乡镇纪委信访举报工作应急预案

第一篇：乡镇纪委信访举报工作应急预案

赵村乡纪委信访举报工作应急预案

为有效预防、及时控制、妥善处理我县纪检监察信访突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众合法权益，在乡党委、政府的领导下，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，针对不同类型的信访事件，做好必要的思想准备、组织准备和工作准备，确保一旦发生异常访、越级访、集体访群体性事件等突发事件时，能根据事件的规模、危害程度和事态发展情况采取相应的处置措施，依法妥善处置，及时控制事态，防止其发展蔓延激化。

二、组织机构及职责

赵村乡纪委成立信访举报工作应急处置领导小组，负责指挥、决策、综合协调，妥善处置异常访、越级访、集体访、群体性事件等信访举报突发事件；负责对在信访举报突出事件处置中有功人员的表彰，对违纪违规、工作不力人员的责任追究。

领导小组成员名单如下：

组

长：吕景州

党委副书记

副组长：李绪强

纪委书记

成 员：徐 墩

信访办公室主任

邓亚楠

监察室主任

领导小组下设信访举报应急处置办公室，由徐墩同志担任主任，负责以下工作：

1、传达领导小组工作指令并监督落实；

2、及时掌握信访接待进展情况，具体信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议；

3、按领导小组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，做好协调配合。

4、依照法规，对外发布突发事件的公众信息；负责代领导组草拟信访接待报告。

三、处置原则

（一）统一领导，对口管理，分工协作。要在管委会的统一领导下，事发地主要负责人第一时间赶赴现场，各室人员要顾全大局，各司其职，密切配合，通力协作。

（二）宜散不宜聚，宜解不宜结，宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题，讲明政策，解疑释惑，理顺情绪，化解心结，尽快劝返，切忌激化矛盾。

（三）快速反应，争取主动，果断处置。到达现场后，要快速进行安排部署，人员、保障设施迅速到位，立即开展工作，采取有效措施，以迅雷不及掩耳之势取得事态控制权，依法果断进行处理。真正做到早安排、早控制、早解决。

四、预案具体措施

（一）、乡级访

1、乡级单访

向来访群众做好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作，避免激化矛盾，对受理的信访情况及时调查处理，在规定时间内答复信访人,力争做到大事化小，小事化了。

2、乡级群体访

稳定上访群众的情绪,认真倾听上访群众反映的问题，与上访人员特别是组织者谈话，耐心听取他们提出的诉求，做好思想引导和说服教育工作，并迅速向本单位主要领导汇报，要对上访人员进行劝返，必要时可调动全部力量，确保当天工作顺利进行；对无理缠访者、故意影响日常工作的要做好现场的影音录制，作为证据留存。及时对相关证据收进行集和整理；预案小组成员、包村干部、村支部书记要在第一时间到达事发现场。

（二）、县级访

1、县级单访

接到通知后，预案小组成员要迅速赶往现场，将上访群众带回乡信访办，副组长、包村干部要在第一时间到达信访办参与接访工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作，对受理的信访情况及时调查处理，在调查期间，信访人所在村的矛盾调解员要充分发挥作用，稳定信访人情绪，并和乡信访办保持密切联系。

2、县级群体访

发生县级群体访时，预案小组成员要在第一时间告知组长，副组长、预案小组成员要迅速赶往现场，做上访群众思想工作和劝返工作；通知包村干部、村支部书记、村内矛盾调解员密切关注信访人动态，稳定信访人情绪，并和乡信访办保持密切联系，做好预防工作。对问题较大的信访情况实行领导包案制度。

（三）市级访

1、市级单访

发生市级单访时，预案小组成员要在第一时间告知组长，副组长协调乡派出所迅速赶往现场，将上访人员带回；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及单位做好调查处理工作；安排专人时刻关注上访人员动态，以迅速掌握其动态信息，如发现有异常，及时告知信访办。

2、市级群体访

发生市级群体访时，要在第一时间告知预案小组组长并向领乡领导及时汇报，即刻协调乡派出所，派出所至少两名民警到位，预案小组副组长到位，迅速赶往现场，做上访群众思想工作，稳定上访群众情绪，并将其带回信访办；安排专人对上访人员进行重点监控，在调查信访人反映情况期间，每日向信访办汇报上访人员情况，有情况报情况，无情况报平安；实行领导包案制度，包案领导负责对所包案件的解决程度进行跟踪、催办等工作。

（四）、市级以上访

得知有群众到市级以上访的情况后，要在第一时间告知预案小组组长并向乡领导汇报，副组长即刻协调乡派出所、包村干部及村干部，一同追赶信访人，力争在其到达前将信访人带回；对已形成上访事实的，派出所、包村干部及预案小组副组长要迅速赶往现场，将信访人带回，由派出所、信访办共同与信访人员进行谈话，对其做说服教育工作，并告知其信访程序；由派出所对上访人员进行密切关注。

五、后期处置

1、异常访、越级访、集体访、群体性事件等突发事件经过现场处置，群众被劝阻回后，要按照“人要回去，事要解决”的原则，配合有关部门，妥善解决群众的实际问题，根据有关政策、法律法规继续做好上访群众的思想稳定、情绪化解和稳控工作。

2、对国家、市、县领导有批示的群体性上访事件，应在30天之内将处理结果呈报上级部门。对处理结果有批示的，要进一步做好贯彻落实工作。

六、表彰和责任追究

（一）、表彰：领导小组定期对突发事件处置工作进行总结评估，对在预防和处置工作中做出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。

（二）、责任追究：对因不正确履行职责，工作中相互推诿，延误处置或处置不当，造成矛盾激化的直接责任人员，将根据有关规定，给予党纪、政纪处分，并追究相关领导责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二篇：纪委信访举报工作汇报（精选）

纪委信访举报工作汇报

××市纪委坚持把查办本地大要案作为工作的突破口，充分发挥信访举报的案源主渠道作用，多渠道广辟案源，同时进一步加大亏损企业剖析整顿力度，并注意顺藤摸瓜，彻查案中案，努力以小案带大案，以个案带串案，使查案工作取得了新的进展。现将工作汇报如下:

该市纪委把查处乡科级领导干部违纪违法案

件作为重中之重，到目前已先后查处了市外经委副主任朱向群受贿案等９起乡科级干部违纪违法案件。他们又先后查处了根思乡、原长生乡国土资源所经济窝案，共处分党员干部６人，移送司法机关处理２人。与此同时，他们还注意把查案执纪工作与维护社会稳定结合起来，组织专门力量深入群众反映强烈的亏损企业进行剖析整顿，严肃查处侵占集体利益、损害党群干群关系的企业蛀虫。今年以来，先后对劳动系统包装装潢印刷厂、物资系统运销公司等企业进行了剖析，目前已立案查处企业领导干部２人，移送司法机关１人，涉及违法违纪金额２００多万元。

实行“一岗双责”，推进信访责任制的落实

落实责任制，首先是落实领导责任，一级抓一级。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的信访工作原则，在信访工作中，我们坚持信访工作领导责任制，实行“一岗双责”，明确党政“一把手”是信访工作的第一责任人，对学校的信访工作负总责；分管党办和校办的副书记、副校长负直接责任，直接过问、协调、处理重要信访；其他副书记、副校长抓好各自分管方面的信访工作。

落实责任制，关键是落实承办部门，一事一办。在处理具体信访件时，我们的做法是：“领导牵头，归口处理，分级落实”，充分发挥职能处室和学院领导班子的作用。反映干部聘任问题的，归口组织部调查处理；反映违纪举报类问题的，归口纪委、监察室调查处理；反映职称评审、教师聘用方面问题的，归口人事处调查处理；属于综合性的信访件，由党办、校办出面处理。“两办”转发给职能部门的信件，由“两办”负责催办、督办，一事一办，不让信件中途“夭折”。调查中，承办部门积极依靠知情人、依靠两级学院组织弄清问题，化解矛盾。尤其对举报类信访，我们非常慎重，本着对人对事高度负责的精神，经过周密调查，反复分析，做到事实清楚，结论明确，依据充分，处理恰当。

落实责任制，必须严格按照流程，一环扣一环。在处理信访过程中，我们建立了信访处理流程图，职能处室一般都按照信访程序，走流程。如纪委、监察室接到举报件后，先提交纪委书记批办，然后根据批办精神，着手调查，弄清情况后，写出调查报告，经领导同意后回复上级纪工委或者回复举报人。由于流程清晰，紧扣环节，责任落到了实处，提高了结办率和办案准确率。

（三）从制度着手，建立信访工作长效机制

1、坚持信访接待制度。长期来，我们坚持周三校领导信访接待日制度，并付印在每周会议表上，公布于众。信访接待日，校领导不仅“等上门”，而且主动“约上门”，经常采用预约谈话的办法，主动约请干部、群众谈话。为畅通信访和举报渠道，我们还设立了学生接待日，公布校长信箱地址，公开举报电话，举报邮箱等。同时，随访随接，及时化解矛盾，及时处理举报信件。

2、完善排查化解机制。去年开始，我们建立了信访联席会议制度，书记牵头，分管校领导和职能部门负责人参加，集体会诊“疑难杂症”，既排查显现矛盾，又排摸隐性矛盾，工作关口前移，力争主动权。学校有一位教师退休十多年了，因为对评审职称不满意，情绪一直比较激动，今年上半年写信给国务院总理温家宝。接到国务院信访办下转的信件后，校领导非常重视，召集有关部门召开联席会议，研究解决措施和办法。副校长、退管会主任和人事部门负责人约见该教师，与他沟通释疑。党委书记亲自登门拜访。退休块长几次上医院看望，耐心做工作，动之以情，晓之以理，讲明政策和原因。经过方方面面大量耐心细致的工作，终于感化了他，取得了他的理解，目前该同志情绪比较稳定。

3、建立校级领导下访制度。校领导到学院，到教育第一线解决突出信访是化解矛盾，共建和谐校园的重要制度。去年五月，学校新一轮干部聘任中，党委领导带头下基层学院处理突出的群体性信件，与组织部等机关部门负责人一起，直接与信访人员面对面沟通，深入细致地开展思想政治工作，促进了矛盾的化解与和谐校园的建设。

（四）建立信访档案，完善信访基础工作

信访档案是做好信访工作的基础性工作。在信访结办后，我们根据一案一档的原则，立卷归档，做到流程规范，案卷清晰。同时，举报件做到调查取证材料齐全、可靠，时间、地点、事实经过清楚，处理依据充分，结论准确。整理归档时，把领导批示、谈

话记录、证据材料，本人认识等全部整理成册。信访档案工作做好了，工作轨迹清晰，有档可查，确保和促进了信访件的顺利办理。

存在的主要问题和整改方向

如何将信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，不使初信初访转变为重复信访，不使个别信访转变为集体信访，做到发现得早、化解得了、控制得住，处理得好，进一步提高信访工

作的水平和质量，还需要进一步采取切实有效措施，扎实做好信访工作，为构建和谐校园和推进党风廉政建设作出更大贡献。

二、今后信访举报工作的思路和设想

指导思想和工作目标：

信访工作是学校党政领导联系群众的桥梁、倾听师生员工呼声的窗口、体察民情的重要途径，在建设和谐校园、维护社会稳定、推进党风廉政建设方面起着重要作用。举报信访是师生员工揭露违纪违规现象，维护正义、公平，坚持反腐倡廉的重要渠道，必须以党的十七大精神为指导，牢记“为民、务实、清廉”要求，坚持依法按政策办事，切实加强举报信访工作的责任感，标本兼治，多策并举，为改革开放、促进发展，构建和谐校园、维护社会稳定保驾护航。

以“为民、务实、清廉”为宗旨，以着力加强党风廉政建设为目标，本着“归口管理，分级负责”的原则，建立畅通、有序、务实、高效的举报信访工作处理程序，形成与“教育、制度、监督三位一体”以及“惩治与预防腐败体系”建设相适应的举报信访工作的新机制，推进举报信访工作的制度化、规范化和法制化。

今后工作思路和设想：

（一）形成一级抓一级的责任体系

1、学校党政主要领导是举报信访工作的第一责任人，对本单位的举报信访工作负总责；分管纪检工作的领导负直接责任，抓好协调统筹工作。学校纪检、监察部门是具体处理举报信访件的职能部门，根据领导批示承办举报信访件的处理和查办。学校和学院两级党政组织都要把信访工作列入重要议事日程，抓好“一岗双责”的落实。党政主要领导要直接过问、直接协调、直接处理突出的举报信访件。

2、要加大对举报信访工作的责任制落实情况的考核力度，确保责任制的落实。对因推诿、拖沓、扯皮，有案不办，有信不查等造成重大恶劣影响的；或者故意泄露举报人姓名，没有有效保护举报人合法权益的，根据有关纪律处分条例和《上海市信访工作责任追究（暂行）的有关规定》追究相关领导人员及人员的责任。

（二）建立健全举报信访件处理的长效机制。

1、拓宽举报信访渠道。坚持和完善校领导每周接待群众来访日制度；设立学校纪委监察室举报信箱；公开纪委书记email地址；公布招生、收费监督举报电话等。校领导要合理安排工作，确保接待日在现场接待上访群众；对群众举报信访件要及时批办，跟踪处理。

2、健全对举报信访件的调查核实机制。举报信访往往是发现问题，挖掘腐败案件的重要线索来源，必须高度重视，本着实事求是、高度负责的精神，认真调查核实。做到程序规范、证据充分、结论明确、处理恰当。对突出的举报信访件要建立一案一档，做到材料齐全、流程清晰、符合归档要求。对经过调查核实，属于违法案件的，经校纪委和党委审批同意后，及时移交司法部门。

3、建立和健全实名举报的反馈回复机制。对实名举报或上级批办的信访，要在规定期限内将调查核实结果作必要的反馈和回复。充分肯定举报人反对腐败，爱护干部的积极方面，同时如实肯定和指出举报信中的属实、基本属实、部分属实或者失实的地方；积极保护举报人的合法权益，不得泄露举报人姓名，更不允许打击报复举报人。

4、强化信访的协调和督查工作机制。建立信访工作联席会议，由党办、校办、组织部、纪委、监察室参加，分管信访工作的校领导牵头，一学期召开一至二次信访联席会议，分析信访特点，前移工作关口，既要排查显现矛盾，又要排查隐性矛盾，牢牢掌握工作主动权。本着“归口管理”的原则，凡是反映干部作风问题或者聘任问题的，应归口组织部处理；举报干部违纪违规或者腐败问题的信访件，应归口纪委、监察室处理。遇到边界不清或者需要跨部门联合调查处理的，可提请信访联席会议协调统筹，落实处理部门。

（三）加强信访和纪检干部队伍的建设。

1、做好举报信访工作，是高校纪检监察干部的重要职责。必须明确举报信访处理的职责、工作流程，明确做什么，怎么做。加强对信访举报处理工作的年终考核，做得好的予以奖励，因责任不到位，推诿、扯皮造成重大失误和恶劣影响的必须追究当事人责任。

2、高度重视纪检监察队伍的建设，配齐配强纪检干部，加大培养、交流、使用力度。纪检监察干部要切实增强为人民服务的宗旨意识，发扬信访工作的优良传统，认真贯彻《信访条例》，切实做好信访工作。

3、充分重视和发挥基层纪检委员和党风督导员的作用，在处理举报信访件时，既要注意保密，又要根据情况，保持与基层党政组织以及纪检委员的沟通和联系，让他们共同协助学校纪委和监察室做好工作，化解矛盾，确保基层单位的稳定。

第三篇：纪委信访举报工作总结

中国共产党xx乡纪委

信访举报工作总结

我乡2005年信访举报工作在县委、县纪委信访室的指导下，在乡党委、政府直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县府、县纪委会议精神的要求，结合本乡实际，以加强信访举报工作制度建设和抓好基层信访举报工作为重点，大力开展信访宣传，推行信访举报办事公开，努力营造良好和谐的信访举报环境，切实维护和保障党员群众合法权益，为党风廉政建设和反腐败斗争服务，为维护全乡稳定服务做了以下工作：

一、领导重视信访举报工作

今年以来，党委、政府把信访举报工作纳入了重点工作日程，并实行目标管理，每季度召开一次会议，研究和解决重点信访问题，并实行了纪委领导接待群众日制度，领导亲自阅批信件，领导参与查办信访案件和问题，关心信访干部思想、工作和生活，落实专职信访干部、人员配备，有规范的接待办公室，积极推行信访举报办事公开，深入村、社公开接待群众。

二、信访举报件的处理

一是纪检监察干部熟悉信访业务，当月信访当月处理，重点信访率控制在信访总量10%以内，全乡来访12次，上访1次（1人）已解决11次。

二是未发生到上级纪检监察机关集体上访或缠访。

三是建立健全来信来访登记，送阅、转办、自办、督办、回复、保密、统计、归档制度和领导公开接待日工作制度。

三、办信办案工作

县纪委、监察局交办要结果的信访案件，按照规定的时间内办结或当年无交办信访案件，切实解决群众反映的问题，各单位对群众反映的问题当年办结率达到95%以上，信访案件和信访问题查实后，问题得到妥善解决和及时回复回访。全年来信来访12次，已解决11次，还有1次来访没有结案。

四、信访信息工作

1、报送了全年送信访工作计划和总结。

2、报送了2篇信访调研文章。

3、积极开展信访宣传工作，将信访宣传工作纳入纪检监察工作安排，形成多种形式的信访宣传活动，并层层建立信访工作制度，村有接受人民群众的信访员，明确了任务，热情服务，为全乡社会稳定和经济发展创造了良好的环境。

第四篇：乡镇信访维稳工作应急预案

乡镇信访维稳工作应急预案

为贯彻落实省、市、区信访工作文件及精神，做好辖区内的矛盾纠纷化解，确保我乡的政治经济社会稳定，为创建“平安某某”、“幸福某某”、“和谐某某”创造良好的社会氛围，经乡党委研究，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观精神，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、区关于处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件。

二、组织领导

为了更好地做好信访维稳工作,强化领导信访维稳工作责任制，成立某某乡信访维稳工作领导小组。其组成人员如下:

组 长：某 某（乡党委书记）

。。（乡党委副书记、乡长）

副组长：。。（乡党委委员、乡人大主席）

。。（乡党委委员、乡党委副书记）

。。（乡党委委员、乡纪委书记）

。。（乡党委委员、乡政法委书记、副乡长）

。。（乡党委委员、乡武装部部长、副乡长）

。。（乡党委委员、副乡长）

。。（乡党委委员、副乡长）

成员：为各村支书、主任及乡各部门负责人。

领导小组下设办公室，乡政法委书记。。同志为办公室主任，具体负责日常工作开展。

三、建立完善信访维稳预警工作机制

（一）预防预警信息

在国庆节、十八大、重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与区群工委、政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系，实行联动互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。

（二）预防预警行动

各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员针对征地拆迁人员、“两参人员”、打非治违、涉法涉诉等可能上访群体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的四个不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

四、认真做好来访接待工作

各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，乡信访维稳领导小组每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行乡分管领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到区进省赴京上访事件发生。

五、信访稳定应急预案工作机制

（一）应急预案启动级别

按照上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级：1—2人赴区和区级以上上访，造成一定影响者为三级；3—5人赴区和区级以上上访，造成较大影响者为二级；6人以上赴区和区级以上上访，造成重大影响者为一级。

（二）应急预案启动级别分级响应程序 根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，某某乡信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。

——发生应急预案启动三级时，由信访案包案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组报告。

——发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向乡维稳领导小组及相关部门报告。

——发生应急预案启动一级时，乡主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，乡信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。

（二）应急保障

1、应急分队保障：全乡所有工作人员和乡专职巡防队员、城管队员均作为信访稳定工作应急队伍成员。

2、应急装备保障：乡中巴车贵A。。为应急车辆，30套乡应急服装、警械棍、盾牌、防刺衣、手套等为应急装备，由乡信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。

（三）应急指挥

信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在乡信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

七、责任追究制

各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：

1、不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；

2、不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；

3、因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；

4、政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；

5、发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；

6、有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；

7、有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。

某某乡人民政府 二〇一二年八月二日

第五篇：纪委监察局信访举报工作总结

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纪委监察局信访举报工作总结

我县纪检监察信访举报工作在市纪委信访室的精心指导下，在县纪委监察局的正确领导下，深入贯彻科学发展观，执行中央、省、市纪检监察信访工作会议精神，紧紧围绕“抓住主线、突出重点、履行职能、突破创新”的工作思路，采取

有力措施，扎实工作，开拓创新，不断推动纪检监察信访工作迈上新台阶，促进我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，取得了新的明显成效。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）受理群众举报

2008年共收到群众来信来访来电等各类举报投诉93件，同比上升10.7%，其中受理群众来信80件，接待群众来访6件/次，受理电话举报3件，其他方式受理4件。其中署名举报24件。

检举控告涉及副科级以上干部(单位）40人，涉及一般干部31人，涉及其他人员20人。

检举控告按性质分类：违反组织人事人为4件、违反廉洁自律行为7件、贪污贿赂行为12件、破坏社会主义经济秩序行为3件、违反财经纪律行为4件、失职渎职行为15件、侵犯党员权利和公民权利行为4件、违反社会主义道德行为2件、妨害社会管理秩序行为3件、其他检控类37件，申诉类2件。

上级纪检监察机关函转45件，其中需反馈告回音5件，报结果5件，除反映县林业工作站查某收受贿赂的信访件由市检察院指定某区检察院立案侦查外，其余均按要求向上级机关告回音、报结果。

（二）查办、督办信访案件

一年来机关自办信访件52件，转基层办理31件，（其中督促基层办理信访件并报结果16件），阅存10件。

通过信访初查核实为案件检查提供线索51条，转立案15件,处理违纪人员22人。通过信访调查为13名党员干部澄清了事实。

继续做好信访件跟踪反馈工作。针对集体访、越级访、重复访、署实名举报和重要的申诉件等信访举报件，以及带有一定的典型性、倾向性、苗头性的信访问题，均以跟踪反馈的形式要求下级纪检监察机关进行及时了解，妥善处理，并将办理及落实情况及时向交办单位和举报人反馈。一年来，信访室共发出跟踪反馈表23张。

今年以来公开办信2件，2008年7月17日，我们接到群众反映某乡某村支书罗某的有关问题，通过县纪委与县公安局派员联合调查，查清了事实，对罗某虚报面积骗取早、晚稻良种补贴的违纪行为进行了立案查处，给予了罗某党内警告处分。调查结束后，调查组及时召集村民代表进行了公开听证，反馈情况，将调查结果在会上作了解释，群众表示满意。2008年7月28日，在受理群众某镇某村支书王朝茂有关问题之后，我们及时安排了纠风室人员会同组织部门联合进行调查，并召集了群众代表进行公开反馈，澄清了事实。

一年来领导共参与信访调查52件,占重要信访件的100%。信访举报问题当年办结率为96.8%，信访举报案件当年结案率为97.1%，信访举报案件按期结案率95.56%，信访举报案件优质结案率为91%。

（三）加强信访工作计算机管理

按上级纪检监察机关要求，进一步做好信访举报件微机管理。做到每件必录,录入准确,按时统计,及时上报。

（四）及时报送信访信息、数据

按要求每月及时向市纪委信访室以及本委局办公室报送信访统计表，并每季度办好一期《信访反映》，为领导决策提供了依据。

同时，一年来为组织部门和其他单位提供信访信息348条，涉及117个单位231人。

（五）宣传报道

一年来，委局共撰写有关信访方面信息、文章30余篇，被有关刊物采用文章、信息21条（篇），市《信访简报》采用信息1条、市廉政网采用短信20条，在某晚报发表简讯2条。

二、主要做法

今年我们着重抓了以下四个方面工作:

（一）以机关带基层，夯实信访工作基础

我们确立了“抓机关带基层、上下联动、整体推进”的工作方针，着力打好基层办信基础。一是根据市目标管理要求，我委配强配齐了机关领导力量，明确了一名副书记主管信访工作的领导格局，并坚持三项领导工作制度，即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。分管信访工作的副书记坚持做到亲自阅批信访件；书记办公会定期组织有关科室召开信访分析会（一年来，书记办公会共研究信访案件12次），排查线索，制定信访初查方案，并且做到领导亲自接待、协调解决越级和集体访的疑难问题和参与重要信访举报件的初查工作，确保了信访工作的顺利开展。二是开展信访人员的业务素质培训。今年4月委局在县委党校举办了一期全县纪检监察干部培训班。对全县24个乡镇纪委书记和56个县直单位纪检组长进行了一次业务培训，在培训班上，县纪委常委、监察局副局长某同志作了信访业务知识讲座,进一步强化了

基层办信业务素质和工作能力。三是建章立制，规范管理。及时将工作要点及考评方案下发至各基层纪委，同时把纪检监察机关的各项信访工作制度延伸落实到基层，确保了基层信访工作的规范运作。四是落实责任制。坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”和“早发现、早预防、早准备”的原则，层层落实责任，进一步健全乡镇领导接访日制度，把苗头性、倾向性的信访问题解决在基层，落实在基层。

（二）以监督促廉洁，严格执行信访纪律

党员领导干部廉洁自律离不开有效的监督机制，我们充分发挥信访监督作用，严格执行信访纪律。一是进一步落实省、市有关信访监督的有关规定，切实加强领导干部的监督工作。今年我们继续严格执行领导干部廉政谈话制度，对群众有反映的5名党员领导干部进行了诫勉谈话，同时对群众反映党组织、党员干部和行政监察对象一般性问题以及轻微违纪问题，采取信访“四文书”的形式进行监督，今年发放《信访监督四文书》3份，（其中2份信访整改通知书和1份信访警戒通知书），对反映的问题都得到了及时的回答和说明，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。二是在加强干部信访监督的同时，还充分发挥信访进查快办的职能优势，对一些重要的信访件，直接组织查案，保证了信访举报件的及时处理。今年我们初查的54件信访件中，信访室直办15件，直办率为27.8％。如今年6月份，我们接到群众反映某中小违反人事纪律的信访件，根据委领导的批示，我们立即针对信中反映的线索进行了调查核实，迅速查实了该校某教师在外务工且吃空饷的问题。

（三）建网络接投诉，拓宽信访举报新渠道

我们把建立信访网络、拓宽信访渠道作为信访工作的着力点，坚持“三到位”（即宣传到位、协作到位、下访到位）不断加大寻找案源的力度，认真构筑信访横向协调网络，切实形成办信联动合力。宣传到位，就是着重把信访工作知识通过墙报、宣传单、网络等多种有效渠道传播到人民群众中，引导人民群众依法依规举报，提供案源线索。协作到位，一是加强同检察院、公安局、司法局等有关执法部门的办信配合，实行信访联查机制联席会议制度，坚持每月召开一次信访联席会，积极收集线索，主动寻找案源。二是加强同审计部门的联动配合。实行领导干部任期经济责任审计，并同审计局建立了案件移送和工作协作配合制度，三是加强同组织人事部门的协调配合，在干部选拔任用、考核和人事招聘工作过程中，做好协查工作；发现违纪问题的，及时移送纪检监察机关调查；四是加强同信访部门的合作配合，坚持参加每月一次的县委书记（县长）接待日，平时信访部门将群众反映干部问题的信息及时通报纪检监察机关处理；五是加强同县直部门的沟通配合，注重从各部门和单位的党风廉政建设、效能建设、纠风工作、执法监察工作中发现线索，寻找案源。同时在横向沟通联系和协调配合中，我们坚持做到“三个注重”。即：注重从信访案件中发现新的疑点和线索，扩大新战果；注重从信访案件中找出成案特点，加大对同类案件的排查；注重从信访案件中分析发案规律，采取相应的措施办法，加强教育和防范。下访到位，就是着重强化被动信访往主动信访的转变，我们建立完善了干部下访制。规定县纪委常委要带头深入基层，深入基层接访和带案下访，每月不得少于2次；乡镇纪检干部开展“七必访”和入户听诉活动，即每季度要深入到党代表（人大代表）、政协委员、村级纪检员或组级信访信息员、党风廉政监督员、农村特困群众、种养大户、工商企业主等七类群众中走访，不得少于2次，了解民情民声，使群众“足不出户”就可以反映问题，解决问题。

在做好基础工作的同时，今年我们还在信访网络化的尝试中，做了以下三项工作。

一是开设信访举报信箱。今年8月我们开通了信访举报信箱，正确引导广大人民群众利用网上举报的方式，及时举报违纪问题，提供案件线索，共同推动我县党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。信访举报信箱的开通，为群众提供了一个便捷的举报平台。自举报信箱的开通，我们共收到电子举报邮件2件，回复2件。

二是推行网上举报平台。与县信访局联合在政府网上开展信访举报信息平台，及时下发文件至各乡镇及县直各纪检组，要求进行广泛开展宣传活动。

三是拓宽民声通道。与县信息中心联合在政府网站开通“民声通道”栏目，通过此平台，接受广大人民群众对各单位机关效能、工作作风、工作纪律、廉洁办事及损害群众利益等情况的监督与举报，收集对部门办事效率的意见和建议。

（四）创特色求提高，强化信访工作新举措

今年，我们立足信访工作实际，根据纪检监察信访举报工作的重点，作了一些新的尝试，开展了几项特色活动。

1、建立信访矛盾纠纷排查预警机制，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。一是实行了矛盾纠纷预防、排查、调处制度。利用矛盾纠纷信息网络，发挥基层信访调解员的作用，广泛收集社情民意和纠纷动态，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决；二是实行了矛盾纠纷零报告制度。要求各单位每月必须对本单位辖区内发生的矛盾纠纷进行梳理，按要求填写《矛盾纠纷排查调处情况统计表》，无矛盾纠纷的实行零报告制度；三是开展了信访矛盾纠纷排查化解活动。从今年2月份，我们要求全县纪检监察机关（组织），着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，为“两会”的顺利召开、奥运会的成功举办创造良好的社会环境。今年以来，我们共排查矛盾纠纷43起，均及时妥善处理到位。

2、开展重信重访专项治理工作。为迎接北京奥运会成功举办和纪念改革开放30周年重大活动成功举行，创造稳定和谐的社会环境，2008年7月，我们按照上级部署统一部署，认真开展重信重访排查治理工作，切实解决了一批重信重访问题，有效维护群众合法权益，促进信访秩序进一步好转。针对县水利局职工冯某重复信访问题，我委局领导十分重视，及时召开了信访工作领导小组会议对该信访问题进行了专题研究。认为原处理结论事实清楚，定性准确，不再讨论，只能尽量做冯上思想解释工作；对冯上发反映公安局打击报复的问题，经研究，决定由县纪委副书记负责包案协调，具体由公安局纪委负责调查，向当事人冯上发反馈调查情况，并向县纪委报结果，由县纪委常委、监察局副局长会同纪委信访室的同志负责对该信访件督办处理到位。尽最大努力平息纠纷，化解矛盾。共治理重信重访2件，占信访总量的2.2%。

3、建立信访举报案件联查中心。为进一步提高纪检监察机关办理信访举报案件的质量和效率，妥善解决群众反映的信访举报问题，我们以县纪委机关为龙头,以县直、乡镇纪委为依托，按照区域相临和分级归口的原则，把乡镇、县直纪检组（委）的力量有机整合起来，成立了由分管信访工作的纪委副书记为组长，各乡镇纪委和县直纪检组（委）为成员的信访举报案件联查中心，“中心”下设十一个小组，确定了责任单位和人员，实行力量统一调配、统一使用，集中人力，集中时间，并规定了职责范围、工作程序、工作要求、经费保障，作到成案信访尽快立案、立案案件尽快查清、已查案件尽快处理。今年以来，我们通过联查中心联合相关单位和部门查处信访件共12起，有效地提高了信访件的查办质量和效率。

4、集中查处损害群众利益的信访问题。为认真贯彻落实省、市纪检监察机关集中查处损害群众利益的信访案件的会议精神，切实维护广大群众的切身利益，我县集中开展了查处损害群众利益的突出信访问题和违纪案件，对市纪委重点督办批转我县查办的4起信访案件（含我县上报的1件），我委局领导高度重视，及时召开了书记办公会，研究4起信访案件查办工作，确定了包案领导、承办单位、责任人，规定了办结时间，同时，我们加大了对损害群众信访案件的整治力度，排查了2起损害群众利益的案件，确保了损害群众利益的突出信访问题和违纪案件查处到位。在专项治理工作中，我们做到了：一是领导重视，制订了详细的实施方案；二是上下联动，形成了案件的查办合力；三是严肃处理，维护了群众的合法权益，对某乡某村委会书记罗某虚报土地面积，骗取粮种补贴的行为进行了立案查处，给予了党内警告处分，产生了较好的社会效果。

5、开展清理党员领导干部违法违规建房整治活动。今年11月份，县委县政府集中力量、集中时间、集中精力，打响了县城规划区内违法违规建房整治攻坚战，县纪委抽调精干力量，成立查处监督组。我室克服人员少、任务重的困难，专门抽了一人坐阵查处监督组受理投诉举报。至目前止，共受理违法违规建房方面的投诉63件，涉及科级领导7人，党员干部职工56人，县纪委对科级领导立案6人，其中对3人给予撤职处分，1人免职并给予党内严重警告处分。规划区内违法违规建房整治攻坚战，取得了阶段性胜利。

6、积极筹建法律援助信访服务站。为了更好地维护群众合法权益，有效地化解群众矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。我县积极筹备在有条件的乡镇成立“法律援助信访服务站”。旨在以此为窗口，更快更好地为广大人民群众提供便捷的法律援助和高效的信访服务；以此为平台，预防和减少各种矛盾纠纷，调处和化解各种矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。从法律或司法调解渠道解决群众反映的热点难点问题，努力实现好、维护好群众最直接、最现实的利益，诚心诚意为群众办实事，竭尽全力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，把各种不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。

7、取得了省级荣誉。被省纪委监察厅评为2008年“全省纪检监察系统信访举报工作先进县”。

我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在许多不足，如乡、村基层信访网络虽然制度健全，但在开展活动方面还比较薄弱；专题调研及信息质量有待进一步加强；对基层办信的指导和信访干部的培训力度还不够；信访初查成案率还应进一步提高等。今后我们将继续按照市信访目标管理考评标准，扎实工作，以取得更大的成效。