2012年流动人口计划生育安排意见

第一篇：2012年流动人口计划生育安排意见

瓜腰政发„2012‟10号

2012年度流动人口计划生育服务

管理工作安排意见

各村、场：

2012年，流动人口计划生育服务管理工作，以贯彻落实《甘肃省流动人口计划生育工作办法》和“一盘棋”工作为抓手，以“夯基础 上水平年”活动为契机，以实施流动人口管理服务“双百”推进工程为核心，以深化信息化建设为重点，坚持基础工作和创新工作并重的工作思路，夯实基层基础，全面推进流动人口基本公共服务均等化，以“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”为主线，进一步完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”的工作机制，创新流动人口管理部门协作联动体制，开展流动人口服务维权专项活动，不断提升流动人口服务管理水平。现将2012年全乡流动人口计划生育服务管理工作安排如下：

一、工作目标

按照县上以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内 容，紧紧围绕“一个重心”(“夯基础上水平年”活动为重心)、做到“三个及时准确”(全员流动人口GPL离线信息系统下载、导入、核查、更新及时准确，全员流动人口GPL在线系统和国家Padis流动人口子系统信息协查反馈及时准确，全员流动人口GPL信息系统和国家Padis流动人口子系统网络化协作信息录入、接收及时准确)，抓好“两项工作”(抓好流动人口管理服务“双百”推进工程落实，抓好流动人口示范化社区建设)、实现“四个促进”(促进GPL功能完善、促进基层信息化建设、促进人口信息整合、促进部门及区域协作)、确保“一个提升”(提升流动人口服务管理质量)；使流动人口管理做到底数清、情况明、管理严、服务好、流动人口纳入管理率达到95%以上；流动人口《婚育证明》发证率、验证率达到95%以上；GPL离线系统信息录入更新率达到100%，准确率达到98%以上；流动人口GPL在线系统和国家Padis流动人口子系统信息协查反馈及时率达到100%，流入育龄人口免费技术服务率达到95%，流动人口计划生育服务管理有显著提高。

二、工作措施

（一）深入贯彻甘肃省《流动人口计划生育工作办法》，进一步夯实基础工作

1.进一步规范健全工作协作机制，整合工作力量，有效促进流动人口服务管理工作各项措施的落实。各村要按照《关于全乡流动人口服务管理工作的安排意见》，根据各自工作实际，进一步规范村流动人口管理工作服务室制度和乡级各协管部门联系会议制度，明确专人，靠实责任，确保流动人口管理的各项措施落到实处。2.认真落实做好流动人口《婚育证明》的发证、验证工作。各村要按照“宣传到组、服务到户、办证到人、方便群众”的工作原则，采取流动人口服务窗口定点办理和结合清理清查主动上门办证相结合的方式，为外出务工育龄妇女免费办理《流动人口婚育证明》。切实加强对流出、流入人口的管理。按照一人一证，同身份证同时 使用的原则，加大发证、验证力度，使流动人口中的成年育龄妇女发证率、持证率、验证率和建档率均达到95%以上，同时认真落实流动人口合同管理制度，凡流出、流入的育龄人口必须签定流动人口计划生育管理合同，流动人口计划生育合同签定率达到100%。3.认真落实甘肃省《流动人口计划生育工作办法》，进一步加强流入已婚育龄夫妇《一孩生育保健服务证》办理工作力度。要严格按照甘肃省《流动人口计划生育工作办法》的相关条款，认真审核，严格按照程序为符合条件的流入已婚育龄夫妇办理《一孩生育保健服务证》。

4.进一步加强县境内流动人口协查通报工作。对县境内的流动人口，要严格按照流动人口“属地管理”的相关要求，摸清底数，掌握动向、了解实情，认真落实县境内流动人口报告单及信息反馈制度，对核实清楚县境内流动人口，要按照属地化管理的要求及时纳入管理。

（二）进一步完善流动人口常态工作机制，扎实推进“双百”工程 1.健全协作机制，进一步加大流动人口清理核查工作力度。一是要严格按照《关于全乡流动人口服务管理工作的安排意见》，根据本地工作实际，进一步健全工作机制，积极协调公安、综治等有关部门全面开展流动人口清理核查工作，全乡年内开展流动人口集中清理清查活动不少于两次(包括县境内流动的育龄妇女)的清理清查，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，对清理清查出来的流动人口及时上册上卡登记。二是做好重点行业流入人口清理清查。要加强对辖区内流入人口的清理清查，按照“谁用工、谁负责”的流动人口管理要求，积极协调与企业业主签订流动人口管理协议，延伸服务管理网络，靠实工作责任，掌握相关信息，健全档案资料，开展相关服务，确保百分之百掌握辖区内流动人口信息。

2.进一步建立健全信息提交反馈机制。一是要严格落实乡、村 月例会制度，将流动人口管理作为乡、村月例会的一项重要内容，认真加以落实，通过月例会及时采集、更新流动人口变化信息，做到信息采集、更新、提交、反馈准确及时；二要加快流入地和流出地信息交流与反馈，建立双向互动机制。要认真分析流出人口信息交流QQ群的作用，与流出入人口相对集中的地区建立信息联系，通过有效地协调与沟通，加强两地信息双向互动，对提交信息有疑问的及时和对方取得联系，及时维护更新流动人口信息，建立两地协作桥梁纽带，准确掌握流动人口信息。

3.全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，进一步加强流动人口生殖健康服务活动，结合“生殖健康进家庭活动的开展”，乡计划生育技术服务所要进一步明确工作职责，确定专人负责，在流动人口计划生育免费技术服务，优生优育，生殖保健，药具发放方面推进均等化服务全覆盖。一是乡计生服务所要免费为流动人口提供国家规定的计划生育基本项目服务，免费为流动人口提供孕情环情检查，确保流动已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕检率达到98%以上，二是乡、村要通过免费药具发放点，免费为流动人口提供避孕药具，流动人口免费药具获得率达到95%以上。三是要加强优生优育科普知识宣传和普及，通过举办培训班、讲座，为流动育龄人口免费提供宣传倡导和咨询服务。四是加强避孕节育、生殖健康科普宣传，提供生殖健康咨询服务，为流动人口提供必要的计划生育随访服务。将流动育龄妇女纳入当地生殖健康项目服务。做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实B超检查、计划生育手术等实名登记制度，及时更新相关信息，并实行网络化管理。五是免费为流动人口提供有关计划生育法律法规政策宣传、咨询服务。要利用乡、村婚育学校国策壁、宣传栏，宣传人口和计划生育法律法规以及避孕节育、优生优育教、生殖健康科普知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。流动人口计划生育政策知晓率达到90%以上。六是建立健全流动已婚育龄妇女生殖健康服务档案。各乡 镇要按照常住人口管理的相关要求，建立健全流动已婚育龄妇女档案，并按要求及时更新、运转，确保流动人口生殖健康服务率、建档率达到95%以上。

4.规范健全流动人口服务管理台账、严格按时限要求上报各类报表和数据。按照2011年乡、村流动人口服务管理卡表册规范设臵要求标准的基础上，乡级增设流动人口(GPL)信息系统信息协查反馈情况登记册。一是要严格按照《瓜州县乡(镇)、村(居)流动人口计划生育服务管理基础工作台账设臵规范》的相关要求，规范健全相关表册，建立健全台账运转、信息采集、录入、协查反馈管理制度，确保流动人口管理规范、信息运转及时、内容项目完整、信息真实准确。二是要严格按照《瓜州县2012年度流动人口计划生育统计报表及资料上报时间安排表》的相关要求，认真汇总上报各类统计报表，并按时限要求认真做好系统数据的更新和上传工作。

(三)进一步加强信息化建设，提高流动人口信息平台利用 1.完善流动人口信息管理系统，提升数据质量。要按照实现省级(GPL)信息系统和国家PADIS信息系统对接的要求，明确专人，认真做好信息系统的日常维护，加强网络化协作。加大省内流动和跨省流入人口的信息核查录入工作，通过区域协作和PADIS平台对全员流动人口数据质量进行全面分析、个案核查、提高信息质量。积极与流出人口的县市建立协作关系，核实流动育龄人口生育、结育情况，落实“属地化管理，市民化服务”要求，全面推行“两地协查、区域协作”的工作机制。

2.加大协查通报力度，严格落实“日浏览、周回复、月通报”制度。一是要坚持每天登陆GPL离线系统，认真做好数据的下载、核查、导入、上报工作，确保流动人口信息系统信息的录入率、更新率均达到100%；二是要按照信息系统管理的要求，认真做好(GPL)在线和PADIS信息平台信息的协查反馈工作，严格按时限要求协查反馈平台信息，确保GPL系统和PADIS信息系统信息的通报率、回 复率、应用率达到100%。

3.认真做好流动人口信息与wis信息的录入对接工作，凡是流动人口GPL信息系统录入上报的流动人口信息必须与录入wis信息系统的信息相符一致，信息准确率、一致率达到100%。

(四)扎实开展流动人口“关怀关爱”活动，关注留守儿童和空巢老人家庭

要认真做好辖区内流动人口空难家庭、留守儿童和空巢老人家庭的调查摸底工作，建立健全相关档案资料，并积极协调相关部门解决流动人口在就业上学、医疗服务、法律援助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益。要以下发问卷和入户调查的形式，及时了解掌握流动人口生存发展状况和相关意愿，年内开展调查不少于2次，调查面不少于辖区流动人口的60%。努力提高流动人口对计划生育工作的满意

二0一二年三月五日

主题词：流动人口 计划生育 安排意见 腰站子东乡族乡党政综合办公室 2012年3月15日印制 打印：童清 校对：谢维国 共印8份

第二篇：计划生育工作安排意见

XX村2011人口与计划生育工作

安排意见

2011年，我村人口和计划生育工作，以科学发展观，党的十七届三中全会及县委十届六次全会精神为指导，以创建国家级计划生育优质服务村为重点，严格按照市监测点各项工作目标要求办事，深化村民自治，深化优质服务，充分发挥计划生育协会作用，推动全村人口计划生育事业又好又快发展，现将全村2011人口与计划生育工作安排如下。

一、主要目标任务

全村符合政策生育率达到90%以上，人口自然增长率控制在3.2‰内，社抚费征收，历欠当年各达到95%以上，环情、孕情监测率达到85%以上，在家的达到100%，严格执行两奖两扶政策，确保人民群众根本利益受到保障。要坚持计划生育基本国策，推进优生优育，稳定低生育水平。

二、加强领导，落实责任

坚持计划生育工作“一把手”亲自抓，支部书记负总责不动摇。一是精心组织，周密部署，确保全年人口计划生育工作有人抓有人管，切实增强对人口计划生育工作的紧迫感和责任感；二是明确目标，落实责任，真抓实干，扎实推进人口计划生育工作顺利开展，确保各项目标任务完成。

三、加强宣传，营造氛围

一是大力宣传计划生育基本国策，以宣传《人口和计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《贵州省人口和计划生育违法违纪责任追究办法（试行）》为重点，广泛宣传国家现行的人口生育政策，做到家喻户晓，人人皆知，一是宣传形势多样化，利用广播电视、标语、展板、村务公开栏，广泛宣传计生政策，普及计生知识；二是婚育新风进万家，送技术上门，送宣传资料入户，加快转变群众生育观念。

四、夯实基础，强化真抓实干

一是堵漏纠错，努力提提高信息统计质量，针对信息统计中的漏统现象较为突出的现状，创建工作方法，坚持月例会制度和调查走访制度，准确收集信息，挤干统计水分，提高统计质量；二是还权于民，深入推进村民自治工作，健全村民自治工作机制，充分调动群众参与计划生育的积极性和主动性，签好履约协议，发挥好村级协会作用；三是齐抓共管，不断深化综合治理工作，以“大人口，大计生”思想为指导，加强各方面的协调配合，获取人口信息，准确掌握人口动态，避免漏报、错报的发生。

五、搞好优质服务，争创国优

计生技术服务是计生工作的基础，是有效控制违法生育的重要举措，认真实施好避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”，定期不定期进村入户沉下去，开展“三查”抓好环情孕情监测，要按政策要求，推行避孕节育知情选择，宣传动员育龄群众自觉落实以长效安环、结扎为主的避孕节育措施。

长期以来严格执行计划生育“一票否决”，说明这项工作的重 2

要性和必要性光写在纸上，说在嘴上，不去落实，那我们的工作将会越来越被动，甚至会积重难返，所以我们一定要牢固树立创新方法，真抓实干，迎难而上，奋力开拓的意识，为全村经济社会发展创造良好的人口环境，做出新的更大贡献。

XX村

2011年10月

第三篇：流动人口计划生育

xx乡深入开展创先争优活动

简 报

（第15期）

中共xx乡委员会创先 争优活动领导小组办公室

2011年4月22日

流动人口计划生育

近日我乡计生办针对全乡流出人口进行了一次全面拉网式核查，对全乡外流人口2450人，办理了婚育证明的1024人，流出已婚妇女389人（其中无孩20人，一孩46人，二孩250人，多孩72人）。认真落实《流动人口计划生育工作条例》和“一盘棋”工作方针，在全乡聘请流动人口协管员13名，利用夏收流动人口返乡的机会，发放宣传单提示流动人口回原籍办理流动人口婚育证明，利用流出人口返乡机会进行生殖健康服务检查，督促落实节育手术和环孕情服务。夏收期间进行流动人口专项清理清查，在清查期间共清理出流动人口68人，补办证68人，全部录入GPL系统；按照流动人口“两地互考，信息共享”的原则，反馈流动 1 人口信息129条；督促寄回环孕检证明61份。通过这次活动靠实了流动人口底子，提高了我乡流动人口纳入率和管理率。

第四篇：ss乡流动人口管理工作安排意见

松综治委发„2012‟7号

关于印发《xx乡流动人口管理工作安排

意见》的通知

各村委会、乡属各单位：

《xx乡流动人口管理工作安排意见》已经乡综治委员会同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一二年四月二十四日 xx乡流动人口管理工作安排意见

为了进一步加强对流动人口的服务管理工作，使我乡流动人口管理工作制度化、规范化和信息化，根据县政法委对流动人口服务管理要求，结合我乡实际，特制定2012年xx乡流动人口服务管理工作计划如下：

一、全面落实流动人口服务管理责任制

各村、乡属各单位要把流动人口服务管理工作纳入我乡三个文明建设的总体规划中来运作。建立健全流动人口服务管理组织网络，根据属地管理的运行机制，落实服务管理工作责任制，完善管理制度，以服务促管理。

二、加强流动人口“一体化”管理机制

为了进一步加强流动人口服务与管理工作，根据村、乡属各单位统一安排，我乡实行流动人口管理和计划生育服务“一体化”进程。流动人口协管员和乡计生工作者要团结协作，工作中要做到分工不分家，信息互通，资源共享，不继探索工作新路子，完善“一体化”管理的新机制。

三、强化房屋出租户和流动人口登记办证力度

加强登记办证签证力度，房屋出租户治安管理责任书的签订率达100％；备案办证率达90％；流动人口的登记率达98％以上；暂住人口办证率达95％以上；计划生育责任书的签订率达100％；育龄人群的计划生育持证率、发证率达85％以上；无计划外怀孕和计划外生育。用工单位凭«身份证»、«暂住证»、«婚育证明»、«外来人员就业证»用工率达100％；流动人口综合服务管理群众满意率达80％以上。

四、严格管理制度

加强协管员队伍建设，落实长效管理措施。流动人口协管员和计生干部要深入到房屋出租户家中对流动人口进行逐户逐人登记，查验核发«暂住证»、«计划生育证明»，及时办理房屋出租、登记备案，签订房屋出租治安管理责任书。取缔不符合房屋出租条件的房屋出租户，协助公安、劳动部门核查用工单位凭身份证、暂住证、婚育证明、就业服务证用工情况。

五、强化宣传教育

加强对流动人口进行有关政策和法律法规的宣传教育工作，减少流动人口的违法犯罪行为，确保社区治安稳定。

六、建立健全流动人口管理工作台帐

按照流动人口管理工作要求，社区流动人口服务管理站要建立健全房屋出租户、流动人口管理工作台帐，做到底数清、情况明、制度、网络台帐齐全。

主题词：流动人口管理

安排意见

通知

抄报：县政法委

xx乡社会管理综合治理委员会 2012年4月24日印发

第五篇：2011流动人口管理服务工作安排意见

乡发（2011）

号

中共羊场乡委员会

羊场乡人民政府

关于加强全乡流动人口计划生育

管理服务工作的意见

为切实加强流动人口计划生育管理和服务工作，进一步提高全乡人口和计划生育工作水平，为构建和诣羊场创造良好的人口环境，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省、地、县有关文件精神，特对我乡流动人口计划生育管理服务工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面落实中央《决定》及党的十七大精神，加大各部门协作力度，实现流动人口的法制化管理、人性化服务，不断提高全乡人口和计划生育工作整体水平。

二、工作要求

（一）健全工作机制

1、各村成立由支部书记任组长的流动人口计划生育服务工作领导小组，负责流动人口计划生育管理服务工作。每季度召开一次会议，讨论工作中存在的问题，制定可行的整改措施，切实发挥各级各部门在流动人口计划生育管理服务工作中的作用。

2、各村成立流动人口计划生育服务室，为流动人口开展生殖保健、劳动技能培训、子女入学、职业介绍、房产中介、法律援助、文化娱乐、留守家庭访视等服务活动。

（二）加强综合管理

1、坚持和深化计生、公安、工商、人事劳动联合办公制度。要认真开展公安、计生联合办公，责任区民警要积极配合计生干部对流动人口进行清理清查，催办其婚育证明。工商、税务在办理营业执照、税务登记证、摊位证等证件时要严格查验流动人口的《婚育证明》，对无证人员在其补办后方可办理，督促各经营单位、个人做好流动人口计划生育管理服务的各项工作。人事劳动和社会保障部门在办理务工证也查验流动人员《婚育证明》，督促用工单位切实负起责任，完成流动人口计划生育的管理服务工作。

2、加大联合清理和联合服务的力度。在乡人口计生部门领导小组的领导下，组织计生、公安、卫生等部门和村相关人员，成立联合服务队，以煤矿、房屋出租户、医疗机构等为重点，确保对流动人口进行全面登记建档，便于深入的管理服务。

3、积极促进相关部门信息资源共享。做好计生、卫生、公安、民政等部门的流动人口计划生育信息交流，确保信息交流及时、准确、规范，切实提高相关部门对流动人口计划生育管理服务信息交流的效率和质量，促进流动人口信息资源共享。定期召开流动人口计划生育管理服务联席会议，听取各部门对流动人口计划生育管理服务工作的情况汇报，确保流动人口计划生育管理服务工作有序推进。

三、部门职责

（一）计生办：

1、主管全乡流动人口计划生育工作，负责经常性管理和服务，指导好相关部门参与流动人口管理服务。

2、规范运行流动人口计划生育交换平台，掌握全乡流动人口基本情况，做到底数清、情况明、服务好、交换快；

4、指导各村做好《流动人口婚育证明》的办理及查验工作，督促各村每季度对辖区内流动人口进行一次全面清理，及时了解和掌握流动人口在怀孕、生育、节育方面的需求情况，开展计划生育宣传教育，为流动人口提供避孕药具及技术服务。

5、督促检查劳动用工单位落实对流动人口的计划生育管理服务工作；

6、做好全乡流动人口计划生育管理和服务工作的考核工作。

（二）派出所：

1、在办理暂住证、出租房屋许可证时。查验流动人口户籍地核发并经现居地乡计生办查验过的《流动人口婚育证明》，对未持证明者督促其回户籍所在地办理证明，并通知现居住地计划生育管理部门。

2、结合治安检查，对流动人口计划生育服务情况，配合计生部门做好宣传教育和服务工作；

3、在流动人口管理工作中，发现违反计划生育政策法规的人和事要及时通知当地计生部门，并积极配合计生部门落实相应措施；

4、维护计生干部依法行政的权利和流动人口的合法权益，严历打击破坏流动人口计划生育管理服务工作的违法犯罪分子。

（三）卫生院：

1、在为流动人口办理《个体行医执照》、《卫生许可证》和《健康证》时，要查验《流动人口婚育证明》，对无证者不予办理；

2、各医疗单位在接诊流动人口孕妇、临产妇时，要先查验《流动人口婚育证明》和《生育证》，对无两证的要及时通知人口计生部门；

3、严格查处用B超为流动人口进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择人工终止妊娠；

4、流动人口引产须查验计生部门出具的终止妊娠的证明；

5、对持有婚育证明的已婚育龄流动人口在围产期保健、妇幼保健等方面与常住人口同等对待。

（四）中心校：学校按照国家规定接纳流动人口子女入托、入学，报名时要查验其父母《流动人口婚育证明》及现居住地出具的落实计划生育措施的证明，无证明的要限期补办，并通知人口计生部门后方可办理其子女入托、入学手续；

2、充公利用现有资源，配合相关部门在学校为流动人口子女提供生理卫生、青春期、性健康及防治艾滋病等知识教育，均享受法律、政策赋予的合法权益，为流动人口中的独生子女和两女结扎户的子女入学、入托提供优先优惠服务；

4、每学期将流动人口子女入托、入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一月内报乡人口和计划生育领导小组。

（五）社会事务办：

1、在办理收养流动人口子女审批手续中，要严格按照国家《收养法》、《贵州省人口和计划生育条例》等有关规定办理；

2、对流动人口计划生育贫困户在经济上给予扶持与资助并将信息反馈乡计生办。

（六）财政所：财政部门要将流动人口计划生育管理经费纳入专项预算，确保管理工作必需的经费投入，并对经费的使用情况进行必要的监督、检查。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。做好流动人口计划生育管理与服务工作是提高全乡计划生育工作整体水平的关健，各级各部门要切实加强领导，提高认识，严密组织，确保我乡流动人口计划生育管理服务工作上水平、上台阶。

（二）制定措施，狠抓落实。各级各部门要对照《意见》要求，理清思路，明确任务，制定措施，常抓不懈，切实将工作任务层层分解，责任到人，确保此项工作扎实有效开展，达到经常化、规范化、制度化的要求。

（三）健全机制，严格考核。各级各部门要健全机制，严格考核，认真履行职责，收集并将流动人口计划生育管理服务的相关资料存档，要制定相应的考核办法，对下属单位进行考核，并将考核结果存档备查。乡人口计生领导小组将定期或不定期对此项工作进行专项考核，对工作成效显著的，予以表彰奖励，对职责履行不力者，予以通报批评。

中共羊场乡委员会

羊场乡人民政府

二0一一年五月九日 —————————————————————————— 报：县委、县人民政府 送：县计生局

发：各村委、乡直各单位

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（印35份

自存3份）