第一篇：关于事业单位岗位管理制度实施后有关问题的通知
关于惠农区事业单位岗位聘用管理有关问题的通知
为进一步完善事业单位岗位管理制度，规范事业单位人事管理工作，根据自治区人社厅《关于加强事业单位岗位聘期考核管理的指导意见》（宁人社发„2014‟77号）和《关于做好2015年全区事业单位人事管理工作的通知》（宁人社发„2015‟24号）要求，结合惠农区实际，现就事业单位岗位聘用管理有关问题通知如下。
一、规范岗位事业单位岗位聘用管理。
（一）严格执行岗位设置方案。岗位设置是事业单位人事管理工作的基础。经核准的岗位设置方案，是事业单位聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资待遇的主要依据。事业单位岗位无空缺时，除政策性安置人员外，不得任命、聘用和公开招聘相应岗位类别或岗位等级的工作人员。确需引进紧缺专业的高级专业技术职务人员而无相应岗位空缺的，可申请设置特设岗位。岗位有空缺的，应按照公开招聘、竞聘上岗等有关规定择优聘用工作人员。
事业单位的岗位设置方案实行动态管理，每年2月份，各单位可根据编制员额、人员结构变化以及事业发展需要申请变更。
（二）规范岗位竞聘
1、专业技术岗位实行内部结构比例管理。事业单位要严格执行《宁夏回族自治区事业单位工作人员内部竞聘上岗暂行办法》，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，按照专业技术高级、中级、初级内部不同等级岗位之间的结构比例，并根据实际聘用人员变化情况，计算并使用专业技术各等级岗位的可聘数量，按照岗位任职条件、职责任务、专业技术水平要求等因素开展岗位聘任。
2、完善岗位任职条件。岗位任职条件是事业单位开展岗位聘任和考核管理的主要依据。各单位要根据事业发展需要和岗位的工作职责、目标任务、绩效考核等要求，按照岗位管理制度有关规定，进一步制定完善合理的岗位任职条件，明确考核标准，并保持相对稳定。
3、建立激励机制，实施竞聘上岗。事业单位组织实施竞聘上岗，一般应当逐级竞聘。竞聘对象一般应在原岗位聘满一个聘期。工作业绩特别优秀的专业技术人员允许越级竞聘。越级竞聘规则须经单位职工代表大会或职工大会审议，单位负责人员集体讨论通过后，报主管部门审核备案。竞聘上岗后，严格按照所聘岗位享受相应工资待遇。
4、严格“双肩挑”人员管理。事业单位应严格控制同时聘任在管理岗位和专业技术岗位的“双肩挑”对象。确需“双肩挑”的，应按照规定的范围、条件和程序报批核准后予以聘任，不承担具体专业技术工作的，不得“双肩挑”。“双肩挑”人员因年龄原因退出领导岗位后，不再执行“双肩挑”有关规定，可由本人选择聘任管理岗位或者专业技术岗位。选择聘任管理岗位的，按照岗位管理制度有关规定执行。选择聘任专业技术岗位的，应占本单位专业技术岗位结构比例。
三、规范事业单位岗位聘用合同签订管理
事业单位实施岗位管理制度，应当与工作人员签订聘用合同，并做好聘用合同的变更、续订、解除等日常管理工作。聘用合同的期限，严格按照《事业单位人事管理条例》执行。
事业单位与工作人员签订聘用合同期满后，应进行岗位聘期考核，根据考核结果，提出续聘或解聘意见。对于事业单位应签而未签订聘用合同的，视同已与工作人员签订无固定期限聘用合同。工作人员拒签聘用合同的，按照聘用制度有关规定执行。
四、打破岗位聘用终身制，实施岗位聘期考核
岗位聘期考核是事业单位人事管理的中心环节。事业单位应建立健全岗位聘期考核制度，强化聘期考核管理，逐步形成公平竞争、优胜劣汰、能上能下的用人机制。岗位聘任的期限，一般为3年。聘期考核应结合年度考核情况，重点考核工作人员完成聘期目标任务情况。各单位根据本单位实际，按照管理、专业技术和工勤技能等三类不同类别、不同等级岗位工作人员在业务水平和工作业绩方面的不同要求，制定可量化、可操作的考核标准，并予以公布。“双肩挑”人员的聘期考核内容，应当包括所聘两个岗位的职责任务。事业单位主管部门应加强对所属各单位岗位聘期考核管理工作的指导、监督和检查。
聘期考核结果应当作为事业单位岗位聘任的重要依据。对聘期考核不符合岗位任职条件和考核要求的工作人员，单位应将其聘任到低于原聘岗位等级的岗位工作，执行新聘岗位等级的待遇标准。降低聘任岗位等级的人员在新聘岗位一个聘期内，不得竞聘原聘岗位或高于原聘岗位等级的岗位。
五、岗位聘用相关问题。
（一）关于专业技术人员竞聘上岗后低聘岗位等级问题。对于在竞聘或聘期考核中，确因业务工作实绩不符合原聘岗位任职条件而低聘，且退休前仍在低聘岗位的专业技术人员，若其在原聘岗位聘满两个及以上聘期，且现聘岗位年度考核和聘期考核均符合要求，单位可在其达到法定退休年龄的前一个月，将其重新聘任到原聘岗位，并在其到达法定退休年龄时按规定办理退休，享受原聘岗位的退休待遇。别外，对于事业单位专业技术人员，取得高一级职业资格证书后，因受岗位职数限制，一直没有被聘用，且在职在岗并且退休前3年内年度考核均为3次合格以上等的，可在退休前一个月不受岗位职数限制聘用到高一职务等级的最低档次。
（二）关于职称评审与岗位聘任问题。按照中央关于事业单位专业技术人员职称评审与岗位聘任相结合的要求，对实行评聘合一的事业单位，严格在核准的专业技术岗位结构比例和岗位缺额内，择优推荐符合条件的专业技术人员参加职称评审；实行评聘分离的事业单位，要从严控制推荐人选。对取得专业技术资格的，应按照岗位管理制度有关规定，实行竞聘上岗。
中小学教师的职称评审与岗位聘任，按照国家和中小学教师职称制度改革的有关规定执行。
（三）关于解决管理岗位部分职员等级晋升问题
为调动事业单位管理人员积极性，在国家未出台职员制具体办法前，按照比例控制、条件控制和程序控制的办法，解决事业单位管理岗位部分工作年限和任职时间较长职员等级晋升问题。
按照《 》，事业单位现聘管理岗位九级职员满10年，参加工作满30年，工作成绩突出且接近退休年龄，近五年年度考核合格以上者，按照干部人事管理权限规定的程序经批准后，可晋升为八级职员。九职员的可晋升人数按照管理岗位领导职数总数的相应比例进行核定，事业单位非领导职数由主管部门统筹使用，不占原已核准的相应等级岗位数。
（四）关于工作人员岗位变动审核问题
事业单位完成首次聘任后，工作人员新聘岗位或变动岗位等级的，应当经主管部门同意后报送区人社部门审核备案。
各部门所属事业单位管理职员八级及以上、专业技术七级及以上和技术工二级及以上岗位，以及从工勤技能岗位转聘管理或者专业技术岗位的新聘人员，应当经主管部门审核并报区委组织部或区人力社保厅备案。
六、严肃纪律，加强监管
区人社部门及行政主管部门要加强对本部门所属事业单位的事业单位岗位设置和人员聘用的监督管理，建立健全岗位聘用备案制度和年度检查机制，严肃工作纪律，及时纠正违纪违规问题，确保岗位管理制度的正常有序运行。
（一）全面推行岗位聘用合同制度，强化聘用目标责任管理。各事业单位及其主管部门每年要对本部门所属事业单位工作人员聘用合同签订情况进行自查（2015年5月底前完成自查，并将自查结果报区人社局），严格按照聘期考核规定做好考核工作，及时与聘期期满续聘人员和新聘人员签订聘用合同，并报区人社局核准备案。
（二）组织开展专项检查。每年区组织、纪检监察、人社、财政、编制等部门将联合对事业单位签订聘用合同工作情况进行专项检查，2015年专项检查定于7月份开始，重点检查各单位聘用合同签订情况，对于聘用合同制度落实不到位的单位予以通报，区纪委将对其主管部门和事业单位领导进行问责谈话。对于存在问题严重的单位负责人，将按照《事业单位工作人员处分暂行规定》予以处分。
第二篇：关于事业单位岗位管理制度实施后有关问题的处理意见
关于事业单位岗位管理制度实施后有关问
题的处理意见
洪人社发〔2013〕438号
关于事业单位岗位管理制度实施后有关问题的处理意见
市直各单位：
为进一步完善事业单位岗位管理制度，规范事业单位人事管理工作，根据事业单位人事制度改革有关精神，结合我市实际，现就事业单位岗位管理制度实施后有关问题提出如下处理意见，请遵照执行。
一、岗位设置方案的制定及变更
（一）岗位设置方案的制定
岗位设置是事业单位人事管理工作的基础。经核准的岗位设置方案是事业单位聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资待遇的主要依据。岗位无空缺时，除政策性安置人员外，不得任命、聘用和公开招聘相应岗位类别或岗位等级的工作人员。
对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位实行最高等级控制和结构比例控制。管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定，具有领导职责的管理岗位按照机构编制部门确定的领导职数和内设机构领导职数确定。专业技术岗位的最高等级和结构比例按照单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定（依据赣人社发【2012】92号文件）。工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定（依据赣人发【2008】14号文件）。
（二）岗位设置方案的变更
事业单位的岗位设置方案，可根据编制员额、人员结构重大变化以及事业发展需要申请变更，实行动态管理，但一定时期内应保持相对稳定（依据洪人社发【2013】95号文件）。
二、岗位聘用变更
事业单位通过逐级竞聘上岗等形式，在岗位空缺、基本任职条件符合的前提下，实现各等级岗位之间能上能下，合理聘用。事业单位出现以下情形之一的，可申请变更岗位聘用：
（一）通过公开招聘、政策性安置、调入等途径新增人员定岗（包括见习期）的；
（二）出现退休、调出、辞聘、解聘等造成岗位空缺的；
（三）岗位等级晋升的；
（四）岗位类别转换的；
（五）现有工作人员因聘期考核不合格或因考核不合格以及出现违纪、违法等情况依照有关政策应当变更岗位的；
（六）依据有关政策应当变更岗位的其他情形。
以上按照洪人社发【2013】95号文件要求及《事业单位岗位设置管理程序》（南昌市人力资源和社会保障局网已发布）的规定进行。
三、岗位基本任职条件 聘用至高等级岗位除具备应有的政治素质、业务水平、身体条件外，还应符合以下条件：
（一）管理岗位
1、三级职员岗位，一般应在四级职员岗位上工作两年以上；
2、四级职员岗位，一般应在五级职员岗位上工作三年以上；
3、五级职员岗位，一般应在六级职员岗位上工作两年以上；
4、六级职员岗位，一般应在七级职员岗位上工作三年以上；
5、七级职员岗位，一般应在八级职员岗位上工作三年以上；
6、八级职员岗位，一般应在九级职员岗位上工作三年以上；
7、九级职员岗位，一般应在十级职员岗位上工作三年以上。
（二）专业技术岗位
1、专业技术一级、二级岗位是国家、省专设的特级岗位，具体条件依据国人部发【2006】87号文件、赣府厅发【2011】1号文件；
2、专业技术三级岗位，一般应在四级专技岗位上工作五年以上；
3、专业技术四级岗位，应取得正高专业技术资格，已聘五级专技岗位；
4、专业技术五级岗位，一般应在六级专技岗位上工作二年以上；
5、专业技术六级岗位，一般应在七级专技岗位上工作二年以上；
6、专业技术七级岗位，应取得副高专业技术资格，已聘八级专技岗位；
7、专业技术八级岗位，一般应在九级专技岗位上工作二年以上；
8、专业技术九级岗位，一般应在十级专技岗位上工作二年以上；
9、专业技术十级岗位，应取得中级专业技术资格，已聘十一级专技岗位；
10、专业技术十一级岗位，一般应在十二级专技岗位上工作二年以上；
11、专业技术十二级岗位，应取得助理专业技术资格。
事业单位工作人员取得高一层级专业技术资格后，首次聘用到相应层级专业技术岗位时，只能聘用到该层级岗位的最低等级。
因受岗位设置结构比例控制，所设置岗位出现断档、等级未逐级设置的事业单位，人员需在同层级跨2个等级（如10级到8级）聘用的（所聘等级有空岗），一般应在原聘等级岗位上工作四年以上；需上层级聘用的（该层级有空岗），应取得相应层级专业技术资格，且只能聘用到该层级岗位的最低等级，到该层级岗位的最低等级需跨2个以上等级的（如9级或10级到7级），一般应在原聘等级岗位上工作四年以上。
（三）工勤技能岗位
1、一级工勤技能岗位，应在本工种二级工勤技能岗位工作满5年，并通过高级技师等级考评；
2、二级工勤技能岗位，应在本工种三级工勤技能岗位工作满5年，并通过技师等级考评；
3、三级工勤技能岗位，应在本工种四级工勤技能岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考评；
4、四级工勤技能岗位，应在本工种五级工勤技能岗位工作满5年，并通过中级工技术等级考评；
5、五级工勤技能岗位，应是学徒期满已转正定级，或者是具有职高（不含两年制职高）、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。
（四）事业单位新参加工作大中专毕业生见习期满聘用岗位等级条件依据赣人社发【2010】20号文件。
四、岗位竞聘
岗位竞聘，应坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照相关政策规定，结合本单位岗位实际，一般应采取逐级竞聘的方式。业绩突出、群众公认，具备岗位任职条件的优秀专业技术人员，在空岗的前提下，可不受逐级竞聘的限制。岗位聘用起算时间为聘用情况正式上报人社部门核准备案之日。
五、不占岗位职数聘用的情形
首次聘用完成后，有以下几种情形可不占岗位职数聘用：
（一）根据赣人社字[2010]408号文件，事业单位及其内设机构中，因工作需要，根据组织安排退出领导岗位、未到退休年龄的管理人员，任原职务满5周年、距法定退休年龄不足5周年，或任原职务满8周年、距法定退休年龄不足10周年的，一般可根据其原任领导职务级别，聘用到相应等级的管理岗位，不占相应等级岗位；
（二）根据洪人社发[2013]399号文件，计算至当年11月30日止，年满50周岁，工龄30周年（女性放宽至25周年），且聘任现岗位满5周年（岗位设置首聘前已任相应领导、非领导职务的可连续计算）的，九级职员可聘用在八级职员岗位，八级职员可聘用在七级职员岗位；
（三）根据赣人社发[2013]81号文件，计算至当年12月31日止，聘任现专业技术岗位（同层级不同等级累积计算）满5周年、距法定退休年龄不足5周年的专业技术人员，可不占现聘等级岗位数，以上人员在退休之前，在岗位空缺的前提下，可以按照本单位专业技术岗位的任职条件参与竞职上岗，聘用到更高等级岗位的，须占相应等级岗位数。
六、聘用合同签订
事业单位实施岗位管理制度，应当与工作人员签订聘用合同，并做好聘用合同的变更、续订、解除等日常管理工作。岗位聘任的期限，一般为2-3年。
七、岗位聘期考核
岗位聘期考核是事业单位人事管理的中心环节。事业单位应建立健全岗位聘期考核制度，强化聘期考核管理，逐步形成公平竞争、优胜劣汰、能上能下的用人机制。聘期考核结果应当作为事业单位岗位聘任的重要依据，对聘期考核不符合岗位任职条件和考核要求的工作人员，单位应将其聘任到低于原聘岗位等级的岗位工作，执行新聘岗位等级的待遇标准。
八、历史遗留问题
2005年以前取得中、高级专业技术资格，且已办理相应专业技术职务聘任的专技人员，根据本单位所设置的岗位，现聘岗位为所聘专业技术职务下一层级内低等级（单位所设岗位中）的，应先办理该层级最高等级（单位所设岗位中）聘用手续，再予解决中、高级层级最低等级岗位聘用问题。此项工作于2014年2月底前完成。除以上涉及历史遗留问题的人员外，专业技术岗位等级晋升按本通知第三条第（二）款执行。
九、本意见自印发之日起执行。
南昌市人力资源和社会保障局 2013年12月16日
第三篇：关于阜阳市事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知
关于阜阳市事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知
阜人社发〔2010〕32号
各县(市、区)人事局，市直有关单位：
根据安徽省人力资源和社会保障厅有关文件及中共阜阳市委办公室、阜阳市人民政府办公室《关于印发<阜阳市事业单位岗位设置管理实施方案>的通知》(阜办发〔2009〕8号)精神，为进一步做好全市事业单位岗位设置管理工作，现就有关问题通知如下：
一、关于事业单位岗位设置基数问题
事业单位岗位设置基数原则上以机构编制部门核定的编制数确定。因机构分立、合并或政策性安置人员等原因超编的事业单位，可将经机构编制部门办理入编手续的实有在编人员数作为岗位设置基数。
二、关于未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位岗位设置问题
未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位，由事业单位主管部门商机构编制部门提出意见后，按照阜办发[2009]8号和国家行业指导意见有关规定执行。
三、关于拟参照《公务员法》进行管理的事业单位问题
申报参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位未获准前，纳入事业单位岗位设置管理范围。
四、关于管理(职员)岗位等级设置问题
事业单位管理(职员)岗位最高等级和结构比例根据其规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理权限确定。在具体核定管理(职员)岗位等级结构比例时，按下列原则掌握：
1、承担领导职责的管理(职员)岗位等级结构比例，按机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定，机构编制部门未核定内设机构及其领导职数而确需设置的，由事业单位主管部门按照机构编制部门有关规定确定。
2、承担一般管理职责的管理(职员)岗位等级结构比例，副厅级和未设内设机构的副处级单位，八级和九级以下职员岗位结构比例为5：5；未设内设机构的正处级单位，七、八级和九级以下职员岗位之间结构比例为4：3：3。各类事业单位九级、十级职员岗位应保持合理的结构比例。
五、关于事业单位设置专业技术岗位时结构比例控制标准掌握问题 事业单位应根据其功能、工作性质和专业技术工作特点，综合确定专业技术岗位的主体、辅助岗位。专业技术岗位的等级和结构比例设置适用主体岗位的控制标准，主体岗位一般不低于专业技术岗位总量的80％，辅助岗位的等级设置应低于主体岗位的等级。
六、关于计算专业技术岗位结构比例时出现的小数点问题
事业单位按有关规定计算专业技术岗位结构比例出现小数点时，可以采取“四舍五入”的方法确定岗位数量，高等级岗位舍去的余数可带入下一等级合并计算。
七、关于政工专业职务岗位设置问题
政工专业职务岗位归入管理岗位范围，设置政工专业职务岗位的事业 单位，以本单位管理岗位总量内专职从事思想政治工作的岗位数为基数，按高、中、初级岗位1：3：6的比例设置。其岗位等级设置，可参照专业技术岗位等级设置的有关规定执行，最高等级可设至专业技术五级岗位。政工专业职务岗位设置，列入本单位岗位设置整体方案，按岗位设置的规定程序及权限上报核准（附件1）。
八、关于未颁布行业指导意见和结构比例控制标准的事业单位岗位设置问题
事业单位岗位设置管理实行分类指导，对没有颁布本行业指导意见和结构比例控制标准的，经市人力资源和社会保障局同意，参照性质相近的行业指导意见和结构比例控制标准执行；无性质相近的行业指导意见和结构比例控制标准参照的，由市人力资源和社会保障局会同事业单位主管部门按照国家、省、市岗位设置管理的有关规定执行。
九、关于规模小、人员少、较分散的事业单位岗位设置问题
事业单位原则上应独立制定岗位设置方案，按规定比例单独设置岗位，对单独设置确有困难、岗位总量不足10人的同类型事业单位，可按照隶属关系由事业单位主管部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。
十、关于岗位结构比例调控问题
1、专业技术岗位结构比例调控。事业单位按《安徽省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准(试行)》(皖人办发[2009]56号)重新核定专业技术岗位结构比例时，以专业技术岗位总量作为核定高、中、初级岗位结构比例的基数。原核定的专业技术职务结构比例达到或超过规定比例上限的，按上限核定，未达到上限的，原则上按现行的结构比例核定；现有专业技术人员数占专业技术岗位总量80％(含)以下的，按规定比例下限核定，超过80％的，一般按中限核定。
专业技术高、中、初级岗位内部不同等级的结构比例是国家规定的比例，不得突破。现有在聘的专业技术人员超出核定高、中、初级岗位结构比例的，不作为本层级内部高等级岗位结构比例计算基数，超出的人员可聘用到本层级最低等级岗位。对按规定比例设置专业技术二级岗位的单位，在省实行专业技术二级岗位总量控制和管理中出现空缺的，可将空缺的岗位数放在专业技术三级岗位使用。对专业技术高、中级岗位设置数量分别在3个以上的单位，一般应从高、中级岗位内部最低等级开始设置岗位。对首次晋升到高、中级岗位的，应在本层级内部最低等级岗位聘用。
2、工勤技能岗位结构比例调控。工勤技能岗位结构比例全市控制目标为：一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的25％左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5％左右，四级、五级（含普通工岗位，根据工作需要设置）岗位之间的比例按40：35的比例控制。
工勤技能岗位结构比例核定后，必须在岗位有空缺的前提下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定，在具有相应等级资格的人员中择优聘用。工勤技能人员通过技术等级考评(考核)取得的资格不与岗位、工资待遇直接挂钩，聘用到相应等级岗位上方能享受相应的工资待遇。
3、现有人员超出结构比例调控。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，要根据国家、省、市有关规定，使现有在册的正式工作人员按现聘职务或岗位进入相应等级岗位。现有人员结构比例已经超过核准的岗位结构 比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，在5年过渡期（2011年1月1日至2015年12月31日）内，逐步达到规定的结构比例；过渡期间，对超规定结构比例10％以上的采取“退二聘一”、20％以上的采取“退三聘一”的办法实施调控，严格控制同等级岗位人员数量。
十一、关于专业技术五级、八级岗位竞聘问题
事业单位首次进行岗位聘用时，除专业技术二级、三级岗位分别由省人力资源和社会保障厅及市人力资源和社会保障局另行规定外，专业技术五级、八级岗位聘用可根据应聘专业技术人员的工作业绩、任职年限等条件直接聘用到相应等级的岗位上。事业单位岗位设置管理工作转入正常化轨道后，专业技术人员晋升不同等级的岗位职务，应当逐级晋升，原则上不得越级晋升。对特别优秀的或者工作岗位有特殊需要的，可按照有关规定破格或者越级晋升不同等级的岗位职务。
十二、关于在管理岗位和专业技术岗位同时任职(“双肩挑”)问题 事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。经批准在管理岗位和专业技术岗位同时任职的（附件2），可按专业技术岗位确定岗位工资，占本单位专业技术岗位职数。岗位工资一经确定，聘期内不作调整。管理人员兼任专业技术岗位高、中级职务后，单位可在核定的专业技术岗位总量范围内，等额配备专业技术岗位人员。可由专业技术人员兼职完成管理工作的，原则上不再设置管理岗位。
在管理岗位任职的人员，未获准在专业技术岗位上任职，但已执行专业技术岗位工资待遇的，在过渡期内保留原待遇，但不得参加专业技术岗位相应层级内部不同等级岗位的竞聘。
十三、关于事业单位三类岗位人员转换问题
1、管理人员调整到专业技术岗位。在不具备专业技术背景的管理岗位上任职的人员，不得参加专业技术岗位评聘。若工作需要调整到空缺专业技术岗位任职，已具有相应专业技术资格的，可直接聘用到相应专业技术岗位；不具有专业技术资格的，在转岗一年后、三年内比照本单位同类专业技术人员获得相应岗位任职资格后聘用。
2、工勤技能人员聘用到管理岗位或专业技术岗位。事业单位在相应等级岗位空缺的情况下，根据工作需要，坚持公正、公平、公开、择优的原则，实行竞聘上岗。符合聘用岗位任职条件的工勤技能人员首次竞聘到管理岗位的，应聘用到九级以下职员岗位；首次竟聘到专业技术岗位的，应聘用到专业技术初级岗位。
工勤技能人员首次聘用到管理岗位或专业技术岗位，须由聘用单位报其主管部门(单位)审核和政府人力资源和社会保障（人事）行政部门确认后，方可按规定执行相应岗位的工资待遇。岗位变动后的工资待遇按皖政[2007]8号、皖人办发[2007]123号和皖人发[2004]62号等有关规定执行。在事业单位管理岗位或专业技术岗位聘用满10年且在所聘岗位退休(退职)的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）手续，并享受相应的退休(退职)待遇。
3、专业技术人员调整到管理岗位。在专业技术岗位任职的专业技术人员，因工作需要调整到空缺的管理岗位任职，应符合聘用岗位所要求的现行的岗位任职条件。
十四、关于领导班子成员退居二线后岗位聘用问题
因工作需要，退出事业单位领导岗位但还未到退休年龄的人员，可在符合任职条件的前提下按有关规定转聘到本单位其它类型的岗位；如无法转聘到本单位其它类型岗位，可按照干部人事管理权限经核准后，保留原职级岗位的工资待遇，同时变更聘用合同相应的内容。
十五、关于军队转业干部对应岗位等级问题
按政策安置的军队转业干部，按原部队职务首次确定岗位等级时，若单位无相应等级岗位或虽设有相应等级岗位但无空缺的，可聘用到相应等级岗位，不占相应等级岗位数。
十六、关于工改后退休的专业技术人员待遇问题
2006年7月1日事业单位收入分配制度改革之后到首次事业单位岗位设置和岗位聘用完成期间已办理了退休手续且执行专业技术岗位工资的，可按退休时的专业技术职务，比照本单位在职人员专业技术岗位各等级的任职条件，重新确定相应的岗位等级(其工龄和任职年限计算到退休时，退休时间不变)，不占核定的本单位专业技术岗位相应职数。岗位等级发生变化的，由所在单位填写《阜阳市事业单位工改后至首次岗位设置和岗位聘用完成期间退休的专业技术人员岗位等级变动情况登记表》（附件3），经主管部门审核并报同级政府人力资源和社会保障（人事）行政部门认定，按新确定的岗位等级与本单位在职人员同步调整退休费。
十七、关于聘用合同签订问题
首次实施岗位设置管理工作之前已经实行了聘用制度的单位，应统一规范聘用合同的签订。原签订的聘用合同，如格式规范，聘期、聘用的岗 位、工资、待遇等合同内容不变的，可继续使用；如格式不够规范，或合同内容需作调整的，应按照皖人办发[2006]87号文件要求，重新签订聘用合同或变更合同相应的内容。尚未实行聘用制度的单位，必须按照皖政办[2006]13号文件规定和岗位设置管理的要求，实行全员聘用制度，与所有聘用人员签订聘用合同。聘用合同的签订，严格按照国办发[2002]35号、国人部发[2003]61号和国人部发[2004]63号等有关文件规定执行。
十八、关于岗位设置和岗位聘用认定问题
事业单位首次完成岗位设置和岗位聘用并签订聘用合同后，应写出书面工作总结报告，填写《阜阳市事业单位岗位聘用结果审核表》(附件4)和《阜阳市事业单位岗位聘用人员登记表》(附件5)，经主管部门审核后报同级政府人力资源和社会保障（人事）行政部门认定。岗位变动人员凭同级政府人力资源和社会保障（人事）行政部门核定的《阜阳市事业单位岗位职务（等级）聘任审核表》(附件6)，按所聘岗位等级，确定岗位工资待遇。
十九、关于岗位工资兑现时间问题
经主管部门和市人力资源和社会保障局认定,首次按期(2010年10月31日前)完成岗位设置和人员聘用的市属事业单位,其专业技术人员晋升岗位等级工资兑现时间,从2010年1月1日起执行，岗位聘用时间从2009年12月31日算起。转入正常化轨道后或逾期完成的，按照国家、省有关规定，岗位聘用时间从部门或单位研究决定之日算起，岗位工资兑现时间从部门或单位聘用的下月起执行。
各县（市、区）首次按期(2010年12月31日前)完成岗位设置和人员聘用的事业单位,专业技术人员晋升岗位等级工资的兑现时间由各县（市、区）根据本地实际情况自行确定。
二十、关于时间安排问题
根据2010年4月2日全省事业单位岗位设置管理工作会议精神, 市直应于2010年10月底之前、县（市、区）应于2010年12月底之前全面完成事业单位首次岗位设置管理工作，市直各部门、各县（市、区）须分别于6月、7月底之前将所属事业单位的岗位设置方案报市人力资源和社会保障局核准，逾期不予受理。具体工作要求按照原阜阳市人事局《关于印发<阜阳市事业单位岗位设置管理工作实施办法>的通知》(阜人发〔2009〕62号)文件规定执行。
二十一、其它有关问题
1、市直各部门、各县（市、区）所属事业单位的岗位设置方案分别经主管部门及县（市、区）人事局审核汇总后，以文件形式报市人力资源和社会保障局核准（一份）。
2、市人力资源和社会保障局在对事业单位的岗位设置方案进行核准时，对涉及到的机构规格、编制数、领导职数等编制信息，属县（市、区）的，由县（市、区）人事局负责审查，市人力资源和社会保障局只以经县（市、区）人事局审查上报的编制信息为依据，不再对其编制文件进行审查，希望各县（市、区）人事局严格把关，准确上报；对市属事业单位，须提供加盖有主管部门印章的机构编制管理部门文件复印件及《编制管理卡》。
3、经阜阳市人力资源和社会保障局核准的事业单位岗位设置方案是事业单位开展岗位聘用和专业技术职务聘任的依据,原经各级政府人事行政部门核准的事业单位专业技术职务结构比例不再执行。
4、按照省有关文件及阜办发[2009]8号精神，全市事业单位岗位设置管理工作部署后，未实施岗位设置管理工作的单位，现有人员暂停晋升职务或岗位等级。
5、本通知由市人力资源和社会保障局负责解释。
6、国家和省另有规定的,按照国家和省规定执行。
附件：
1、阜阳市事业单位政工专业职务岗位设置呈报表
2、阜阳市事业单位兼职人员审批表
3、阜阳市事业单位工改后至首次岗位设置和岗位聘用完成期间退休的专业技术人员岗位等级变动情况登记表
4、阜阳市事业单位岗位聘用结果审核表
5、阜阳市事业单位岗位聘用人员登记表
6、阜阳市事业单位岗位职务（等级）聘任审核表
二〇一〇年五月十日
第四篇：事业单位全面推行岗位管理制度
昨天，人力资源和社会保障部召开2014年第一季度新闻发布会，人社部新闻发言人李忠表示，今年将加强事业单位人事管理工作，同时完善基层公务员的录用制度，适当降低艰苦边远地区准入门槛。
事业单位全面推行岗位管理制度
李忠表示，在人事制度改革方面，今年第一季度主要规范和落实了事业单位公开招聘制度，惩治预防事业单位“近亲繁殖”问题，研究完善了事业单位专业技术一级岗位设置实施方案和事业单位特设岗位设置管理的指导意见。
据了解，下一步将贯彻实施《事业单位人事管理条例》，并研究制定《关于事业单位工作人员处分暂行规定实施若干问题的意见》、《事业单位申诉办案规则》。贯彻实施《事业单位工作人员申诉规定》，出台处分规定的政策解释和卫生行业事业单位工作人员处分暂行规定。李忠说，出台规范的同时，还将研究完善事业单位工作人员奖励规定、考核规定、竞聘上岗规定，规范聘用合同管理，继续落实和规范公开招聘制度，全面推行岗位管理制度。
针对时有发生的事业单位临时工问题，李忠表示，这属于机关事业单位编外用人的问题，人力资源和社会保障部正会同有关部门研究解决机关事业单位编外用人的问题。
艰苦边远地区公考适当降门槛
据统计，截至目前，全国有21个省份组织了2014年公务员招考，共计划招录10.18万人，数量比去年减少了1.54万人；报名确认人数256.36万人，比2013年减少了36.09万人。确认人数与招录计划数之比约为25.2：1，与2013年的24.9：1相比，变化不大。
李忠说，公务员招考的冷或热实际上受多种因素影响，既有高校毕业生的就业压力，也有考录制度公平公正的程度，还有公务员职业的社会地位、福利待遇、发展前景以及人们对这个职业的预期。
李忠表示，下一步，我们将认真调查研究、深入剖析公务员招考存在的问题，提出改革措施，进一步完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低准入门槛。同时，进一步健全考录工作各环节的规章制度，提高考录工作的科学化、规范化水平。
回应东莞鞋厂工人停工
未如实申报社保缴费
4月14日，位于广东东莞高埗镇的裕元鞋厂多个厂区停工，上万工人参与抗议维权。据报道，其停工原因，在于工人们发现企业为其缴纳的社保额度不足、缴费标准混乱。
昨日，人社部就这一事件进行了回应。李忠表示，劳资关系出现一些问题是正常的，但当前劳资关系总体是稳定的。经初步调查核实，东莞裕元鞋厂确实存在未如实申报社保缴费的问题。对此，东莞市社会保障局已向企业发出了《社会保险限期改正指令书》，责令企业于4月25日前进行依法整改。李忠表示，目前事件正在处理过程中。人社部将继续关注事件进展情况，指导广东依法妥善处理，切实维护劳动者合法权益。
针对一些企业不如实申报社保缴费的问题，李忠表示，人社部将进一步指导各地贯彻《社会保险法》，核实用人单位参保缴费情况，督促用人单位依法依规如实申报缴费。同时，积极引导企业职工通过工会等渠道依法、理性维权。
应对高校毕业生就业形势
政府将购买基层职位
据了解，2013年，高校毕业生的就业规模699万人。今年高校毕业生的就业规模将达到727万人，高校毕业生就业形势依然严峻。
李忠表示，人社部将结合产业升级，开发更多适合高校毕业生就业的工作岗位，通过政府购买基层的社会服务和公共管理职位满足高校毕业生需求，同时落实高校毕业生就业的具体政策，实施高校毕业生的就业促进计划。
李忠透露，4月16日国务院常务会议通过了《关于支持和促进就业创业的税收优惠政策》，把优惠政策延续到2016年12月31日，同时对一些政策享受的范围、条件、程序都做了进一步调整和完善。（记者 闫欣雨）
第五篇：关于全市事业单位实施岗位设置管理有关问题的处理意见
大人社发„2010‟207号
关于全市事业单位实施岗位设置管理
有关问题的处理意见
各区、市、县委组织部、人力资源和社会保障局，各先导区党群工作部、人力资源和社会保障（劳动人事）局，市直各单位：
为做好全市事业单位岗位设臵管理的组织实施工作，根据中共大连市委组织部、大连市人力资源和社会保障局•关于印发大连市事业单位岗位设臵管理实施办法的通知‣（大人社发„2010‟206号，以下简称•实施办法‣）精神，现就全市事业单位岗位设臵管理有关问题提出如下处理意见。
一、关于主体岗位类别确定问题
（一）事业单位岗位设臵，应根据机构编制部门核定的人员编制数量、编制结构和单位的社会功能、职责任务、工作性质、人员结构等因素，由单位申请确定主体岗位类别，并合理界定管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位之间的结构比例。主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。其中：卫生事业单位原则上不低于单位岗位总量的80%；义务教育学校岗位总量应按照中小学编制标准，原则上以核定的教职工编制总量确定，普通初中教师岗位占学校岗位总量的比例一般不低于85%，普通小学教师岗位占学校岗位总量的比例一般不低于90%；中等职业学校、普通高中教师岗位占学校岗位总量的比例一般不低于85%，幼儿园教师岗位占幼儿园岗位总量的比例一般不低于88%；基层公益性农业技术推广机构的农业专业技术岗位占单位岗位总量的比例不低于80%。
（二）事业单位岗位设臵完成后，除单位因其社会功能变化、职责任务调整、人员编制增减等原因外，单位的主体岗位类别、三类岗位间的结构比例和具体岗位数额一般不再作调整。
二、关于岗位设置基数问题
（三）事业单位岗位设臵，以机构编制部门核准的人员编制为基数。因政策性安臵人员、引进人才等事由，经批准超编用人的事业单位岗位设臵，暂以在册正式工作人员数为基数，超出编制数设臵的岗位，须逐步予以核销。
三、关于管理岗位设置问题
（四）事业单位管理岗位设臵中，对大连副局级及以上普通管理岗位的设臵，按照干部人事管理权限和有关规定执行。大连副局级事业单位五级及以下普通管理岗位的设臵，按照•实施办法‣规定的机构规格相当于正处级或副处级建制的事业单位普通管理岗位结构比例执行。
（五）普通管理岗位聘用中涉及干部人事管理权限问题，按有关规定执行。
四、关于专业技术岗位设置问题
（六）事业单位专业技术的高级、中级、初级岗位之间的结构比例，全市总体控制目标为1：3：6。其中，市属事业单位不超过2：4：4；区市县属事业单位不超过1：3：6；街道办事处（乡镇）属事业单位不超过0.5：3：6.5。
五、关于工勤技能岗位设置问题
（七）经批准，科学研究、教学、医疗、农业技术、工程技术、实验等领域的工勤技能一级、二级、三级岗位的设臵比例可略高于•实施办法‣规定的工勤技能岗位标准。
（八）对工勤技能岗位的管理，实行考评与聘用分开。一级、二级工勤技能岗位由省人力资源和社会保障厅统一考评，聘用审批。
六、关于具有政工职务人员的岗位设置问题
（九）政工职务人员是管理岗位人员的组成部分，在岗位设臵时，以单位现有政工职务人员为基数，单独核定结构比例。高级政工师、政工师、助理政工师、政工员岗位的设臵，可比照专业技术岗位相应层级和等级的结构比例确定。即高级政工师可对应专业技术岗位5—7级，政工师对应8—10级，助理政工师对应11—12级，政工员对应13级。
（十）事业单位政工职务人员，也可按•实施办法‣关于岗位转聘的有关规定条件转聘到相应的岗位。
七、关于军队转业干部的岗位设置问题
（十一）对安臵到事业单位的军队转业干部被聘到相应岗位，不占该类岗位职数。但在岗位设臵实施时，其职务（级别）已晋升的，应占该类岗位的职数。
八、关于特设岗位设置问题
（十二）事业单位承担国家或省、市重大科研项目和课题，因单位工作人员无法满足工作需要，急需引进我市现行政策规定的高层次人才的，可申请设臵特设岗位。
九、关于人员编制较少单位岗位设置问题
（十三）对于规模小、人员较少、类型相近的事业单位，在按有关规定核定结构比例时可集中进行，也可并入类型相近且规模较大的事业单位中进行。其中，市属该类事业单位，其岗位结构比例由主管部门统一设臵和管理；区市县直属和所属该类事业单位，由区市县人力资源和社会保障局统一设臵和管理。
十、关于专业技术二级岗位管理问题
（十四）全市事业单位专业技术二级岗位的核定及聘用由省人力资源和社会保障厅统一管理，实行条件、程序、总量控制。专业技术二级岗位的聘用，分直接聘用和评选聘用两种方式。
（十五）直接聘用：国家科技进步奖、自然科学奖、科技发明奖一、二等奖的项目主持人；国家或省科技功勋奖获得者；在自然科学、工程技术、社会科学领域做出系统的、创造性的成就和重大贡献的专家、学者；为国家做出重大贡献，享有盛誉，业内公认的一流顶级专业人才，经省人力资源和社会保障厅核准，可直接聘用专业技术二级岗位，不占单位岗位数额。
（十六）评选聘用：国务院特殊津贴专家、国家级百千万人才工程百人层次人选、新世纪优秀人才、省优秀专家、国务院学位委员会学科评议组成员、长江学者奖励计划特聘教授、国家“863”和“973”计划项目负责人、国家“十五”和“十一五”科技支撑国家级重大科技项目技术负责人、国家基金委员会科技创新团队负责人、国家杰出青年基金获得者、国家杰出专业技术人才、李四光奖获得者、十大拔尖技术人才、茅盾文学奖获得者、鲁迅文学奖获得者、范长江奖获得者、韬奋奖获得者、国家图书奖获得者、梅花大奖获得者、人民表演艺术家、奥运会冠军教练员等各行业国家级大奖获得者，担任正高级专业技术职务10年左右，且具备下列条件之一的，可聘用到专业技术二级岗位，占本单位岗位数额。
1.在科学研究和技术开发领域取得重大突破，为我省科学技术发展做出重大贡献，创造出重大经济效益和社会效益的学术技术领军人才；
2.在科技创新、科技成果转化、社会科学发展创新、文学艺术繁荣等方面取得重大成就，对我省经济社会发展和精神文明建设做出重大贡献，创造出显著的经济效益和社会效益，形成并积累了丰富的物质财富和精神财富的杰出人才； 3.其他方面为我省经济社会发展做出重大贡献，业绩卓著、业内公认，在全国有影响力的行业顶级人才。
（十七）评选聘用程序：
1.各事业单位根据评选聘用条件及有关规定，按照公开、公正、公平的原则，推荐聘用人选；
2.市人力资源和社会保障局对推荐的人选进行审核后，报省人力资源和社会保障厅进行审查、评定和核准。3.各事业单位根据省人力资源和社会保障厅核准结果聘用。
十一、关于在两类岗位同时聘用的问题
（十八）核定事业单位在两类岗位同时聘用人员的岗位设臵数量，原则上按照不超过机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构（只限经机构编制部门批准设臵的事业单位下一层级的内设机构）正职领导职数的50%核定。事业单位在两类岗位同时聘用的人员，由单位确定，应明确具体管理岗位，不得因人设岗。
十二、关于原已聘用人员未能重新聘用原岗位问题（十九）首次岗位设臵时，事业单位按照规定的岗位结构比例设臵岗位后，原已聘用未能被重新聘用到原岗位的人员，若岗位已聘满，可超出本单位岗位数额在原岗位等级上聘用。其中，专业技术人员在原岗位层级最低等级上聘用。超出岗位数额聘用人员所占岗位出现空缺时，可采取“退二晋一”的办法聘用其他人员，以逐步过渡到按规定岗位数额聘用。
十三、关于待岗人员等级确定问题
（二十）事业单位在设臵岗位前，因各种原因未被聘用上岗的待岗人员，在首次岗位设臵时应参加岗位聘用，仍未被聘用的待岗人员按照待岗前所聘的职务职级确定岗位等级。未聘的待岗人员不占用本单位所聘等级职数。
十四、关于延聘人员的岗位管理问题
（二十一）事业单位实行岗位设臵管理后，对按照管理权限批准原延长退休时间的人员，须占用单位岗位数额聘用。本意见公布前，本市关于延长退休时间的有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。
十五、关于三类岗位人员的转岗聘用问题
（二十二）事业单位三类岗位人员转岗聘用，应在岗位有空缺的情况下，按规定条件和程序进行聘用。其中，由工勤技能岗位转聘到管理岗位或转聘到专业技术岗位的人员，须报同级人力资源和社会保障局核准后聘用。
（二十三）对由工勤岗位转聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（含10年）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。
十六、关于从2006年7月1日至《实施办法》公布之日期间退休人员的定级问题
（二十四）对于2006年7月1日至•实施办法‣公布之日期间达到国家法定退休年龄且办理退休手续的人员（含已达到退休年龄应办理而未办理退休手续的人员以及按大人发„2006‟43号文件规定办理的提前离岗休息人员），参照本单位在职人员的岗位结构比例、最高等级、岗位聘用条件等有关规定一次性单独调整退休待遇或岗位工资。其中：专业技术人员可在原聘岗位（职务）层级的等级内调整；管理人员可在原职务（岗位）的上一等级调整；工勤技能人员可在原技术等级的上一等级调整（需获得上一等级技术等级证书）。上述人员调整退休待遇或岗位工资的时间，应与本单位在职人员的工资调整时间一致。提前离岗休息人员未达到国家规定退休年龄的，所调整的岗位工资记入本人工资档案中。
十七、关于在岗人员工资和退休人员待遇问题
（二十五）事业单位工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资，薪级工资按以下办法确定：岗位类别未发生变动的，若原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资，执行新聘岗位起点薪级工资，第二年不再正常增加薪级工资；若原薪级工资已达到新聘岗位起点薪级，则薪级工资不变；岗位类别发生变动的，薪级工资按照辽政发„2006‟40号文件有关规定，按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。
（二十六）经批准在两类岗位上同时聘用的人员，须根据人事管理权限由管理部门或单位明确其主要任职岗位，执行主要任职岗位的岗位工资和薪级工资。在岗位等级未发生变动时，执行的工资序列不变。
（二十七）已按辽宁省工资制度改革工作领导小组、辽宁省人事局•印发†关于辽宁省教育、卫生等事业单位行政人员实行职务工资的意见‡的通知‣（辽人发„1986‟47号）规定的起点职务工资标准所对应岗位（职务）套改了岗位工资和薪级工资的管理岗位人员，如所聘岗位未发生变动，可继续按起点职务工资标准所对应的岗位执行相应的工资待遇（此规定仅适用于执行岗位工资和薪级工资标准问题，不涉及机构规格、岗位等级及其他待遇问题）；实行岗位设臵管理后聘用到辽人发„1986‟47号文件规定起点职务工资标准岗位的管理岗位人员，按所聘岗位等级执行相应的岗位工资和薪级工资。（二十八）根据原人事部•关于印发†关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）‡的通知‣（国人部发„2004‟63号）和辽政发„2006‟40号文件有关规定，享受原聘岗位（职务）工资待遇的专业技术人员，执行原聘专业技术岗位层级最低等级工资标准。（二十九）军队转业干部的工资待遇按照国家及省的有关政策执行。
（三十）首次岗位设臵管理于2011年4月30日前完成的，岗位类别或岗位等级发生变动的人员，自•实施办法‣公布之日起执行新聘岗位的工资待遇；2011年4月30日前未完成岗位设臵管理的，岗位类别或岗位等级发生变动的人员，自聘用的下月起执行新聘岗位的工资待遇。
（三十一）事业单位岗位聘用工作完成后，须填写•大连市事业单位岗位聘用结果审核备案表‣和•大连市事业单位工作人员岗位聘用登记表‣，报同级人力资源和社会保障局审核备案。
十八、关于组织实施工作的有关问题
（三十二）事业单位岗位设臵管理工作，必须在实行聘用合同制基础上进行。对尚未实行聘用合同制的事业单位，应先行转换用人关系，与受聘人员签订聘用合同，然后再实施岗位设臵管理工作。
（三十三）在实行岗位设臵管理中，岗位聘用人员的聘用合同可按以下办法处理：
1．对岗位类别未发生变化的，原聘用合同继续有效，无需变更； 2．对转换岗位类别的，应重新签订聘用合同或变更原合同有关内容。
（三十四）各地区、各部门和各事业单位要建立岗位设臵管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位管理的信息化、规范化水平。
十九、本意见由中共大连市委组织部、大连市人力资源和社会保障局负责解释。
中共大连市委组织部 大连市人力资源和社会保障局
二〇一〇年十二月八日
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