乡镇2011政府工作报告(定稿)201101031343

第一篇：乡镇2011政府工作报告(定稿)201101031343

政府工作报告

——在胡陈乡第十四届人民代表大会第五次会议上

张 琼

（二O一一年一月六日）

各位代表：

现在，我代表胡陈乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2010年政府工作回顾

2010年是“十一五”规划的收官之年，面对转型升级与节能降耗的压力，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大及其主席团的监督支持下，坚持科学发展观，紧紧围绕“建设美丽乡村、打造人居福地”的总体目标，依靠全乡广大人民，着力抓转型、稳增长、促建设、惠民生，奋力攻坚，各项事业顺利推进。2010年全乡实现工农业总产值9亿元，同比增长11.2%；

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财政一般预算收入达到2610万元，同比增长12.5%；农民人均收入达到6500元，同比增长12%。全面完成乡十四届四次会议确定的主要目标任务。在这一年，我们着重抓好五方面工作：

（一）突出转型升级这一主线，经济活力明显增强

2010年作为“十一五”的关键之年，面对金融危机后期影响，着力抓好经济发展，实现产业稳步增长。

工贸经济进一步做强。2010年全乡实现工业总产值4.1亿元，其中规模以上工业产值2.5亿元，同比增长20%，自营进出口值625万美元，利润总额1257万元。转型升级扎实推进。全年完成技改投资3651万元，同比增长7%，实现技改项目6个，技改投入结构趋于完善,市级新产品试产3个，新型专利发明2个。招商引资成效明显。本土工业区块有力形成，引进内资企业12家，协议利用外资230万美元，实到外资40.5万美元。服务企业能力着力加强。一站式企业服务“速递流程”深入完善，全年为企业落实贷款8300万元,解决贷款周转金2700万元，有效降低企业财务费用支出。节能减排效果明显。坚决贯彻上级决策部署，全面落实节能减排措施，杰洲文具投入170万元完成清洁生产改造。强化宣传，狠抓督查，全乡企业用电下降明显，每千瓦时税收贡献率达2.7元，超全县平均水平20%。

农业经济进一步做优。农业产业化进程加快。土地流转稳步开展，新增土地流转1900亩，整合土地林地资源3.5万亩，形成千亩以上规模基地9个。农业品牌化形象提升。强化胡陈农产品品质管理，胡陈洋芋、水蜜桃、杨梅、毛笋再次通过国家级绿色 —2—

食品认证，中堡溪胡陈洋芋种植基地通过宁波市无公害生产基地认证，杨梅酒、笋干、大米通过QS质量认证，胡陈水蜜桃荣获“中华名果”称号，品牌效益进一步突显，直接提升农业增收800多万元。农民组织化程度提高。“合作社(公司、大户)+基地+农户”体系进一步构建，推动了农业产销“一条龙”，新增农业专业合作社5家，增加会员40户。成功举办农技培训16次。农业特色化程度加强。农旅结合战略深入实施，特色农业发展切实推进。全乡水果蔬菜种植面积达3万余亩，其中小水果就达18种之多，建成草莓、柑桔、水蜜桃等采摘点19个，“果蔬之乡”实至名归。

三产经济进一步做大。旅游产业成效初显。精推“八村八景”，主打桃花源里、幸福梅山、中堡人家等景点，推出桃乡农居等特色旅游产品。全年接待游客15余万人次，旅游创收500多万元。运输业发展迅速。新增航运企业3家、货运仓储企业1家，运输业税收贡献达1200万元，航运之乡初具规模。2.8万载重吨捷海二号散货轮下海，总运力超13万载重吨，占全县的55%。乡外经济发展壮大。全乡外出人口达1.1万人，在外创办各类企业达300多家，产值超20亿元，形成以家私、精雕为主的产业群。重点城市之间同乡联谊不断加强，促进抱团经营。

（二）突出生态文明这一支撑，美丽乡村初具雏形 村庄建设整体提升。深化农旅结合理念，着实提高新农村建设水平。“8”字型精品线进一步提升。按照“一村一品”、“一村一景”的要求，精心打造特色村，实现村庄景观化。村庄整治进一步推进。成功创建市级示范村1个，市级生态村1个，环境整

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治自然村3个。有序推进园地开发，新增耕地120亩。

旅游设施更趋完备。完成《宁海县胡陈乡旅游发展总体规划》编制工作。东山游客接待中心全面建成。投资500多万元建成梅苑渔庄，“桃乡农居”、“梅园农庄”主体工程完工，新增床位144个。

文化支撑扎实有力。成功举办桃花节、水蜜桃节，吸引游客12万余人，单日最多超过3万余人次，节庆品牌效应进一步突显。精心制作《桃花源里可耕田》宣传片和宣传画册、《中堡溪〃新农村特刊》、《东山桃园》旅游宣传小册子等一批宣传品。新增文化长廊3100多平方米。建成麻糍、夹沙糕等民间传统作坊。

基础设施继续完善。集镇集聚效应不断显现。信用社大楼基本建成，电管站搬迁完成征地和设计招标。投资150万元的胡陈市场主体工程完成。农田水利设施不断改善。总投资2400万元的中堡溪综合治理二期工程全面完成。四六片4500亩低产田改造项目全面竣工。完成水利责任状项目5处，水环境整治1处，粮食功能区配套项目2处。中央小农水项目基本完成。千塘整治工作扎实开展，全面整治4座、维修加固6座、报废67座。公共基础设施不断加强。投资750万元，新建联网公路2条、桥梁2座，改建公路2条。成立胡陈乡公路养护站。自来水“一户一表”改造工程扎实推进。

生态建设成效显著。生态保护得到加强。建成市级生态村8个，完成生活污水治理2处，新建生态公益林400亩。严厉打击乱砍滥伐行为。森林防火工作全面加强，新增防火生物隔离带3 —4—

公里，全年实现零火警。认真开展松材线虫病和加拿大一枝黄花防治。殡葬改革深入开展，建成村级生态公墓25处。建立道路绿化养护机制和完善农村长效保洁机制，公共绿化及时养护，乡村环境卫生保洁不断加强。

（三）突出了民生改善这一根本，社会事业全面进步 计生工作取得突破。各项指标运行正常，全乡出生147人，计划生育率达94.5%，出生婴儿性别比保持正常范围。圆满完成创“国优”试点工作。工作责任体系健全，乡村两级人口计生工作责任落实，工作氛围强势营造。技术服务体系形成，乡村两级服务站（室）建设全面完成，优质服务能力切实提高。基层基础工作体系完善，建立结对包保、联亲联责等制度，村级计生队伍建设得到切实加强。依法行政工作扎实有力，流动人口管理明显强化，奖励扶持政策全面落实。人口计生工作长期低水平徘徊局面彻底扭转。

社会事业全面提升。文化事业扎实推进。乡文联成立，并建成根雕、盆景等6家文艺协会。成功创建省“东海文化明珠”工程，创建市级村落文化示范点3个，县级村落文化示范点2个，农家书屋7处，组建民间舞蹈队6支。教育事业稳步发展。完成中学连廊工程，教学基础设施不断改善，学生乘车安全全面落实，教育质量保持稳定，中考水平继续位居全县农村中学前茅。卫生事业继续发展。农村医疗卫生体系初步形成。公共卫生网络进一步健全，流感、手足口病等重大传染病防控工作有效落实，市级

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卫生乡通过复评。体育事业取得进展。新增篮球场4个、体育健身路径12条，圆满完成“亚洲（宁海）户外运动挑战赛”胡陈段比赛工作。此外，人武工作及冬季征兵任务全面完成。第六次全国人口普查工作高质量完成。行政村示范档案室建设认真开展，梅山、中堡溪获得省级“示范档案室”荣誉称号。

社会保障得到加强。农村保障体系继续健全。低保、低收入户实行动态管理，今年调整132户。新型农村合作医疗深入人心，参保率达97.08%。农村基本养老保险、集中供养、居家养老等制度全面落实，“老有所保、老有所养”得到体现。乡慈善分会成立，筹得善款18万元。残疾人康复中心建成。积极开展助医、助残、助学、助困，发放各类补助金救助金达223万元。劳动保障工作稳步推进。整合社会保险、医疗保险、劳动监察等为民服务功能，建成乡劳动和社会保障服务所，成功创建充分转移就业村18个，组织劳动力职业技能培训350人，转移农村劳动力850人。社区建设扎实推进。建成市级社区服务中心2个、县级3个。结对帮扶工作不断深化。完成27户下山移民迁移工作，新建、改建安居房50间，完成18户低收入农户生产型帮扶。投资84万元建成5条总长7公里资源型机耕路。

（四）突出基层基础这一关键，社会环境风清气顺 以深入学习贯彻科学发展观为要求，按照“改革创新、完善机制、强化队伍、健全组织”的工作思路，狠抓基层基础建设，村级自治进一步推进，社会环境进一步改善。

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村级队伍建设成效显著。坚守各类承诺履诺实效，激发工作热情，强化素质提升。通过菜单式培训、村干部论坛等多种方式，村干部的教育培训工作切实加强。全面落实村主职干部报酬，妥善解决其他干部报酬，村干部专职化管理探索落实。积极开展大学生村官“创业在农村、服务在基层”活动，建成村官创业基地2个，带动了当地村民增收致富。

村级运行机制健全完善。行政村规模调整后续工作顺利快速完成，村级资产全面融合14个，基本融合2个。全面实施周二集中办公日、村级重大事项“五议决策法”、现金提取分级联签等制度，村级管理进一步规范。行政村换届选举前期工作扎实开展，为稳选优选打下基础。

平安胡陈建设扎实推进。社会治安综合治理稳步推进，认真开展打击“日日会”和地下六合彩专项活动，切实维护胡陈社会和谐稳定。信访和调解工作责任进一步落实，全年共处理信访案件24件，信访结案率100%；成功调处10件民间纠纷，调解成功率100%。世博安保工作圆满完成。“十小”行业整治工作全面完成。

（五）突出高效务实这一要求，政府基石扎实加强 以深入开展“创先争优”活动为契机，政府服务群众意识着力提升。健全联村工作、线上工作月度交流汇报和中心工作阶段汇报制度，狠抓工作落实机制得到完善。以村干部、村民民主评议评定作为干部考核依据，目标考核和责任追究制度得到健全。机关效能进一步提升，办事透明度进一步增强，群众满意度进一

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步提高。

以“三重一大”决策机制为先导，政府依法行政水平着力提高。严格执行“三重一大”决策机制，落实党政正职五不直接分管、末位表态制度。自觉接受人大监督，认真执行人大决议、决定，认真办理人民代表的议案、建议9件，完成各项实事工程10项。工作执行监督机制进一步完善，依法行政理念从形式到观念深入延伸。

以深化“作风建设年”为着眼，政府廉政实干精神着力弘扬。深化机关作风建设，干部队伍“治庸”和效能建设“肃风”等行动扎实开展，中层干部竞争上岗全面推行。从源头上抓好廉政建设，坚持理论与实践相结合，开展廉政课堂20次，机关干部的廉洁从政意识进一步强化。完善乡招投标中心运作，投资决策、工程招投标、政府采购、经营性土地转让等关键环节的监管力度进一步加强。

此外，老干部、工会、团委、妇联、关协、民族、宗教、统计等各项工作也都取得了较好的成绩。

各位代表，通过一年的努力，我们较好地完成了年度各项工作目标，也为“十一五”画上了圆满的句号。“十一五”期间是胡陈经济发展、社会进步、产业转型的五年，是破除万难、奋勇创新、真抓实干的五年，是胡陈发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，面对大环境的剧烈变化，我们坚决贯彻上级党委、政府的决策部署，锐意进取抓发展，坚定不移保民生，有力推动了全 —8—

乡经济社会稳步提升。一是经济发展持续增长，综合实力显著增强。工农业总产值、财政一般预算收入、规模以上企业产值、人均收入等主要经济指标持续快速增长，年均递增两位数。招商引资成效突出，固定资产投资五年累计达1.6亿元，本土工业取得新发展，飞地经济取得新突破，航运企业成为新亮点。现代农业体系基本建成。农业基础设施进一步完善。完成一期、二期中堡溪综合治理工程，整治山塘水库13座，改造整理农田1.2万亩。农业综合开发取得显著成效，流转土地林地3.5万亩，建成各类基地33个，其中千亩以上基地9个。胡陈水蜜桃、洋芋等农产品通过国家级绿色食品认证，品牌效应突显，农民增收明显。二是乡村环境明显改善，宜居程度大幅提升。新农村建设扎实推进，18个行政村全部成功创建为市重点环境整治村，8个村创建为市县“全面小康示范村”，建成集绿色长廊、生态长廊、文化长廊于一体的新农村“8”字型精品线。2007年成为宁波市首批成片连线推进环境整治乡镇。集镇功能与集聚效应不断增强，完成胡陈集镇建设规划修编，完成大赖、胡陈市场改造，促进信用社、农电站搬迁，推进万村千乡市场工程。全面推进乡村两级基础设施建设，五年来，全乡累计硬化道路35万平方米，绿化15万平方米，实现村村硬化绿化洁化美化。生态建设成效显著，建成市县级绿化生态村12个，建成生态公益林2.1万亩，森林覆盖率达71%。水环境治理效果明显，建成生活污水处理设施6处。森林防火切实加强，殡葬改革深入开展，生态保护全面有力，五年来，9— —

先后被评为市级生态乡、市级卫生乡、省级生态乡、全国环境优美乡镇。三是社会事业取得进步，民生保障大幅改善。不断加大教育投入，教育设施不断完善，两免一补政策全面落实，教学质量稳居全县前茅，“穷乡办出富教育”。完成胡陈卫生院改造和村级社区卫生服务室标准化建设，医疗卫生网络基本覆盖。公共卫生、爱国卫生工作得到加强。圆满完成创“国优”试点工作，人口计生工作取得突破。文体事业发展迅速，体育设施村村配备，9个村成功创建市县村落文化示范点，建成乡综合文化站，成功创建省级“东海文化明珠”工程。社会保障救助体系进一步健全。新型农村合作医疗、城镇居民医疗参保率保持在95%以上。农村基本养老保障、五保集中供养、居家养老等制度惠及全乡老年人。最低生活保障、低收入农户扶持、慈善救助、救灾救济、助学助困等政策惠及贫困家庭，累计发放各类补助金救助金900多万元。四是政府形象不断优化，群众满意度显著提升。深入推进服务型政府和机关作风建设、效能建设，推出便民措施。干部服务意识增强，政府形象得到提升。行政村规模调整顺利完成，民主议事制度不断完善，“平安胡陈”建设扎实推进，信访和调解工作及时有力，“小事不出村，大事不上交，矛盾不出乡”，近年来，胡陈的信访发生率、刑事发案率均保持在较低水平，社会治安综合治理成效明显，赢得了社会稳定的良好声誉。

各位代表！上述成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是各级 —10—

结对单位、各位人大代表和社会各届大力支持和有效监督的结果。在此，我谨代表胡陈乡人民政府，向一直以来关心、支持我乡建设和发展的各级领导、各位代表、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，对照转型发展的新要求，人民群众的新期待，我们也清醒地看到，我乡当前经济社会发展中还存在着不少的困难和问题，主要表现为：经济总量仍然偏小，要素制约不断加剧，加快产业转型升级、扩容增量任重道远；基础设施尚未完善，抗御风险能力依然薄弱，完善现代农业体系、促进农民增收尚需努力；集镇功能不全，新农村建设亟需深化，优化乡村面貌、提升内涵迫在眉睫；乡村旅游刚刚起步，资源整合不够紧凑，完善旅游功能、提升旅游效益尚待改善；基层基础仍然薄弱，部分村级组织的凝聚力和战斗力亟待加强；政府自身建设有待于进一步提高。这些问题，需要我们在今后工作中，高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。

二、“十二五”政府工作总体目标

未来五年，国内外经济环境将继续上演深刻的变革，各种机遇和危机都将冲击我们的发展步伐，宏观经济处在重要转型期，我乡也正处于实施“1+3”战略，发展乡村旅游，实现产业转型的关键时期，如何抓住这个重要战略机遇期，将成为提升我乡经济

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今后五年我乡经济社会发展总体目标是：

综合实力实现新跨跃。力争到2015年全乡工农业总产值达到14.5亿元，年均增长10%，财政一般预算收入达到4200万元，全社会固定资产投资累计达到2.8亿元。转型升级实现新突破。工业总产值力争6.6亿元，建成县内航运大乡。现代农业更加发展。现代企业集聚区、现代农业发展样板区形成。乡村旅游实现新提升。吃住行游购娱等旅游要素基本完备，东山桃园、中堡人家等景区更趋完善，建成丞相故里、长平梅海等规划景点，做成胡陈二日游、三日精品游线路，形成长三角生态休闲旅游基地、长三角生态健康养生基地。旅游产业成为经济增长驱动轮，休闲经济先行区建成。农村环境实现新变化。新农村建设全面深化提升，农村环境改造整治基本完成，生态文明深入人心，生态型、景观型农村特色明显，“一村一景”、“一村一品”格局基本形成，新农村建设示范区成型。社会民生实现新改善。农民人均收入达到11500元，年均保持增长12%，农民增收普遍，基本公共服务均等化程度大幅提高，社会和谐稳定，人民安居乐业。

为实现上述目标，我们必须牢牢把握以下四方面要求： 科学发展是主线。这是我乡经济社会发展进入新阶段、取得新跨跃的要求，是解决一切问题的关键，是改变胡陈落后局面的必由之路，更是胡陈人民的希望所在。我们要进一步转变发展观 —12—

念，转换发展模式，充分利用胡陈的生态优势、人文优势、资源优势，加快转型升级，加快推进发展。

生态文明是特色。生态是胡陈的最大优势，必须把生态作为胡陈一切发展的根本加以保护加以建设。要始终不渝地坚持“生态立乡”战略，变生态优势为竞争优势、发展优势。要以生态为依托，建设生态型美丽乡村、生态型居住区。要以生态为标准，大力发展生态产业，提高生态生产力与竞争力。要以生态为基础，积极发展循环经济与休闲经济，不断放大生态效应。

富民强乡是宗旨。富民强乡最终是为了改善民生，富民是目标，强乡是途径。我们要把富民强乡放到更加突出优先位臵上，放到一切工作的出发点与落脚点上，极力推进经济发展，极力推动乡村旅游，极力发展社会事业，极力维护社会稳定，极力建设和谐社会。加强社会管理创新，加大公共服务投入，促进农民增产增收，提升生产生活品质。

文化发展是支撑。文化是一个地区的历史沉淀与灵魂，是该地区发展的不竭动力和源泉。经济发展、事业进步是形式，是表象，而文化发展是核心，是灵魂，更是经济发展、事业进步的重要支撑。要发展胡陈，实现强乡富民，就必须始终坚持“文化育人”思想，大力挖掘和弘扬胡陈精神，用文化来团结全乡人民、用文化来凝聚广大党员干部，形成合力，共建未来；就必须始终坚持“文化兴乡”战略，大力推进农村文化建设，用文化来提升内涵，用文化来推动经济发展，促进社会进步。

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三、2011年总体要求、预期目标和任务

2011年是“十二五”的开篇之年，也是我乡做好各项工作，突破转型升级，实现经济发展的关键时期。今年政府工作的总体要求是：坚持科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧扣“美丽乡村，幸福胡陈”的建设理念，实施“农旅结合、富民强乡”的发展重心，强化招商引资力度，强化自然生态维护，强化政府服务理念，提升新农村建设品质，为构建一个产业结构合理科学、区域特色鲜明显著、社会环境法制和谐、人民群众安定团结的生态型富裕强乡打下坚实基础。

综合考虑我乡总体经济发展实际，今年我乡发展的主要预期目标为：完成工农业总产值9.9亿元，同比增长10%；实现财政收入2870万元，同比增长10%；农民人均收入7280元，同比增长12%。

根据年度目标与总体要求，以打造新兴产业集聚区、现代农业样板区、休闲经济先行区、新农村建设示范区为抓手，以建设富裕乡村、美丽乡村、旅游乡村、和谐乡村为己任，竭力在以下五方面抓实抓好，为“十二五”的长远目标夯实基础。

（一）增强综合实力，建设富裕乡村

经济发展是社会发展的重要支撑，是综合实力能否提升、农民能否增收、群众能否得实惠的重中之重。必须坚持“以工强乡”、“以农兴乡”、“以旅富乡”战略，工农旅结合，做优质量、做强 —14—

产业、做大总量，实现经济跨跃发展。

推进工贸经济做大做强。以高新技术改造传统产业，实现产业结构升级。积极引导鼓励企业加大技改投入，今年计划完成技改投入3500万元，并对重点技改项目，实行全程跟踪服务。建立乡级规模企业培育库，进一步完善规模企业的扶持政策，扶持3家成长型企业成为县内骨干。提高企业自主创新能力，推动企业加强质量管理，加快品牌建设，增强知识产权保护。利用梅山工业区块、宁东园区等，积极发展本土工业，打造新兴产业集聚区。认真落实优惠政策，坚持“内外并举、城乡并举、二三并举”，实行“项目招商、产业招商、亲情招商”，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目，完成内资引进3000万元，外资协议利用500万美元，实到100万美元。着力抓好安全生产工作，建立安全突发事件的预警机制，实现企业安全生产责任状全覆盖。树立“服务就是生产力”的理念，切实加强服务企业工作，积极发挥商会作用，以优惠的政策吸引人，以优质的服务留住人。积极营造激励创业、支持创新的社会氛围，努力形成企业竞相发展的良好态势。

推进现代农业做优做精。进一步加强农业基础设施建设。加强基本农田保护，继续实施农业综合开发和沥头塘中低产田改造工程，基本形成现代特色的田园风光和比较舒适的农田环境。继续进行“千塘整治”，今年计划完成30座山塘水库整治。实施中堡溪流域三期岔路-大赖段综合治理工程。加快土地林地流转，计划流转面积1000亩。进一步调整产业布局。依托现有农产品品牌

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知名度与影响力，进一步做大水蜜桃、杨梅、洋芋等特色农产品产业，建立特色农产品基地，扶强重点特色基地，尤其建成以东山桃园为中心、中堡溪两岸为主的水蜜桃基地，形成沿溪（港）蔬菜带、沿山水果带，打造果蔬之乡。进一步推进农产品品牌建设。加强胡陈洋芋等国家级绿色食品品质维护及无公害基地管理，着实推进主导农产品的QS质量认证，借助七彩公司和桃花节、水蜜桃节、洋芋节等平台，进行形象包装、品牌推介，极力提升胡陈农产品知名度与影响力。进一步提升农业组织化。按“组织生产、带动农户、标准安全、产品促销”的要求规范农业专业合作社。大力发展以农民经纪人、农产品贩销员为主的农民购销员队伍。充分发挥七彩农业开发有限公司的龙头作用，实现资源整合，利益共享。

推进三产经济做活做亮。进一步服务好航运企业，加大航运企业招商，积极争取上级政策扶持，搭建银企平台，扶持打造同德4.5万载重吨、恒海3.2万载重吨、昌盛1.36万载重吨等万吨轮，继续推动运力发展，总运力突破20万载重吨，建成航运大乡。积极推进乡村旅游产业发展，加大与上海、杭州等长三角区域旅行社、居民社区的联系，力争组织游客18万人次，实现旅游收入600万元。加强与胡陈籍外出创业成功人士的沟通与联系，积极实施返乡工程。

（二）深化环境整治，建设美丽乡村

深化新农村建设。采用“点、线、面”结合，建成全市新农村建设示范乡。“点”即是打造新农村产业特色村。精心选择3-5 —16—

个具有产业特色、人文特色的行政村，在环境整治的基础上进行特色挖掘。“线”即是提升“8”字型精品线，按绿色长廊、生态长廊、文化长廊的要求对沿线的村庄进一步整治，让田园出彩，让土地成景。“面”，就是要继续推进面上村的整治工作。深化安居工程、园地开发等项目。

完善公共基础设施。推进集镇建设。全力以赴做好集镇周边土地的征地工作，拓展集镇发展空间。进一步完善配套设施建设，加大公共基础设施投入，拉开集镇建设框架，启动派出所办公楼迁扩建工程，提升门棚口示范街建设。推进中心村建设。着实推进中心村基础设施建设，加快中心村人口集聚。引导农户通过宅基地调整及臵换等方式，积极实施“农房两改”。把中心村打造成农民居住中心，农村产业发展中心和农村社区服务中心。严格执行农村建房宅基地审批制度，加大对违法建房的惩处力度，规范农村建房行为。推进公共设施建设。今年要继续加大公共基础设施建设。完成6个村1000户的自来水“一户一表”改造工程，完成毛仙至归云洞公路，启动岔路至长山主联网公路建设，完成通村公路临水临涯安保工程。

加强生态环境保护。生态是胡陈的优势，发展的后劲。要进一步加强自然生态植被保护，下大力气整治开山毁林、乱砍滥伐等问题。进一步加大生态公益林的建设保护力度。进一步加大环境污染整治力度，开展饮用水水源保护工作，新建污水处理系统1处。进一步完善乡村环境卫生保洁制度，抓好生活垃圾分类处

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理，落实绿化养护管理制度，健全长效保洁机制。积极实施一批生态项目，发展循环经济，建设生态景观，建成公路生态走廊、乡村生态群落。大力提升生态文化，倡导生态理念，推广环保能源，促进节能减排。

（三）坚持农旅结合，建设旅游乡村

发展乡村旅游是胡陈生态优势、人文优势所决定，是实现胡陈产业转型升级、促进农民增收的重大举措。

以景观理念提升农村。将胡陈全境作为一个大景区来建设、来打造。充分依托各村现有资源，打造一批具有乡村旅游景观要求的产业特色村、文化特色村、生态特色村，发展一批具有乡村旅游特色的休闲型、体验型、采摘型、观光型旅游景点，重点是继续推进“八村八景”建设。积极鼓励农户投资乡村旅游建设，开发体验型、采摘型农业旅游点，建设特色农家农居，开办特色农家菜馆等。今年计划再增加草莓、杨梅、柑桔等采摘点10个，增加乡居床位100个，增加餐饮接待能力2万人次。加快一日游、二日游精品线路开发，打造“生态休闲养生之旅、四季果蔬采摘之旅”，以旅游带动产业发展，带动乡村建设。

以景区要求加快基建。按照乡旅游总体规划，加大旅游基础设施建设投入。完善景区景点导向标志、停车场等附属设施建设，提升乡村旅游功能。完善东山旅游接待中心，集旅游接待、文化展示、景区推介等功能。加大东山桃园景点开发，建好仙人床、大岩头等观景平台，连接西翁中堡人家，拓展景区纵深。设计包 —18—

装一批旅游项目，面向全社会招商，实现社会化经营，支持推动黄金湾、天益田园等重点休闲项目建设。

以旅游要素规范管理。有效整合乡村旅游资源，进一步理顺乡村旅游投入与管理机制。按吃住行游购娱等旅游要素，做特农家菜，做优农家居，做精农产品，做透乡村游。加强乡村旅游宣传推介，建成旅游地接社。积极推进旅游商品开发，重点做好胡陈特色农产品的旅游商品化。继续办好桃花节、水蜜桃节等节庆活动。出台乡村旅游管理规范，加强对涉旅行业和旅游从业人员的培训与管理，进一步规范旅游市场秩序。

（四）推进社会事业，建设和谐乡村

坚持以民为本，高度重视民生、民利、民安问题，积极推进社会管理创新，努力使改革发展的成果惠及全乡人民。

全面推进社会各项事业。积极推进教育均衡化发展，进一步优化教育资源，稳定教育质量，完成东仓小学教学楼改造工程。加快推进农村文化建设，完善乡综合文化站设施功能，创建市县村落文化点2个，培育农村文体队伍5支。大力推进丞相文化的保护与挖掘，开展丞相文化研讨，启动“丞相故里”建设准备。积极推进全民健身运动，进一步健全各村体育设施配备，完善胡陈段山地户外登山步道，建成全国山地自行车赛道、休闲自行车赛道，举办全国山地自行车挑战赛。进一步健全基层医疗卫生服务体系，形成便捷医疗服务圈。加强公共卫生、爱国卫生工作，扎实推进亿万农民健康促进活动，继续加强传染病的防控工作。认真抓好后优质服务时期人口计生工作，创新工作方式，强化人口

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管理，统筹解决人口问题，实现人口计生工作继续突破。探索引入城市社区管理服务理念，全力推进农村社区建设，计划建成农村社区服务中心3个。

不断完善社会保障体系。认真落实最低生活保障制度和医疗救助制度，加强动态管理，提高对困难群众的救灾救济水平，做到应保尽保。继续推进农村养老、医疗保障、失业保险扩面工作。认真抓好“低收入农户奔小康”工程，落实低收入农户生产型帮扶18户，落实住房救助30户。

扎实推进平安胡陈建设。健全完善大调解工作体系，加强不稳定因素排摸，加强基层源头调解，加强信访问题化解，最大限度消除不稳定不和谐因素。深入开展平安创建活动，抓好“打、防、控”体系建设，保持严打高压态势，重点打击涉恶势力和各类刑事犯罪。组建乡综治中队和村级警务室，加强夜巡队伍建设，完善群防群治工作机制。加强乡村应急队伍建设，完善公共应急管理体系，增强应对突发公共事件的处臵能力。启动“六五”普法工作，推进社区矫正和未成年人思想道德建设。加强防灾减灾体系建设，认真做好地质灾害、防汛防台、森林防火、重大动植物疫病防控工作。不断提升“十小”行业整治工作。

此外，大力支持工青妇、老龄委等群团组织开展工作，认真做好民族、宗教、殡葬、国防等工作。

（五）夯实基层基础，建设服务型政府

面对新形势新任务，我们要进一步加强政府自身建设，推进村级组织建设，着力提升服务发展能力、引领群众致富奔小康能 —20—

力，为完成今年工作目标及“十二五”规划提供组织保障。

完善村级组织建设，提高村民自治水平。高度重视村级组织换届选举工作。选前要充分调研，摸清选情；选中要严把程序、严打贿选；选后要上岗培训，依法履职。要充分利用换届选举契机，落实村务财务工作规范，完善村级组织运行。进一步探索农村基层组织设臵新形式，着力改变“并村不并心”现象，推进社会管理创新。进一步培育壮大村级集体经济，广开增收渠道，化解村级不良债务，落实现金提取分级联签制度，完善村级财务管理。

加强干部队伍建设，提升服务农村水平。认真开展机关效能建设，继续深化“创先争优”和“三做一看”主题实践活动，着力提高干部政治思想。切实加强干部队伍教育培训工作，着力增强干部素质能力。进一步完善村干部薪酬和社会保障机制，健全干部管理考核办法，着力提升干部服务意识。进一步做好村级后备干部和大学生村官的管理和培养工作。

完善政务监督机制，提升依法行政水平。坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，不断深化政府的社会管理和公共服务职能。恪守“三重一大”决策机制，自觉接受人大的监督，认真执行人大决议、决定，认真办理人民代表议案、建议，狠抓各项实事工程落实。减少工作程序，明确工作流程，增强工作透明度，切实抓好线上工作月汇报和中心工作阶段汇报制度，提高工作效率。

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深入推进作风建设，增强廉洁从政水平。坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上、体制上预防和治理腐败。切实加强廉政文化建设，弘扬淳朴为人、热情为公、积极为事的“有为”精神，巩固广大干部廉洁自律意识，从思想上消灭腐败。建立健全政府投资决策和项目法人约束机制，推进重大项目保廉体系建设，严格加强工程招投标、政府采购、经营性土地转让等关键环节的监管。加强纠风治乱，加大对违法违纪案件的查处力度。

各位代表，新的一年政府工作任务十分繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。我们要紧紧团结和依靠全乡广大干部群众，把握机遇，振奋精神，开拓创新，以科学发展观总揽全局，为建设美丽乡村，打造幸福胡陈，开创更加美好的明天而努力奋斗！

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第二篇：乡镇政府工作报告（模版）

政府工作报告

——2014年 月 日在**镇第二届人民代表大会

**镇人民政府镇长 *** 各位代表：

现在我代表**镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，我们仅仅围绕镇一届人大二次会议确定的目标任务，坚持以经济发展为中心，以项目建设为主线，以构建和谐社会为目标，解放思想、狠抓落实，全镇经济和社会事业取得了长足进步。

一、紧扣加快发展第一要务，镇级经济持续健康发展。2013年全镇实现：农村经济总收入2.6亿元，同比增长13%；农民人均纯收入9952元，比上年增加1197元；实现财政收入1600万元,完成社会固定资产投资7300万元，招商引资1.56亿元。

1、农业产业化稳步推进。依托龙岗工业集聚区，狠抓挑商选资不放松，围绕茶、林、粮、竹等资源优势，先后赴深圳、南京、合肥、安庆、铜陵等地就优质茶叶加工、林下经济等项目实地洽谈，成功引进南京三邦、猴坑茶业、六百里、池源林下经济等企业落户**。

2、工业企业加快发展。一是继续壮大工业企业，华阳服装稳定发展，鼎瑞新壳体正式投产，南京三邦落户园区，为壮大财税提供有效支撑。二是积极转变经济发展方式，全力招引总部经济，以营改增为重点，在鉴证咨询、广告、物流等领域寻求突破，成功引进北京渤泽瑞清新能源、宝供物流等总部企业，全年实现总部经济达824万元。三是加大湿地推介和招商力度，投入42万元完成太平湖国家湿地公园概念性规划，并全力对接铜陵金

九、合肥三联等意向企业。

3、现代旅游业加大推介。依托杨家寨、**十大摄影点等旅游资源，继续通过网络营销、制作宣传标识、与旅行社集团公司对接等方式加大宣传推介力度、成功承办太平湖摄影大赛、山地自行车赛等活动，展示了**良好的对外形象。加大品牌争创力度，稳步推进杨家寨4A级旅游景区创建工作。

二、扎实推进项目建设，镇容村貌全面改善。

1、镇村基础设施日趋完善。全面完成省级土地整理项目，改善长芦、**、舒溪等村农田水利设施；实施了前山组道路硬化、双河村庄整治等6个移民项目及8个扶贫开发项目；争取环保资金完成了完成夏村孙家、长芦村七甲2处中心村落生活污水治理设施建设工程。

2、美好乡村建设成效显著。整合资金，共投入357.25万元用于桃源中心村街道风貌整治和农村改徽、危改工程、农村安全饮用水、中心村庄整治、亮化提升、中心村规划、电力增容、售口组村庄道路硬化和大坑、双坑等偏远村民组道路硬化。投资112.25万元用于夏村村五牌、**村垅墩、地理溪三村、长芦村边山石垅、舒溪村船

四、茶儿垅村茶儿垅自然村环境整治，长芦村石垅、清溪村杨家垅自然村村庄道路硬化及夏村村五牌自然村实施的项目区排涝沟道治理。在**区美好乡村建设观摩会中**村垅墩自然村中获得二等奖。

3、生态文明建设速度加快。启动太平湖湿地生态保护项目，完成一期工程（一、二、三标段）招投标以及80%以上的工程建设任务；完成中央集镇供水等项目规划和初步评审。随着农村清洁工程建设项目的实施，垃圾焚烧场已正式投入运营，各村民组垃圾池建设也全部完工投入使用。

三、密切关注民计民生，社会事业加快发展。

1、民计民生得到进一步改善。2013年共实施37项民生工程，涉及**镇25个项目，根据群众需求，自定了地理溪湖必岭及红星一期道路硬化及清溪部分偏远村组通信设施等8项为民办实事项目；实施好危房改造、农村清洁工程等项目整合，完成桃源街道中心村建设任务，改善桃源集镇整体面貌。加大偏远村组基础设施投入力度，争取实施了大坑组道路硬化等扶贫项目8个和电力台区改造12处。丰富农村社会管理模式，扎实推进基层法律援助，成功化解农民工 3 工资拖欠、交通事故赔偿和医疗事故等隐患问题。

2、社会事业取得更大发展。以创建省一级综合文化站为抓手，借助电子阅览室、图书室、播音室、农家书屋等文化主阵地，适时开展读书读报、政策宣传、文艺下乡等活动；继续发挥农民健身广场效益，浓厚群众广场舞氛围；结合传统佳节，开展“迎新春”学生系列活动、农民书画展、写春联、舞龙等各类文体活动，丰富群众文化生活。稳步推进“村为主”工作机制，提高计生管理服务水平。强化农村集体土地管理，提高农村土地利用率。落实“七保”工作常态化，积极发挥工会、共青团、妇联等社会团体带动作用，开展了各类慰问贫困大学生、关爱留守儿童等各类贫困慰问活动。

四、强化和谐维稳，社会环境保持和谐稳定。以综治中心建设为契机，强化阵地和信息员队伍建设，规范管理运作，充分发挥综治中心在维护镇村社会和谐稳定中的积极作用。重点做好太平湖网箱整治和渔业转型等维稳和矛盾化解工作，完成剩余渔具评估清收和渔民的就业安臵；完善农村技防和治安视频监控等网络系统，全面推开信访代理。强化应急管理，配齐应急设备，建立校园应急队伍，切实提升全镇应急化水平。依法有序地组织开展采石点、砖场安全生产执法大检查，对无证开采的采石点坚决予以关停，对有证但不规范开采的要求限期整改。加强森林防火工作，制定森林防火工作预案，落实森林防火责任制，组织专职巡山队，强化野外用火管理，做好火情监测和巡山护山工 作。

五、不断改进和加强政府自身建设，全面提高执政能力。以加强和提升执政能力为重点，坚持把学习贯彻十八大和十八届三中全会精神放在工作的首位。认真贯彻执行中央“八项规定”和省市区有关规定，规范公务接待，严格公务用车管理，扎实开展“清房”、“清卡”专项工作。深入开展民主集中制教育，严格执行《**镇领导班子民主议事决策实施办法》，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党员廉政建设责任制，践行群众路线教育实践活动，教育、督促政府班子成员廉洁自律。坚持依法行政，大力推进政务公开和政府信息公开，强化民主监督。

各位代表，成绩来之不易，成就催人奋进。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心支持**镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇偏远农村基础设施落后；实体企业规模小，总部经济少，税源培育难，困扰镇级财力增长；村级集体经济发展仍然缺少有效办法，农民增收的传统途径没有得到有效拓展；少数干部的干事创业激情有待进一步充分调动，责任心有待进一步加 强。对此，我们将高度重视、认真解决。

2014年工作目标和任务

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实区委五届四次全会总体部署，践行群众路线，自觉服从和服务于**镇建设大局，把握“发展、服务、责任”三个关键，遵循“负责尽责、务实唯实、亲民爱民、勤政廉政”四个要求，全力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：实现农村经济总收入2.9亿元，比上年增长13%,农民人均纯收入11000万元，比上年增加1150元；实现财政收入1750万元，比上年增长10%；完成社会固定资产投资8050万元，比上年增长15%；招商引资突破1亿元。

2014年全镇主要从以下几个方面着力做好各项工作：

（一）加快推进工业化步伐，在工业发展上实现新突破。

1、发展载体要做大。工业载体是我镇加快推进工业化步伐的重要依托。要积极拓展发展空间，把握时机，加大建设用地清理工作，盘活存量土地，为我镇今后发展做好用地储备。要进一步完善龙岗工业集聚区的基础设施建设，采取多种筹资手段，做好工业区扩征工作，推进工业区向各方拓展、延伸，扩大工业区规模，增强工业区的聚集和辐射功能，吸引更多的企业入驻。

2、招商引资要做活。加强招商队伍建设，围绕特色产业，广辟招商引资信息源，开展上门招商、亲情招商、以商引商、网络招商等行之有效的招商活动，不断壮大实体工业企业；积极服务、培育好华阳服装、鼎瑞新壳体、渤泽瑞清、三邦爆破、六百里野茶谷等现有企业，提升企业税收贡献率；重点在湿地公园旅游和养生项目上寻突破，紧密对接铜陵金

九、合肥三联等知名企业，力争早日实现湿地公园保护开发利用破题；积极在总部企业招引方面有新突破。以“劳动密集型、轻污染、带动力强”为招商引资的主攻方向，坚持“内资外资一齐招，园区内外一齐招”的方针，坚持“一把手抓项目，一切为项目让路”的原则，利用亲情、乡情、友情抓招商，有选择、有准备地开展和参与投资环境推介会、贸洽会等各类招商活动，兑现招商引资奖励措施，切实提高招商活动的针对性和实效性。

3、服务企业要做优。切实强化服务意识，着力打造服务型党组织。建立和完善党政领导包抓项目工作责任制，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，为项目及企业发展大开“绿灯”，营造有利我镇经济发展的良好环境。

4、安全生产要做实。层层落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强安全生产监管队伍建设。切实加大对石料开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好厂房 整治工作，改善安全生产条件，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生，加大对安全事故的处理和责任追究力度，做到勤检查、勤督促。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识，努力建设“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的良好格局。

（二）加快结构调整步伐，在服务“三农”工作上实现新突破。

1、加快农业产业化。做大做强猴坑、六百里野谷茶、池源、硒谷茶厂等农字号企业，加快茶产业升级，全面提升茶叶品质和效益；巩固发展吊瓜产业，充分发挥吊瓜产业园的科技带动和示范引领工作，保障群众稳种植、稳增收；大力发展粮食产业，积极培育粮食精深加工企业，打造全区优质粮品牌；充分发挥养殖基地龙头示范作用，积极探索特种养殖，逐步实现规模养殖；大力发展林下经济产业，争创“全国林下经济示范镇。

2、推进农业市场化。以市场为导向，突出规划和项目实施，积极调整传统落后的农业结构，尝试发展大棚蔬菜、花卉苗木、食用菌等低投入、高效益的农业。大力发展茶叶、吊瓜子深加工，做优绿色农业品牌，提高农产品的附加值。

3、实施农业发展无险化。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入，实施好小农水项目，抓好船渡、芦山水库 8 等病险水库除险加固工程，继续完善森林防火林带建设，提高农业基础设施抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。强化服务功能，完善服务体系，加强自然灾害及病虫害预测预报，提高粮食及农作物生产标准化、优质化、品牌化水平，提高农产品优质率和商品率，增强市场竞争力。

（三）加快推进美好乡村建设，在发展第三产业上实现新突破。

1、美好乡村建设要有实效。完善桃源市级美好乡村配套功能，同时积极推进第二批**中心村和夏村五排、长芦石垅、清溪杨家垅等自然村环境整治，努力达到美好乡村自然村标准。抓好“三线三边”整治工作，对公路沿线及景区骤变的环境进行整治，做好绿色质量提升、改徽建徽工作，严格控违拆违，严把关键区域广告牌设立，鼓励引导农民完善自建房污水、垃圾处理等配套设施。

2、旅游业要有新发展。鼓励引导杨家寨争创4A级景区；依托**、太平湖等知名旅游景点，整合杨家寨拓展、湿地观光游、自驾游和穰岭古道徒步游等特色旅游线路，形成独有产品。整合六百里野茶谷、池源、硒谷三个林下经济基地资源，融林业、茶叶、文化于旅游当中，发展乡村旅游。

（四）加强谋划争取项目，在基础设施改善上有新突破。

1、做好项目谋划摸底。以项目为载体，谋划、争取农业综合开发、太平湖保护、湿地生态保护性修复等一批牵动性强的项目，谋划大同至夏村环湖路、舒溪石壁陈桥改建等 一批切实关乎农民生产生活的项目，做到项目谋划有思路，摸底有汇总。

2、做好项目争取实施。全力实施土地整理项目、湿地生态保护、小水利重点县、太子河流域环境整治、危桥改造、“问题村”、病险水库改造、农商行**支行办公楼、林业站综合楼、公安派出所业务楼、集镇污水处理、世行舒溪新农村等项目，确保项目建设有成效；继续做好移民、扶贫、革命老区、一事一议等项目的实施、管护力度，适时启动湿地流域安臵小区、新农村世行贷款等项目；完成集镇总体规划调整，为集镇发展提供有序指导。

（五）加强为民服务，在村民生活幸福感提升上有新突破。

（1）重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展原则，加快基础教育改革发展步伐，切实提高教学质量，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作。推进学校公共租赁房建设，整合有限教育资源，为提高办学效益，优化教育环境创造条件。

（2）抓好计划生育工作。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动，建立完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，打造计生优质服务队伍。

（3）加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内容，积极完善社会保障体系，切实保障困难群众的基 本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。认真抓好贫困村的帮扶工作，积极扶持贫困地区发展经济。继续推进殡葬改革，做好优抚工作。

（4）大力发展社会事业。加强卫生工作，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度，大力推进卫生院宿舍楼建设。组织开展农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固成果。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务，关心支持驻军部队和民兵预备役建设。

（六）加强政府自身建设，在提升执政能力上实现新突破。

1、进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。

2、进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。

3、进一步转变作风。认真践行群众路线，坚决克服“四风”，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。

4、进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

各位代表，政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和全镇人民的共同参与和努力。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心，团结一致，攻坚克难，砥砺奋进，为全面建设活力、生态、富强、和谐的新**而奋斗。

第三篇：乡镇政府工作报告

2011年政府工作报告

XX镇人民政府镇长 XXX

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表和列席的同志审议。

一、“十一五”期间工作回顾

“十一五”时期，是我镇改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我镇经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，我们战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝灾害和国际金融危机的严重冲击，坚持抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，全镇经济社会发展迈上了新的台阶。

（一）坚持不懈抓发展，经济社会综合实力明显提高

在“十一五”规划的伟大实践中，我镇始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，克服了各种不利因素的影响，全镇经济保持了较快增长，综合经济实力显著增强：2006年至2010年，全镇生产总值由2.25亿元提升至3.68亿元，增长63.6%；财税由325万元提升至1029万元，增长315.5%，人均纯收入由4122元提升至6750元，增长63.8%。

（二）坚持不懈抓三农，新农村建设取得明显突破

一是落实政策保障农民得实惠。五年来，镇政府始终把“三农”工作作为经济工作的重中之重，全镇农业农村经济社会发展取得重大突破。2010年，完成农业总产值19246万元，比“十五”末增加149.26%，农民人均纯收入达6700元，比“十五”末增长62.8%%。认真落实各项强农惠农政策，五年累计发放各项涉农补贴 万元。认真落实家电、汽车、摩托车下乡等一系列促农消费政策，群众生活水平明显提高，发展的能力不断增强。

二是形成特色推动产业有发展。镇政府始终以农民增收为主旨，加大农业扶持力度，加快农业产业结构调整，努力扩大经济作物种养面积，促进农业增效、农民增收。目前，全镇初步形成了以西瓜种植、高产油茶、南丰蜜桔、水产养殖为主的特色农业种养，积极推进农业产业化，重点打造昌其生态农业、金山绿色食品、金山圣高产油茶等农业龙头企业，形成南丰蜜桔、绿色葛粉、茶油等一批农业拳头产品。

三是加快步伐激发农村建设新活力。镇政府始终以新农村建设为抓手，以改善群众生产生活环境为重点，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，认真做好新农村建设工作。积极抓好新农村建设和农村垃圾无害化处理工程，重点打造了一批新农村建设试点和农村垃圾处理试点，其中新农村建设试点26个，农村垃圾无害化处理试点12个，引导农民改变生活陋习，建设美好新村。“十一五”期间新农村建设项目受益人口多达 余人，人民群众的生产生活条件明显得到明显改善。

（三）坚持不懈抓建设，科学发展步伐明显加快

一是项目建设出成效，硬件环境明显改善。先后完成了人畜安全饮水、农田水利、道路交通、穿衣戴帽、渡改桥、旅游立体开发等项目的争取和实施，完善硬件设施，优化投资发展环境。“十一五”期间，累计建设建成乡村公路90公里，乡村公路网络日趋完善，群众出行难问题大幅缓解。投资56万元对小

（二）型水库、山塘水库进行维修加固，对泄洪道进行清理疏通，有效解决了农村饮水和土地灌溉问题。

二是示范镇建设起步快，生态环境显著优化。2009年，我镇列入XX市中心城区卫星镇，2010年列入了江西省示范镇。为加快示范镇建设步伐，我镇多次组织干部开展集镇环境大整治活动，投入60多万元建成了垃圾处理中心，镇财政投入6万元，用于添置街道大型垃圾集

装箱和果壳箱；完成了农贸市场改扩建工程，极大地方便了老百姓的日常生活；测绘出以XX村为中心的镇区3.8平方公里1:1000地形图，重新修编《XX市临川区XX镇总体规划》。目前，我镇打造示范镇总体规划已经送审报批。

三是治安环境有保障，民主法制建设进程明显加快。“发展是硬道理，压倒一切的是稳定”。五年来，我们坚持“点”、“线”、“面”结合，构筑镇、村治安防控体系，大力加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，全镇社会治安形势平稳，“平安XX”创建成果进一步巩固；积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，“五五”普法工作顺利结束，全民法制意识明显增强，社区矫正和人民调解工作有序推进；积极开展领导干部大接访、大下访活动，畅通群众利益诉求渠道，加大矛盾纠纷排查力度，全力消除各种不稳定因素；公共突发事件应急机制建立健全，防灾减灾能力不断增强，安全生产监管硬件、软件体系不断完善，全镇安全生产形势持续稳定。

（四）坚持不懈抓统筹，各项社会事业建设明显进步

始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的基础，各项社会事业取得了长足的发展进步。一是全力抗击洪涝灾害，取得了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。在抗洪救灾中迅速夺取了抢险救援、转移安置两个个关键性胜利，及时启动恢复重建工作，实现了大灾之后无疫情、无因灾死亡人员，实现了上半年损失下半年补。加快修复水毁水利设施，唱凯堤除险加固取土征地任务圆满完成，倒房重建工作顺利推进。二是全面落实教育优先发展战略，积极推进教育体制改革。基本化解了学校债务，坚决下大力气坚决解决“就学难”问题，严格落实九年制义务教育各项收费政策，着力解决部分困难家庭子女上学难的问题；累计排除中小学危房平方米，新建校舍平方米，教育教学质量得到保障。三是不断健全镇、村医疗卫生服务网络，逐步完善农村疫病防控和卫生医疗服务体系。卫生院大楼和2

个村委会卫生室顺利建成投入使用，卫生基础设施不断加强，新农合参合率达95%。四是积极落实人口计生利益导向政策，认真做好计划生育“奖优免补”工作。计划生育率达65.75 %，人口自然增长率控制在7.37‰以内，顺利完成第六次全国人口普查工作。五是加大社会保障力度，认真落实低保、优抚政策。全镇共有1545人享受农村低保，“十一五”以来累计发放低保资金600余万元,覆盖率达4.2%，新型农村社会养老保险试点工作顺利实施，参保人数达 人，生态、环保、统计、体育、残疾人、通讯等其它各项社会事业协调发展。

各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说，“十一五”是我镇历史上经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间为我镇“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创辉煌。

各位代表，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇广大干群团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部职工、人民群众和长期以来支持XX工作、关心XX发展的各级领导及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

“十一五”期间，我镇经济社会呈现良好的发展态势，但也应该清醒地认识到存在的困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，经济形势复杂多变；二是水利、交通、电力等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈；三是产业结构单一，市场经济意识不强，经济增长方式粗放，群众增收渠道少，农民增收的长效机制尚未形成，农民增收后劲不足，社会治安综合治理工作任务艰巨；四是部分群众思想不够解放，群众教育意识落后，群众素质提高工程任务还

很艰巨；五是政府自身建设有待加强，领导干部执政能力和领导水平有待进一步提高，工作作风有待进一步改进。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

二、“十二五”时期的主要任务

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是我镇进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的重要时期。做好“十二五”时期的工作，对于抢抓机遇、谋求发展，促进我镇经济社会又好又快发展具有决定性意义。我们将在区委、区政府和镇党委的领导下，坚持科学发展这一主题，抢抓机遇，锐意进取，全力推动全镇经济社会发展迈上新台阶。

“十二五”时期我镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，围绕打造省级示范镇的战略目标，围绕一个目标（赶超发展）、抓住两个关键（项目建设和招商引资），全力建好三区（集镇新区、旅游景区、工业园区），不断优化发展环境，提升综合实力，加强政府执政能力建设，普及惠民工程，促进示范镇建设上水平，全力推动全镇经济社会发展绘出新篇章、迈出新跨越。

根据这一思路，“十二五”时期我镇经济和社会发展的主要预期目标是，到2015年：

力争完成地区生产总值 万元以上，比2010年翻一番，年均增长 %以上；

全社会固定资产投资达到 万元，年均增长 %； 社会消费品零售总额达 万元，年均增长 %以上； 农民人均纯收入达到 元，年均增长 %以上； 单位地区生产总值综合能耗降低 %以上。

各位代表，为完成上述目标任务，需要我们以更加务实的精神，以更加旺盛的斗志，以更加顽强的干劲，更加扎实的作风，牢牢把握以下六个方面的工作，强力推进，实现突破。

（一）坚持以调整产业结构推动经济转型升级为思路，逐步破解发展难题

（二）坚持以搞好扶贫开发推动新农村建设进程为抓手，逐步改善人居环境

（三）坚持以抓好基础设施建设推动经济发展为向导，逐步夯实发展基础

（四）坚持以深化改革增强发展活力为杠杆，逐步提升社会效能

（五）坚持以统筹兼顾推进社会事业全面进步为举措，逐步提高人民生活幸福感

（六）坚持以和谐稳镇推动发展环境优化为基础，逐步巩固平安创建成果

三、2011年工作安排

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。我们的主要预期发展目标是：实现生产总值增长 %以上；全社会固定资产投资增长 %以上；社会消费品零售总额增长 %以上；人均纯收入增长 %以上；人口自然增长率控制在 ‰以内，牢固树立绿色、低碳发展理念，全面完成节能减排目标任务。

为实现上述目标，2011年我们将着重抓好以下四个方面的工作：

（一）围绕赶超发展，结合区域特色，扎实推进示范镇建设。一是抓好工业园区建设，不断增强经济社会发展后劲。我们已在G316国道沿线的甘陂、游源两村平整山地1000多亩，并启动了300亩山地的征地工作。准备承接生物医药、医疗器械生产企业或电子企业落户，有一家亿元企业在洽谈中（谈判主体是临川区政府）。以鄱阳

湖生态经济圈建设契机，加大力度、强化举措、优化环境、搞好服务，利用好这千亩山地资源，搭建好招商引资平台，快速融入南昌半小时经济圈，大力引进临近发达地区一些轻工业、制造业和加工业，在镇区边缘建立起一个初级规模、生态环保的绿色现代工业园区，为镇域经济的发展增强后劲。

二是抓好集镇新区建设，不断优化经济社会发展环境。要盘活土地资源，拓展发展空间，以XX大道为轴线，对沿线闲置土地进行严格控制，并运作环镇道路两侧集镇建设用地（其中47亩已报批），建造新的商贸一条街和新的商品房住宅楼；要多方筹措资金，发展现代服务业，通过各种形式广泛宣传，动员在外能人或者由在外能人引荐，引导各种经济成份、各方民间资本积极参与环镇道路开发和新农贸市场建设，把环镇路建成饮食、购物一条街现代服务业中心，增强示范镇的辐射带动效应。

三是抓好旅游景区建设，不断夯实经济社会发展底座。发挥人文宗教优势，进一步做好旅游资源开发工作，夯实我镇文化宗教底蕴。支持和扶持盛和实业有限公司，对金山市旅游产业进行开发，并以此为依托，结合笔架山、开山寺、沿316国道新农村建设点，力争引进新的一批生态旅游开发公司在我镇投资绿色旅游开发，打造XX一日游旅游经济圈，使XX镇成为人文、生态、宗教、旅游旺镇。

四是抓好生态环境建设，不断提高可持续发展能力。认真实施造林绿化“一大四小”工程建设，加强森林资源保护和新造林木管护力度，严厉打击滥砍滥伐及偷盗林木等破坏森林资源行为；落实森林防火责任制，提高森林火险应急处置能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全；加大投入改善XX大道、XX老街的给排水设施，并以XX大道为主线，绿化两边8至10米，改造镇区路灯设施，进一步绿化、美化、亮化集镇主要街道；加大治理力度，完善示范镇管理体制，全面加强城镇管理，严厉打击乱搭乱建、乱丢乱倒、乱停乱放的现象，把小城镇管理纳入法制化轨道，着力创造环境优美、秩序优良、服务优质的集镇环境，提升经济社会可持续发展能力。

（二）围绕增效增收，强化惠农政策，积极推进新农村建设 全面落实各项强农惠农政策，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快发展现代农业，促进农村经济社会发展。

一是改善农村生产生活条件。切实加大农业基础设施投入力度和水利设施建设项目申报、实施工作，改变农业生产“靠天吃饭”的现状。加快灾后农业结构调整，推进特色产业发展，做好农村水毁水利工程、农业田间工程、水损农村房屋以及农村公共设施的修复。实施公路通畅工程建设，优化路网结构，改善全镇交通、运输条件，全力搞好渡改桥工程，在今年5月底全面完成石洋、清溪大桥主体工程，确保在今年年底完成五座渡改桥的引桥等配套工程建设，并投入使用。

二是努力促进农民增产增收。认真落实农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担；为农民提供技术服务和指导，加强农村劳动力实用技术和职业技能培训，提升农民科技应用和就业创业能力；稳定粮食生产，保障耕地面积，优化品种结构，强化示范带动，提高单产和品质；发展农业产业化，以现有的金山圣绿色油茶基地、昌期生态农业种养基地为基础，做强以金山圣茶油、昌期蜜桔、昌期生猪特色农业龙头产业。

三是全力抓好新农村建设，大力改善农村人居环境。要加强农村绿化、美化、亮化建设，实施农村垃圾处理工程，完善农村水、电、路等基础设施和公共设施；要加强对新农村建设物质、资金、进度管理，确保各新农村建设点按质、按量、按时竣工；要建立健全各种制度，帮助指导群众进行村务管理，不断提高管理水平，充分发挥新农村建设的辐射带动能力。

（三）围绕和谐发展，抓好民生保障，有效推进各项社会事业全

面进步

高度重视人民群众的生产生活，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人们群众的幸福感和满意度。

一要提高社会保障能力。认真落实国家的社会保障政策和社会救助制度，加快新型农村社会养老保险试点进程，全力扩大参保面，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。认真落实农村五保户、孤儿供养政策。

二要优先发展教育文化事业。大力实施学校标准化和规范化建设，加大中小学校舍排危力度；完善九年制义务教育，积极发展学前教育，切实解决适龄儿童“入园难”、“学前难”问题；结合新农村建设，大力兴建农民阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等农村文化活动中心，繁荣农村文化生活。

三要提高医疗卫生服务水平。扩建村级卫生室，改善村级卫生医疗条件，推进基本公共卫生均等化；加强食品卫生监督，确保食品安全；积极做好新农合工作，不断扩大受益面，确保每年的农民参合率达均到95%以上。

四要创新计生工作机制。坚持以人为本，认真落实“奖优免补”政策，完善计划生育利益导向机制，扩大利益导向范围，落实奖扶、生育保险等政策，引导群众树立科学生育观；进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”管理，严格社会抚养费征收标准，加大依法行政工作力度，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作进位目标。

五要坚决维护社会稳定，积极开创安定和谐的新局面。进一步落实好党政领导干部接访、下访、带案上访和“三级防线”化矛调促稳定长效机制，妥善处理信访突出问题；进一步完善社会治安防控体系和基础设施建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感；坚持不懈地抓好安全生产工作，健

全安全监管体系，严格落实安全生产责任制，突出重点领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保安全生产形势总体稳定；加大重点场所、节日和薄弱环节的管理力度，严格节假日及特殊时期24小时值班制度，进一步优化突发公共事件预防预警和应急处置机制，提高应急防变能力；深入开展“双拥”共建活动，加强国防、民兵预备役和人防建设，不断巩固党政军民关系。

（四）加强和改进政府自身建设，切实提高行政能力和水平做好政府自身建设是更好为民服务的基础，面对新形势、新任务，我们将切实加强自身建设，转变工作作风，打造法治、责任、廉洁、高效的服务型政府。

坚持理论武装，注重工学结合。始终树立形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退的紧迫感，把加强学习作为提高自身素质一项重大任务常抓不懈。重视中国特色社会主义理论体系的学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定理想信念。重视对国家宏观政策的学习，不断提高战略思维能力和应对复杂形势能力。增强工作的前瞻性和主动性，坚持把学习知识与解决问题结合起来，与推动工作落实结合起来，不断提高驾驭复杂形势、推动科学发展、构建和谐社会的能力。

坚持执政为民，促进科学发展。全面贯彻执行好党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，切实增强科学发展的理解力、执行力、操作力、创造力和破解难题的能力。主动接受镇人大的依法监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，加强政府内部的层级监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。（建议删除）

坚持依法行政，提高行政效能。把依法行政贯穿到政府工作的全过程，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。坚持依法科学民主决策，健全政府重大事项决策规则，进一步完善公

众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。全力巩固提高服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责制度的实施成果。认真抓好各项服务承诺的兑现，减少审批事项，落实责任追究，规范行政执法行为。切实转变工作作风，减少办事环节，加快办事节奏，提高办事效率，强化服务效能。

加强廉政建设，强化廉能风险预警防控。坚持制度防腐，着力构建惩治和预防腐败体系基本框架，进一步完善国有资产管理、工程建设、公共资源开发、产权交易和政府采购等重点领域的监管制度，强化经济责任审计和重点项目审计，从源头上预防腐败，确保行政权力在阳光下运行。严格执行上级关于廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严治政，廉洁从政。

各位代表，“十一五”期间，我们求真务实，最终硕果累累；位立于“十二五”开局之年，我们信心十足，更具豪情万丈。新起点，新希望，新征程。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，励精图志，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写XX美好的明天而努力奋斗！

第四篇：乡镇政府工作报告

乡镇政 府 工 作 报 告

政府工作报告

各位代表：

现在，我受温圳镇人民政府委托向大会作政府工作总结报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2005年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，面对科学发展观提出的新要求，国家宏观政策调整带来的新压力，区域竞争带来的新挑战，我们科学应对，沉着应战，负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全镇呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，制约瓶颈有效突破，社会事业全面发展的喜人局面。

——经济实力快速增长

过去的一年，是我镇经济发展速度最快一年。全镇工农业总产值达亿元，同比增长

%，其中工业总产值达

亿元，同比增长

%，二、三产业的比重增加到

%。2005年的财政总收入达2676万元，同比增长

%。农民群众纯收入达

元，同比增长

%。2005年，我镇首次评为江西省经济发展百强镇，跨进了全省经济发展先进镇的行列。

——“三农”工作稳步推进

一是惠农政策促使农业发展。近几年，党中央、国务院制定了取消农业税，粮补、种补等一系列惠农政策，正是这些惠农政策的认真执行，特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户，极大地调动了农民的务农积极性，在投劳上，原种植1130

亩的一季稻，全部改为双季稻，在投钱上，化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年，我们组织农办和农技站，争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个，其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田，一季亩产达2380斤，其它爱苗，种子包衣裳，测土施肥，配方施肥等技术推广，均取得可喜成绩，去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产，而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用，进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年，我们就通过村民自治的力量，对全镇15个村委会的财务进行了全面清理，清出债权175万元，债务127万元，使村民心里有了一本明白帐，充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年，在农村我们又建村公路22条共34公里，全镇村级公路的通过率已达86%，有15个自

然村的门塘进行了改造，谢家的新农村建设示范，总投资达150万元，13个项目全面完工。在城镇，文化中心已改造完工，农民公寓正在兴建之中，新区建设规划、征地工作已完成，新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。

——制约瓶颈有效突破

一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业，是我镇工业的半壁江山，这两个企业都是废铜再利用企业，收进的废铜未有增值税票，而产品出售必须开增值税票，高额的纳税使两个企业无法生存，为此，我们借鉴了外地同类企业的经验，在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下，两个企业转为福利企业，不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路，而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年，我们通过多方努力，使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建，其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。

前几年，我们招了一些商，少数客商只见买地，不见办厂。去年，我们制定了招商见效措施，做到了当年购地、当年建厂，如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂，南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司，从浙江回归的四家企业，都是当年购地，当年兴建，当年见效。

——社会事业全面发展

一年来，我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则，在引资建镇，聚企业镇，建市活镇，建路扩镇的同时，加大了城镇美化、亮化的力度，营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时，逐步完善各种卫生设施，增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作，建立镇、村、组三级信访网络，把各种矛盾及时化解在萌芽状态，同时，把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来，保障了人民的安居乐业，营造了一个全新的经

济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革，以村级为主，镇级督查，取得了良好效果。五

第五篇：乡镇政府工作报告（范文）

政府工作报告

——在花海镇第二届人民代表大会第六次会议上

花海镇人民政府镇长 高万东

2011年1月13日

各位代表、各位列席人员、同志们：

现在，我代表花海镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀代表和列席人员提出意见、建议。

2010年政府工作回顾

2010年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇广大群众，深入学习实践科学发展观，认真落实市委“两推六抓一加强”的战略部署和全市农村工作、经济工作会议精神，按照“五抓两培一加强”的工作思路，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了镇二届人大五次会议确定的各项工作任务，全面推进了全镇经济社会各项事业的健康快速发展。2010年，全镇完成社会总产值65542万元；完成增加值27659万元，较上年增加6892万元，增长33.2%；农民人均纯收入达到7595元，较上年增加885元；市下达我镇财政税收任务219万元，截止11月底，累计入库320万元，占任务的148%，实现本级收入86.6万元，占任务的107%；完成固定资产投资30124万元，占市下达任务29000万元的103.8%；人口自然增长率为4.7‰，控制在指标范围之内。全面完成了镇二届五次人代会确定的各项工作任务。

——抢抓发展机遇，项目建设势头强劲。深入推进项目带动战略，着力引进特色农产品加工、农村基础设施、社会发展为主的项目，促进了全镇新建项目的持续扩增和固定资产投资的快速增长。2010年共投资20294万元，重点完成了8个项目，其中投资亿元以上的项目1个、2000万元以上的项目1个、1000万元以上的项目1个、500万元以上的项目2个，100万元以上的项目3个。特别是5万吨棉浆板生产线一期后续工程和20万立方商品混凝土集中搅拌站建设项目投资大、进度快、标准高，带动了全镇经济强劲发展。华宇棉业5万吨棉桨板项目正式投产以来已生产产品7000吨，今年满负荷生产后预计可实现销售收入5亿元以上，实现利润3000万元左右，直接上缴税金1100万元，带动运输、劳动力转移就业、建筑等产业的发展。

——贯彻“一特四化”，新兴产业特色鲜明。围绕农业增效和农民增收两大主题，加快推进“一特四化”进程。重点培育食用瓜、新兴林果等特色产业。按照“强基地、树品牌、提品质、增效益”的工作思路，全镇新增葡萄种植面积1706亩，累计达到3311亩；食用瓜面积达到30720亩，亩均收入3000元以上，外销量达到49600吨，其中销往上海、浙江、辽宁等东部省份47000吨，出口越南2600吨：新增甘草13580亩，枸杞5050亩，红花5300亩，建成了大畅河万亩甘草基地和生态园、大畅河两个千亩枸杞连片点；投资820万元建成了枸杞示范园区、市级高效葡萄示范园区；设施圈养、青贮氨化、粪便循环利用等畜牧养殖精细化管理技术全面推广应用；种植饲用玉米1800亩，新建青贮窖30座，新建30户连片养殖小区1个，调引新品种肉用种公羊110只,基础母羊1700只,新增肉牛150头，肉羊13000只。

——突出环境改善，新农村建设成效显著。围绕农民住房建设水平的提高和村庄美化治理，持续推进新农村建设。投资3576.8万元，新建小康住宅300户，改建住房604户。建成西泉村四组、南渠村九组、集镇三个集中连片示范点，并配套完成了道路硬化、绿化、亮化等基础设施工程。建成金湾一、二组、黄水桥一、二组、中渠六组三个整组推进规模以上住房改建示范点；新建168座沼气池，建成西泉八组30户整组推进设施养殖配套沼气入户及作物秸秆青贮利用三配套连片示范点一个；结合“讲文明、爱玉门、树形象”镇容村貌专项整治活动的开展，重点治理了镇村结合部及玉花路、通村道路沿线环境卫生，整治不规范建筑、牌匾165个，栽植风景树6500株，更换垃圾箱10个、新增

额达121万元；全年兑现各类计划生育优惠政策资金5.86万元，计划生育率达100%，二孩性别比为100：100，均在控制范围之内；加强打防控一体化体系建设，健全了综治队伍。筹资10万元安装电子监控系统30台（套）。经常性开展专项整治活动，有效遏制了赌博、盗窃、涉毒等违法犯罪行为的发生；大力发展职业教育和劳动力技能培训，累计开办各类培训班22期，培训农民1274人，输转劳动力2418人；全面落实信访首问责任制和信访案件办理责任制。加大矛盾纠纷的排查调处力度，全年共排查调处矛盾纠纷35件；加强安全管理，落实安全生产责任制。强化重点行业、重点领域的安全整治，有效预防了重特大生产安全事故的发生；加大文化基础设施投入，群众文化生活丰富多彩，农村文化阵地巩固扩大；加强社会保障体系建设，民政救助工作健康发展，扶贫保障功能进一步增强。全年共发放救灾扶贫和五保供养资金219万元；全国第六次人口普查工作取得阶段性成果；国防教育和人民武装工作有效开展；金融工作成绩突出；工商、电力、保险、广播、通讯、邮政等工作取得新成绩，为我镇经济社会发展做出了新贡献。

——积极争取资金，财政保障能力增强。积极向上争取项目和资金，缓解财政压力。一是争取专项农业项目资金336万元，其中：渠道维护省级专项100万元、节水灌溉140万元、种粮大户补助84万元、省级专业合作社补助12万元；二是争取基础设施建设资金655万元，其中学校建设300万元、危房改造290万元、集镇基础设施补助20万元、村级道路建设资金20万元、办公楼维修及社区建设经费25万元；三是争取重点产业和重点工作补助141.45万元，涉及新兴林果、食用瓜种植、畜牧养殖、品牌创建、科技推广等方面。全年累计向上争取资金1132.45万元，有效缓解了项目建设、产业发展和新农村建设资金严重不足的矛盾，有力地保障了全镇各项事业的发展。

——狠抓自身建设，行政效能逐步提高。自觉接受镇人大的民主监督，认真办理人大代表议案、建议，办结率和满意率不断提高；注重调

济发展和农民增收两大主题，坚定不移地实施了项目、小城镇、新农村、产业化、生态治理、民生保障等六大系统工程，全镇经济建设和社会各项事业取得了可喜成果。

——综合实力实现了新突破。“十一五期间”，全镇国民经济持续快速健康发展。2006年到2010年社会总产值由4.46亿增加到6.55亿元，年均增幅9% ；增加值由2006年的1.47亿元到2.76元，年均增幅17.5%；农民年人均纯收入由2006年4812元增加到7595元，年均增幅11.5%；固定资产投资从2006年的8485万元增加到2010年的3亿元，年均增幅51%；全镇固定资产投资五年累计达到了9.4亿元，全镇居民储蓄额大幅度增加，人民生活水平有了较大的提高。

——城乡一体化迈出了新步伐。坚持统筹城乡一体化发展的思路，以城镇建设带动经济发展。镇上每年都确定一批城镇建设项目，并集中精力抓落实。五年来，累计投资1.4亿元，在镇区建成了中小学教学楼、中心卫生院、中心法庭、中心派出所、司法所、计生站、水管所、汽车站、宾馆、市场、文化广场、供热站、大型超市等地上建筑67项，建筑面积6.2万平方米。完成了集镇道路、给排水、供暖、绿化、美化、亮化、文化娱乐等基础设施工程。集镇面积由“十一五”初期的30公顷发展到现在的80公顷。截止2010年底，集镇常住人口达到了2460人，各类市场交易额2亿元。

——结构调整开创了新局面。立足花海资源优势，围绕农业增效和农民增收两大主题，大力发展高效农业、特色农业、生态农业，推进标准化生产，培育形成了市场引导企业生产、企业引领基地建设、农户围绕基地种植的良性循环模式。“十一五”期间，葡萄、食用瓜、啤酒花、甘草、枸杞等新兴特色产业在我镇迅速兴起，建成食用瓜基地3万亩、新兴林果8360亩、甘草13580亩、棉花4万亩。农民来自产业结构调整的收入占到了总收入的三分之一以上。

——生活水平得到了新提高。抢抓各级扶持小康住宅建设的有利时机，把农宅改造建设作为改变村容村貌的重点，五年共扶持建成小康住宅820户，建成示范点4个。共改造住房733套，建成改造示范点

各位代表，“十二五”时期，我们将面临难得的发展机遇，新一轮西部大开发战略的实施，国务院支持甘肃经济社会发展47条意见的出台、国家对资源型城市转型的继续支持等，为我镇加快发展提供了千载难逢的历史机遇；省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略为我们加快发展提供了强大的精神动力。

今后五年，我镇将按照市委、市政府“两推六抓一加强”的战略部署和打造“三城一示范区”的发展模式，切实转变发展方式，优化经济结构，着力保障和改善民生，努力实现“三翻番两突破两提高”的经济发展目标，即：到2015年，地方生产总值翻一番，由6.5亿元增加到13.2亿元，工业总产值翻一番，由4.05亿元增加到8.2亿元，地方税收翻两番，由320万元增加到1300万元；农民人均纯收入突破1万元，城镇住户突破1千户；城镇化率明显提高达到60%，社会保障水平明显提高；实现“一区两镇一中心”奋斗目标。把花海打造成“特色农业聚集区”、“城乡统筹示范镇、发展改革示范镇”、“区域经济、文化、商贸、农产品流通、社会化服务的中心”；实施“2541”工程，积极发展葡萄、枸杞、食用瓜等特色优势产业，全力“建设2万亩食用瓜基地，5万亩新兴林果基地（葡萄1万亩，枸杞4万亩），4万亩棉花基地，10万只肉羊繁育基地”。为实现“十二五”经济社会跨越式发展目标，我们要坚持做到五个“着眼于”，“狠抓”五项工作，努力实现五个方面的“新跨越”：

一是着眼于投资环境优化，狠抓项目建设，经济发展实现新跨越。依托丰富的光热资源，大力发展以风力发电、光伏发电为主的新能源产业，建成宽滩山、青石梁、红柳泉三个风力发电基地和宽滩山光伏发电基地，到2015年风力发电装机容量达到410万千瓦，光伏发电装机容量达到20万千瓦；积极开发高强、轻质、低耗、多功能的新型建筑材料、装饰材料，推进建材业优化升级。建成年加工能力20万块轻质混凝土砌块生产线，20万立方米的混凝土集中搅拌站，10万平方米的农作物秸秆加工生产线；大力扶持保鲜冷藏和流通业的发展，特色林果、蔬菜冷藏保鲜能力达到4万吨，农产品流通量达到12万吨；依托特色

就一定能够开创全镇经济社会可持续发展的新局面。

关于2011年的政府工作

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好2011年的各项工作对我镇“十二五”期间经济社会发展有着举足轻重的作用。近期市上相继召开了党代会和人代会，明确提出了今后五年的发展目标，这为我镇的发展指明了方向，提出了更高的要求。我们必须以全新的战略思维，站在新的发展起点上，以更宽的视野，更大的力度，科学谋划，敢为人先，努力开创全镇经济社会发展的新局面。

2011年政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻市委“两推六抓一加强”的战略部署和镇一届四次党代会议精神，按照镇党委“五抓两培一加强”的总体思路，持续推进工业化、产业化、城镇化，统筹城乡一体化发展，切实保障和改善民生，进一步加快新农村建设进程，努力推动全镇经济社会发展实现新跨越。

预期目标是：

——地方生产总值增长14%，达到74717万元； ——财政收入增长12%，达到390万元； ——固定资产投资完成3亿元；

——农民人均纯收入增加600元以上，达到8200元左右； ——人口自然增长率控制在5‰以内。

为实现上述目标，镇政府将集中力量抓好八个方面的工作：

一、以延伸产业链条为目标，强力推进项目建设

一是重点抓好5万吨棉浆板项目达产达标工作，协调做好污水处理厂、生态园建设等配套工程。二是超前谋划，积极主动争取创造合作共赢，引资1000万元，建成集枸杞种植、科研、精深加工和销售为一体的枸杞精深加工项目，开发枸杞饮品、枸杞籽油、枸杞鲜果等系列产品。三是在原有恒春瓜果蔬菜恒温库的基础上再投资1000万元，建成容量为5000立方的气调库，解决我镇食用瓜、葡萄、辣椒等特色农产品储

五、以切实保障民生为根本，努力解决热点难点问题

始终把保障和改善民生作为构建和谐社会的重中之重，强化措施、加大投入，不断提高人民群众的生活质量和水平。加强教育教学管理和教师队伍建设，努力提高办学条件；加快推进村级医疗卫生网络建设，巩固提高新型农村合作医疗成果；加快发展文化体育事业，高度重视镇、村、组文化活动场地建设，广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动；认真落实农资综合直补、“家电下乡”补贴等惠民政策，切实维护人民群众的合法权益；全面落实最低生活保障制度，将符合条件的农村困难群众纳入低保范围，确保低保金足额及时发放，进一步提高社会保障水平；深化“平安花海”建设，建成镇、村两级综治信访维稳中心（站）。严厉打击盗窃、赌博、吸毒等违法犯罪行为，确保人民生命财产安全；继续加强矛盾纠纷排查调处工作，进一步畅通信访渠道；严格执行安全生产责任制，坚决防止和杜绝重大安全事故发生。

六、以改善生态为导向，夯实农业发展基础

坚持把建设资源节约型社会放在突出位臵，坚定不移地实施可持续发展战略。一是严格落实“三禁”政策，加大水资源保护力度，大力推广节水措施，2011年新增高新节水灌溉面积2000亩。二是加大风沙治理力度。高标准完成绿色通道、千米防护林、退耕还林续建和义务植树任务。全面完成集体林权制度改革工作。三是实施棉铃虫综合防治工程，防治面积达到100%，诱杀灯防治面积达到80%。四是新建金湾110KV变电站一座，并配套相关设施。五是重视农村专业合作社建设，建成一个省级示范合作社、两个市级示范合作社，入社农户达到1500人以上；六是积极推进土地流转工作，土地流转面积累计达到45000亩。

七、以加强财源建设为支撑，增强财政保障能力

突出财源建设，规范税收征管持续，严格依法征管，认真在规范管理上下功夫，保证各项税收及时、足额上缴入库；多方争取资金和政策，缓解财政压力。强化预算管理，优化支出结构，财政资金在确保用于工资发放、机构正常运转和社会稳定支出之后，主要向新农村建设和社会保障方面倾斜；进一步加大对重点产业的投入，促进农业产业结构调整

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