人口 与计划生育安排意见(2008)

第一篇：人口 与计划生育安排意见(2008)

白府发„2008‟18号

白水镇人民政府

2008年度人口与计划生育工作

安排意见

2008年人口与计划生育工作要始终坚持科学发展观，认真学习党的十七大精神，继续抓好中央《决定》的学习和宣传，深入贯彻落实《人口与计划生育法》和《四川省计划生育服务条例》，坚持基本国策，深化优质服务，为创“国优”打下坚实的基础。现将2008年人口与计划生育工作作如下安排：

一、增强紧迫感和责任感，做到齐抓共管，确保各项目标任务完成

当前我镇计生工作形势不予乐观，要投入更多的精力，为了确保各项目标任务完成，要自加压力，党政一把手负总责，亲自抓，稳定维护执行现行生育政策，规范生育行为，提高出生人口 素质。各村做到符合政策生育率达到90%以上，环情孕情监测率达到85%以上，其中在家育龄妇女达到100%，孕检证明寄回达到50%以上，计划生育基本知识知晓率达到90%，稳定低生育水平，全面完成县下达各项目标任务。

二、营造氛围，扎实搞好人口与计划生育宣传工作 以宣传“十七大”精神人口和计划生育相关法律法规、中央《决定》和省、市、县贯彻《决定》的意见为重点，各种奖励政策要结合新农村建设、生育文化大院和计划生育中心户、“三结合”户建设。通过广播电视、人口学校、标语、村务公开、宣传资料进村入户等手段，加大宣传力度，扎实开展好“五期”教育，大力宣传科学文明，进步的生育观念，增强法律意识，强化村民自我教育意识，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。

三、以优质服务为核心，以群众满意为标准，为创“国优”打基础

去年村级举行了换届选举，配齐配强了计生专干，要对他们进行专业培训，提高整体服务能力和工作水平，让她们更加适应新时期的人口与计划生育工作，以优质服务为核心，以系列服务为方向，努力让优质服务惠及千家万户。药具应用率98%，随访率95%，有效率95%。加强“三查”和生殖健康普查，规范手术操作，保证群众身心健康，牢固树立服务意识，质量意识，责任意识，真正做到服务到位，群众满意。

四、提高统计质量，坚持月例会报告制度

继续坚持村专干例会制度，收集信息、听取建议，交流经验，要求村专干每月入户走访本村的育龄群众1—2次，入户核实各种 信息，特别是出生、死亡、初婚、孕情、落实节育措施情况，流出、流入这几项主要指标要核对无误，记载规范，报告及时，数据准确，无漏报、瞒报、错报。了解群众需求，送药具上门。坚持月报告制度，每月例会后要抽查1—2个村进行入户调查，核实报送各种信息的真实性，每月写出分析报告，进行人口分析，找原因，添措施，确保统计质量。

五、抓好流动人口管理

创新流动人口计划生育管理方式方法，流出人口办证率达到85%，流入人口验证率达到85%，认真开展为农民工的“六个一”的服务，即：为流出人口流出前提供一次生殖健康服务，指导落实一项可靠的节育措施，签订一份计划生育合同，办理一份《流动人口婚育证明》，建立一种联系方法，为留守儿童确定一名关照人，坚持“属地化管理，市民化服务。”

六、加强计划生育阵地建设，充分发挥村（居）民自治及计生协会功能

充分发挥村级服务阵地功能，认真组织广大协会会员在村民自治中起到带头模范作用，计划生育村民自治工作开展面达100%，合格村达100%，《计划生育服务协议》签约率达95%以上，履约率达到50%以上。

二OO八年二月二十一日

第二篇：2012人口与计划生育综合治理安排意见

泾教发„2011‟号

2012人口和计划生育综合治理

工作安排意见

各中学、教育办，县直各校（园）：

2012年教育系统人口和计划生育工作以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》，认真贯彻落实县委、县政府“计划生育创国优”的具体措施，优化思路，完善措施，突出重点，加强宣传工作，进一步加大计划生育综合治理力度，结合我系统实际，加强计生工作的常规管理，努力开创计生工作新局面。

一、健全机构，强化管理

教育局计划生育工作领导小组全面负责全县教育系统计划生育综合治理工作和局机关及城区校（园）计划生育工作，由教育局计划生育办公室办理具体业务。各校（园）长是本单位计划生育工作的第一责任人，要亲自主抓计划生育工作，并确定一名兼职计生干事办理具体业务。

二、加强计划生育综合治理，全面落实计划生育利益导向措

施

各校（园）要强化管理，加大落实力度,保证综合治理各项措施落到实处。

1.抓好流动人口子女入学（幼儿园）管理。在流动人口子女入学（幼儿园）管理工作中，对流入人口子女入学（幼儿园）管理，要做到及时清理、及时登记，要做到户籍地清、暂住地清、生育节育状况清、流入时间清。在办理流动人口子女入园、入学时查验《生育证》或《独生子女证》，在报名登记册中记录清生育证号，并索取《生育证》或《独生子女证》复印件存查，形成相关登记表册并报当地计生主管部门备案；对未持有经现居住地乡镇（街道）查验盖章的《婚育证明》的，应协助相关部门督促其尽快办理。

2.严格落实农村“两户”子女享受“两免一补”等各项优惠政策。农村“两户”子女在义务教育阶段就读的寄宿生，评定贫困寄宿生补助时可优先予以照顾，在高中、职业高中和省内大学学习阶段的各类助学金评定和助学优惠政策上给予重点照顾和倾斜；认真落实2012年参加高考的农村“两户”子女考生省内大学录取享受加10分的优惠政策；本县内初中升高中，初、高中升中专考试中加分20分的政策，并对加分的“两户”子女考生向社会公示，接受社会和群众监督。

3.全面开设青春期教育和计划生育国策课程。全县各中学要开设人口理论课，并结合各自实际，制定出较为合理的课时安排，抓好人口理论知识辅导，积极开展人口理论、生殖健康、公共卫生教育，每学期不得少于10课时；各单位在开展计生工作中要

坚持一手抓管理，一手抓落实，认真做好相关资料的收集整理建档工作。

4.加强对党员干部违纪超生的查处力度。按照全市、全县计划生育工作会议精神及要求，要加大对计划生育违法违纪行为的查处力度，明确要求：“凡单位出现干部职工违法生育的，单位主要负责人给予党纪政纪处分，违法生育者实行‘双开’”。要深刻认识党员干部违纪超生问题的重要性，增强责任感和自觉性，克服畏难情绪，采取切实有效措施，严格按照法律法规办事，严肃党纪政纪，建立健全干部计划生育档案，严把干部计划生育关，把党员干部违纪超生的清理清查作为一项重要工作来抓。

5.严格落实教职工独生子女父母奖励费摸底及发放工作。按照《甘肃省人口和计划生育条例》有关规定及省、市、县要求，凡是领取计划生育独生子女父母光荣证的教职工都要按时足额发放独生子女父母奖励费和退休时一次性奖励金。2012年标准为：领取独生子女父母奖励费每月每人每月10元，双职工的所在单位各承担一半，单职工的由所在单位负责筹资全额发放，发至子女16周岁截止；在教职工退休时，由单位负责摸底，县计生局统一发放一次性1000元奖励金。

三、加强常规管理，做好计划生育月报和通报联系制度

1.坚持计划生育月报制度。县直各校（园）每月在3日前把计划生育月报单上报县教育局计生办公室，由县局计生办汇总后上报县计生局。要求数据真实准确无误，不允许瞒报，漏报。

2.落实已婚育龄妇女每年两次环孕情服务工作，保证本部门环孕情服务率、综合节育措施落实率均达到100%。各单位要逐

人进行环孕情检查证明的收集，对不按时按要求上交环孕情检查证明的职工要进行思想动员，对不配合提交证明的要以正式文件上报当地计生主管部门和县监察局、县教育局备案。

3.健全和完善统计台帐。各单位要按要求认真填写好一卡五册一单三表。即《已婚育龄妇女卡》、《人口登记册》、《生育节育管理册》、《环孕情服务与补救措施登记册》、《流动人口管理登记册》、《避孕药具发放登记册》、《计划生育月报单》、《计划生育情况一览表》、《生育节育初婚情况统计表》、《已婚妇女及累计节育情况统计表》，保证按时运转。

4.建立计划生育通报联系制度。县直各校（园），每年分别于3月、6月、9月、12月20日前就辖区内育龄流动人口子女入学其父母婚育证明、生育证查验情况、“两户”子女优待政策落实情况上报县局计生办，由县局计生办汇总后于当月25日向县计生局、城区计生站通报联系；各单位要和当地计生主管部门加强联系，在每年9月底向当地计生主管部门按要求提供在校学生信息表，做到准确登记，发现问题，及时整改。

5.切实抓好计划生育指标申请工作。按照县计生局安排，4月15日前上报当年干部职工二孩生育指标申请材料。各单位要至少组织一次《甘肃省人口和计划生育条例》学习活动，要按照规定程序召开教学校班子会、职工大会对申请人员的计划生育情况进行公开公正的评议，并对会议结果进行公示，确保过程真实，资料完整，认真做好初步审查工作。

四、加大宣传力度，营造计生工作新局面

各校（园）要统一思想、提高认识、课内外并举，多方位

宣传，利用课堂、黑报报、广播等形式加强人口和计划生育宣传。全县各中学要开设人口理论课，在教学中渗透人口理论教育、“两户”子女优惠政策宣传，以讲座、配发宣传资料等形式开展人口理论宣传，通过广泛开展多种形式的学习、宣传、教育活动，营造计划生育的良好氛围，努力开创计生工作新局面。

五、严格考核，兑现奖惩，保证人口与计划生育综合治理工作落到实处

各校（园）都要与县局签定《人口与计划生育综合治理工作目标管理责任书》，要把计生工作与本单位教学工作同安排，同部署、同考核、同奖罚。县局在年终考核中把人口与计划生育综合治理工作作为考核内容之一，经考核评估后，兑现奖惩。

泾川县教育局

二〇一一年十二月十二日

主题词：计划生育安排意见泾川县教育局2011年12月12日印发共印65份

第三篇：关于2011年人口与计划生育工作安排意见

关于2011年人口与计划生育工作安排意见

各党支部、村（居）民委员会、场镇各单位：

2011年全镇人口和计划生育工作要以科学发展观统领工作全局，以宣传教育为先导，以优质服务为抓手，以利益导向为重点，以作风建设为保障的工作思路；突出稳定低生育水品，优化服务管理，完成灾后重建，促进民生改善。着力“双创”行动（创优质服务先进县，创综合改革示范县），深化综合改革；促进“发展优先、服务优质、巩固基层、争创一流”和“凝心聚力、三年复兴、南接北扩、八年共荣”目标的实现，促进人口发展质量的提升和家庭发展能力的提高，构建和谐计生和中国幸福家园。主要做以下的工作：

一、工作目标

全镇人口自然增长率控制在1.5‰，符合政策生育率达89%；继续加大计生“三结合”帮扶力度，全面落实“三奖一扶”政策，认真落实避孕节育手术保险和独生子女平安保险，全面实施新农合医保和免费婚检工作，认真做好全镇育龄妇女 “三查”工作，加大流动人口管理证的办证力度，强化违法生育的处理力度，认真清理全镇总人口、出生人口、死亡人口，提高育龄妇女信息化管理程度，强化各种计生业务的办事程序，提高办事透明度，推进全镇人口与计划生育工作的顺利开展。

二、坚持党、政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制

镇上成立由党委书记黄雪峰、镇长李均建二同志任组长，镇党委副书记谭海林、人大副主席杨学勇二同志任副组长，唐胜利、罗仁伦、江亚妮为成员的人口与计划生育领导小组。各村(居)要建立由村(居)党支部书记、镇驻村干部任组长，村主任、村(居)计生专干任副组长，村主任助理、村文书、各组组长为成员的计划生育领导小组，具体负责本村计划生育工作、工作计划与安排、研究和解决疑难问题，检查、督促各项工作的落实宣传执行情况。各村要根据本村的实际情况制定切实可行的措施，确保有关政策法规宣传执行到位、人员到位、资金到位、措施到位。人口与计划生育工作实行“一票否决”制，以确保人口与计划生育工作的落实。

三、狠抓计生宣传教育工作

2011年人口计生宣传教育要以科学发展观为统领，紧紧围绕全镇人口和计划生育的中心工作，创新人口计生宣传教育工作。广泛深入宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《计划生育服务管理条例》等法律法规知识。通过宣传，不断提高广大干部群众的生育意识，树立正确的生育观。

认真学习领会和宣传贯彻党中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，积极争取相关部门的配合，策划有影响力、有实效性、易操作的宣传形式，开展多层次、大规模、群众乐意接受的宣传活动，营造强大的宣传氛围，内容全面、系统、深入地宣传《决定》精神实质和《决定》的重大意义、主要任务，各村充分利用标语、广播等宣传方式，力争把中央文件精神宣传到家喻户晓，人人皆知。

四、积极推行依法行政

依法行政是计生部门行使职能的基础和前提。目前，国家在运用法律手段规范人们的生育行为和计划生育管理部门的行政行为，将人口与计划生育工作纳入了法制轨道，这是一重大举措。进一步落实行政执法责任制，强化执法监督检查。全面贯彻落实公民妊娠期间权利义务告知规定，巩固“五清理五落实”工作成果，千方百计稳定低生育水平，加强再生育审批等依法管理工作。积极开展治理生育环境，整顿生育秩序工作。与派出所建立实有人口管理联动制度，切实加大对违规生育人员的处理（对违规生育行为在3个月内做出处理决定达

80%）和依法征收社会抚养费力度（征收率达65%以上），对有执行能力而不缴纳社会抚养费的人员要依法采取强制征收措施，以彰显法律尊严。

计划生育是一项基本国策。我们要严格执行《中华人民共和国生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国收养法》和《中华人民共和国婚姻法》及有关法律法规，切实依法行政，维护有关法律法规的严肃性和强制性。对违反生育子女的夫妻，要严格按照《四川省人口与计划生育条例》第六章第四十二条之规定严肃处理。

五、完善和巩固好计划生育村（居）民自治工作

计划生育村（居）民自治是农村村民和城镇居民在法律法规的范围内，通过民主程序和民主方式，对计划生育进行自我教育、自我管理、自我服务的一种组织形式。村（居）民自治的主体是村（居）民，提高村（居）民的主人翁地位，维护村（居）民的合法权益，使广大村（居）民真正把计划生育当成自己的事；村（居）民自治的核心是民主，必须按照民主的原则制定章程，拟定协议。重大事项必须通过村（居）民大会或村（居）民代表大会并经多数村（居）民的同意，以保证村（居）民按照国家有关人口与计划生育法律法规及其他政策规定，充分行使计划生育知情权、参与权和决策权。各村应把握好着力点，对村（居）民自治工作要进行自查自纠，正确引导，达到应有的效果，镇上将不定时地对村进行抽样检查，将检查结果作为年终目标考核依据。

六、继续做好计划生育“三结合”工作

计划生育“三结合”工作是人口与计划生育工作的延伸，是引导和帮助计划生育户走勤劳致富奔小康的快捷之道。各部门要结合本部门的特点和优势，选好帮扶项目和落实好帮扶对象，拓宽帮扶思路，以优惠的政策和优质的服务制定适合本部门的帮扶规划和帮扶措施，切实提高帮扶效益，让计生户得到实惠（今年计生“三结合”目标任务另行发文）。

七、搞好优质服务，突出服务特色

坚持以人为本，从群众需求出发，突出服务特色。一是大力加强对基层计生服务网络建设，加大对技术服务人员的技能培训，增强和提高他们的服务能力，以满足实现“四大功能”的需要。二是科学技术引导服务，开展知情选择、优生优育指导、避孕节育等方面的引导服务，突出计生服务特色。三是部门联动、综合服务，形成“你搭台、我唱戏”，你搞活动，我参与的大联合、大服务格局，共同为广大育龄群众服务。四是全面开展亲情服务，全镇计生干部要做到“八上门八到人”，使服务真正成为群众的需要。

八、狠抓流动人口计划生育管理

流动人口计划生育工作是一项十分艰巨的综合性的社会工程。这项工作涉及面广，管理难度大，我们应按照《流动人口计划生育工作条例》，采取积极有效的措施，实行动态管理，将责任落实到村组、到院落、到人头。坚持以人为本、管理和服务相结合，保障流动人口的依法生育权，依法获得人口与计划生育科普教育，计划生育技术服务和生殖保健服务。各相关部门要主动落实好各自的职责。各村要对流入、流出育龄妇女登记造册，掌握其务工居住地址，外出前签定好计划生育合同，找好担保人（担保人负责外出妇女的有关计划生育工作），然后凭村上证明、检查证明到镇计生办办理流动人口计划生育管理证。加强PADIS流动人口信息管理系统的建设工作，充分利用其功能和作用，完善流入地、流出地双向沟通，流动人口全员个案信息集中入库率达85%以上，办、验证率达90%以上，信息反馈率达100%，使流动人口管理工作上一个新台阶。

九、积极推进和深化生育文化建设工程

建设新型的生育文化是计划生育综合改革的具体要求和计划生育宣传工作的进一步深化，建立土城联网路、新德路生育文化阵地，是今年创建计划生育优质服务先进镇的基础。各村要建立标准化生育文化大院一个，书写计划生育宣传标语4-6幅。在新盛场镇、罗汉村、土城村建立三个精品文化大院。每个组建立两户以上中心户。通过宣传为群众提供新型的生

育文化，把计划生育纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设。普及计划生育、优生优育、少生快富、生殖保健的科学知识和相关的法律法规知识，树立科学、文明、进步的婚育观。

十、加强计生协会建设

计划生育协会是基层计划生育的群众组织，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。各村要坚持长期不懈地抓好基层协会组织建设，要在建设中发展，在巩固中提高。要把基层协会的“六有”（有牌子、有人员、有活动场所、有制度、有经费、有活动记录）、“四落实”（理事会落实、会员落实、会员小组落实、会员联系户落实）作为基本要求真正落实到位。进一步健全制度，认真做好人口计生重大主题性社会宣传活动。认真组织科技、文化、卫生“三下乡”、“常下乡”、“5•29”协会活动日、“7•11”世界人口日、《公开信》发表纪念日、“10•28”男性健康日、“12•1”世界爱滋病为主题的社会宣传活动。组织会员开展救扶残疾、帮扶助耕，真正把会员为群众办好事、办实事的积极性调动、发挥出来。

十一、抓好培训，提高干部队伍自身素质

镇上要认真组织村计生专干参加各种业务培训，通过学习、培训建立一支热爱本职，真心实意为群众生产、生活、生育服务、坚持原则、敢讲真话，善于做群众工作的计划生育干部队伍，村计生专干继续实行“双向”管理，村计生专干按百分制考核，20分由村支部、村民委员会按“德、能、勤、绩”进行民主打分，80分由镇计生办制定考核办法进行考核。对群众基础差，原则性差，工作能力差，业务知识差，情况不清的村计生专干，村支部、村民委员会要及时更换。

十二、坚持科学发展观，搞好人口统计信息化建设

坚持科技创新，树立发展意识。按照《人口与计划生育信息化建设规划纲要》的要求，以应用系统建设为主导，以信息资源利用为核心，以数据库建设为重点，初步建立人口与计生信息系统，提高综合服务能力，促进人口和计划生育领域工作方式、管理方式和决策方式的优化，以对育龄妇女信息网络管理。积极推进标准化建设。要狠抓人口统计工作质量，坚持科学的态度，求实的精神，高度的负责，做好、做实计生统计工作。确保报表数据的真实准确，杜绝错报漏报，严禁隐报瞒报，要切实维护统计工作的准确性、严肃性、科学性和真实性。

附件：新盛镇2011年计划生育目标管理考核办法

第四篇：2011年人口和计划生育工作安排意见

2011年人口和计划生育工作

安排意见

各村、社区、各工作部门：

为深入贯彻落实《人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育生育统筹解决人口问题的决定》、《贵州省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等有关法律、法规，稳定低生育水平，提高优质服务质量，确保全年人口和计划生育目标管理工作任务的完成，结合实际，就我镇2011人口和计划生育工作作如下安排：

一、指导思想

认真贯彻落实中央省、市、区人口和计划生育工作会议精神，以稳定低生育水平为核心，以“村为主”为工作主线，加大 “村民自治”工作力度，提高优质服务，宣传教育和依法行政水平，完善计划生育利益导向机制和流动人口管理机制，加大信息建设工作力度，确保区委、区政府下达的各项目标任务，全面提高全镇人口和计划生育水平。

二、主要目标任务

（一）主体指标：常住人口符合政策生育率92%以上，流动人口符合政策生育率70%以上；常住人口政策外多孩率2%以内，流动人口政策外多孩率1.5%以内；妇检率95%以上。

（二）、避孕节育：长效避孕及时率达85%以上，上环落实率90%，绝育落实率达85%以上。

（三）性别比综合治理：孕期B超监测率100%，死亡婴儿和孕情消失调查率100%。

（四）、基础工作：村民自治实现村（居）达6个，合同（协议书）签定率100%，1违约责任兑现率90%以上，村（居）计生协会规范合格率达95%以上。

（五）、优质服务：继续巩固省优质计划生育服务站，开展“三大”工程，出生缺陷干预中补充叶酸及其复合营养素达85%以上，筛查率达50%以上，妇科病普查率达85%以上，普治率达70%以上，规范计卫整合村（居）4个以上。

（六）群众工作：育龄群众对村民自治的参与率达95%以上，对人口与计划生育工作的管理服务满意率达95%以上，育龄群众、计生干部对计生法律法规、奖励扶助、优生优育、避孕节育、生殖保健、出生缺陷干预等知识的知晓率均达95%以上.(七)利益导向机制和奖励扶助：独生子女领证率达55%以上，对新增独生子女户、符合政策出生二女户、计生贫困户三结合帮扶率达100%，优先优惠政策兑现率、养老保障兑现率100%。

(八)信息化建设： 全面启动PIS1.0社区版，充分利用PIS1.0系统数据库指导实际工作,信息变更及时率、准确率达100%;信息模块应用完整率达100%；强化技术服务人员运用计生平台管理技术服务的能力，提高科学管理服务水平。

(九)财政投入：力争人均达4.5元以上，中央转移支付、社会抚养费全部用于计生，确保人口和计划生育各项工作开展所需资金。

三、主要工作措施

（一）各村（社区）必须坚持支书、主任亲自抓，负总责不变，计生专干具体抓。做到认识、投入、人员、任务、措施、工作六到位，坚定不移地对未完成目标任务的村（社区）兑现一票否决，各村（社区）、各工作部门与党委、政府签订责任书，形成党委、政府领导下的综合治理工作格局，加强督查和考核制度，实行季度督查和年终考核相结合，坚持月通报和月调度制度，注重平时工作，继续对计生工作人员实行重奖重惩。

（二）以支部加协会为载体，深入开展村（居）民自治，夯实村组基础工作，结合农村基层组织建设，着重抓好“村为主”、“村民自治”工作的完善、巩固、深

化和提高。

1、各村（居）要根据新颁布实施的《流动人口计划生育工作条例》和新修订的《贵州省人口与计划生育条例》，认真对照相关条款，修改《章程》、《公约》。

2、抓好育龄小组长的改选、整改和培训工作，对不称职、责任心不强、工作不负责的人员坚决予以撤换。对新选换的人员，要做好培训，按“三基本”要求，明确职责任务，加强检查督促，严格考核。

3、对基础好的银江村重点进行帮扶，打造模范村（居）和示范村（居），以点带面，推进村（居）民自治进程。

4、认真抓好妇检工作、手术落实工作，把妇检、手术开展情况作为对村（居）民自治工作考核的主要内容。

（三）加强对流动人口的计划生育管理

对流动人口管理要严格按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《贵州省人口与计划生育条例》有关规定加大管理力度，对外出未及时寄回妇检证明，未按时作节育手术人员要坚决按政策处理，并加大合同管理力度，切实减少流动人口政策外生育。对经镇村通知后仍拒不办理婚育证明、不回来妇检或不按时寄回妇检证明，不落实相关节育、绝育措施的将按《章程》、《公约》严格兑现违约责任。

（四）加强对镇村干部的培训，努力提高镇村干部的思想素质和业务素质。每季度开展一次政策法规及业务培训，努力提高广大干部的业务水平、增强法律意识。

（五）以人为本开展好优质服务工作，积极推进计划生育优质服务工作，继续抓好避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程“三大工程”。做好妇科病普查普治工作，在2010年4月，银江村、黄钟村、莲池村、后庄村、金川村5个村开展妇科病普查普治工作；加大计生中心服务站装修工作，强化服务规范化、标准化建设，努力创建“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“四优一满意”工程，减少政策外怀孕，提高孕前型管理水平，建立规范的生殖保健档案，充分利用卫生技术资源优势，建立健全育龄妇女信息管理系统.（六）、抓好避孕药具服务工作，确保药具应用率达100%，有效率达98%以上，随访率达100%，减少非意外妊娠，提高综合避孕节育率。

（七）完善、落实利益导向机制，抓好“三结合”工作

2010年镇人民政府将按照《贵州省人口与计划生育条例》的规定，继续兑现独生子女保健费和奖励费及对二女绝育户的优先优惠政策。继续抓好当年新增独生子女户和二女结扎户的帮扶工作，完善独生子女户、二女绝育户的奖扶工作，为实行计划生育的家庭解决后顾之忧，真正做到依政策生育、靠政府养老，积极稳妥地推进人口和计划生育工作的开展，使利益导向机制成为计划生育工作良性发展的内在动力。

（八）认真抓好计生协会工作

根据黔计生协[2008]6号，区计生协[2008]5号文件规定，充分发挥支部加协会的作用，切实把支部加协会建设新农村试点工作落到实处，扎实推行村（居）民自治工作和银江村“三新”建设试点工作。培养一大批能带领群众模范遵守计生政策，能带领群众发展生产，发展种养殖业的模范户。

（九）深入开展人口和计划生育宣传教育工作

进一步强化计划生育宣传教育的首位意识，提高宣传教育的广泛性、针对性和主动性，围绕《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育生育统筹解决人口问题的决定》，以优生、优育、生殖保健为主要内容，开展宣传教育，提高广大群众对计生政策法规和优生、优育、避孕节育等知识的知晓率，继续开展“婚育新风进万家活动”和关爱女孩行动，弘扬社会主义新型文化，使广大育龄夫妇自觉实行计划生育。

（十）严格依法行政，实行政务公开

推行合同管理，完善村规民约，严格执行计划生育行政执法责任和过错责任追究制度，坚决杜绝违法违纪行为和恶性案件发生，把人口和计划生育工作纳入法制

轨道。

（十一）建立严格的考核制度

按照年初签订的目标责任书以及镇政府制定的考核方案实行季度督查和年终综合考核。

未完成目标任务的村（居）要坚决兑现 “一票否决”，包村部门及驻村人员年终不能参加评优，对支书、主任进行戒勉谈话。

对计生工作不支持不配合的工作部门，考核时部门负责人不能评优，在对人口和计划生育工作中充分发挥部门优势，齐抓共管，成绩突出的部门给予物质和精神奖励。

主题词：人口和计生 安排意见抄送：区政府办、区人口和计划生育局

第五篇：关于2010年人口和计划生育工作安排的意见

新发„2010‟5号

中共新安县委

新安县人民政府 关于2010年人口和计划生育工作安排的

意

见

（2010年2月28日）

2010年，是实现人口和计划生育“十一五”规划目标的最后一年。全县人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七届四中全会精神为指导，以学习实践科学发展观为主线，以创建省级计划生育优质服务先进县为目标，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、推动人口和计划生育工作水平上台阶这一中心，突出“计生宣传教育”、“基

层基础工作”、“计生队伍建设”三个重点，更加注重计划生育目标管理、利益导向、依法行政、优质服务和能力建设，全面加强流动人口计划生育服务管理，综合治理出生人口性别比偏高问题，为新安经济社会发展创造良好的人口环境。

一、主要工作目标

2010年全县人口和计划生育工作总的目标是：要确保完成省、市下达的各项人口计生工作指标，人口出生率控制在12.85‰以内，符合政策生育率达到92%，出生统计准确率达到93%，避孕节育措施落实率达到96%，避孕节育措施及时率达到81%，流动人口管理率达到92%，社会抚养费征收到位率达到73%，出生人口性别比趋于正常，基层服务网络健全，创建省级计划生育优质服务先进县。

二、主要工作措施

（一）推行目标管理，落实责任追究，督促相关部门落实职责

一是完善“党政线”、“部门线”、“计生线”三线目标管理责任制。继续完善考核评估机制，突出稳定低生育水平的导向，突出党政一把手亲自抓、负总责的导向，突出优质服务的导向，突出奖惩政策落实的导向，把党政领导、— 2 —

计划生育领导小组成员单位、乡镇计生服务中心等部门和个人的职责履行情况、工作目标完成情况等纳入其中，通过制定详细、便于操作的计划生育目标考核方案和记分办法，定期组织考核和督查。

二是健全各级各部门齐抓共管、协调联动机制。按照新时期人口和计划生育工作的特点，修订完善各相关部门的职责体系，形成规范性文件，督促相关部门在人口入户、流入流出、出生死亡、婚姻登记和执行计划生育情况等方面建立互通互联信息制度，共同发挥好审核把关、管理制约、信息通报的作用，形成执行计划生育政策的强大合力。

三是健全党员干部职工计划生育审核机制。落实河南省委组织部、省人口计生委等15部（委、厅、局）《关于完善人口和计划生育政策措施的意见》，按照《洛阳市领导干部提拔任用计划生育情况审核办法（试行）》和《洛阳市各类评选、表彰、推荐活动中计划生育情况审核办法（试行）》的规定，在单位评优评先、党政领导干部选拔任用、评先评模评优、录用聘用调动、晋升工资职务以及推选各级党代会代表、人大代表、政协委员、村（居）委候选人等环节，严格审核计划生育政策执行情况和部门计划生育职责履行情况。

四是严格落实计划生育责任追究机制。积极有效的发挥人口和计划生育领导小组的作用，通过联合督查、定期通报等形式，督促乡镇及县直单位积极履行职责。同时，按照新发„2007‟13号文件要求，依据考核结果，对计划生育落后单位及个人提出责任追究的意见和建议。

（二）加强宣传教育，狠抓队伍建设，提升基层基础工作水平

一是开展形式多样的宣传活动。除抓好重大节庆日的宣传活动之外，重点做好媒体宣传，发挥网络、电视、报纸等媒介的宣传作用，开辟知识讲座、领导访谈等栏目，在对群众宣传计划生育政策的同时，突出对领导层的宣传；做好阵地宣传，坚持利用乡、村两级人口学校，配合健康检查和随访活动，把生殖健康知识普及和计划生育政策法规的培训活动长期化，逐步培养群众实行计划生育的自觉性。

二是加强人口计生干部队伍建设。继续推行绩效考核，把乡镇、机关干部职工的平时工作纳入绩效考核范畴，实行动态管理，督促各项工作任务的落实；推行机关中层干部竞聘机制，通过“双向选择”，使机关各股室的人员配置最理想；推行人员调配机制，设立机关“临时岗位”，增 — 4 —

强干部职工的危机意识，实现人尽其才；逐步完善人员准入、干部选拔任用、人才激励、人才培养、人员退出等“五大机制”。对村级计生管理员队伍加强教育培训，优化基层队伍年龄结构、知识结构和专业结构，探索村级管理员选聘续聘、教育培训、业绩评估、待遇落实等日常管理规范化的新路子。

三是认真组织开展人口基础信息核查工作。以人口和计划生育基础信息核查为契机，组织县、乡、村三级计生人员，利用半年时间，对全县296个行政村进行彻底排查，重点排查出生情况、已婚育龄妇女情况、流动人口情况等，将各类排查对象的基本情况重新登记造册，与MIS信息数据库进行核对，规范完善各种软件资料信息。各乡镇人口底子排查情况、软件资料的规范化情况、MIS数据库信息完整情况等均纳入半年目标考核，加大考核所占分值，从而保证各乡镇软件资料规范达标。

四是严格落实健康检查各项制度。按照省、市要求，积极推广石井、北冶等乡镇的经验，并借鉴其它地市好的经验，从2010年元月份开始，认真落实健康检查的各项制度。重点抓好已婚育龄妇女的孕环情检测，通过孕环情检测排查已婚育龄妇女底数、流动人口底数、出生人口底

数等，落实“四术”措施。把“四术”措施的落实分散到单月的健康检查之中，有效减轻春秋两季生殖健康进家庭活动的任务量。针对健康检查中的未进站人员，逐人落实跟踪措施，准确掌握未进站人员的真实情况，“对症下药”完善各种资料，为省、市监控调研做好前期准备，避免工作被动。建立健康检查监控制度，对每次健康检查均实行监控，监控情况作为单项成绩记入全年目标考核总成绩，保证健康检查各项制度落到实处，争取使群众把自觉参与健康检查变成一种“习惯性行为”。

五是抓好生育环境的净化治理。严格按照市里要求的“生育指标早安排、生育计划早知道”的要求，对各乡镇生育指标进行科学分配，并按照审核、公示等程序，保证群众的“知情权”。在保证各项指标率值的同时，做到生育证该发必发、应发尽发。对未能按照要求履行生育审核手续，完不成生育指标的乡镇，给予通报批评。同时，严格按照国家、省、市要求，对计划生育乱收费、乱罚款行为进行治理。凡出现“乱收费、乱罚款”、“搭车收费”行为，被群众反映至上级部门或新闻媒体，造成恶劣影响的，直接将该乡镇定为“三类乡镇”，情节严重的给予“黄牌警告”或“一票否决”。

六是认真开展行风政风评议活动。继续推行计划生育政务公开，利用1个月时间集中对全县296个行政村的政务公开栏设置、更新情况进行一次专项检查，对缺项、少项、更新不及时的责令整改。对限定时间内整改不到位的，新安县人口和计划生育领导小组将以文件形式通报至乡镇党政领导和县四大班子领导。同时，在组织好行风政风网络投票之外，认真组织好“请农民兄弟评计生”和“请流动人口评计生”等活动，全年至少召开4次群众代表座谈会，虚心征求基层群众的意见、建议。另外，7月份左右，将邀请部分人大代表、政协委员组成督查组，对11个乡镇的计划生育行风政风等进行专项检查。

（三）健全服务网络，提高服务水平，确保“省优县”创建成功

一是完善县站、乡所、村室为一体的服务网络。把县站建设列入计生委党组2010工作重心，严格按照省定“甲级县站”标准，想方设法筹措资金，完善内部各项设施，争取县站外观、内部设施配置等全省一流，验收“甲级县站”一举成功；乡所建设重点抓好曹村、正村国债资金建设项目，确保国家、省级投入资金使用科学，争取1月底正村、曹村计划生育服务中心建成投入使用。同时，— 7 —

要积极拓展其它乡镇服务中心的服务功能，通过计卫联合等方式，盘活现有的硬件资源，争取11个乡镇服务中心均能实现利益与服务的双赢；继续采取以奖代补、评先加分等措施，推动精品村室建设，5月底前全县精品村室达到50%，9月底前彻底消除无村室现象。

二是提升技术服务人员的服务技能。按照盘活资源、增强活力、提高效率的原则，争取从全县医疗卫生部门公开选调1—2名高级技术人员，带动现有计生技术人员综合素养的提升。同时，在计生队伍中开展一次卫生医疗专业人员结构排查活动，准确掌握具有基本专业技术的人数，通过提供免费的脱产培训、跟班学习、“一帮一带”等方式，力争培养一批具有一定操作技能的计划生育专业技术人员，以解决当前计划生育队伍技术人员力量不足的问题。

三是全面开展计划生育优质服务。以计划生育技术服务为主，进一步健全完善出生缺陷预防长效机制，不断加大预防出生缺陷科学知识的宣传和普及力度，加强婚育咨询和指导，强化孕前优生服务，实施计划生育生殖健康促进计划。积极与卫生部门协调，在计划生育家庭中全面开展“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”服务项目，把 — 8 —

符合计划生育政策的孕产妇全部纳入补助范围。另外，充分发挥“便携式臭氧治疗仪”等设备的优势，组织县站、乡所技术人员利用健康检查之机，上门为育龄妇女进行生殖道疾病的检查与治疗。

四是对近三年的档案资料进行归档。按照省定创优标准，在乡镇计生办的配合下，补充完善各种档案资料，统一印制封皮，装订成册，全面、准确、详实的反映我县近三年来计划生育工作过程及工作成果，为创 “省优”奠定良好的基础。

（四）落实各项优惠政策，完善计划生育利益导向政策体系

一是及时落实上级规定的各项优先优惠政策。按照豫发„2008‟23号文件要求，积极向县政府请示，与县财政部门沟通，将新标准独生子女父母奖励费县级应配套部分（县级人均18.7元/月）作为专项经费，纳入全年预算，7月底前一次性落实全年的独生子女父母奖励费；主动排查，认真审核，准确上报符合生育二孩条件而自愿只生育一个子女家庭名单，并在5月底前一次性落实奖励费；5月20日前做好中招加分和参加新型合作医疗对象的资格审核、确认、上报工作，6月份将相关资料上报市人口计

生委；9月底之前做好2010奖励扶助、计划生育特殊困难家庭救助、计划生育低保对象的资格审核、确认和资金发放工作。

二是按照县委、县政府《关于加强计划生育利益导向机制建设的意见》（新发[2009]19号）精神，以乡镇计生办为主体，认真排查农村计生家庭子女升学、参军、沼气池建设等方面的具体人员名单，并报请各相关部门，积极落实奖补资金。加大对计生家庭“定点就医”制度的宣传，与二院沟通，准确总结上报“定点就医”制度的落实情况、惠及人数等，争取此项制度被市人口计生委认可并推广。另外，确定专门人员，积极收集诸如民政、卫生、教育、扶贫等部门在实施各种救助项目时，实际享受到的计划生育家庭的数量，以便整合资源，扩大计划生育优惠政策的覆盖面，形成具有新安特色的利益导向政策体系。

（五）积极创新管理方法，推动城镇人口计划生育正常化管理

一是按照城区人口分区划片和楼院管理相结合的方式，设立专兼职楼院长、管理员，并签订目标责任书，落实待遇，逐步发挥楼院长、管理员在城镇人口和流动人口管理中的主导作用。二是督促相关职能部门落实职责，建 — 10 —

立健全流动人口和城镇人口定期清查、报表上报制度，保证流动人口和城镇人口管理无遗漏。三是继续落实城镇楼院管理人员例会制度、城镇人口档案管理制度、宣传教育制度、信息通报制度、生殖保健服务制度等，定期互通信息，提高城镇人口MIS信息的完整性，实现MIS信息动态化录入。四是发挥洛新产业集聚区流动人口管理服务站的功能，动员厂矿、企业的计生专干、协会会员积极参与，提高流入人口和企业人员的管理率，争取出“亮点”。五是建立流动人口定期通报机制，定期通报各乡镇 “周报月清零报告”制度落实情况、流动人口平台信息录入、反馈情况等。

（六）加大打击整治力度，推进出生人口性别比综合治理

一是按照组织人事调整情况，对出生人口性别比综合治理领导小组成员进行调整，就性别比治理工作向领导小组办公室提出建议，保证每季度至少召开两次专门会议。二是组织召开性别比治理领导小组联席会。每季度通报一次相关部门出生人口性别比治理工作开展情况，同时对下季度工作进行安排部署。三是抽调相关人员，每半年开展一次专门检查，重点对相关部门职责落实情况进行督查。

四是争取相关部门配合，利用电视、报纸等媒体，开设“关爱女孩”栏目，营造利于女孩成长的良好氛围。集中对计生、卫生、药监等执法人员和医疗保健机构、药品经营机构负责人进行培训。五是落实出生人口性别比治理“四包一”责任制，督促落实好凭证引产、孕情跟踪、药品管理、有奖举报、出生婴儿实名登记上报等制度，逐步建立长效的性别比管理机制。六是每季度至少开展一次“两非”案件集中治理打击活动，每半年对B超市场、人工终止妊娠技术服务机构、医药市场进行一次集中整治，保证案件的立案、结案数超额完成市定目标。

（七）开展依法行政，加强人口和计划生育法制化建设

一是认真贯彻落实人口和计划生育法律法规，加强人口和计划生育“一法三规两条例”宣传教育培训力度，把人口和计划生育法律法规纳入普法规划，通过普及人口和计划生育法律知识，使各级干部对人口和计划生育法律法规知识知晓率达到95%以上，群众对实行计划生育基本权利和义务知晓率达到85%以上。二是加大社会抚养费征收力度，完善人口计生部门行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度，规范执法程序和执法行为。严格按照《中共 — 12 —

洛阳市委洛阳市人民政府关于加强党员干部计划生育管理的意见》精神，加强对党员、干部再生育的审批备案管理，严格执行对党员、干部的计划生育情况审核，加大对党员、干部违法生育的查处力度，落实党员干部违纪超生的党政纪处分制度，严惩“以罚代生”等违法行为。三是继续推行计划生育村民自治“六好四到位”,完善计划生育村民自治示范村标准，开展计划生育“村民自治”合格村、示范村创建活动，争取合格村的比例达到90%，示范村达到45%。四是深入开展计划生育便民维权活动，全面推广信访工作规范化管理，切实维护群众合法权益。

（八）认真做好其他各项工作

一是全面加强信访工作。加强指导和个案协调，落实应急预案，控制省访总量，减少越级上访，稳定上访老户。健全信访工作责任制度，加大对重要信访问题的立案交办、案件审查及查处力度，开展重复信访问题的治理，解决上访老户问题，减少信访积案。继续抓好信访案件查处情况的跟踪回访，杜绝进京上访和基本解决赴省上访问题，确保全县人口计生系统大局稳定。二是扎实推进党风廉政建设工作。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2010年工作规划》，切实抓好各项工作任

务和制度、措施的落实，逐步建立健全县人口计生系统惩治和预防腐败体系的基本框架。严格按照谁主管谁负责、一岗双责的原则，逐级签订党风廉政建设目标责任书，年终对完不成责任目标或工作中出现严重问题的，追究有关当事人的责任。

（此件发至乡级）

主题词：计划生育

安排

2010年

意见

中共新安县委办公室

2010年2月28日印发

（共印160份）