乡镇信访举报制度

第一篇：乡镇信访举报制度

乡镇信访举报制度

为进一步明确各级在信访工作中责任，密切党委、政府与人民群众的联系，接受公众舆论的监督，根据《信访条例》和《控告申诉工作条例》等有关规定，特制定本制度。

一、信访处理要按照分级负责、归口处理、谁主管、谁负责的原则，与思想疏导教育相结合，及时就地依法解决问题。镇党委、镇政府设立信访接待室，专责处理群众的来信、来访、来电工作，统筹、管理、监督各部门单位、社区、村委会处理信访问题的情况。镇党委、镇政府设立书记、镇长接访群众日，分管（包片）领导定期接待来访群众。

二、镇党委、镇政府以及各行政村、社区、企事业单位党政一把手是信访工作的第一责任人，镇信访接待室要建立《信访登记簿》，负责信访的登记、呈批、立案、调查、督办、复信、上报、归档等工作。

三、实行信访工作管理目标责任制，把信访工作纳入镇对村（单位）干部的百分考核中，与奖金挂钩。镇委、镇政府以及各部门单位、各村委会在职责范围内，对群众信访事项应在15日内决定是否受理并书面告之信访人，对受理的信访事宜应自受理之日起60日内办结；对上级机关交办的信访案件，要在30天限期内办结并回复，做到件件有着落、事事有结果。主要领导要经常过问信访工作，亲自批阅信访件，重要的信访事项要亲自检查落实情况，及时研究解决信访反映的重要问题。

涉及两个或两个以上部门、单位的信访案件，发案单位应牵头协商处理，协商解决不了的，报镇党委、镇政府或上一级信访部门裁定，决不能互相推诿。

四、重要信访事项是指：（1）反映经济建设、精神文明建设方面的重要建议；（2）反映党政领导干部思想作风问题；（3）反映群众生产、生活中急需解决的问题；（4）落实各项政策中突出问题和普遍存在的问题；（5）检举揭发违法违纪和各种刑事犯罪分子；（6）人数较多的联名来信或集体上访及一些久拖不决的老大难问题；（7）各级党政领导干部和上级领导机关交办的信访事项；（8）需要列入重要信访事项督办的信访问题。对重要的信访事项，要指定专人负责，分管领导包案。

五、要将信访问题解决在萌芽状态，解决在当地，防止越级上访。

六、对党员、干部或党组织违反党的路线、方针、政策、国家的法律法规、利用职权谋取私利和其他不正之风问题的检举、控告信件，由镇纪检部门处理。无论是署名还是匿名的检举、控告，只要不属诬告陷害，一律不准公开信访者的姓名，不准核对笔迹追查检举人、控告人，不得以任何借口对检举人、控告人进行威胁、压制、刁难、打击报复。对如实检举、控告或反映情况的要给予支持保护；对于检举、控告不完全真实的，除不真实的部分予以解释说明外，对符合事实的部分应予适当处理；对于检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告，对于捏造事实、制造假证、诬陷他人的，必须追究党纪政纪及法律责任。

七、处理信访案件，必须坚持公正、公平原则，不得徇私舞弊，不得打击报复，不得泄露信访秘密，更不得将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发人员或单位。

八、对本单位职责范围的信访案件，应当受理而不受理，或受理后按政策规定能解决而不给予解决，或未在规定限期内处理，或因案情复杂不能按期结案，但在事前未向信访者说明原因，而造成信访者到省、市上访的，依据责任追究的有关规定，追究有关分管（包片）领导和相关人员的责任。

第二篇：信访举报制度

中共来宾市兴宾区直工委信访举报工作制度

为使纪检监察信访举报工作做到程序化、规范化、科学化，提高纪检监察信访举报工作的效率和质量，依据《中国共产党纪律检查机关控告申诉条例》、《监察机关举报工作办法》，结合我委纪检监察信访举报工作实际，特制定以下工作制度：

一、信访件处理

1、设立专门受理信访举报工作人员，受理的群众来信、来访、来电、网上举报（包括委局领导和各室受理的信访件）均由信访室（举报中心）统一登记。各室所有自行办结后的信访件每月25日前归入信访室统一登记。

2、区纪委信访室接收到的反映县级干部、县级单位的信访件及重要问题的信访件，登记后必须送分管领导批示办理，一般信访件转相关部门处理。区县纪委信访室接收到的反映科级干部、科级单位的信访件及重要问题的信访件，登记后必须送分管领导批示办理，一般信访件原则上少转多办。收到上级纪委管理的干部信访件,经委局主要领导审批后,移送上级纪委办理.3、受理信访举报工作人员，要严格按照“分级负责，归口办理”的原则和《中共宜宾市纪委监察局信访举报工作流程图》处理信访件，不得超越其规定范围处理信访件。经办人一般在收件后2个工作日内呈送室主任签署拟办意见，领导阅批时间一般不超过4个工作日。

二、信访案件办理

1、信访举报部门查办的案件范围：⑴线索具体、案情单

一、易查易结的问题；⑵群众反映强烈、时间比较紧迫、正在发生或将要发生、需要立即查明予以制止的违纪问题；⑶领导交办查处的问题。

2、查处信访案件应做到定领导、定人员、定时间、定质量、一包到底。

3、本级纪检监察机关直接查办的信访案件，经查不需追究党纪政纪责任的，报分管领导批准同意结案后，填写纪检监察机关审结备案通知。经初步核实反映的党员、党组织或监察对象有严重违纪问题的，按《案件检查条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》规定程序移送相关部门办理，并填写纪检监察机关信访案件移送登记表。

4、信访案件的办结时限：一般问题的信访案件为1个月，重要信访案件为3个月，转为违纪案件的信访案件6个月，领导有批示的按领导批示时限办结，逾期不能办结的，向交办机关书面申请延期。

三、信访案件会审

1、上级纪检监察机关交办的信访案件，经本级纪检监察机关领导批示转本委局其它室（含信访室）或下级单位承办的信访案件，承办单位（室）或下级单位办结后，将调查报告及全案材料交信访室分管案件的同志提出审理意见，提交室务会议集体讨论研究，对符合结案要求的拟写结案报告，经领导同意后呈报上级纪检监察机关。

2、本级纪检监察机关交办的信访案件，承办单位收到交办函后，应当认真将承办责任单位（人）、负责人、办结期限等内容填写在回执单上并及时寄回交办机关信访室。承办单位（室）办结后必须经分管领导审核同意上报，并将结案报告报送交办机关分管信访案件的同志提出审理意见后交信访室会审。对符合结案条件的，由信访室提出意见报分管领导批准后同意结案，并及时填写纪检监察机关审结备案通知。

3、对上级或本级纪检监察机关交办的信访案件，凡事实不清、证据不充分、定性不准确、处理不恰当或处理意见不落实的，责成承办单位（室）补充调查取证或是重新定性处理，或是督促承办单位落实并上报处理情况；对结案文书格式不符合要求的，责成承办单位重新制作上报。

四、信访资源查阅

1、本级纪检监察机关信访室人员如需查阅相关资料，需经岗位经办人同意。其他室人员查询资料，需经分管常委同意，并填写《信访资源查阅登记表》，由信访室经办人员呈分管领导同意。委领导需查询相关资料，经委局主要领导或分管领导同意,由信访室经办人员承办，并填写登记表。本级纪检监察机关以外的单位查阅资料，需带单位介绍信和本人有效证件，经分管领导同意。署实名举报当事人可持有效证件和上级机关受理凭证，经室主任同意，查询信访件处理情况，拒绝电话或委托查询。

2、查阅信访资料，信访室承办人要填写《信访资源查阅登记表》，并在登记本上记录好查阅人单位、介绍信和有效证件、批准人、查阅内容、查阅时间、经办人员、查阅结果及查阅人签名。

3、各级纪检监察机关信访部门要对信访件从信访人投递、受理、摘登、送阅、转办、自办等各个环节进行监督抽查，发现泄密事件及时报告，按照有关规定严肃处理。

4、信访工作人员应严格遵守保密制度，认真履行职责，未经领导批准同意，不得向他人或单位提供和泄漏信访信息，不得打听与自已无关的工作信息。

五、信访老户档案

1、凡在纪检监察机关上访一年以上（含一年）的信访老户，都要建立台帐，做到每户一档案。

2、信访老户档案应记录以下内容：一是信访老户的个人基本情况、初访时间、反映主要问题及要求；二是相关单位对信访老户反映的问题的调查处理情况；三是信访老户到北京、省、市反映的过程及接待单位的意见；四是责任单位、责任人及其所做的工作；五是信访老户当前的动向。

3、认真研究信访老户上访过程及其不同时期反映的问题，掌握信访老户的心理变化状态，提出解决信访老户问题的建议。

六、信访信息

1、信访信息必须坚持及时、真实、实用原则。

2、反映重大或应引起密切关注的信访问题，应做好《重要信访摘报》工作。

3、每季度进行一次信访情况综合分析和不定期的专题分析，基本内容包括：信访构成，信访特点及原因，反映的主要问题，值得重视和关注的问题和建议等。

4、信访情况综合分析应在每一季度的首月10日前报送上一级纪检监察信访部门和本委局领导

5、向室外提供信访信息，必须经室负责人签字同意，向委局外提供信访信息必须上报分管领导签字同意。

七、信访统计上报

1、信访统计的基本要求是：准确、及时、统一、保密。

2、按照上级纪检监察机关微机管理的要求，按时 上报信访数据。

3、按时上报上级纪检监察机关要求的其他数据。本制度自发文之日起执行。

2011

年 月 日

第三篇：信访举报办案制度

塔城市人民检察院 信访举报案件办理制度

一、为加强信访举报案件办理工作，保护信访当事人和被检举控告人的合法权益，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》及有关规定，制定本制度。

二、按照审理党纪案件的批准权限和处理政纪案件的行政处分权限，办理系统内各类信访举报案件。

三、办理信访举报案件的原则：

2、惩处与教育相结合原则；

3、严肃慎重、区别对待原则；

4、纪律面前人人平等原则；

5、民主集中制原则；

6、保障党员和监察对象权利原则；

7、回避原则；

8、保密原则；

四、办理信访举报案件的基本要求：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

五、对群众举报的党员、干部或公职人员的违法违纪行为，按照国家规定的干部管理权限认真进行调查核实。

六、对经调查核实确有问题的党员、干部要按照党纪、政纪进行严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关。

七、对经调查核实确有问题的一般公职人员要按照国家公务员行政处分条例给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关。

八、群众举报的问题经查不属实或证据不足的，要在一定范围内说明情况、澄清事实。被举报者要本着有则改之无则加勉的态度正确对待举报，不得打击报复举报人，对打击报复检举、控告、申诉人及其他协助办案人员的，要追究责任，严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关。

九、对实名举报和来访人员，要向其反馈调查处理结果。

十、对有问题的党员、干部和公职人员的处理结果要在一定范围内公布。

十一、信访工作人员与信访举报事项有直接利害关系的，应当回避。

十二、对如实检举、控告及反映情况，应予支持和鼓励，对属诬告陷害的必须追究责任，严肃处理。

十三、对申诉人的申诉不认真复议、复查和对冤假错案不纠正，对受理的检举、控告不负责任，无故拖延不办或违纪说情、开脱和保护的，要给予批评教育；情节严重的追究相应责任。

第四篇：信访举报听证制度

纪检监察机关推行信访听证终结制度

实施办法(试行)

第一条为了充分发挥信访举报工作维护社会和谐稳定的作用,切实把信访问题化解在基层，依据《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》有关规定，结合省市要求和我镇实际，制定本办法。

第二条信访听证终结制度是纪检监察机关按照公开公平公正的原则，组织信访当事双方、相关部门和公众评判人员，召开信访听证会，对一些疑难复杂问题做出终结性处理的一种制度。

第三条实施信访听证终结要以党的十七大精神为指导，按照惩防体系建设《工作规划》的要求，充分发挥信访举报工作的协调疏导作用，有效化解群众反映的疑难复杂信访问题。

第四条信访听证终结制度由各级纪检监察机关组织实施。

第五条信访听证终结制度主要适用于对重大、复杂、疑难的信访事项的处理，具体地说有以下几类情形：问题复杂、涉及面广、影响社会稳定的重大信访案件；对村（社区）集体财产的处置，群众有较大意见的信访件；经多次处理未果或信访时间半年以上的老信访户；涉及几个部门，职责不清，相互推诿造成一定影响的信访件；信访调查处理意见向信访人反馈后，信访人不满意，存在较大分歧的信访件等。

第六条各级纪检监察机关信访部门对受理的信访问题要精心选择，准确把握实施信访听证终结制度适用范围。从内容上要选择比较真实的，从性质上要选择容易把握的，从类型上要选择影响面较大的问题，不能把受理的信访问题随意纳入信访听证终结范围。

第七条实施信访听证终结制度要严格按规定程序进行。具体程序为：批准决定；调查核实问题；制定召开听证会方案（包括确定公众评判员、提出召开信访听证终结会时间地点）；通知参会人员，在一定范围内张榜公示；召开信访听证终结会；反馈信访听证终结结论；跟踪督办。

第八条实施信访听证终结必须严格履行审批手续。由本级受理的信访举报问题实施信访听证终结，由本级纪检监察机关主要领导或分管信访领导批准决定。

第九条在召开信访听证终结会前期，纪检监察机关要组成调查组，对反映的信访问题进行认真调查核实，形成初核调查报告，拿出初步处理意见。

第十条确定公众评判人员要根据具体情况选择而定。反映农村（社区）问题的，选择村（社区）干部、德高望重的村民（居民）代表、上访人家族中明事理有威信的人员和法律工作者，一般由5--7人组成；反映机关企事业单位问题的，在人大代表、政协委员、干部监督员、行风监督员、特邀监察员和法律工作者中，选择作风正派、处事公道，具有参政议政能力的人员，一般由

7--9人组成。

第十一条信访听证终结会议确定后，纪检监察机关要以正式信函通知信访当事双方、相关部门、公众评判人员届时参加。第十二条信访听证终结会前3天，纪检监察机关要张榜公示信访听证内容、时间、地点、公众评判人员名单、相关部门参加人员名单，并明确社会各界人员可以旁听。

第十三条信访听证终结会采取以下方式进行：

（一）纪检监察机关调查人员通报对信访问题的调查核实情况；

（二）信访当事双方对信访问题陈述意见，出示证据，提出质疑；

（三）调查人员对信访双方的质疑解释答复；

（四）信访双方及各自利益代表展开辩论；

（五）公众评判人员分别发表意见；

（六）主持人、调查人、评判人民主商定初步处理结论，征求信访双方意见；

（七）研究判定是听证终结、还是休会再做进一步深入调查；

（八）主持人宣布听证终结处理意见；

（九）纪检监察机关负责形成听证终结书面材料，由信访双方和评判人员签字。

第十四条准确把握信访听证终结的标准。凡信访双方对信访听证终结意见提不出新的疑问，对相关证据不需要重新核实，即作为信访听证终结结论。如果有新的疑问，而且与终结意见出入较大，听证会暂时休会，由纪检监察机关进一步调查核实，待后继续进行听证。

第十五条及时反馈信访听证终结结论。信访听证终结会结束后，纪检监察机关要负责形成信访听证终结书面材料，在5日内以正式信函反馈信访当事双方、相关部门代表和参会的每一位公众评判人员。

第十六条认真跟踪督办。纪检监察机关调查人员负责监督听证终结结论的落实情况，确保信访难题一次处理到位，不留隐患，切实维护信访听证终结制度的权威性。

第十七条信访听证终结后，如出现极个别仍有异议者，纪检监察机关对其出具信访听证终结结论说明书，建议走司法渠道。

第十八条各乡镇、各部门、各单位可根据本实施办法，制定具体实施细则，并报县纪委、监察局备案。

第十九条本办法由县纪委、监察局负责解释。第二十条本办法自印发之日起试行。

第五篇：乡镇纪检监察信访举报工作汇报

XX镇2012纪检监察信访举报工作

工 作 汇 报

纪检监察信访工作既是纪检监察工作的重要组成部分，也是党和国家人民信访工作的重要组成部分。2012年，我镇纪检监察信访举报工作紧紧围绕中央纪委工作要点，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨坚持求真务实的工作作风，把握原则，摆正位置，履行职责，执行权限，经过不懈努力，各项工作进展有序，现将开展的主要工作汇报如下：

一、领导高度重视，成立检查小组

镇领导对信访举报工作高度重视，将信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署，并成立了以镇纪委书记张志国同志为组长，纪委副书记隗凤林为副组长，纪委委员胡斌同志为成员的纪检监察领导小组，并明确隗凤林同志主抓信访举报工作。小组成员坚持召开每月不少于一次的信访举报工作研究会议，认真研究探讨对信访举报工作的认识和对实际问题的解决方案，推动了信访工作的扎实开展。

二、畅通信访渠道，创新各项机制

建立健全从办信接访到反馈等各项信访制度，搭建畅通无阻的信访反映渠道。先后建立并逐步完善了初信初访责任制、实名举报承诺办理制、领导接见群众来访日制度及纪检监察信访监督制等各项制度，开通传真举报、网上举报并与上级纪委进行内网联通，领导坚持带案下访、切实帮助群众解决实际问题。不断强化信访责任制落实，建立完善信访举报体系，加大监督检查力度，严格考核追究，以增强纪检监察信访举报工作的整体性、协调性和实效性。

二、改善办公条件，加强队伍建设

信访举报工作的办公条件进一步改善，队伍建设进一步加强。一是建立信访接待室、配齐专用信访举报电话、传真机和微机设备，建立和坚持领导接待群众来访的制度。二是健全和完善三级信访举报工作网络，村级设立信访举报信息员并定期对信访工作人员进行培训。三是通过宣传牌等形式公开信访举报机构的通讯地址、电子信箱、投诉电话、接待时间、地点和接待人姓名、受理范围和程序等，引导群众依纪依法、逐级信访。四是工作中做到热情接待来访，耐心接听举报电话，认真对待群众的每一个反映。五是大力开展下访活动，就地解决问题。六是在确保安全、保密的情况下，积极推行网上举报。通过畅通群众信访渠道，让群众难有处诉，冤有处申，愿有处偿。

三、办事公开，法制化程度进一步提高

信访举报工作办事更加公开，工作法制化程度进一步提高。一是公开政策法规和受理渠道。对镇纪委的工作职责、受理范围、信访举报工作规章制度、信访当事人的权利和义务等一些信访举报政策法规，在信访接待室设置公开栏，向群众进行广泛宣传。二是公开受理情况。对群众来访或实名举报的，镇纪委信访室在15日内书面告知举报人受理情况，并承诺办理时限。三是公开办理过程。除涉密、隐私、举报人要求不公开等信访件外，将信访办理过程向举报人和社会公开。在信访问题办理过程中，如遇举报人询问，可以告知举报人所反映问题的承办单位或部门、工作进展。四是公开处理结果。对一些重大疑难以及涉及群众利益的问题，调查结束后，及时通过公示、会议等形式公开处理结果，包括调查结论、处理结果以及政策依据等，保障群众的监督权。

信访工作是纪检监察工作的重要组成部分，是联系群众的桥梁和纽带，是发展社会主义民主政治实现人民当家做主的重要渠道。我镇纪委班子坚持以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求，健全制度、统一流程、规范操作、民主公开，群众满意度不断提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，领导干部违纪违法行为随时有可能发生；一些反腐倡廉制度执行还不够有力；个别单位党风廉政建设责任制落实还不够到位，建设科学实用的反腐倡廉制度体系还任重道远。今后的工作中，我们会以更加坚决的态度，更加扎实的工作，采取更加有力的措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。

中共XX镇纪委 201X年XX月XX日