第一篇：XXX在贯彻税务机构改革纪律要求抓好廉政工作专题会议上的讲话
XXX在贯彻税务机构改革纪律要求抓好廉政工作专题会议上的讲话
同志们：
在刚才的会议上，李XX同志传达了XX市政府第一次廉政工作视频会议和XX省局党组会议精神，这两个会议很重要，我们要认真领会贯彻国务院、省政府和总局的工作部署，特别是在税务机构改革的敏感时期、关键节点，要更加扎实有效地抓好廉政建设，不折不扣落实好上级要求，为顺利推进改革、实现高质量发展提供坚实保障。下面，就学习贯彻市政府和省局的会议精神，我再强调三方面意见。
一、坚决贯彻机构改革期间纪律要求，确保安全平稳过渡。推进税务机构改革是当前税务工作的头等大事，除了落实好省局和市政府的相关部署外，还要坚决做到廉洁自律，确保在人、财、物敏感环节不发生廉政问题，重点是守好国务院和总局提出的几条硬纪律。一是政治纪律，要把思想和行动迅速统一到党中央、国务院以及省委省政府、总局的部署上来，让“四个意识”真正竖起来、严起来，看好自己的门、管好自己的人。二是组织纪律，所有部门、所有单位、所有干部都要做到一切行动听指挥，严格执行请示报告制度，切实按照总局、省局的要求开展工作，领导干部请假外出一定要事先进行备案。三是机构编制纪律和人事纪律，要对人员实行“一刀切”冻结，坚决防止一切突击进人、突击提拔和调整交流干部的情况发生，人事部门不仅要把好机关的管理关，也要把好系统的监督关，有特殊问题要及时向省局、总局层层报告，严禁发生违规问题。四是财务纪律，坚决防止突击花钱、私自发放钱物、隐瞒挪用、套取资金等行为，财务部门要把好审核关。五是保密纪律，要做好保密工作，关于机构改革的问题要使用总局明确的标准表述，做到不造谣、不传谣、不信谣，听到错误的言论及时予以纠正。这几个纪律非常重要，总局已经下了很大的决心，在这里我也要重申市局的态度，如果在这些方面出问题，我们将坚决不留情面、不予迁就，对不听招呼、顶风而上的，无论是谁，一经发现，都要进行问责，绝不姑息。
二、坚决盯住重点领域，深入推进“廉政税务”建设。一是持续深化“放管服”改革，越是在机构改革的当口，越要强化对权力运行的监督和制约，要继续推进简政放权，按照年初工作部署，抓好“放管服”改革创新措施的落地，以权力“瘦身”为廉政“健身”。要重点抓好“只跑一次”改革的落地，地税的“只跑一次”已经得到了得到了纳税人、社会各界的支持和认可，在下一阶段工作中，要确保“只跑一次”清单所有措施落地见效，更加注重发挥电子税务局的作用，让纳税人能快办事、好办事，切实看到我们高效地税、廉洁地税的良好形象。二是强化对权力运行的监督和制约。聚焦税收执法权和行政管理权，加强限权控权，继续推进政务公开，特别是国地税合并期间，做好权责清单的整合完善和对外公开工作，晒出权力家底，以清单管理推动规范用权。三是坚持依法行政，以法促廉。要继续推行“双随机、一公开”、执法准入制度，严格规范自由裁量权的使用，创新事中事后监管，更好地体现严格执法、廉洁执法。四是持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定精神及实施细则，认真落实省局印发的具体要求，包括办公用房的分配、公务用车的使用以及接受宴请等问题，要格外引起注意，坚决防止违反中央八项规定精神的问题发生，避免给机构改革和税务形象造成不必要的影响。
三、坚决将廉洁自律要求一贯到底，有效防止微腐败、隐性腐败。我们始终强调要从严管理干部队伍、从严净化税收环境，这个要求是一以贯之的，不能因为改革工期紧、任务重，就在廉洁自律上有松松劲、歇口气的想法，要以更严更实的措施抓好自身建设和队伍建设，不仅要避免出现大问题，也要坚决遏制小毛病。各部门负责人要切实负起责任。一是坚持从讲政治、讲大局的高度抓好自身廉政建设。我们要时时刻刻把讲政治、讲规矩作为一项铁的纪律来遵守，始终站位全局来看事情、想问题，毫不动摇地贯彻省委省政府、省纪委指示要求，特别是要以王克成案件为警醒，全面肃清影响，认真总结反思，深刻汲取教训，努力将负面影响降到最低。要做到不触底线、不越红线，警惕隐形变异的四风“问题”和一些看似不起眼的腐败问题，比如微信红包、电子礼品预付卡、收受节礼等，要坚决杜绝。二是加强监督，管好系统。督察内审、督查督办、巡察、稽查部门要会同纪检监察部门，积极发挥职能作用，特别是到了半年的节点，基层组织收入压力比较大，而且临近端午节，很容易产生腐败问题特别是一些微腐败问题，要加大监督力度和问责惩戒力度，落实“一案双查”，以有效管用的措施来反“四风”、防腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，切实提高广大干部的廉洁意识、敬畏意识，确保我们的队伍干净干事，完成好既定的各项工作任务。三是自觉主动接受监督。包括接受各级纪委、广大纳税人和全社会的监督，利用好12366、网站、举报信箱等各种渠道，重视信访、举报线索，坚决纠正收“人情税、关系税”“吃拿卡要”、选择性执法等群众反映强烈、损害群众利益的行为，对发现的问题快速反应、妥善处理。同时，要持续加大对舆情的跟踪监控力度，对负面舆情积极应对、及时解决，坚持正面发生，有效引导舆论导向。
总之，我们要以最严的标准、最大的力度落实省局和市委市政府的要求，正确处理好廉洁和高效的关系，扎实推进机构改革，确保完成年初部署的各项工作任务，持续推进税收事业高质量发展，向上级、向纳税人交上一份满意的廉政答卷。
第二篇：在全县税务工作会议上的讲话
件进行审理，努力提高审理质量。强化税收执法手段，税侦室、税务法庭排除各种困难，攻克难点，打击冒尖户、钉子户，稽查局共查处各类偷税、逃税案件x起，查补入库税款x万元，罚款x万元，处罚率达100%，有力地打击了税收违法行为，理顺了税收秩序。继续对饮食娱乐业、交通运输业、建筑安装业实行以票控税，实现了源泉控管。
四是队伍建设开拓创新。适应新时期“人才资源是第一资源”的战略思想，坚持“以人为本、优化结构、激发潜能”的目标,教育培训，深化改革，激活机制，廉洁从税，使全系统展现出朝气蓬勃、锐气昂扬、正气浩然的全新风貌。第一是注重素质抓教育，政治素养上新层次。建立学习培训制度，每周六为集体学习日，开办了“周末学校”，根据年初的学习计划，每周学习不同的内容，主要学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届四中全会精神、《两个条例》、党风廉政建设、公文写作等方面知识，采取集中学与自学相结合，认真做好笔记，一月一篇心得，一季一次学习笔记评比。第二是注重实用抓培训，业务水平跃新台阶。搞好系统内的网络学历教育，参加学历远程教育的33名学员已经或即将毕业。抓好《行政处罚法》、《行政复议法》、《税收征管法》等法律知识的学习，并加强与《行政许可法》的对照学习、培训，坚持以案说法，以税说法，教学互动，考学相促。为了及时解决征管中出现的难题，同时，培养业务能手，每季举行一次税收业务研讨会，释疑解惑。通过各种措施，使全员依法行政的意识大大增强，规范执法的水平大大提高。稽查局xxx同志在全省稽查能手考试中，名列全省第八名、全市第一名，荣获“全省xx系统稽查能手”称号。第三是注重核心抓领导，班子建设展新风貌。开展创“五好”班子活动，坚持班子集体议事制度，对涉及人事任免、财务预决算、大宗物品采购等，必须由班子集体研究决定。坚持民主生活会制度，在班子内开展批评与自我批评，营造民主氛围。坚持谈话制度、诫勉制度和书面回复制度，对群众反映突出的问题，必要时提出诫勉警示；对群众反映的违法违纪问题，要求当事人必须就反映的问题，实事求是地作出书面答复。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，要求各分局长每半年向县局书面报告一次全面工作。认真学习贯彻《领导干部选拔任用条例》，通过动态管理，双向选择，选贤任能,建立健全用人激励机制,有x名年轻同志走上了分局长岗位，x名同志被提拔为副主任科员。第四是注重稳定抓管理，干部队伍添新活力。继续深化人事制度改革，建立优胜劣汰、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰的用人机制，进一步清退临时人员，激发税收工作的动力。去年，又辞退x名临时人员，有x名临时人员自动提出解聘。认真做好老干工作，成立了老干党支部，组建了老干活动室，召开了老干座谈会，倾听老干的心声，了解老干的疾苦，增强队伍的凝聚力。加强了临时人员的管理，按照行政许可法的要求，及时调整了临时人员的岗位，经常了解临时人员的思想状况，稳定他们的思想情绪，让他们安心工作，放心做事。切实抓好党建工作，开展党员民主评议。五是注重廉洁抓监督，反腐倡廉有新提高。层层签订党风廉政建设责任状，形成了一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的监督格局。县局聘请县人大、各乡镇场人大主席及部分企业法人代表等x名xx特邀监察员，健全监督网络，推行阳光政务，广泛接受社会监督。加强党廉学习教育，观看电教片，积极参加两个条例的测试活动。加强来信来访案件的查处，对群众举报案件，及时深入实地调查，查清问题，加强督办，尽量让群众满意。全年共受理群众来电来访x件，已全部结案。完善个人廉政档案，在已建立的个人廉政档案的基础上，逐步实行廉政档案微机化管理，个人的所有廉政资料全部输入微机，使管理工作更加规范化、系统化。加大“两权”的监督，积极探索税收管理“决策权”、“执行权”、“监督权”的合理分离与制约，实行双人上岗，利用计算机控制税源和税票，从源头上治理～。
五是部门形象万象更新。在树立部门形象上下了功夫，纪律从严，管理求活，服务创优，进一步端正了行业风气。完善了考勤制度、定期学习制度、请示报告制度、着装上岗制度等一系列管理制度，成立督办室，加强政务督办检查，主要督促检查局长办公会议、局务会议决定事项、领导批办交办事项以及各股室安排布置的阶段性工作的贯彻落实，每月终或季度末将考核督办情况及时通报，并收集归档，作为各单位年终评先的依据。全年共督办x件，做到事事有落实，件件有回音，较好地发挥了督查作用。严格经费管理和财产、财务管理，加强财务收支审计，勤俭节约办实事，完善经费报账制度，落实政府集中采购制度，积极推行经费预决算制度，树立了过紧日子的思想。开展安全文明创建工作，印发了文明创建方案，明确了指导思想，确立了创建目标，以各项活动为载体，大力开展争创活动，xx分局、xx分局等分别通过了盛市级文明单位验收。做好综合治理及计划生育等工作，维护了全系统的安全与稳定，县局机关荣获“市级安全文明单位”称号。加强信息宣传报道，全年宣传工作有计划、有文件、有网络、有落实。加强对外宣传，积极向各级新闻媒介投稿，扩大宣传渠道。～年，市级用稿（图片）30篇（张），省级用稿12篇，较好地宣传了xx，弘扬了xx。结合我县xx实际，广辟调研渠道，认真开展调查研究，从税收执法、廉政建设、文明创建等方面进行探讨，以理论指导税收工作，并逐步在工作实践中完善与提高，不断创造工作经验。在xx成立十周年的纪念活动中，我们与县文工团联合编排大型歌舞造型诗，参加市局组织的文艺大汇演，获得好评。参加市局组织的“三十佳”评选活动，我局均榜上有名。组织参加了全县“劲霸男装”杯篮球赛，展示了xx的风采，激发了xx的自豪感。开展xx十周年辉煌成就征文活动，及时将征文编入《风雨同舟》，展现了xx的辉煌业绩。公开办税，阳光操作，充分发挥信息化建设的作用，推行方便、快捷的多元化申报纳税方式，简化申报纳税程序。推行文明办税“八公开”，文明执法，做到政务公开合法、完整规范、统一有效。服务大局，参与招商，围绕县委县政府的总体工作思路，顾全大局，继续抓好招商引资、扶贫济困等中心工作，踊跃参与地
方经济建设。奉献爱心，建设山区，大力实施“扶贫帮困”活动，共向扶贫点张榜镇九潭冲村捐款、捐物价值2万多元。
同志们，过去一年，全县xx系统克服了种种困难，经受住了考验，排除各种困扰，保证了全县xx各项工作全面协调发展。成绩的取得，一是县委、县政府大力开展招商引资，盘活国有资产，促进了地方经济日益好转，为地方税收的增长奠定了基础；二是各级党委政府对xx工作大力支持，使xx工作有了坚强的领导；三是各部门、各单位密切配合、互相支持，营造了依法治税、合力协税、全力护税的税收法治环境；四是盛市局的正确领导，为xx的发展指明了正确的方向；五是全县xx干部职工共同努力，团结一致，同舟共济，克难致胜。六是广大xx干部家属的关心、理解和支持。在此，我代表县局党组向为xx事业辛勤耕耘、乐于奉献的干部职工致以诚挚的敬意！
一年来，我们～完成了各项工作任务，xx事业呈现出良好的发展势头，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是执法过错责任追究的力度不大，有的地方工作不扎实，税收执法水平有待进一步提高；二是单项税种和行业税收征管措施不力，还存在税收执法不严、漏征漏管等问题，税收征管工作需要进一步加强；三是干部队伍的素质与形势发展要求有一定差距，队伍素质需要长期培植和不断提高；四是在基层领导班子管理和监督方面还存在薄弱环节；五是优质服务需要更深层次的强化。这些问题要求在今后的工作中认真加以改进。
二、理清思路，明确任务，突出重点，坚定信心，努力做好～年各项xx工作
～年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持社会经济良好发展态势的关键年，也是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年。全县xx系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持服务大局、抓住重点、夯实基储改进作风的原则，进一步推进依法治税，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税费收入稳步增长，实现征管强基储队伍强素质、服务强优质、基层强活力，力争全市争进位，全省争席位。
～年全县xx工作的总体目标是：地方税收收入实现稳步增长，增长率达到12%，税费征收成本下降10%左右。完善社会保险费征缴体系，征缴率达到95%以上。规范税收执法，提高税收征管质量及收入质量，税收“三率”比上年提高2个百分点。加强队伍建设，xx干部的整体素质明显增强。严格经费预算管理，xx公用经费支出比上年降低3%。
为实现上述工作目标，～年全县xx系统的主要工作任务是：
（一）实行精细化管理，确保收入稳步增长
1、强化税费源监控。进行重点税（费）源监控，扎实开展税（费）源调研和普查，积极推行属地管理和分类管理相结合的税源管理模式，突出重点单位重点督、重点行业重点管、重点税种重点抓。对年纳税额1万元以上的企业、5000元以上的个体户实行税源动态监督。
2、强化税收分析预测。加强税收会统核算，建立科学的收入分析模型，坚持经验预测与定量分析相结合，做好计划执行情况的跟踪管理。切实加强地方经济与地方税源变化趋势的调查和分析，及时发现问题、打准薄弱环节，采取应对措施，关注收入总量增减变化，对不同地区、行业税负水平进行横向和纵向比较，增强收入计划的科学性。
3、强化收入工作督导。认真落实组织收入原则，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与支持发展的关系，坚持依法征税，制定征管质量考核实施办法，硬化质量考核激励机制，严格遵循并落实“四不准”收入纪律，不能寅吃卯粮和收过头税，努力提高税收收入质量，促进各项税收与相关经济指标的协调增长。加强税收调研，积极探索征管新途径，从地方税收体系建立、税收执法、队伍建设、经费管理、税收宣传、廉政建设、文明创建等方面进行探讨，以理论指导税收工作，并逐步在工作实践中完善与提高，不断创造工作经验。
4、强化社保费征管。坚持税费并重的原则，进一步完善征管制度，建立健全社保费征管服务体系，确保依法足额征收，确保正常缴费户的征缴率达到95%以上。在加强分类管理、夯实征管基础，推进扩面工作的基础上，认真开展社保费征管工作的改革，大胆探索个人保险费征收新模式，委托银行网点，设立个人缴费窗口。加大社保费的清核力度，对有缴费能力但拒不履行缴费义务的，坚决采取强制征缴措施，严格控制新欠发生。积极推行五费合一的征收方式，做好全责征收准备工作。
5、强化“两税”征管。～年是我县xx部门接管征收耕地占用税和契税的第一年，各地务必高度重视，强化征收措施，继续发扬征收社保费的优良作风，借鉴财政部门多年来积累的经验，发挥xx部门的优势，开展税源调查，研究征管办法，挖掘收入潜力，全面履行征收主体职责，力争在“两税”的征收上实现新的突破。积极争取土管部门、房产部门的支持，加强“两税”税源管理，要提高认识，加强政策学习培训，摸清税源，广泛宣传，汇集资料，建好台帐，加强监管，确保“两税”收入同比稳步增长。
（二）加强系统化管理，不断夯实工作基础
1、切实做好税收征管基础工作。认真学习落实全市xx系统综合业务工作规程，加强税收法制、税收政策、税收征收、税收票证、税收稽查、税收执法、税收会统等方面管理，全面规范日常工作行为。全面加强税收征管质量考核，建立以登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”为内容的征管综合考核体系，实现由单一收入考核向全面工作质量考核转变。加强地方税务发票管理，进一步完善建筑安装、货物运输业、销售不动产、劳务等专项发票的管理办法，巩固以票控税的成果，逐步扩大以票控税的范围和领域，加强发票购进、发售、库存等环节的微机化管理。使业务管理更加规范，业务工作水平有一个新的提高。
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2、切实加强各税种管理。强化全员全额管理、重点纳税人管理和税源管理，建立个人收入档案制度、双向申报制度、代扣代缴制度，逐步实现个人所得税的源泉控管。与有关部门协调配合，建立健全房产税、城镇土地使用税税源资料库，并实行动态管理，强化车船使用税、印花税、资源税等地方税种的源泉控管和代征工作。
3、改进和完善各项税收管理制度。要按照加强管理、有利服务、力求实效的要求，大力压缩基层征收机构，规范县局机关内设股室的设置，进一步提高工作效率。建立税收管理员制度，实行岗位责任制，量化考核标准，针对每个税收管理岗的不同特点，合理分配工作任务。进一步完善纳税评估制度，纳税评估是征收的基础，检查的前提，不断改进评估方法，依据分级评定、分类管理、信息共享、动态分析的原则规范评估结果的处理，促进税源控管，逐步实现由人评向机评转化。继续推进纳税信用等级评定工作，实行ABCD四类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票领购、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。
4、推广应用新的税收征管软件。加强纳税大厅与综合股、计算机中心之间的信息沟通，强化信息数据管理，确保数据的真实性和完整性，提高数据的综合利用率。大力推行多元化申报纳税，积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等，在城区加快税库银联网，提高办税效率。在偏远农村积极推广易申报、简并征期的申报方式，加快计统模块及社保费征管软件的推广应用步伐，逐步推广应用电子办税系统，真正实现微机管理税费。强化信息系统运行维护管理，切实加强信息系统安全管理，杜绝泄密事故发生。
（三）加强法制化建设，大力推进依法治税
1、加大税法宣传力度。～年是“四五”普法教育的验收年，认真组织落实“四五”普法考试和验收工作。要充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力普及税法知识，不断扩大税法宣传的辐射面和影响力。认真开展第14个全国税收宣传月活动，有针对性地开展税收地位和作用的宣传，集中声势，注重实效。要广泛宣传依法诚信纳税的典型，对涉税违法犯罪大案要案进行曝光。
2、严格执行各项税收法律法规和政策。深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，不断提高依法治税、规范行政的意识，增强执法为民的自觉性。继续深入学习贯彻行政许可法，完善行政许可法要求的相关公示内容，印制、提供与行政许可法相关的文书资料，开展一次行政许可法贯彻情况的检查。
3、切实强化税收执法监督。大力推进税收执法责任制，强化对税收执法权的监督制约。加强税务行政复议、应诉工作，完善重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督。健全执法过错责任追究制度，进一步加大责任追究的力度和范围。
4、认真执行各项税收优惠政策。全面执行新的营业税起征点政策，继续落实好下岗再就业等税收优惠政策，简化审批手续，加强督促检查与跟踪管理。切实加强减免税的管理，认真开展减免税登记普查，对到期减免税的要及时恢复征税，对越权减免税的要及时制止和纠正。
5、加大涉税违法案件查处力度。严厉打击利用做假账、两套账和账外帐经营等手段偷税的违法活动。大力开展税收专项检查，重点抓好对房地产业、水泥生产企业、交通运输和部分高收入行业以及行政事业单位个人所得税专项检查。加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，以查促管。税侦室、法庭、稽查局要办有影响力、有威慑力的案件，增强执法效果。加大清缴欠～度，实行欠税人报告制度，建立欠税档案，落实用发票管理控制欠税等办法，认真执行欠税公告制度。
（四）实施科学化管理，全面激发队伍活力
1、进一步加强班子建设。牢固树立和全面落实科学发展观，充分发挥班子的示范和表率作用，积极开展创“五好”班子活动，优化班子结构，改进作风，增强团结，提高班子成员的综合协调能力、依法行政能力。领导干部要率先垂范，深入基层，调查研究，广泛倾听基层群众的意见，总结推广基层的好经验、好做法，尽力帮助解决基层关注的重点、热点、难点问题。坚持“三会一课”制度，扩大干部职工对领导决策和单位事务的知情权、选择权、监督权，提高民主生活会质量。坚持诫勉谈话制、民主评议制、工作业绩考评制等，加强对基层班子的监督管理，切实增强班子的战斗力和凝聚力。
2、进一步加强干部培训教育。坚持“实际、实用、实效”的原则，按照“分级管理、分工负责、分类施教”的思路，组织干部参加学习、接受培训。完善政治学习制度，加强和改进思想政治工作，坚持贴近税务实际、贴近思想动态、贴近工作生活，不断创新思路、改进方法，进一步提～部职工的思想政治素质。广泛开展征管、稽查、计算机、计会、文秘等岗位练兵活动，抓好基本知识、基本业务、基本技能的“三基”素质过关考试，培养一批业务能手。继续深化人事制度改革，实行竞争上岗、城乡交流，激发税收工作的动力。加强学历教育，鼓励干部职工参加注册税务师、注册会计师等资格考试以及各类自修、函授、脱产学习，建立优秀人才库，实行跟踪管理。结合实际探索创新分配激励机制，逐步推行干部能级管理，抓好人力资源的配置，充分调动干部职工的积极性。
3、进一步加强党风廉政建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，深入开展反腐倡廉教育。筑牢反腐思想防线，认真落实党风廉政建设责任制，领导干部要以身作则、率先垂范，执行好廉洁自律各项规定。强化“两权”监督制约，严格执行党内监督条例和纪律处分条例，加强责任追究，坚决查处违纪违法案件，教育爱护干部，廉洁风纪。完善干部职工廉政档案，逐步实行廉政档案微机化管理，个人的所有廉政资料全部输入微机，使管理工作更加规范化、系统化。继续实行特邀监察员联席会制度，及时沟通反馈信息，进一步健全廉
政监督网络。
4、进一步加强党建工作。认真开展保持共产党员先进性教育活动，统筹安排，精心组织，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党的观念，坚持聚财为国、执法为民。紧密结合xx工作实际，认真查找、整改党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，努力解决影响xx事业发展、涉及群众切身利益的问题。
（五）加强规范化运作，切实增强工作效能
1、突出政务督办检查。建立健全领导督查与部门督查相结合的工作机制，主要督促检查局长办公会议、局务会议决定事项、领导批办交办事项以及各股室安排布置的阶段性工作的贯彻落实，每月终或季度末将考核督办情况及时通报，并收集归档，作为各单位年终评先的依据。完善考勤制度、定期学习制度、机关值班制度、卫生管理制度、着装上岗制度等一系列管理制度，严格执行，认真落实。
2、严格财务财产管理。适应部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等四项改革的需要，优化经费收支结构，坚持量入而出，合理收支，集中核算，统一管理。各单位要按照县局编制的经费预算，合理地安排经费收支。切实加强内部审计，严格财务管理责任追究制度。加强对基层分局闲置房屋、财产的管理，防止损失和流失。
3、规范机关行政管理。细化各项工作目标，统筹规划，协调运作，强化督查，完善考核，严明纪律，做到令行禁止，政令畅通，确保各项决策、计划、组织、协调、监督等落到实处，提高办事效率和工作质量，保障机关高效运转。切实增强为基层服务的意识，改进工作方法，简化工作程序，做到心系基层、贴近基层、服务基层。要走出机关，深入基层，扎根基层，开展调研，了解基层情况，关心基层疾苦，解决基层困难。
（六）实行优质化服务，努力提升部门形象
1、深入开展精神文明创建活动。按照文明创建规划，明确创建目标，落实创建举措，以各项活动为载体，大力开展文明服务窗口、青年文明号、行业标兵等争创活动，弘扬正气，激发活力。开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，提～部职工文明程度。积极开展“共铸诚信”活动，推动文明创建工作向深入发展。开展行风评议“回头看”，总结巩固行评成果，进一步端正行业风气。
2、大力推行政务公开。全面开展“阳光办税”，发挥信息化建设的作用，推行方便、快捷的多元化申报纳税方式，全面推行“一站式”服务，简化申报纳税程序。推行文明办税“八公开”，文明执法。规范税收政策法规、税务违法案件、欠缴税款、税负核定等公告内容，建立政务公开日，实行集中透明化办公，为纳税人提供方便、快捷服务。
3、切实抓好综合治理及信访工作。加强社会治安综合治理工作，及时发现和掌握影响系统稳定和安全的突出问题，及时消除交通、票证、档案等重点部位的安全隐患，确保万无一失。抓好信访工作，按照属地管理和分级负责归口办理、谁主管谁负责的原则，注重工作方法，对问题做到“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”，变上访为下访，努力把矛盾解决在基层，解决在当地。切实加强计划生育，完善和落实领导责任制、一票否决制，保证全系统不出问题。
4、服务全县经济大局。始终坚持经济决定税收，税收服务于经济的观念，大力培植地方税源。以服务蕲春经济为已任，围绕县委县政府的总体工作思路和目标，顾全大局，继续开展招商引资活动，支持地方经济发展，壮大地方经济实力。继续落实好国家制定的一系列税收优惠政策，积极扶持弱势群体。大力开展扶贫开发、扶危济困活动，关心群众疾苦，解决群众的实际困难。
三、顾全大局，改进作风，真抓实干，开拓创新，不断把我县xx工作推向前进
多年来，经过全县xx干部职工的努力，xx各项工作得到长足发展，特别是在具体的税收征收管理过程中，创造了很多好的经验，继承了很多好的传统，这是我们xx事业得以持续、快速、健康发展的关键所在。要巩固和发展当前的良好局面，进一步加快蕲春xx事业的发展，我们必须始终做到“四个坚持”：
（一）必须坚持大局观念，发挥税收职能作用，切实增强服务经济、组织收入的能力
市场经济条件下，服务是对公共管理部门的基本要求，是xx机关工作的永恒主题。作为政府管理经济的前沿部门，为经济发展提供良好的税收环境，为企业发展提供优质的纳税服务，xx部门责无旁贷。因此，广大xx干部要进一步强化“xx工作为经济社会发展服务、xx干部为纳税人服务、xx干部为基层服务”的意识，本着“规范服务行为，提高服务水平”的原则，积极探索提高服务质量的有效形式。坚持把支持经济和社会发展的成效作为检验xx工作的标准，把纳税人的满意作为检验xx干部工作的标准，把基层的评价作为检验机关工作的标准，使做好“三个服务”成为全系统干部职工的自觉行为。我们要牢固树立经济税收观。税收源于经济，衡量税收工作的一个重要标志是税收对经济的促进，是经济与税收之间的良性互动。要以服务发展为第一要务，促进经济税收良性循环，要坚持把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。要坚持用“三个代表”重要思想统领税收工作，认真履行组织税费收入这个基本职责。xx部门的肩上挑着工商税、社保费及“两税”三副重担，责任重大，这就要求我们加大组织收入力度，努力实现税收收入目标。
（二）必须坚持以人为本，充分调动各方面的积极性，切实增强带好队伍、规范行政的能力
国家盛衰，取决于人事；事业成败，取决于人才。xx任务的完成，xx职能的发挥，关键在人，关键在我们的广大xx党员干部。首先，领导是关键。领导是一个集体的核心，处于“领头羊”的角色和地位，往往左右着工作的进程，决定着工作的成败。无数事实表明：任何一项工作落实的程度和效果的好坏，往往取决
于领导的重视程度和责任心强弱。哪里的领导重视和负责，哪里的工作就主动、有起色；反之，工作就被动、就失色。“工作好不好，关键在领导”，这是我们必须时刻牢记、永远铭记的准则。其次，队伍是根本。我县xx工作所取得的每项成绩、每一点进步，都是在上级的正确领导下，广大xx干部团结拼博、无私奉献的结晶。我们的收入总规模之所以能够实现历史性突破，是广大xx干部艰辛征收、点滴积累的结果；我们的信息化采集达到预期的效果，就是动员了全县xx队伍三分之二以上的力量，奋战几个月换来的结果；我们的各项改革之所以能够顺利推进，广大xx干部的支持和参与是重要前提。否则，离开了广大xx干部的共同努力，各项工作就会成为无源之水、无本之木。因此，我们深深体会到：干部队伍始终是xx事业发展的根本性、决定性力量。当前，由于历史的、制度的原因，xx部门新老交替的压力越来越大，人才断档的问题亟待解决；由于自身的因素，队伍的思想素质、业务素质、科技应用素质仍与形势要求存在较大差距。在今后的工作中，必须优化新进的，提高在职的，淘汰不合格的，毫不动摇地加强干部队伍建设，坚持不懈地建设一支高素质的xx干部队伍。这是xx事业发展兴旺的根本所在。
（三）必须坚持求真务实，改进工作作风，切实增强勤政务实、科学决策的能力
从全系统的实际出发，着力解决干部队伍思想作风方面存在的突出问题。一是强化忧患意识，保持戒骄戒躁的工作作风。每位xx干部在辉煌业绩面前，都要始终保持清醒的头脑，居安思铖，谦虚谨慎，巩固成果，再创佳绩。二是强化大局意识，保持雷厉风行的工作作风。要牢固树立“一盘棋”的思想，加强内部纵向沟通和横向协调，认真落实目标考核制度、督办通报制度、汇报预约制度、定期检查制度、责任追究制度，确保令行禁止、政令畅通，共同推行各项工作的落实。三是强化责任意识，保持严谨细致的工作作风。每一位xx干部对自己负责的每一项工作，都要以科学严谨的工作态度，认真负责的工作精神，拿得出思路，定得出措施，提得出建议。四是强化群众意识，保持求真务实的工作作风。要结合自身实际和保持共产党员先进性教育活动，深入开展“对照形势发展，查找思想差距；对照目标要求，查找工作差距；对照岗位职责，查找能力差距”的“三对照、三查找”的思想教育活动，进一步强化聚财为国、执法为民的宗旨观念。要坚持察实情、讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点放到研究解决xx工作中的重大问题上来，放到研究解决xx事业发展中的突出问题上来，放到研究解决干部职工生活中的实际困难，多做得人心、暖人心、聚人心的实事和好事上来。在工作中，要始终坚持实事求是，求真务实，不图虚名、不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。要健全科学决策机制，坚持机关与基层联系挂钩制度，严格执行重大情况报告制度、民主生活会制度；倡导深入基层、调查研究、艰苦奋斗、求真务实、团结协作的工作作风。
（四）必须坚持发展创新，规范各项管理，切实增强开拓创新、综合管理的能力
用改革的精神、创新的办法解决发展中的问题，是推进xx事业不断出新的必由之路。近几年，我们在人事制度、机构、经费等方面进行了一系列的改革和创新，使多项工作取得了新的突破，但是目前在少数单位，特别是有些党员干部角对日新月异的发展形势认识不够、准备不足，缺乏必要的紧迫感和创新意识，还没有完全摆脱老经验、老套套、老框框的束缚，从而丧失了机遇，阻碍了发展。要强化创新意识，坚持工作的高标准、快节奏，搞好目标定位，勇攀事业高峰，在实践中总结规律，大胆创新，敢为人先，争创特色，铸造品牌。～年是全县xx系统规范管理之年，各项管理工作卓有成效。实践表明，只要我们落实责任、严格管理，就会有收获，就会出成果，就能收到查漏补缺、纠偏除弊、建章立制的综合效应，推动各项工作不断迈上新台阶。这一点，无论是税源普查、减免税清查、税收专项检查，还是人事档案整理、廉政综合治理、财务规范管理，均以实实在在的绩效给予了有力的印证。与此相反，淡化责任、疏于管理，则会问题丛生、止步不前。目前，在税收政策管理方面，重收入任务完成、轻优惠政策落实的现象在个别地方依然存在；在税收征管方面，重大税源管理、轻小税源控管，漏征、少征的现象仍未杜绝；在内部管理方面，重制度制订、轻制度落实的弊端仍有所表现。管理工作贵在科学化、精细化、持久化，追求的价值在于“严”与“实”。今后，我们必须把管理这篇文章做活、做细、做实。
同志们，回首过去，我们xx人怀着成就事业的理想和改革开拓的信念，走出了一条前所未有的xx之路。今天，我们又站在新的起跑线上，xx事业更加灿烂的明天期待着我们众手描绘。让我们继续发扬只争朝夕的拼博精神、求真务实的光荣传统和扎实苦干的工作作风，立足新起点，瞄准新目标，追求卓越，用不朽的业绩续写xx的辉煌！
谢谢大家！
第三篇：在全县税务工作会议上的讲话
求真务实开拓创新稳步推进**地方税收事业全面发展同志们：今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：总结2004年的工作成绩和经验、表彰先进典型，安排部署2005年的各项**工作；动员广大**党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创新，推进蕲春**事业稳定健康发展。刚才，大会表彰了一批先进单位、劳动模范和先进个人，在此，我代表县局党组向获奖的先进单位和个人表示热烈的祝贺，希望你们继续发扬成绩，任劳任怨，尽职尽责，忘我工作，再作新的贡献。下面，根据县局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、以人为本，扎实工作，规范管理，克难奋进，2004年全县**工作成绩显著2004年是**部门极为不平凡的一年，是全面加强**基层建设年，也是各项管理工作的规范年，还是**成立十周年的纪念年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”为核心，以人为本，以**成立十周年为动力，以依法治税为灵魂，以信息化建设为依托，转变作风，发展创新，聚精会神抓工作，全心全意谋发展，呈现了税费同步增长、城乡同步增长，收入总额超计划、质量超水平的可喜局面，全面完成了各项**工作任务。一是税收任务年年刷新。面对较大的收入压力，全县坚持早谋划、早部署、早落实，狠抓收入责任制考核、税源监管、协调督办，大力组织收入。2004年，全县累计完成地方工商税收**万元，占省分计划**万元的**，县定计划**万元的**，比上年同期**万元的实绩增收**万元，同比增长**，取得了超历史、超同期、超计划的好成绩。去年12月，我局在县第十四届人大常委会第6次会议上作了2004年全县**工作的报告，会议经过认真讨论和审议，对**工作给予了高度评价。认为**在2004年的税收征管中成绩突出，税收增长比例大大高于GDP的增长比例，税收征管手段实行了人性化管理，通过为纳税人提供“零距离”服务，密切了征税人与纳税人的关系，实施了服务招商引资的“兴税工程”，为培植税源作出了努力。二是税收征管推陈出新。各地以标准化分局创建为切入点，大力推广应用新征管软件，开展纳税评估及纳税信誉等级评定，优化税收业务流程，进一步夯实了税收征管基础。2004年是我局税收信息化建设步伐最快、成绩最明显的一年。新税收征管软件全面正常运行，在加强征管的同时，极大地促耸杖牍ぷ鳌Ｏ鼐种贫诵滤笆照鞴苋砑τ梅桨福娑怂拔竦羌恰⒛伤吧瓯ā⑿畔⑹莶杉雀飨罟ぷ鞴娉蹋魅妨讼喙氐ノ坏闹霸穑魉酒渲埃鞲浩湓稹Ｉ柚昧斯ぷ魅ㄏ蓿萋既肴ā⒖比ā⒄鞴苄畔⒉檠ㄔ诨悖案汉硕ǖ髡邢鼐郑骋涣苏撸搅怂案海龅饺匾慌唐濉Ｊ芯只乖谖揖挚辜仆衬？槭缘愎ぷ鳎谑芯旨仆晨频陌镏拢险嫜芯拷饩鲇τ弥锌赡艹鱿值奈侍猓衲暾皆诵写蛳铝嘶 Ｈ低痴酵菩型显奈摹⒋湫畔⒌龋拗交旃鸩阶呱险臁＜涌煜低衬谄矫婀芾砣砑目⒂τ茫岣?*内部网页，建成**的信息平台，实现机关平面管理的微机化。为了落实总局关于加强税收征管基础工作若干问题的意见，减少纳税人被检查次数，解决管理分局与稽查局职责不分的问题，县局逐步推行纳税评估制度，有效地解决了税收征管中“疏于管理，淡化责任”的问题。《湖北**》第11期发表了我局《推行纳税评估加强税务管理》的经验交流文章。积极开展纳税信用等级评定，全县共有236户企业事业单位参与了评定，其中A类纳税人*3户，B类纳税人*户，C类纳税人*户，D类纳税人*户。2004年是市局确定的标准化分局验收年，各地围绕县局制定的方案认真开展争创活动，全县创建工作做得细致入微，如火如荼。县局及时将条件成熟的漕河分局、横车分局上报市局验收，*月份顺利通过市局标准化分局检查小组的验收，为我局争得了荣誉。同时从登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、处罚率等方面，采取“按月考核，每季检查，定时结算，定期通报”的办法，加强了对基层“六率”的量化考核，并在内部网站上公布考核结果，进一步强化了税收征管。三是依法治税革故鼎新。认真学习贯彻《行政许可法》，深化税务行政审批制度改革，及时清理、整顿过去出台的各种涉税文件，开展税务行政许可实施情况的检查，强化依法行政；以“四五”普法为契机，宣传税收法制，增强法律意识；以完善一级稽查为核心，强化税务稽查，打击偷漏税行为；以落实“两制”为重点，加大执法监督检查力度，规范执法行为。全系统对税收行政执法工作重要性有了更深刻的认识，“收入第一”、“任务治税”、“重在治外”的陈旧观念逐渐破除，“政策第一”、“依法治税”、“任务服从政策”的新观念正在形成；全局上下基本上实现了由重收轻管向以管促收，由单一执法向综合执法，由注重治外向内外并重、重在治内、以内促外，由任务治税向依法
第四篇：在县政府机构改革工作会议上的讲话
在县政府机构改革工作会议上的讲话
同志们：
按照党的十六大确定的政治体制改革的总体目标，前年，中办发15号文件部署了全国地方政府机构改革工作，川委办36号文件提出了我省市、县区政府机构改革意见。根据市委、市政府的部署，经县委、县政府研究决定召开这次会议，正式启动我县新一轮政府机构改革实施工作。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强搞好新一轮政府机构改革的紧迫感和责任感
第一，搞好新一轮政府机构改革，是践行“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。政府机关是国家行政权力的载体，承担着管理国家经济社会的职能，直接面对基层和广大群众。尽管我国政府机关进行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、职责关系不明、行政效率不高以及形式主义、官僚主义作风等问题，这既不能适应社会主义市场经济发展，又影响了党和政府与人民群众的血肉联系，影响了社会主义民主法制建设。践行“三个代表”重要思想，做到立党为公，执政为民，要求我们各级政府必须坚持科学发展观，坚持以人为本，不断改革，创新行政管理体制和政府组织机构，转变政府职能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的财力用于发展社会事业和改善人民生活上来，真正实现上层建筑为生产力发展提供服务的目的，促进社会生产力的解放和发展，促进社会主义先进文化的发展，从根本上维护好广大人民群众的根本利益。
第二，搞好新一轮政府机构改革，是适应社会主义市场经济发展要求的重要举措。党的十四大以来，行政体制和机构改革取得了明显成效，政府经济调节、市场监督、社会管理和公共服务四大职能逐步完善。但必须看到，过去进行的改革具有阶段性和过渡性特点。随着经济体制改革的深入，政府职能转变和行政管理体制不适应市场经济发展要求表现越来越明显：一是就政府与市场而言，市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥；二是就政府与企业而言，政府过多(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)地干预企业生产经营活动的现象仍然存在；三是就政府管理方式而言，仍习惯于靠行政手段管理经济事务；四是就政府职能而言，政府部门之间的职能交叉和重叠现象仍然存在；五是就政府与社会关系而言，政府仍然包揽过多。这些突出问题，只有通过改革，不断创新体制才能解决。我们必须按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,进一步深化政府机构改革，理顺管理关系，加强地区经济社会的综合协调，进一步解放和发展社会生产力。
第三，搞好新一轮政府机构改革，是深化政治体制改革，建设政治文明的重要内容。党的十六大在强调建设社会主义政治文明的同时，明确强调要把推进行政管理体制和机构改革作为政治体制改革和政治文明建设的基本任务。从总体上看，我县各部门、各单位在促进全县“三个文明”建设中发挥了重要作用，但也存在着与建设政治文明的目标任务不相适应的一些问题。随着社会主义民主政治、法制建设进程的推进，公民的参与意识、竞争意识、公平意识和责任感不断增强，对政府管理的要求也越来越高。我们必须从加快推进社会主义政治文明建设的高度，深刻理解这次政府机构改革的重大意义，进一步推进行政管理体制和政府机构改革。
第四，搞好新一轮政府机构改革，是提高政府管理水平和服务水平的有效途径。当前，我国经济、社会正处于全面转型的重要时期。随着利益调整和经济格局的变化，各种社会矛盾日益突出，迫切需要政府进行正确而有效的调节，广大人民群众更加期盼有个公开透明、廉洁高效的政府来提供有效的公共管理和公共服务。近年来，我县政府适应市场经济的要求，不断转变职能，努力解决政府职能“缺位”、“越位”和“错位”问题，提高了管理效能和服务水平。但政府机构改革是一项复杂而艰巨的系统工程，受到各方面条件的制约，我们在提高依法行政水平、增强政府行为透明度、减少行政审批和微观事务干预、正确行使对经济和社会的公共管理职能等方面还有许多突出问题亟待解决。因此，必须通过政府机构改革进一步创新政府行政管理体制和运行机制，改进政府管理方式使政府从权力行政转向规则行政，从随意行政转向依法行政，从封闭行政转向透明行政，努力建设法治政府、责任政府和服务政府。
第五，搞好新一轮政府机构改革，是进一步扩大对外开放的必然选择。当今世界，经济全球化趋势进一步发展，国际经济关系日益密切，国与国之间的竞争日益激烈。这种竞争不仅是经济、科技的竞争，更是经济体制和政府行政管理体制的竞争，必须看到，我国入世以后，一方面各级政府的公共政策和公共服务受到极大挑战；另一方面，各级政府职能转变和行政管理体制同经济全球化还不相协调；特别是对国际上一些通行的市场监管、保护本国产业的手段以及国际惯例很不熟悉；政府还没有从企业微观活动中解脱出来，而按照世贸组织的规则，直接干预企业，就意味着歧视，继续搞行政审批就意味着没有完全放开市场；依法管理还不完善，市场经济秩序不够规范，缺乏现代管理理念。这些都是摆在我们面前的严峻课题。这就要求我们必须不断深化行政管理体制和政府机构改革，全面提高政府管理的行政效率和竞争能力。
二、抓住关键环节，明确任务要求，努力构建政府管理新机制
这次政府机构改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，权责一致，精简、统一、效能和依法行政原则，抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本。这次改革，涉及的部门多，职能调整的任务很重。在机构设置上，要本着“大稳定、小调整”的思路，抓住重点和关键。在职能调整上，一定要解决政企不分、职责交叉和权责脱节问题。政府该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管，该由市场调节的就坚决放开。总之，该强化的职能一定要强化，该弱化的职能一定要弱化，该转移的职能一定要转移。
这次政府机构改革的主要任务是：
一是强化政府宏观调控能力，整合发展和改革职能。随着社会主义市场经济体制的建立，经济发展和改革的关系越来越紧密，整合发展和改革职能，综合设立发展和改革职能机构，能更好地从整体上推进发展和改革。同时，能集中力量搞好宏观调控，综合拟定经济和社会发展规划，进行总量平衡，解决宏观调控体系中的发展规划、产业政策等管理分散、职能交叉问题，使长期发展与短期宏观调控更好地结合起来，进一步增强综合协调经济社会发展的能力，切实提高经济调节的有效性。
二是推进工业经济宏观运行管理体制和流通体制改革。将工业经济行业规划、经济运行调节、工业企业行业管理、技术改革、中小企业指导和对外贸易、国内贸易及流通行业管理等职能进行整合，综合设立经济和商务职能机构，加强对工业经济运行的调节和管理，改善市场运行环境，促进统一、开放、有序的市场体系的形成，提高经济质量和效益，促进国民经济协调发展。
三是加强国有资产监督管理。十六大报告中提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求中央政府和省、市、县各级要设立国有资产监督管理机构，强化和改革国有资产管理。这次改革，要把指导国有企业改革和管理的职能，经营性与非经营性国有资产管理职能，企业工资管理等职能整合起来，组建县国有资产监督管理机构，代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事结合，确保实现国家资产的保值增值。
四是其他职能整合和机构调整。为强化食品的安全监管，将食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法查处重大事故的职能交由广元市剑阁食品药品监督管理局承担；为推动人口与计划生育工作的综合协调，将县计划生育局更名为县人口和计划生育局；为加强规划与建设的体制建设，将县建设局更名为县规划和建设局；为加大环境保护工作力度，将县环境保护局并入县政府办公室，保留牌子，职能不变；为整合农业产业化建设职能，撤销县蚕业管理局和县猕猴桃生产管理办公室，其职能划入县农业局。
这次县政府机构改革，通过职能整合和机构调整，最终要达到三个目的：一是要进一步实现政企分开，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会组织、政府与中介机构的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；二是要以贯彻落实《行政许可法》为契机，加快行政审批制度改革(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，坚决取消不符合市场经济发展和世贸组织要求的妨碍公平竞争的行政审批事项，积极探索运用市场机制代替行政审批进行管理的新途径；三是要强化社会管理和公共服务职能，建立健全处理新形势下各种社会矛盾的有效机制，大力推进各项社会事业发展。
三、切实加强领导，严肃机改纪律，积极稳妥地推进机构改革
县委、县政府高度重视这次机构改革工作，县委常委会、县政府常务会、县编委会对机构改革方案及实施意见进行了多次研究、讨论和完善，认为方案及实施意见符合我县实际。市委、市政府也完全同意我县的机构改革方案。现在关键是要积极稳妥地做好组织实施工作。
第一，加强领导，精心组织。
这次会后，县级有关部门和单位要立即行动，抓紧进行，认真组织实施。主要领导要负总责、亲自抓，切实做到思想认识到位，组织落实到位，工作责任到位。撤并部门的领导要树立顾全大局的思想和高度负责的精神，善始善终地做好改革中各方面、各环节的工作，站好最后一班岗，做好交接工作。新组建部门和单位负责人要立即到位，迅速开展工作。各级各部门要按照县委、县政府的部署，于3月底前完成机构改革工作。
在机改过程中，各单位、各部门要统筹安排，周密部署，精心组织，分阶段、有计划、有步骤地实施。涉改机构除整体撤并的外，要重新进行“三定”。“三定”工作要按照精简、统一、效能的原则，严格控制内设机构、人员编制和领导职数。人员编制总数不能突破改革前的核定数，领导职数要按规定确定。人员调整、资产清理划转，也要做到方法步骤明确，措施积极稳妥，工作细致周密，确保思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失。
县编办要充分发挥在机构改革中的统筹协调作用，县纪检监察、组织、人事、财政、审计等部门要按照各自的职责，分工负责，密切配合，切实抓好各项工作；要加强调查研究，注意了解改革动态，及时解决机改过程中出现的新情况、新问题，确保改革工作顺利推进。
第二，妥善安排，确保稳定
这次政府机构改革，县政府部门涉改机构个、人员名，其中副科级以上实职领导名、副主任科员以上干部名、一般工作人员名、工勤人员名、退休人员名。尽管这次机改人员编制不作精简，但因职能归并，一些机构要撤销合并，许多同志将调整到新的工作岗位，这就涉及到一些干部职工的切身利益。各级领导干部和普通干部职工必须讲政治、讲党性，以大局为重，服从组织安排，正确对待领导职位和工作岗位的变动。各单位、各部门要充分发挥党团组织的政治优势，有针对性地做好思想政治工作，要向广大干部职工讲明政策，增强大家对改革的心理承受能力，把广大干部职工的积极性引导好、保持好、发挥好，要引导大家支持改革，参与改革，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上。要密切注视改革过程中各种思想动态，正确处理改革中遇到的各种问题，尽可能在政策规定的范围内帮助干部职工解决现实问题。对被调整的人员要多一份尊重、多一份理解、多一份关心，满腔热忱地帮助他们解决实际困难。要把机构改革与保持社会稳定结合起来，既要坚定不移地迈出改革步伐，又要妥善处理各种矛盾，防止出现大的震动。
三，严明纪律，规范管理
机构改革是一项非常严肃的政治任务，政策性很强。各级各部门必须以组织原则为准绳，以党纪政纪作保证，做到令行禁止。一是要严肃政治纪律，领导干部要以身作则，率先垂范，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持党性原则，强化纪律观念，正确对待个人的名利得失，进退去留；二是要严格遵守组织人事纪律，严禁突击进人，突击提高干部待遇，超职数配备干部，严禁借人员调整分流，搞任人唯亲、打击报复；三是要严格财经纪律，严禁在机构调整中违章调度资金，转移资产，私分钱物，突击消费。各级纪检、监察、组织、人事、编制、审计、财政等部门，要加强监督检查，对违法违纪行为要严肃查处。
要坚决维护机构改革方案的严肃性。县级各涉改部门要严格执行县委、县政府关于政府机构改革的规定和要求，严禁借改革之机，擅自增设机构，增加人员编制。要结合机构改革，进一步加强机构编制管理，严格机构编制审批程序，推动机构编制管理的规范化、制度化。
第四，统筹兼顾，整体推进
各级各部门要按照县委、县政府制定的目标任务，把机构改革与抓发展结合起来，统筹安排，两者兼顾，既要突出重点，又要整体推进，做到机构改革与完成目标任务两不误，努力确保我县今年经济社会发展各项目标任务完成。要认真做好改革前后的工作衔接，不允许出现管理上的断档现象，更不能因为机构改革影响发展工作。要以改革为动力，增强服务意识，改进工作作风，提高管理效率，充分调动各方面的积极性和创造性，有力推进各项工作。要用严谨认真的工作精神保证机构改革的顺利进行，用搞好当前工作的实际成效来检验机构改革的成效。
同志们，这次政府机构改革意义重大，任务艰巨，让我们胸怀全局，扎实工作，稳步推进行政管理体制和机构改革，努力建设一个廉洁勤政、务实高效的服务型政府，为又快又好地推进我县发展新跨越而不懈努力！
谢谢大家！
第五篇：在全市乡镇机构改革工作会议上的讲话
在全市乡镇机构改革工作会议上的讲话
张 自 银
（2011年10月14日）
同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议精神，安排部署我市乡镇机构改革工作。等下，文雄书记将作重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、要深化认识，坚定信心
推进乡镇机构改革，对于加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。全市各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，切实增强做好乡镇机构改革的责任感、使命感和紧迫感。
（一）改革是必须坚决完成的政治任务。推进乡镇机构改革是党中央、国务院的重大决策部署，是一项全局性的重大改革举措。党的十七届二中、三中全会明确，到2012年基本完成乡镇机构改革任务；去年10月召开的全国乡镇机构改革工作电视电话会议和今年1月召开的全国编办主任会议，对深入推进乡镇机构改革进行了安排部署。周强书记、守盛省长对乡镇机构改革工作非常重视，在今年7月27日的全省乡镇机构改革工作会议上，亲自进行安排和部署，要求在今年内基本完成乡镇机构改革任务。这是一项政治任务，没有借口可讲，没有折扣可打，必须坚定不移、不折不扣地完成好、落实好。
（二）改革是转变政府职能的必然要求。改革开放以来，乡镇机构设置使一些影响农村经济社会发展的问题得到了一定程度解决，但是乡镇内设机构职能交叉、权责不清、效率不高等问题仍然存在，乡镇政府的社会管理职能和公共服务职能没有到位，统筹区域协调发展的能力还比较弱，制约了农村经济社会发展，必须通过深化和完善改革，使乡镇职能切实转变到围绕农业、农村、农民搞好服务，工作重心转移到促进经济发展、强化公共服务、加强社会管理、推动基层民主上来，通过服务实现管理，把管理融于服务之中，由过去的“管、收、批”向 “扶、帮、助”转变，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来，以实实在在的服务，推进农村经济发展。
（三）改革是加快衡阳发展的迫切需要。近年来，衡阳的经济社会发展步入快车道，综合实力进入全省第一方阵，在新的历史起点上，我们要“争当科学发展排头兵，成为全省经济增长极”，需要不断改革创新，提供不竭动力源泉。这次乡镇机构改革是要通过改革创新更好地服务人民群众，提供更全面、更优质、更高效的服务，创造有利于人民群众创造财富的社会环境。通过改革更好地服务基层企业，积极帮助企业解决生产发展中的难题。通过改革进一步转变干部作风，竞争上岗，优胜劣汰，进一步提高干部队伍的整体素质，进一步团结和凝聚全市的力量。
总之，推进乡镇机构改革是时势所定、发展所需、人民所盼，是一次不能抱有任何幻想和余地的攻坚战。全市各级各部门一定要按照市委、市政府的安排部署，以对党和人民高度负责的态度抓好乡镇机构改革。
二、要明确重点，扎实推进
这次乡镇机构改革不是对乡镇机构数量的简单撤并，也不是对乡镇事业单位的机械合并或名称的简单变更，而是通过机制创新和制度建设，解决行政管理体制不适应经济社会发展要求的问题。改革涉及面广，时间紧，任务重，要求高，在具体工作中，要突出以下三项重点。
（一）要突出转变职能这个核心。针对农村形势深刻变化的实际，中央明确乡镇政府主要承担四项职能：一是促进经济发展，增加农民收入；二是强化公共服务，着力改善民生；三是加强社会管理，维护农村稳定；四是推进基层民主，促进农村和谐。各县市区党委、政府要按照乡镇职能定位和当地实际，把握好以下三点：第一，要坚持以经济建设为中心。要合理调整乡镇机构，强化乡镇政府落实中央、省、市各项政策的职能和手段，把主要精力放在促进发展上来。要将经济工作的职能转变到营造发展环境、扶持优势产业、典型示范引导上来，调整产业结构，促进农民增收。第二，要坚持以公共服务为重点。要从推进城乡公共服务均等化出发，加强民生性服务，扩大就业，扶贫帮困；加强基础性服务，着力抓好农田水利基本建设和改善农民公共生活设施；加强公益性服务，重点发展医疗卫生、文化教育事业，加快农村社会保障体系建设，推动农村合作医疗制度的实行；加强技术性服务，为农民提供科学知识和技术方面的服务。要推进政务公开，转变服务方式，推广便民措施，使广大农民群众从改革中得到便利和实惠。第三，要坚持以因地制宜为原则。各地要从实际出发，综合资源、人口、面积、发展水平、财力保障、社会管理现状等因素，通盘考虑乡镇党政机构、事业站所的规模和设置，努力构建符合自身需要的组织结构和运行方式。
（二）要突出理顺关系这个重点。界定和理顺县乡、乡镇与县直部门、乡镇与中介组织之间的职责关系是乡镇机构改革的一项重要任务。第一，要理顺县市区与乡镇的关系。要按照权责一致，事权、人权、财权相匹配的原则，理顺管理体制。严禁对乡镇党委政府滥用“一票否决”，除明确规定的计划生育、国土、社会稳定工作实行“一票否决”外，其他部门均不得擅自规定对乡镇党政领导的“一票否决”事项；严格控制对乡镇的各种考核和评比表彰活动；积极下放与经济发展、城镇管理、人民生活密切相关，可由乡镇行使的行政管理权限，做好扩权强镇工作。第二，要理顺乡镇与县级主管部门的关系。创新事业站所管理体制，乡镇事业站所一律实行以乡镇管理为主，县市区业务主管部门进行业务指导的管理体制。乡镇事业站所履行公益性服务职能，按编制实行财政全额拨款。乡镇事业站所人员一律纳入社会保障体系，享受医保、社保等待遇。第三，要理顺乡镇与中介组织的关系。各地要加强规范管理，鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。
（三）要突出精简机构这个要求。精简机构和人员是这次乡镇机构改革的硬性指标。一要精简内设机构。湘办发[2010]36号文件规定，乡镇内设机构不超过4个，事业站所4-6个。我市严格执行这一规定，乡镇政府原则上内设党政综合办公室、经济发展办公室、食品安全和安全生产监管办公室、综合治理办公室。规模较小的乡镇也可只设一个综合办公室或只设综合性岗位。二要精简七站八所。整合乡镇原有事业站所，原则上设立农业综合服务站、村镇建设和规划管理服务站、文化综合服务站、民政和社会保障服务站、人口和计划生育服务站、水利管理服务站6个事业站所。三要精简人员编制。要认真落实乡镇人员编制的总量和实名制管理，严把人员进口，严格控制财政供养人员规模，坚决守住乡镇机构编制和实有人员“只减不增”的底线。乡镇行政编制以2001年乡镇机构改革时核定的行政编制为基数，按10％的比例精简；乡镇机关后勤服务事业编制按乡镇行政编制总额的5-6%的标准核定；乡镇公益性事业站所的人员编制按与乡镇行政编制1.2：1的比例配备；乡镇领导职数按一、二类乡镇9名，三、四类乡镇7名配备。
三、要精心组织，确保成功
这次乡镇机构改革涉及范围较广、人员众多、情况复杂，是一项政策性、原则性、敏感性和纪律性都很强的工作。全市各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，把乡镇机构改革作为当前的一项重要工作来抓，科学谋划，过细工作，确保在年内完成乡镇机构改革任务。
（一）要强化领导，周密安排。这次乡镇机构改革工作，是在市委、市政府统一领导下，由各县市区党委、政府履行改革实施主体的职责。各县市区务必高度重视，迅速行动，尽快成立乡镇机构改革工作领导小组，由党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确工作责任，建立倒逼机制；科学制定改革方案，在10月底前报市编委审批。各级机构编制管理部门要切实履责尽职，当好党委、政府的参谋助手，负责抓好改革的日常管理和服务指导工作。乡镇党委、政府要积极主动参与改革，具体落实好改革的各项任务。各相关部门要各负其责，各司其职，积极支持改革，主动服务改革，努力推进改革，形成强大的工作合力。
（二）要稳妥分流，维护稳定。人员分流是机构改革的难点。就我市来说，乡镇行政编制精简的难度不大，主要的困难是乡镇事业站所人员超编严重。据初步测算，全市大约需分流5000人左右，任务非常艰巨。中央明确指出，确保社会稳定是这次乡镇机构改革的第二条“底线”。我们必须稳妥慎重，既要落实分流政策，又要充分考虑分流人员的应有权益，绝不能简单地“年龄划线”、“拿钱走人”、“一分了之”。一是要用足用活改革政策。认真执行中央、省、市的各项人员分流优惠政策，如解决社保医保、就业扶持、工龄补偿等，千方百计筹措和打足改革成本，但绝不能徇私情，和稀泥，乱表态，乱承诺。二是要坚持公开公平公正。各县市区要在核定编制、确定岗位的基础上，按照公开公平公正的原则，做好站所人员竞争上岗工作，做到政策公开，程序透明，结果公示，坚决杜绝打招呼、批条子，搞暗箱操作。纪检监察部门要主动介入乡镇机构改革中人员分流工作，全程监督，确保公平。三是要坚持有情操作。既要严格按政策办事，又要坚持以人为本，有情操作，对被分流和调整的人员，要多一分尊重，多一分理解，多一分关怀，化解消极情绪，调动积极因素。要关心爱护分流人员，按规定及时足额给予经济补偿，并缴纳社保费用；要搞好技能培训，帮助分流人员自主创业和市场择业，绝不能简单向社会一推了之。要密切注视改革过程中的各种思想动态，确保乡镇机构改革过程中的社会稳定。
（三）要严肃纪律，有序进行。机构改革是一项非常严肃的政治任务，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪作保证，做到令行禁止。要严肃政治纪律，改革必须按照政策规定和有关程序办事，做到“不动摇、不走样、不变调”，决不能搞“上有政策，下有对策”。要严肃干部人事纪律，不得借机突击进人、突击提干和超职数配备干部，决不允许趁人员分流之机，借故打击报复，搞任人唯亲。要严肃财经纪律，严禁借机构改革之机，以任何名义违章调度资金、转移资产、突击花钱、滥发钱物。特别是对要撤并的机构，任何国有财产必须原封不动地完成转移交接；对上级下拨的补助资金，必须百分之百用于安置分流人员，绝不允许挪作他用。对改革中以权谋私、违法乱纪的人和事要从严查处，确保乡镇机构改革健康有序进行。
同志们，我市的乡镇机构改革已经进入实质性操作的关键阶段，全市的经济社会发展已经进入加速完成年初目标的冲刺阶段，全市各级各部门要统筹兼顾，全面推进，做到改革和发展两不误，以改革的实际成效促进经济社会的全面发展，圆满完成今年经济社会发展的各项目标。
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