应急管理督导执法检查情况总结（精选五篇）

第一篇：应急管理督导执法检查情况总结

应急管理督导执法检查情况总结

按照《河北省安监局关于开展应急管理督导执法检查工作的通知》方案，6月12日，河北省安监局安全生产应急管理督导执法小组（以下简称督导组）对唐山市、张家口市、保定市、定州市进行了督导执法检查。督导组与当地安监局紧密配合，明确了督导执法检查范围，会同各市安监局应急救援科，对各市高危企业进行了梳理分类，分析了企业特点，突出了工作重点，确立了督导检查的目标。各组组长就督导执法检查进行了任务布置和分工，强调了执法纪律，明确了工作方式方法和注意事项，对督导检查内容进行了细化分类。现将检查情况汇报如下：

唐山市：

应急办常务副主任张合一行四人，对唐山市丰润区天柱钢铁有限公司进行了督导执法检查。情况如下：

一、企业基本概况

天柱钢铁有限公司位于唐山市丰润区，属丰润区区管企业，是一家集烧结、炼铁、炼钢和轧钢于一体的现代化冶金企业。该企业从业人员约5000余人，具备年产240万吨钢和150万吨带钢的生产能力。

二、发现的问题及隐患

（一）炼铁1080高炉一名岗位工应急处置预案不熟练；

（二）炼铁煤防站长管呼吸器箱提手缺失；

（三）煤气柜主控室、煤防站部分线路穿管不规范；

（四）煤气柜值班人员佩戴呼吸器操作不熟练；

（五）煤气柜区域末使用防爆对讲机。

三、采取的相关措施

（一）检查完毕后，对检查中发现的问题及隐患与企业负责人交换了意见，并责令企业限期整改；

（二）委托唐山市局对企业隐患整改情况进行督办，责成丰润区局对企业进行跟踪整改；

（三）责令该企业对检查中发现的问题举一反三，进行一次全范围检查，杜绝类似隐患继续存在；

（四）责令该企业在整改完毕后，将整改情况上报安监部门，唐山市局及时将企业整改情况反馈督导组。

张家口市：

第三督导组一行6人在组长高海玉的带领下，对张家口市区张家口卷烟厂有限责任公司、中国石油化工股份有限公司河北张家口石油分公司南站油库、张家口市凯晟烟花爆竹专营有限责任公司、中煤张家口煤矿机械有限责任公司4家企业进行了应急管理督导执法检查。督导组与张家口市安监局紧密配合，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、交换意见的形式，依据法律法规，突出工作重点，抓好细节末端，确保督导执法检查的顺利有效展开。情况如下：

一、企业高度重视

在对4家企业的督导执法检查中发现，各企业普遍对督导执法检查高度重视，在收到省市（区、县）督导执法检查的通知后，企业内部对照检查内容进行了预先准备，积极配合省督导执法检查组工作，对督导检查出的安全隐患和问题进行认真纪录，纷纷表示，能及时整改的立即整改，立即整改不了的保证在限定期限内进行整改，确保企业不带安全隐患和问题生产。

二、发现的问题及隐患

（一）文书资料建设重视程度不够，资料分类不明确，归档比较乱。张家口市区张家口卷烟厂有限责任公司无应急预案评审表，仅出具评审意见表，并且年限已过期；张家口市凯晟烟花爆竹专营有限公司无应急演练计划和应急预案的培训计划，相关文件无企业负责人签字。

（二）部分企业监管人员对安全法规不熟悉，对应急救援人员培训和应急救援设备监管还不到位。张家口市凯晟烟花爆竹专营有限公司应急救援人员仅仅突出在消防救援上，应急救援突出在硬件建设上投入多，软件建设上投入少；中煤张家口煤矿机械有限责任公司在应急救援安全培训考试存在考试试卷雷同的现象。

（三）部分应急救援设备还存在一定的安全隐患。4家企业普遍存在部分消防灭火瓶超压、消防栓无防冻措施等，有的存在应急设备到了更换期限还未更换的问题等。

保定市：

6月12日第五督导组联合保定市安监局应急办、监察支队对满城县华烨燃气有限责任公司、中石化满城育才街加油站进行了执法检查，督导组、市县安监局监管监察人员高度重视，对查出的问题现场下达限期整改通知书和处罚告知通知书，并要求按时将整改和处罚情况上报督导组。发现的问题及隐患如下：

检查满城县华烨燃气有限责任公司：

（一）应急救援预案未备案；

（二）分输站周围有杂草；

（三）分输站处警示标识不明显并多处损毁；

（四）分输站处一个灭火器压力不足。

以上问题已经下达限期整改通知书和处罚告知通知书。

检查中石化满城育才街加油站：

（一）其他从业人员安全生产培训合格证书过期；

（二）电线未穿管防护；

（三）进场时没有提示关闭手机和留下火种等安全措施。

以上问题已经下达限期整改通知书。

定州市：

第六督导组在定州市安监局相关人员的陪同下对河北旭阳焦化有限公司应急救援预案、器材及重大危险源场所进行了专项执法检查，通过查阅资料和现场检查发现以下隐患和问题：

（一）安全生产应急预案培训不到位；

（二）重大危险源管理制度不健全；

（三）重大危险源相关人员培训不到位；

（四）化三车间粗苯罐区有一管道穿过防护围堤未密实；

（五）现场员工不熟悉现场处置方案；

（六）粗苯罐区未按要求配备淋洗设备和急救药品；

（七）合成氨车间可燃气体报警仪存在故障；

（八）液氨罐区未按《使用有毒作业场所劳动保护条例》设置红色区域警示线。6月13日上午：检查满城县新星烟花爆竹专营公司

1、没有重大危险源专项应急预案。

2、没有专家评审意见表。

3、应急预案备案登记表在县局备案，应在市局备案。

4、应急预案未按导则编写。

5、演练总结报告内容时间和演练时间不是一个年份。

6、重大危险源备案评估报告过期。

6月13日下午：检查满城县神星镇顺兴石渣厂

1、没有应急预案登记表。

2、应急预案专家评审时间晚于预案发布时间。

3、应急预案颁布时间没领导签字。

6月13日下午：检查满城县永红铸造机械有限公司

1、应急预案没备案。

2、应急预案没按导则编写。

3、没有演练计划、演练记录、演练方案、演练资料。

对张家口市区河北盛华化工有限公司、大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂、冀中能源张矿集团有限公司宣东二矿、宣化钢铁集团有限公司等4家大型国有企业进行了应急管理督导执法检查。问题如下：一是个别企业文书资料存放杂乱，登统计不及时。冀中能源张矿集团有限公司宣东二矿应急预案备案登记表过期24天，且专家评审意见表丢失, 大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂也存在应急预案备案登记表即将到期的问题；企业或多或少的存在应急培训计划和应急预案演练计划制定不详实，计划落实监管不到位的现象。二是专项的应急救援设备和物资还存在着短缺、不足，检测、维护不到位的现象。河北盛华化工有限公司厂区面积3200亩，在消防上还仅仅体现在灭火瓶自救和等待专业的消防队救援，自救力量和设备不足；企业存在应急救援设备设施和日常生产设备共存放、同使用的现象，日常的监管、检测、维护还不够及时，不能保证随时使用随时良好；消防救援设备普遍存在无防冻措施的现象。三是部分企业有安全监测监控系统，无检维修台账记录；有重大危险源的应急救援设备、器材清单，无维修、保养记录；有重大危险源的日常安全检查制度，但不够细化。

企业一些好的经验、做法：宣化钢铁集团有限公司，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）规定，宣钢公司生产安全事故综合应急预案和重大危险源专项应急预案报省安全生产监督管理局进行评审。为加强应急预案管理，宣钢公司制定了《生产安全事故应急管理工作制度》，按照制度规定，公司安全处组织相关专业人员对二级单位厂级生产安全事故专项应急预案进行了评审；二级单位安全科组织相关专业人员对车间级生产安全事故现场处置方案进行了评审；车间主要领导组织相关技术人员对生产岗位的岗位应急对策进行了评审。评审过程按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（监总厅应急〔2009〕73号）中规定的要素进行评审，评审要留存记录。

一、企业基本概况

秦皇岛安丰钢铁有限公司始建于1992年，位于秦皇岛市昌黎县靖安镇，属于民营企业，现在拥有固定资产30亿元人民币，职工8000余人，特种作业人员1100人，是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体的一条龙生产企业。年生产能力约600万吨。

昌黎县宏兴实业有限公司坐落于秦皇岛西部工业园区，是一家集铁、钢、轧于一体的综合性民营钢铁联合企业。公司于一九九九年十一月建成投产，现拥有总资产30亿元。公司现有员工5000余人，钢铁产品年生产能力均超过300万吨。

二、发现的问题及隐患

安丰钢铁：

1、煤气防护站使用的空气呼吸器、氧气呼吸器等压力容器式防护器材到期未进行鉴定；

2、缺少专业应急救援车辆；

3、防护站使用的酸碱等危化品未设立专门的领用、使用台账；

4、加压机房工作平台直爬梯护笼高度不足；

5、煤气柜入口处监控装置接线不符合防爆要求；

6、加压机电葫芦吊钩缺少防脱钩装置；

7、防护站值班室未悬挂岗位职责、管理制度等;

8、应急预案未进行修订、完善；

9、应急演练计划制定不科学、针对性不强。

宏兴实业：

1、煤气柜重大危险源区域缺少重大危险源告知牌；

2、煤气柜、加压机等煤气管道法兰静电连接方式错误；

3、加压机煤气主管穿墙与墙体紧密连接，未分离；

4、防护站院内氧气、乙炔未分开存放，厂内运输车辆氧气、乙炔混放运输；

5、重大危险源未进行评估、备案。

6、应急救援预案未进行评审、备案；

张家口冀东水泥有限责任公司在适生产期间虽有综合和专项应急预案，但都未评审、备案；消防水带和水枪挪作它用，在进行抽查时，操作人员动作迟缓，出水时间较长。

河北建投宣化热电有限责任公司针对《氨区重大危险源事故专项预案》的评审意见表丢失；2014年的培训计划内容制定不详实、针对性不强，计划实施时间不详细，众多专项演练主要集中在6月份中下旬；重大危险源安全监控管理制度还不够完善。

河北钢铁集团矿业公司龙烟矿山分公司应急物资的检测、维护、使用记录不全面，部分应急救援设备存在同存放、共使用的现象；针对重大危险源监控、管理及相关人员的安全生产教育和技能培训还未实施；重大危险源于2012年进行了辨识和安全评估，但至今没有备案。

第二篇：事业单位登记管理执法检查总结

事业单位登记管理执法检查总结

事业单位登记管理执法检查总结

事业单位登记管理执法检查总结

为认真执行国务院《事业单位登记管理暂行条例》和《关于修改%26lt;事业单位登记管理暂行条例%26gt;的决定》，贯彻落实全国事业单位登记管理工作重庆会议精神和省编办《关于加强事业单位登记管理工作的意见》，实现事业单位登记管理工作由登记到管理的转变，促进我省事业单位登记管理工作再上新台阶，我们于10月12日——11月10日在全省范围内组织开展了事业单位登记管理执法检查。在省编办领导的有力指导下，在各市及部分县党委、政府的高度重视下，在各市编办及登记局的积极配合下，通过三个检查组全体同志的努力

工作，现已顺利完成了对全省17个市、30个县事业单位登记管理机关和部分事业单位的检查。为总结经验，查找问题，研究对策，促进工作，现将此次检查总结如下：

一、执法检查工作基本情况

领导高度重视，给予了积极指导和大力支持

此次执法检查是《条例》和《决定》颁布以来的第一次。省编办领导十分重视，编办主任张耀文、常务副主任罗昌平不仅听取汇报，还要求一定要认真搞好检查。副主任陈运才分别对全省三片检查作了动员，并对检查工作提出了具体要求。为进一步摸清情况，研究问题，推动工作，陈主任还实地检查了蚌埠、阜阳、宿州三市及6个县，积极向三市党委、政府领导同志及工作人员宣讲《条例》，对所查市、县编办提出了具体的建议和要求。

省编办《关于开展事业单位登记管理执法检查的通知》下发后，各市、县

党委、政府及编办领导高度重视，亲自布置开展自查，制定整改措施。如宣城市编办领导十分重视，在各县及市直单位自查的基础上，先后组织了三次全面检查。正在省里参加学习的该市人事局长、编办主任郑在霞同志，也提前一天赶回宣城向检查组汇报并自始至终陪同检查组接受检查，虚心听取检查组的意见。领导的高度重视与大力支持，为全省事业单位登记管理执法检查工作的顺利开展提供了可靠的保证。

覆盖范围广大，促进了各项工作的改进提高

此次执法检查除省局组织的检查外，大部分市均开展了自查和互查，检查的范围涉及了全省17个市和大部分的县。检查内容包括各级事业单位登记管理机关执行《条例》和《决定》的情况，实施登记管理，开展社会服务，宣传《条例》规定，加强内部建设，进行理论创新，以及二类事业单位登记管理等18项内容，是登记管理工作的衡量标准。通

过检查，我们量化并实践了工作标准。

各地接到省编办《关于开展事业单位登记管理执法检查的通知》后，能在认真开展自查、互查过程中，对发现的问题和不足积极进行整改，有的明确了机构编制，有的选配了工作人员，有的突击整理了档案，有的购置了现代化办公设备。黄山市认真组织县自查互查，就存在的问题下发了整改通知，并进行了复查；对以往登记管理过程中缺失的档案材料，按内容登记在册，并督促各事业单位及其举办单位补齐，真正促进了工作。

检查过程中，检查组的同志都能够认真负责，仔细检查，对被检查单位工作中存在的问题和不足，都能够及时指出，提出切实可行的整改意见；被检查单位的领导和工作人员也都能虚心听取批评和建议，决心按照《条例》和有关要求把事业单位登记管理工作促上去。

组织工作严谨，保证了执法检查的客观公正

为确保检查工作的客观公正，我们在全省三片之间进行“推磨式”检查，省局同志只负责组织实施，不参加具体评分，由参加检查组的市局同志评分。检查组的同志克服时间紧迫、任务繁重，不辞劳累，不怕烦琐，严格按照规定的程序、方法和步骤，认真开展检查。检查前召开准备会，明确任务，提出要求，随机抽取要检查的县；在检查过程中，严格按照评分标准和项目，听取工作汇报，实地勘查办公地点，查阅登记资料，抽查事业单位登记档案，检查信息系统，对照18项工作标准逐项进行认真检查；检查后各检查组进行民主评议，并广泛交流意见，在全面掌握情况的基础上独立打分。这些措施的科学制定和认真执行，有力保证了执法检查工作的客观公正。

增进交流了解，锻炼了事业单位登记管理队伍

检查的目的在于总结成绩、发现问题、促进工作，检查的过程也是相互学习、共同提高的过程。每到一地，检查组的同志都能够积极复印搜集材料，虚心学习兄弟市、县的先进做法与宝贵经验；评议时，也能就共性的问题开展讨论，深入探讨业务工作。同志们在检查过程中，相互学习，取长补短，从而开阔了视野，拓宽了思路，沟通了信息，增进了友谊。

二、事业单位登记管理工作现状

地方领导重视登记管理工作

随着社会主义市场经济的发展完善和机构改革的不断深入，事业单位在社会生活中的作用日益突出。大部分市、县领导都能够正确认识做好事业单位登记管理工作的重要性，从机构编制、人员选配、软硬件建设、财政、宣传等方面提供了大力支持，为事业单位登记管理工作的顺利发展提供了有力保障。

如霍山县委、县政府让县财政拨出专项经费，为县事业单位登记管理局购置了专用档案柜和档案盒，更新了电脑和打印机。县委、县政府表示将继续积

极支持，力求做到事业单位登记管理工作有人办事，有钱办事，有地方办公。怀远县委、县政府与县法院一起专题研究事业单位法人登记工作，按照依法行政的原则，发挥登记工作作用，解决乡财上划有关债务问题。宿州市埇桥区政府成立了以区长为组长、以证书使用相关部门领导为组员的事业单位登记管理工作领导小组，并以政府名义发文加强登记管理工作。

各地领导还十分重视《条例》等法规文件的宣传工作，支持事业单位登记管理机关以多种形式开展宣传，成效显著。如宿州市埇桥区于《条例》颁布5周年之际，在区委、区政府大门口拉起宣传横幅，扩大了事业单位登记管理工作的影响。凤台县委组织部副部长、人事局长、编办主任纪延波还在电视上宣传《条例》，收到了很好的效果。池州等市专门举办了事业单位法定代表人培训班，宣传了《条例》精神，提高了事业单位法定代表人对登记管理工作重要性 的认识，有效促进了登记管理工作的顺利进行。

基础性工作质量普遍提高

自实施全国统一登记以来，我省事业单位登记管理工作进入快速发展时期，各级登记管理机关克服困难，大胆创新，扎实工作，事业单位登记管理的基础性工作普遍取得了较好的成绩。从检查结果来看，除极个别市以外，初始登记已经顺利完成，监督管理初步展开，组织机构基本健全，规章制度逐步完善，也取得了较好的社会效果。全省事业单位的登记率、年检率都比较高，且大部分都能做到依法登记，严格把关，及时公告，热情服务。如宿松、潜山两县各登记了200个左右事业单位，登记率很高；铜陵、淮南两市档案材料齐全，登记工作较为规范，登记质量过硬。滁州市在办理事业单位初始登记时，统一要求由会计师事务所出具验资报告，并与会计师事务所商定验资费用最高不得超过500元，既做到了依法登记，也维护

了事业单位的切身利益。淮南市对未按规定及时进行年检的事业单位予以公告，并限定开办资金上下浮动超过20％即要办理变更登记。此外，在规范档案管理、遵守财务纪律、开展社会服务等方面也都逐渐趋于规范，走向科学。

办公现代化水平大幅提高

各级党委、政府和编办千方百计增加财政投入，为事业单位登记管理机关配备了电脑、打印机、传真机、复印机等现代化办公设备，从而大大提高了办事效率。如合肥市积极争取财政支持，一次性为所属县配齐了电脑，蚌埠市统一为所属县配齐了档案盒。在检查过程中，各级登记管理局采取多种形式汇报工作情况，如六安市播放了录像，合肥、蚌埠、黄山、淮南等市和凤台县都演示了多媒体，芜湖市将多媒体与录像结合录制播放。蚌埠、淮南市还专门建立了自己的登记网站。这些措施，充分展示了我省登记管理工作的现代化水平，扩大了事业单位登记管理工作的影响，为

下一步实行网上登记打下了基础。

机构编制和人员配备取得突破

除阜阳外，全省市、县大都成立了事业单位登记管理机关，并明确了机构编制，选配了工作人员，基本保证了登记管理工作的正常运转。目前，全省市级以下登记管理机构共103个，其中单设的49个，合署的54个。设区的市登记局16个，其中副县级6个，正科级10个。县级登记局87个，其中单设的39个，合署的48个。

全省各级登记管理机关共有工作人员196名，201人参加了省编办和省法制办联合举办的行政执法培训，取得了行政执法资格；82人参加了国家登记局举办的《行政许可法》与事业单位登记管理培训。综合素质和专业能力有了明显提高，从而使登记管理工作有了可靠的人员保证。

三、存在问题

经过多年的努力，我省事业单位登记管理工作取得了很多成绩，今年还被

国家局评为登记管理先进单位予以表彰。但是，我们也清醒地看到，我们的工作自身还存在许多不足，和先进省份相比还有一些差距，集中体现在以下六个方面：

部分地区组织机构不够健全

由于种种原因，个别市和部分县事业单位登记管理机关组织机构方面仍存在不少问题。有的没有设立；有的尚未独立设置，只是编办的一个科室；有的虽然独立设置，但人员编制未能明确；有的虽然独立设置了，人员编制也已明确，但人员配备不到位，有的甚至只有兼职人员，且不是主要负责事业单位登记管理工作。事情归根结底还要人做，组织机构的不健全既造成了行政许可实施主体不明确、法定程序不规范等问题，也严重影响了工作效率和登记管理质量，致使部分登记管理机关出现了事情成堆，却无人做的落后局面。

一些登记管理机关档案管理不规范

档案的齐备、规范与否，直接体现了登记管理工作的质量。我们在检查中发现，许多登记管理机关的档案材料不够全面，审核手续不健全。有的材料虽然基本全面，但还有档案没有整理入盒，管理不规范的情况。这些情1 2 下一页

第三篇：事业单位登记管理执法检查总结

事业单位登记管理执法检查总结

为认真执行国务院《事业单位登记管理暂行条例》和《关于修改<事业单位登记管理暂行条例>的决定》（以下简称《条例》和《决定》），贯彻落实全国事业单位登记管理工作重庆会议精神和省编办《关于加强事业单位登记管理工作的意见》(Ｘ编办[2004]117号)，实现事业单位登记管理工作由登记到管理的转变，促进我省事业单位登记管理工作再上新台阶，我们于2004年10月12日——11月10日在全省范围内组织开展了事业单位登记管理执法检查。在省编办领导的有力指导下，在各市及部分县（市、区）党委、政府的高度重视下，在各市编办及登记局的积极配合下，通过三个检查组全体同志的努力工作，现已顺利完成了对全省17个市、30个县（市、区）事业单位登记管理机关和部分事业单位的检查。为总结经验，查找问题，研究对策，促进工作，现将此次检查总结如下：

一、执法检查工作基本情况

（一）领导高度重视，给予了积极指导和大力支持

此次执法检查是《条例》和《决定》颁布以来的第一次。省编办领导十分重视，编办主任张耀文、常务副主任罗昌平不仅听取汇报，还要求一定要认真搞好检查。副主任ＸＸＸ分别对全省三片检查作了动员，并对检查工作提出了具体要求。为进一步摸清情况，研究问题，推动工作，Ｘ主任还实地检查了蚌埠、阜阳、宿州三市及6个县（区），积极向三市党委、政府领导同志及工作人员宣讲《条例》，对所查市、县（区）编办提出了具体的建议和要求。

省编办《关于开展事业单位登记管理执法检查的通知》下发后，各市、县（市、区）党委、政府及编办领导高度重视，亲自布置开展自查，制定整改措施。如宣城市编办领导十分重视，在各县（市、区）及市直单位自查的基础上，先后组织了三次全面检查。正在省里参加学习的该市人事局长、编办主任郑在霞同志，也提前一天赶回宣城向检查组汇报并自始至终陪同检查组接受检查，虚心听取检查组的意见。领导的高度重视与大力支持，为全省事业单位登记管理执法检查工作的顺利开展提供了可靠的保证。

（二）覆盖范围广大，促进了各项工作的改进提高

此次执法检查除省局组织的检查外，大部分市均开展了自查和互查，检查的范围涉及了全省17个市和大部分的县（市、区）。检查内容包括各级事业单位登记管理机关执行《条例》和《决定》的情况，实施登记管理，开展社会服务，宣传《条例》规定，加强内部建设，进行理论创新，以及二类事业单位登记管理等18项内容，是登记管理工作的衡量标准。通过检查，我们量化并实践了工作标准。

各地接到省编办《关于开展事业单位登记管理执法检查的通知》后，能在认真开展自查、互查过程中，对发现的问题和不足积极进行整改，有的明确了机构编制，有的选配了工作人员，有的突击整理了档案，有的购置了现代化办公设备。黄山市认真组织县（区）自查互查，就存在的问题下发了整改通知，并进行了复查；对以往登记管理过程中缺失的档案材料，按内容登记在册，并督促各事业单位及其举办单位补齐，真正促进了工作。

检查过程中，检查组的同志都能够认真负责，仔细检查，对被检查单位工作中存在的问题和不足，都能够及时指出，提出切实可行的整改意见；被检查单位的领导和工作人员也都能虚心听取批评和建议，决心按照《条例》和有关要求把事业单位登记管理工作促上去。

（三）组织工作严谨，保证了执法检查的客观公正

为确保检查工作的客观公正，我们在全省三片之间进行“推磨式”检查，省局同志只负责组织实施，不参加具体评分，由参加检查组的市局同志评分。检查组的同志克服时间紧迫、任务繁重，不辞劳累，不怕烦琐，严格按照规定的程序、方法和步骤，认真开展检查。检查前召开准备会，明确任务，提出要求，随机抽取要检查的县（市、区）；在检查过程中，严格按照评分标准和项目，听取工作汇报，实地勘查办公地点，查阅登记资料，抽查事业单位登记档案，检查信息系统，对照18项工作标准逐项进行认真检查；检查后各检查组进行民主评议，并广泛交流意见，在全面掌握情况的基础上独立打分。这些措施的科学制定和认真执行，有力保证了执法检查工作的客观公正。

（四）增进交流了解，锻炼了事业单位登记管理队伍

检查的目的在于总结成绩、发现问题、促进工作，检查的过程也是相互学习、共同提高的过程。每到一地，检查组的同志都能够积极复印搜集材料，虚心学习兄弟市、县（市、区）的先进做法与宝贵经验；评议时，也能就共性的问题开展讨论，深入探讨业务工作。同志们在检查过程中，相互学习，取长补短，从而开阔了视野，拓宽了思路，沟通了信息，增进了友谊。

二、事业单位登记管理工作现状

（一）地方领导重视登记管理工作

随着社会主义市场经济的发展完善和机构改革的不断深入，事业单位在社会生活中的作用日益突出。大部分市、县领导都能够正确认识做好事业单位登记管理工作的重要性，从机构编制、人员选配、软硬件建设、财政、宣传等方面提供了大力支持，为事业单位登记管理工作的顺利发展提供了有力保障。

如霍山县委、县政府让县财政拨出专项经费，为县事业单位登记管理局购置了专用档案柜和档案盒，更新了电脑和打印机。县委、县政府表示将继续积极支持，力求做到事业单位登记管理工作有人办事，有钱办事，有地方办公。怀远县委、县政府与县法院一起专题研究事业单位法人登记工作，按照依法行政的原则，发挥登记工作作用，解决乡财上划有关债务问题。宿州市埇桥区政府成立了以区长为组长、以证书使用相关部门领导为组员的事业单位登记管理工作领导小组，并以政府名义发文加强登记管理工作。

各地领导还十分重视《条例》等法规文件的宣传工作，支持事业单位登记管理机关以多种形式开展宣传，成效显著。如宿州市埇桥区于《条例》颁布5周年之际，在区委、区政府大门口拉起宣传横幅，扩大了事业单位登记管理工作的影响。凤台县委组织部副部长、人事局长、编办主任纪延波还在电视上宣传《条例》，收到了很好的效果。池州等市专门举办了事业单位法定代表人培训班，宣传了《条例》精神，提高了事业单位法定代表人对登记管理工作重要性的认识，有效促进了登记管理工作的顺利进行。

（二）基础性工作质量普遍提高

自2001年实施全国统一登记以来，我省事业单位登记管理工作进入快速发展时期，各级登记管理机关克服困难，大胆创新，扎实工作，事业单位登记管理的基础性工作普遍取得了较好的成绩。从检查结果来看，除极个别市以外，初始登记已经顺利完成，监督管理初步展开，组织机构基本健全，规章制度逐步完善，也取得了较好的社会效果。全省事业单位的登记率、年检率都比较高，且大部分都能做到依法登记，严格把关，及时公告，热情服务。如宿松、潜山两县各登记了200个左右事业单位，登记率很高；铜陵、淮南两市档案材料齐全，登记工作较为规范，登记质量过硬。滁州市在办理事业单位初始登记时，统一要求由会计师事务所出具验资报告，并与会计师事务所商定验资费用最高不得超过500元，既做到了依法登记，也维护了事业单位的切身利益。淮南市对未按规定及时进行年检的事业单位予以公告，并限定开办资金上下浮动超过20％即要办理变更登记。此外，在规范档案管理、遵守财务纪律、开展社会服务等方面也都逐渐趋于规范，走向科学。

（三）办公现代化水平大幅提高

各级党委、政府和编办千方百计增加财政投入，为事业单位登记管理机关配备了电脑、打印机、传真机、复印机等现代化办公设备，从而大大提高了办事效率。如合肥市积极争取财政支持，一次性为所属县（区）配齐了电脑，蚌埠市统一为所属县（区）配齐了档案盒。在检查过程中，各级登记管理局采取多种形式汇报工作情况，如六安市播放了录像，合肥、蚌埠、黄山、淮南等市和凤台县都演示了多媒体，芜湖市将多媒体与录像结合录制播放。蚌埠、淮南市还专门建立了自己的登记网站。这些措施，充分展示了我省登记管理工作的现代化水平，扩大了事业单位登记管理工作的影响，为下一步实行网上登记打下了基础。

（四）机构编制和人员配备取得突破

除阜阳外，全省市、县（市、区）大都成立了事业单位登记管理机关，并明确了机构编制，选配了工作人员，基本保证了登记管理工作的正常运转。目前，全省市级以下登记管理机构共103个，其中单设的49个（行政21个，事业28个），合署（挂牌）的54个（行政39个，事业15个）。设区的市登记局16个，其中副县级6个（单设5个，合署1个），正科级10个（单设4个，合署6个）。县（市、区）级登记局87个，其中单设的39个（行政17个，事业22个），合署（挂牌）的48个（行政35个，事业13个）。

全省各级登记管理机关共有工作人员196名，201人参加了省编办和省法制办联合举办的行政执法培训，取得了行政执法资格；82人参加了国家登记局举办的《行政许可法》与事业单位登记管理培训。综合素质和专业能力有了明显提高，从而使登记管理工作有了可靠的人员保证。

三、存在问题

经过多年的努力，我省事业单位登记管理工作取得了很多成绩，今年还被国家局评为登记管理先进单位予以表彰。但是，我们也清醒地看到，我们的工作自身还存在许多不足，和先进省份相比还有一些差距，集中体现在以下六个方面：

（一）部分地区组织机构不够健全

由于种种原因，个别市和部分县（市、区）事业单位登记管理机关组织机构方面仍存在不少问题。有的没有设立；有的尚未独立设置，只是编办的一个科室；有的虽然独立设置，但人员编制未能明确；有的虽然独立设置了，人员编制也已明确，但人员配备不到位，有的甚至只有兼职人员，且不是主要负责事业单位登记管理工作。事情归根结底还要人做，组织机构的不健全既造成了行政许可实施主体不明确、法定程序不规范等问题，也严重影响了工作效率和登记管理质量，致使部分登记管理机关出现了事情成堆，却无人做的落后局面。

（二）一些登记管理机关档案管理不规范

档案的齐备、规范与否，直接体现了登记管理工作的质量。我们在检查中发现，许多登记管理机关的档案材料不够全面，审核手续不健全。有的材料虽然基本全面，但还有档案没有整理入盒，管理不规范的情况。这些情况，很容易导致档案的缺失、损毁，给实施登记管理、提供社会服务造成许多不便，还可能导致承担相应的法律责任。

（三）登记管理制度执行不到位

我们发现，在登记管理过程中，一些极其重要的制度未能得到全面彻底的贯彻执行。一是部分地区办理事业单位初始登记时，没有按规定进行验资，或验资不规范，材料不全面。二是法定代表人变更时，没有按规定对前任法定代表人进行离任审计。三是公告制度未能严格执行，有的只在网上或内部报刊予以公告，个别甚至在办公楼门口宣传栏张贴。四是“零报告”制度执行普遍不力，影响了诚信安徽建设的进程。五是监管措施不力，没能对事业单位实施有效的规范管理，仅仅只是停留在登记的层面上。

（四）全省地区之间发展很不平衡

从横向上看，我省中、南片的事业单位登记管理工作进展相对较好，而北片则相对落后，极个别市、县（市、区）甚至没有开展事业单位登记工作。有的地区各方面条件基本具备，但由于领导思想不够重视、人员配备不到位等原因，各项工作仍然进步缓慢，登记率、年检率都很低，大大影响了全省整体水平的提高。

（五）县级登记管理机关理论研究与制度创新普遍不够

理论是行动的先导，制度是工作的规范。深入的理论研究和创新务实的制度建设，是登记管理工作走向规范、走向发展的可靠保证和不竭动力。事业单位登记管理工作是一项全新的工作，进行理论研究和制度创新很有必要，延展拓深的空间也很大。从检查情况来看，大部分县（市、区）仅仅停留在埋头做事上，理论研究和制度创新没有什么进展。县（市、区）一级是贯彻执行政策的基础力量，可以说是微观之首、宏观之末。从长远来看，这种情况甚堪忧虑。

（六）二类事业单位登记管理工作普遍薄弱

二类事业单位既是宝贵的社会资源，又属《条例》规定的登记范围。由于历史和经济的原因，我省二类事业单位登记管理工作普遍薄弱，远远落后于发达省份，这需要全社会的共同努力，也不是一朝一夕的事情。但在检查中发现，有的地区现有的符合条件的二类事业单位也没有进行登记，这势必会影响社会力量办事业的积极性，影响登记工作的拓展。

四、整改措施

（一）督促贯彻落实好省编办《转发中央机构编制委员会办公室<关于施行国务院第411号令有关问题的通知>》精神，确保市、县（市、区）事业单位登记管理局能独立设置、有相应规格、有专职局长和工作人员，争取尽快在全省范围内形成组织机构健全、人员选配到位、规章制度完备、监督管理规范的工作格局。

（二）充分发挥登记管理的作用，加强与人事编制部门的协调配合，从人事编制、工资审核等方面对事业单位进行更加有效的监督管理。

（三）随着社会主义法制建设的不断完善，特别是《行政许可法》颁布以来，行政许可工作所要担负的法律责任越来越明确，所以做到依法登记、规范管理也就愈显得重要而紧迫。为及时解决登记管理过程中遇到的法律问题，拟从法制办或律师事务所等单位聘请法律顾问，切实提高登记管理机关依法行政的能力。

（四）加强督促检查，加大宣传力度，提高市、县（区）相关领导和工作人员的思想认识，促进各项工作的科学规范。重点是验资报告、离任审计、依法公告、“零报告”制度执行等关键且薄弱的环节，提高登记管理质量。

（五）以年检为契机，认真贯彻落实《行政许可法》，规范事业单位法人的宗旨和业务范围。在法制办清理涉及行政许可事项的基础上，对《事业单位法人证书》的宗旨和业务范围进行审理，对未列入行政许可事项的行政审批事项进行变更，规范事业单位法人行为。

（六）利用各种机会，采取请进来、走出去等多种形式，加强地区之间交流，特别要加强对后进市、县（市、区）登记管理机关进行重点帮扶，以提高我省事业单位登记管理工作的整体水平。拟让工作相对先进市派出素质过硬、能力较强、工作经验丰富的同志，采取开经验交流会、定向驻点帮助等形式进行帮扶，全面提高我省事业单位登记管理工作的水平。

（七）在依法行政、确保登记质量的前提下，尽量提高二类事业单位的登记率，努力改变我省此项工作的落后局面。

（八）重心下移基层，坚持以创建学习型机关为目标，大力开展学习培训、理论研究和交流，特别是要努力提高县（市、区）级登记管理机关的理论水平和创新能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、执法严格、作风优良的事业单位登记管理队伍。

（九）按照省编办《关于开展事业单位登记管理工作执法检查的通知》（Ｘ编办[2004]126号）规定，对这次检查中评分较高、整体工作较好的单位予以表彰，适时召开由各市分管事业单位登记工作的编办主任和各市、县（市、区）负责登记工作的同志参加的全省事业单位登记管理工作会议，并在会上予以颁奖。

第四篇：执法检查总结

关于开展优化经济发展环境行政执法

专项检查工作的总结

为了贯彻落实县委、县政府开展的优化经济发展环境“集中整治月”活动的要求，进一步加强行政执法监督，规范和提高行政执法行为，为我县经济发展创造良好的法治环境，按照活动要求，由县政府法制办牵头组织实施，县监察局、县工业发展局等行政执法组单位参加，开展了行政执法专项检查工作。现将检查情况报告如下：

一、基本情况

（一）按照三政办发（2010）第75号文件安排，2010年7月12日前为各行政执法部门自查阶段，并要求各行政执法部门在7月10日前，将书面自查报告报送县政府法制办，但检查工作开展至今，仅有14家行政执法部门按照文件要求形成书面自查报告，报送县法制办，其他部门对该次检查工作未引起重视，虽经多次督促，至今未报送书面自查报告。

(二)按照三政办发（2010）第75号文件安排，2010年7月12日至2010年7月31日为重点检查和抽查阶段。县政府法制办、县工业发展局、县监察局抽调人员组成检查组，从7月15日至7月23日，对县交通运输局、县环保局、县国土资源局、县安监局、县物价局、县质监局等6个行政执法单位及其下属队所进行了检查。检查的目的主要是发现并指出执法过程中的存在问题，规范和提高行政执法行为，为我县经济发展创造良好的法治环境。检

1查以书面审核为主、询问工作人员为辅的方式进行。检查的法律依据主要有《行政许可法》、《行政处罚法》以及各部门法律法规的规定。检查的内容严格按照75号文件规定的11项内容进行。

二、主要成绩

从检查的总体情况看，6个受检单位在行政执法工作中，能正确履行法定职责，依照法定程序开展行政执法活动，行政执法整体水平与往年相比有进一步提高。主要表现在：行政执法主体资格合法，执法职权均能够分解落实；执法人员在行政执法过程中，基本做到严格执法、规范执法；案件认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当；案卷文书制作规范、归档及时，案卷质量比以往有了明显进步。

三、存在问题

本次检查活动发现部分行政执法部门在执法过程中存在一些问题，主要有以下几个方面：

（一）证据收集有瑕疵。部分案件处罚主体的资料不齐全，表现为：被处罚人为自然人的没有身份证明；被处罚单位没有法人代表人身份证明。过半数单位对作为处罚证据的照片都没有经过当事人的确认，或案卷证据清单中注有照片，但案卷内没有收集。个别案卷复印件来源不清，既未注明出处、取证日期，也未在复印件上面注明与原件核对无异。另一个比较突出的问题是笔录制作不规范，主要表现为：

1、部分案卷询问、检查笔录过于简单，没有写清违法行为发生的时间、地点、经过、手段、情节，当事人实施违法行为的具体过程，违法行为造成的危害后果等相关内

容；

2、有的询问、检查笔录，没有执法人员签名或只有1名执法人员签名；

3、当事人签字、或盖章不符合规定，有的签字仅在末尾出现。

（二）程序方面仍存在不规范的现象。在检查中发现的程序错误主要有：在做出行政处罚前，没有事先告知当事人做出决定的事实、理由和依据；未告知当事人享有陈述、申辩或听证的权利，或者虽然告知了上述权利，但行使权利的期限尚未届满、当事人又未明确表示放弃相关权利的情况下，作出相关决定。

（三）法律文书制作存在欠缺。某些法律文书填写不够规范，有漏项或填写不清楚；有的处罚案卷没有调查终结报告和结案报告；有的结案报告内容不充分，基本情况和案情叙述不清；有的没有领导签批意见；有的处罚事先告知书、责令改正通知书等文书没有加盖单位公章；有的法律文书案件承办人签字不规范。少部分单位的处罚决定书格式、内容过于简单，基本要素不具备，表述不够严谨。

（四）案卷归档装订不符合要求。受检的大部分单位都能够严格按照档案管理的要求对案件进行归档，但有部分单位建档意识不强，档案管理不规范。主要表现在：有的单位没有按照档案归档的要求制作卷宗，出现有漏页、缺页、页面大小不统一的情况；个别部门的卷宗编号、卷皮制作、目录填写、文书排列、页码编序不规范；某些部门没有及时将行政执法过程中形成的资料装订成卷，而是将资料装入信封袋，有的甚至只用订书钉或回形针将资料订在一起。

（五）效能制度落实不力，流于形式。在检查中发现多数行政执法部门不能遵守“20个平静工作日”制度，存在随意检查、多头检查等问题。部分执法部门多以特殊情况为由，未向涉企栓查审核办公室提出申请。

四、几点建议

规范部门执法行为，是保护行政相对人合法权益的重要手段，对规范和提高行政执法行为，对提高政府机关依法行政水平，对创造良好的经济发展法治环境具有重要意义。针对检查中发现的问题和不足，建议做好以下几方面的工作：

（一）进一步强化政府法制机构对全县行政执法工作的监督指导，加强和落实行政执法责任制。要严格执行行政执法责任追究制度，建立和健全规范行政执法自由裁量权制度、执法档案管理制度等配套制度，切实提高行政执法水平和办案质量。

（二）进一步加大对行政执法人员的业务培训力度。提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力，对行政违法行为的调查取证和分析判断能力，对行政执法文书的制作运用能力，有针对性地提高行政执法人员的执法能力与案卷制作水平。

（三）完善卷宗评查制度，常抓不懈。行政执法案卷评查是一项长期的工作。通过组织召开优秀案卷现场观摩会，通过典型引路的方式使执法部门统一思想，提高认识，不断完善执法案件办理运行机制，提升我县行政执法工作水平。

县政府法制办 二○一○年八月三日

第五篇：粮食执法检查总结

宜宾县粮食局

2008年粮食流通综合检查总结

宜宾市粮食局：

2008年11月18日，宜宾市粮食局粮食流通综合检查组，对宜宾县粮食局开展的粮食行政执法监督及粮油统计和粮食质量安全专项检查工作进行了为期两天的检查，并对此次检查结果做了认真的总结。在此次检查总结会上，检查组本着实事求是的原则，对宜宾县粮食局开展的粮食行政执法等一系列粮食工作，作出了客观公正地评价。充分肯定了取得的成绩，同时对工作中存在的问题和不足，提出了十分中肯的意见和建议，并针对粮食行政执法工作中会经常遇到的、较为普遍有争议性的问题进行了广泛地探讨和交流。宜宾市粮食局粮食流通综合检查巡视组组长、宜宾市粮食局副局长何启华，宜宾市粮食局调研李建国等同志到会，并作了重要讲话。要求宜宾县粮食局对粮食行政执法工作进行全面梳理，进一步完善，力争2009年打开粮食行政执法工作新局面。现从以下几方面总结粮食行政执法工作：

一、宜宾县粮食局积极认真地开展了粮油经营者最高和最低库存标准的核定工作：全县核定粮油经营者55户，最高库存核定：粮食类，最高库存901吨/月，最低库存404吨/月；油脂类：最高库存7.4吨/月，最低库存4.3吨/月。存在的问题：对个别粮食经营者（户），根据粮食经营者粮食经

营量核定的最高和最低库存数据不准确，不符合《粮食流通管理条例》对最高和最低库存标准的规定。讨论的焦点：粮食经营量如何才能科学地确定？

二、依据《四川省粮食收购资格审核管理办法》，为全县有资格、够条件、自愿申请从事粮食经营的企业、个人及时办理了《粮食收购许可证》，截止2008年11月15日已办结粮食收购许可证90户，同时根据《粮食流通管理条例》，认真开展了《粮食收购许可证》年检工作，在办理许可证的90户中，应参加年检的85户，已年检的32户，占应检总数的38℅；2008年需延续许可证有效期的56户，已申请换证并已办理延续有效期的17户，占应换证的30℅。《粮食收购许可证》年检和换证工作应进一步加大宣传力度，不能只顾办证而忽视许可证的年检和换证管理。讨论焦点：如何才能使得粮食经营者对收购许可证的年检和换证的重视？

三、积极开展救灾粮油市场供应检查

2008年二月开展了全县抗雨雪冰冻灾害粮油市场供应应急市场检查，积极配合县级其他相关部门，通过应急网点为民政局提供救灾粮6950斤。

积极开展“5.12”抗震救灾期间粮食市场供应监督检查和小春收购专项检查工作。

四、积极开展2008年大春粮食收购专项检查。

大春专项检查，共检查办证户68户，未办证而经营粮食的2户，发放宣传资料1500份，对1户办证户和1户无证经营粮食的个体工商户违法从事粮食收购、销售、储存、加工、运输的行为进行了处罚，共处罚金1500元。做到了主体、程序、处罚“三合法”。值得注意和必须完善的是：询问笔录要做到简洁明了、一针见血；已办理的两个案例档案中无“送达回执”和“粮食流通行政执法案件复议记录”文书，应加以完善。讨论的焦点是：如何才能正确处理好执法与服务，教育与处罚的关系？

五、根据检查的内容和时间要求，依据《统计法》、《粮食流通管理条例》和《四川省粮食流通统计制度》，检查组一行于2008年11月18日，对宜宾县重点转化用粮企业、粮食加工个体工商户进行了检查，重点检查了四川省宜宾吉鑫酒业有限公司和柏溪镇新田大米加工厂，各项制度建设基本良好，资料档案基本健全。同时存在的问题也比较突出、较为严重：统计台帐基本未建立、统计报表数据不准确、质量档案保存不完整；存在用包装过饲料、化肥的塑编袋包装小麦的现象，进出粮食原料的检验凭证（报告）不齐，对粮食质量安全重视不够。要求立即完善和整改，接受复查，经过复查仍不符合要求，必须从重处罚。

六、检查组认真检查了宜宾县粮食局对各级储备粮的管理，从制定的各项管理制度和技术规范等档案资料方面肯定了宜宾县粮食局对储备粮的管理工作。无论是统计岗位、人

员落实、对统计人员的严格要求，统计数据的报送，信息统计数据传输，报表的质量，数据的准确率，统计资料的完善、管理、资料档案的保存等，都做到了尽量完善和规范。

七、针对宜宾县国有、非国有粮食企业、转化用粮企业及个体工商户统计人员素质普遍较差而且大多数无统计上岗证的现象，特别提出粮食行政主管部门，今后一定要要求粮食经营企业、粮食转化企业及个体工商户加强对统计人员培训，加强业务学习，加大对统计数据信息传输设施的投入。

八、统计台帐要求做到统计台帐表式要与企业经营性质相符，并做到统一。

通过检查，增强了粮食经营者自觉学法、守法的意识，进一步规范了全县粮油经营者企业和转化用粮企业、个体工商户经营行为，有效促进了粮食统计工作的进一步完善，为进一步抓好粮食质量安全工作打下了坚实的基础。

二00八年十一月十八日