街道残联系统信访案例分析

第一篇：街道残联系统信访案例分析

**街道残联系统信访案例分析

（关于做好残疾人信访工作的几点思考）

残疾人是全社会的弱势群体。维护残疾人合法利益不仅是残联工作的出发点和落脚点，也是社会各界关注的焦点。信访工作是党、政府联系残疾人的桥梁和纽带，是维护和实现残疾人民主权利的重要手段。在金融危机的大背景下，维护残疾人的权益，解决残疾人信访所反映的突出问题，事关社会的和谐发展，事关社会的公平正义。**街道高度重视残疾人信访工作，把解决好残疾人信访工作作为一项重点工作来抓，全力做好维护残疾人的合法权益工作，做好残疾人信访工作，为广大残疾人提供良好的服务，为全街道的社会稳定打下了坚实基础。**街道健全组织，营造扶残助残的良好氛围。我街道##个行政村全部成立了残疾人协会，落实了办公场地，配齐了村残协专职委员，制度健全，管理规范，确保了街道、村两级残疾人组织正常运转。截至目前，全街道共有各类残疾人 **多人，已为**名残疾人办理低保手续，10名老年残疾人纳入农村五保供养，并为60名纳入低保范畴的重度残疾人申请了生活补贴，做到应保尽保。

积极寻求上级支持，开展多种形式的康复活动。今年共为11例白内障患者实施免费手术，做到发现一例、手术一例，脱盲率达100%。为8名残疾人开展脱贫致富工程，发放轮椅6辆，10名贫困精神病患者得到免费服药救助。全街道共配备残疾人康复指导站和村级康复室4所，累计康复训练各类残疾人200余人。

坚持走访慰问，送去节日祝福。每逢重大节日，街道组织人员积极走访慰问贫困残疾人，送去慰问金及慰问品。

***，**街道**村，今年29岁，智力残疾，一级。从小患脑瘫，生活不能自理，全靠父母照料。父母年龄慢慢大了，力不从心了，想为她申请低保。街道残联部门对此高度关注，认真热情地了解孙春红的家庭情况。但调查发现，他们家在村中还不算太困难，不符合申请低保的条件。街道残联对她给予高度关注，为其积极行动，今年助残日之际为她申请了一辆轮椅，又为她发放了每月50元的重度残疾人补贴，解决了其生活中的一些实际困难。她的父母都非常高兴，直夸政府的政策好。

通过残疾人信访工作，我对残疾人信访工作有以下几点体会：

首先，要提高认识，重视残疾人信访工作。

（一）从构建社会主义和谐社会的高度充分认识残疾人信访工作的重要性。要深刻认识到残疾人信访工作关系到残疾人的切身利益，会影响残联组织在广大残疾人心目中的地位和形象，以致影响到各项工作全局。充分认识到，没有残疾人群体的和谐，就没有整个社会的和谐，做好残疾人信访工作，是构建和谐社会的现实需求。各级残联要从残疾人自身角度出发，及时掌握残疾人所想、所盼、所需，理解他们的苦楚，对于政策范围内和条件允许的问题，全力帮助解决，对于残疾人提出的过分要求，耐心做好政策宣传和疏导教育工作，有效化解信访难题。

（二）从安民惠民的高度认识残疾人信访工作的重要性。残疾人是社会上最弱势的一个特殊群体，他们有着常人难以想象的困难，在生产生活中也会遇到更多自身无力解决的难题。残疾人信访工作也是一个帮助残疾人解决实际困难，安民惠民，让残疾人得到实惠的重要工作平台。因此，残联组织要从康复、教育、就业、扶贫、法律援助等方面采取得力措施，切实帮助残疾人解决具体困难，保持残疾人群体的和谐稳定。第二、健全机制，切实保障残疾人利益不受损害。

（一）建立健全信访网络机制。成立信访接待小组，通过信访接待，充实基层信访力量，使残疾人的呼声能够得到及时回应和解决，从源头上治理残疾人信访难题。要坚持“抓两头、带中间”这一工作思路，既要抓好初信初访工作，努力提高一次性处理信访问题的成功率，又要抓好上访老户的工作，减少残疾人重复上访，避免越级上访。健全工作网络，完善以街道残联为“龙头”，纵向延伸到村（居）委会；横向延伸到本级各部门、各企事业单位的信访工作网络，把上联党委、政府，下联基层残疾人的工作渠道管理好，把上下齐抓、党政共管的网络体系建设好，把服务残疾人的“减压”机制运用好，要密切条块关系，加强协同，搞好配合，“块块”要发挥统揽职能，主动与上级“条条”衔接通气，协调解决职责范围内的预防处置工作。

（二）建立健全预防排查机制。始终坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把信访关口前移，变残疾人上访为残联干部下访，着力打造一支作风扎实，甘愿奉献，廉洁高效，勤政为民的信访干部队伍。信访工作是各级残联工作的重要组成部分。各级残联信访干部尤其是领导干部应以对党和政府、对残疾人高度负责的精神，从维护残疾人的合法权益、维护社会稳定的大局出发，增强责任感和使命感，改进工作作风，深入基层调查研究，倾听呼声，反映民意，多办实事，密切联系残疾人。经常调查研究，及时发现问题，针对可能出现的集体上访、群体性事件等不稳定因素，进行分门别类，实行“台帐”管理，逐步建立和完善处置工作预案，切实做到预防得早、控制得了、处置得好。

（三）建立健全责任追究追制。对残疾人信访工作实行包干责任制，确保“件件有着落，事事有回音”，对于责任制不落实、工作失职、损害残疾人利益的现象，一律追究有关工作人员的责任，决不姑息迁就。

第三，要丰富业务知识，增强处理残疾人信访业务技能。一是指导全街道残疾人工作者队伍建设，组织全街道残疾人工作者对《残疾人保障法》、《信访条例》等有关法律法规和残疾人信访工作的学习，加强残联系统干部培训教育。二是认真做好残疾人康复工作，为残疾人解决切实困难。大力开展“助盲”、“助听”、“助行”活动，通过开展“免费白内障复明”手术，免费赠送轮椅，等安残助残措施，使有康复需求的残疾人得到不同程度的康复。

第四，对待来访的残疾人或其家属，要奉献真情，对其耐心。残疾人是特殊群体，有他的特殊性格，经常固执，存在偏见，不顾客观条件，按自我思维方式认定信访事实和环境，容易以自我为中心，道理不容易听进去，经常以个人认识程度为信访“标准”屡见不鲜。所以我们要对其有耐心。一是与之谈心、倾心、交心，认真听取他们的意见和要求，认真做好记录，真正为他们排忧解难，切实保护残疾人的合法权益，把党和政府的温暖与关怀源源不断地送到他们的心中。二是组织残疾人及其残疾人亲友集中学习《中华人民共和国残疾人保障法》、《信访条例》、《社会治安管理处罚法》等，向残疾人宣传党和国家的有关政策、法律、法规，为他们提供法律、法规和政策方面的咨询服务和心理咨询服务，切实加强对残疾人的法制宣传教育，提高其法律意识，引导他们依法有序进行信访活动。

第五、变部门单一管理为综合治理，形成强大的信访工作合力。处理残疾人上访是一项复杂的系统工程，单纯依靠残联解决是不现实的，必须依靠政府各有关职能部门，通力协作，综合治理。要发挥残联“代表、服务、管理”的职能作用；要发挥政府残疾人工作者的协调作用，统筹协调，开展工作；要充分发挥有关职能部门的主体作用，协调工、妇、司法、民政、劳动、社保、等有关职能部门，围绕稳定大局、服务大局、立足本职，多做工作。在残疾人信访工作的实践中，要努力做到思想认识到位，责任分工到位，处理措施到位，超前化解到位，协调配合到位。

总之，践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，用真情做好新时期的残疾人信访工作。在作风方面，残联信访服务残疾人力求“千思万虑”，把党和政府对残疾人的温暖送到“千家万户”。在接待残疾人方面，只有这样才能达到“让党委、政府满意，让广大残疾人满意，让社会满意”的目标，真正为构建和谐社会贡献一点力量。

第二篇：信访案例分析

信访案例分析（模板）

****年**月**日，有司乘人员电话反映对其做出了相应的处理，于****年**月**日结案，上访人息访。现将此例柔件做一简单分析：

一、上访人的基本情况

上访人：尚某(不愿公开自己姓名)，女，汉族，现年42岁，初中文化，家住赵河镇大史庄村2组，全家六口人，均为农业户口。

二、上访人的初衷与目的

上访人尚某与信访对象李峰为邻居，两家宅基地前面是单身娄某的老宅子。在娄某去世时，李峰家为其安排了后事，按照农村风俗，李峰家得到了娄某的宅基地。而尚某家也想占用娄某这块宅基地，使自家的房产能更宽敞些，所以就耿耿于怀，两家时常因为鸡毛蒜皮小事发生纠纷。

三、上访人的背景与原因

李峰，男，现年44岁，汉族，初中文化，住赵河镇大史庄村1组，爱人王亚玲，现年44岁，汉族，住址同上。两人于1986年结婚，婚后于1987年8月生育一孩女孩，叫李国凤，又于1989年9月生育二孩女孩，叫李二凤，李峰于1989年9月25日在赵河镇卫生院采取了男性绝育措施。由于受农村重男轻女思想的诱惑，二人于2007年7月28日政策外抱养三孩男孩。计生部门于2007年9月27日对其征收了5000元社会抚养费，尚某得知后，认为李家出钱太少，随即向上级计生部门反映此事，主要是想让李家多出些钱，以满足自己的心理平衡。

四、处理的结果分析

计生部门在接到尚某的上访件后，重新对李峰夫妇进行了调查，认为对其征收5000元社会抚养费只是根据其经济条件第一次征收，并与其签订了分期缴纳协议书。随后于2008年1月30日又对其征收了3000元，余额分期缴纳。

五、主要体会与启示

在此例案件中，上访人由于与被上访人因宅基地纠纷而存在矛盾，故意向上级计生部门反映此事，而被上访人同时也确确实实存在违反计划生育政策的事实，于是就形成了上访案件的前提。从别一个方面讲，作为我们计生部门，也没有完全按计生政策办事，社会抚养费的首次征收额度过低也是造成此次上访的原因之一。

因此，我们计划生育工作者，作为计划生育政策的宣传者、执行者，在具体工作中要严格按照《人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》的相关规定办事，决不能随意变相降低标准，引发上访因素的产生，给工作造成被动局面。

第三篇：妇联系统信访情况分析

一、信访案件的基本情况

20**年，**市妇联系统共接待处理群众来信来访来电336件，比去年411件减少了18.2%。其中，市妇联170件、县区妇联166件，在336件信访案件中，婚姻家庭权益类248件，占总量的73.8%；劳动和社会保障权益26件，占总量的7.7%；人身权益类18件，占总量的5.4%；财产权益类16件，占总量的4.8%；文化教育权益类2件，占总量的0.6%；其他类25件，占总量的7.4%。

二、反映的主要问题及原因分析

（一）婚姻家庭权益类案件高居首位

1、家庭暴力信访案件最突出。78件，占婚姻家庭权益类的31.5%,比去年109件减少了28.4%。去年家庭暴力告诫制度的实施成效明显,但从今年总的接访量来看家庭暴力现象仍很突出，分析其原因：一是从受伤害对象看，遭受家庭暴力的大都是没有工作的全职家庭妇女，文化水平低，在经济上完全依赖男方；还有一部分妇女由于脾气、性格、沟通方面上的缺陷，在处理家庭纠纷时过于偏激而产生了家暴行为。二是从施暴者看，男方因婚外情而对妻子产生家暴行为，这类暴力占相当大的比例；男方有多疑、自私、暴躁等性格缺憾引起夫妻争吵，施暴压服女方，事后又忏悔不已，但不久又故伎重演；男方有赌博、酗酒等恶习造成的家庭暴力。最后从法律层面看，由于法律对家庭暴力行为的认定和制裁，缺乏可操作性具体的法规，在婚姻关系存续期间，对反复施暴，又构不成犯罪的家庭施暴者采取措施较难；公安机关接受报案后，也因受传统的“清官难断家务事”观念的影响，以及伤害程度的局限，不能采取有效措施及时惩治施暴者，对家庭暴力者震慑度不强，对受害女性保护性不够，才造成家暴行为的频繁发生。

2、家庭纠纷仍占相当大的比重。全年共60件，占婚姻家庭类信访案件的24.2%。主要反映：一是家庭财产纠纷。再婚夫妻为了维护各自的财产和孩子的利益，各人心中打着自己的小算盘，以及他们的子女因担心老人退休金及房产落入他人之手而和自己的父母或再婚的父母产生纠纷；子女在处理父母遗产时分配意见不一而产生的纠纷。二是老人赡养和子女抚养纠纷。因赡养父母的问题产生了家庭纠纷，兄弟姐妹反目成仇；外出务工的夫妻，两地分居，因各种原因发生纠纷时，在外挣钱的丈夫或妻子就不往家里寄子女的生活费，往往想用经济压倒对方，缺乏良好、有效的沟通。三是因婆媳矛盾，在处理家庭关系中互相猜疑，互不相让，缺乏信任。

3、离婚投诉信访案件较多。全年为58件，占婚姻家庭类信访案件的23.4%。离婚原因主要有以下几种：一是丈夫有家庭暴力。二是丈夫有第三者，并对女方产生家庭暴力。三是丈夫有赌博、酗酒、吸毒恶习难改等原因要求离婚。四是婚前不够了解、感情基础不牢而造成离婚，网恋、闪婚占很大的比例。五是年轻夫妻不善于经营婚姻，出现一点问题就提出离婚。六是一些中年再婚夫妻由于财产、再婚子女不能很好地沟通，大家各自打着自己的小算盘，在更为复杂的婚姻家庭生活中矛盾越累越多，最后提出离婚的。在离婚案件中，前来咨询的妇女最关心的是财产分割和子女抚养等实际问题。部分来访者对夫妻共同财产不甚明了，在离婚诉讼中拿不出有力的证据支持自己分割财产的要求。特别是农村妇女在分割夫妻共同建造的房产时，由于农村小产权房的特点、村居、没留下相关的花费票据等原因这部分的利益往往就不能得到很好地保护，关于孩子抚养权和抚养费方面的法律问题咨询的比较多，担心争不到孩子的抚养权和抚养费的数量以及男方能不能及时给抚养费，离婚后带着小孩没房子住等实际性的问题。

4、未婚同居纠纷也占一定的比例。全年为20件，占婚姻家庭类信访案件的8.1%。主要反映：一是双方各自离异后因对婚姻的不信任又对感情的需要同居在一起，生活中两人又发现对方的问题想分手时，因财产、孩子等产生的纠纷。还有一方想分，一想坚决不分时产生的情感纠隔。二是80、90后的年轻人，随意在一起生活，发现两人不合适或有点不愉快要分手或男人又寻新欢时，女性身体已经受到很大伤害而维权赔偿难。这些现象的存在表明一部分人的法律意识和法律素质不高，视法律而不顾。而这样的一些错误观念又使得因同居而产生的纠纷更加的复杂化、多样化，同居期间的财产分割，非婚生子女的抚养、教育，对于女方在精神、身体上的伤害赔偿等成为了难解问题。

5、配偶有外遇占有一定比例。配偶有外遇案件17件，占婚姻家庭类信访案件的6.8%。这类信访案件因为举证困难，法律认定上也很模糊，比如妻子已经拿到丈夫与第三者生的孩子的出生证明，但起诉到法院的话，更多是算非婚生子，很难定性为重婚，得不到法律的严惩，助长了男性婚外情的发生，对婚姻家庭埋下了很大的隐患。面对这些权益受侵害的妇女，妇联有时爱莫能助。男方有单位的，还可与单位联系，对其进行批评教育。男方无工作单位的，便没有办法约束他。《婚姻法》中规定的保护无过错方的原则很难得到体现，受伤害妇女的合法权益得不到保护，即使法律上有所体现，但处罚的力度不够，从而更放纵了婚外情的发展。

（二）劳动和社会保障问题较为凸显

全年劳动和社会保障权益案件26件，占信访总数7.7%。主要发映：一是女职工劳动保。某些单位在录用时要求女职工入职二年内不许怀孕，还有的不与女职工签定劳动合同或签订不正式的劳动合同，没交生育保险，造成女方在生育后不能按时报销生育费用，享受生育津贴。二是大病救助、生活贫困救助。三是反映单位在改制过程中遗留一些问题，比如在单位破产时单位只是交了单位应缴的养老保险，职工个人没有交缴，到退休年龄却领取不到退休金，经过协商从退休金中再按月扣除个人应缴的费用，当事人不愿意而造成上访。还有东辛农场学校在改制过程中，一部分划为公办教师身份，一部分化为企业身份，巨大的工资差别让她们心里不平衡而造成信访案件。四是一部分破产企业女职工达到退休年龄后，因为原单位已经被个人收买或被兼并而造成独生子女费补偿得不到落实问题。四是较多咨询晚婚晚育应享受的假期和优惠待遇增加。

（三）人身权益类信访案件较去年有所降低

人身权益类案件18件，占信访总数的5.4%。主要反映在：一是因医疗事故引发的妇女人身权益问题。由于相关法律和赔偿机制不完善，取证比较难，赔偿消极等因素的影响下，一些女性在医疗事故中处于弱势被动地位，自身权益往往不能得到法律有效保护，身体伤害得不到及时有效治疗。二是因邻里纠纷产生的人身伤害，因为警方的介入力度不够，造成医疗费用不能及时得到赔偿的现象时有发生；三是农村留守妇女因丈夫常年外出务工，被其他男子可趁之机，发生强奸事件后选择隐忍，放纵这种行为的继续，后来女方去告他时，却提供不出证据，不知如何维权，甚至出现拐卖农村妇女案件的发生。四是年轻女子面临职场压力，在工作时受到领导的性骚扰，顾及面子又怕在工作中受到排挤而不敢声张。

（四）妇女的财产权益类信访案件占到了一定的比例

财产权益类16件，占信访总数的4.8%。表现在农村妇女在土地确权登记过程中因离异、出嫁女而引起的家庭成员间土地利益纠纷，还有外出务工人员把自己的土地委托给本村人种植，而在这次土地确权过程中不知情而被委托人登记在自己名下，反映了部分村级干部对工作不到位、不严谨的作风，也反映了广大妇女维权意识增强；还有一部分信访人在为了追求高额的回报，一部分妇女就把家中的钱拿去到民间放高利贷，后来往往因放高利贷人跑路后无法要回本钱后跑到妇联来求助，反映出她们法律意识的淡薄和投机的心理。还有一部分丈夫在跑路前与妻子协议离婚，把家中的固定产都给妻子，造成债权人向其妻追要时妻子认为其权利受到侵害。二是因人身伤害法院判决后对方不执行法院的裁决，一托再托，造成受害方的人身和精神受到双重打击，合法的权益得不到保障。

（五）综合类的维权案件呈现多样化和复杂性

离任村妇代会主任上访问题突出。各级妇联高度重视离任村妇代会主任来访事件，各级政府对此项工作也非常重视，出台文件明确提出“对在妇代会主任岗位连续工作15年以上的离岗人员，可参照离任村干部生活补助标准，从镇村两级自筹资金中，每年给予不低于1500元的生活补贴。但由于个镇村经济条件不一，经济发展条件好的镇已经开始执行，经济条件差的镇村难以解决，造成部分离任村妇代会主任的集体上访。其次反映公安、法院执法人员执法不公、不作为、乱作为的、非婚生子、婚外生子户口安置的、要求心理疏导的、咨询法律法规的，多样化的案件在处理上出现复杂性。

三、信访工作的主要做法

1、完善工作机制。坚持把信访工作纳入妇联重点工作，制定下发《20**全市妇联系统信访工作考核办法》，做到有部署、有要求、有措施、有考核。认真落实信访人员接访制度、热线接听制度、来信来访来电登记办理制度、重大信访案件会办制度及领导接待日制度、下访约访制度等，领导每周二接待、特殊情况随时接待，领导多次走进行风热线为群众答疑释惑。定期分析上报信访数据和情况，及时办理上级交办案件，未出现因信访处理不力造成的越级上访和集体上访案件。

2、拓展维权阵地。建立了集信访接待、人民调解、法律服务、法制宣传等功能为一体的市妇女权益维护中心，制定了信访接待制度、维权服务制度、专家接待制度等工作制度，组建了由律师、心理咨询师为主的专家队伍，每周定期义务值班，免费为妇女提供法律法规、婚姻家庭、心理健康等方面的专业服务。

3、加强品牌建设。学习借鉴“姜霜菊工作室”、“说事评理室”等我市调解品牌经验，推动全市各村、区建立婚姻家庭调解室，统一打造“老阿姨”调解工作品牌，发挥品牌效应，最大限度地减少家庭矛盾纠纷的产生和发展。

4、强化反家暴工作。积极协调公安部门在全市推行家庭暴力告诫制度，共发放告诫书31余份，有效遏制了家庭暴力行为，家庭暴力案件与去年同期相比减少了28.4%，更好地维护了妇女的权益。

5、多渠道开展普法宣传工作。利用“三八”维权周、“6.26”禁毒日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣传日等重大时间节点，组织法官、律师、心理咨询师、文艺宣传队举办法制大舞台、法律大讲堂、送法进农村进家庭等丰富多采、寓教于乐、富有特色的活动，通过举办讲座、法制文艺演出、法律知识有奖竞答、现场咨询、入户宣传、发放宣传资料等形式，提高广大妇女的法律素质，不断增强法律宣传实效。充分利用行风热线线上线下为广大妇女普及法律知识，营造全社会维护妇女权益的良好氛围。

第四篇：典型信访案例分析材料

给干部“家”的温暖

--用关怀和爱护对待干部诉求

一、基本案情

李某，女，2010年4月由团县委书记调任XX乡任党委副书记、乡长，2012年12月调整为乡党委书记、乡长。作为C县偏远海岛乡镇的一名领导干部，因交通不便，往往需要半个月以上才能返回县城一次，其配偶以李某当官意愿太强、未能承担应尽的家庭责任为由，于2012年5月与李某离婚，6岁的女儿由李某抚养。2014年李某向组织提出，希望调回县直部门工作，以方便照顾其母亲和女儿。但李某提拔为乡党委书记时间较短，立即调回不利于XX乡整体干部队伍的稳定和全乡经济社会发展，县委希望李某任期满后再做调整。2014年6月，为全面准确掌握乡、村两级领导班子运行和干部队伍整体状况，县委组织部成立考察组对各乡镇、渔村进行全面考察，在XX乡考察中，李某再次提出调回县直部门的申请，且讲述自己因工作无法顾及家中母亲和孩子时数度哽咽。考察组及时将李某的问题向县委领导进行反馈，后根据领导指示，将李某的问题作为专案进行调查处理。

二、案情分析

C县因其特殊地理位置，乡镇条件比较艰苦，县委对选择到乡镇任职的优秀干部在提拔重用上优先给予考虑。一定数量的乡镇干部，被提拔到乡镇任职一定年限后，会以家庭责任、身体状况等原因向组织申请调回，李某的诉求案件，属于C县干部个人诉求中比较有代表性的问题。处理方式的选择和处理结果的好坏，将影响干部队伍对组织部门的认同和组织公信力建设，在处理这起案件时，必须着重注意以下几个问题：一是李某与配偶离婚时，其丈夫认为李某是因为想“当官”才选择留在乡镇工作，对李某在乡镇任职期间的工作表现、主观意愿需要调查核实。二是李某反映其女儿由母亲在家照顾，母亲患眼疾较重，不具备照顾孩子的条件和能力，问题的真实情况需要调查核实。三是调查核实要快，尽快拿出具体结论，让干部对组织充分信任。四是要做到对干部诉求的处理公开透明，处理结果有理有据，让干部本人满意，同事信服。

三、处理措施

根据案情分析，县委组织部立即做出工作部署，对相关问题的调查核实工作在XX乡和县城区李某母亲家中同时进行。考察组与李某做了深入沟通，同乡领导班子成员和渔村“两委”干部进行谈心谈话，组织乡机关干部进行民主测评，从调查的结果看，李某没有因为提拔到领导岗位便满足于现状，任职期间作风务实，能沉下心开展工作，启动多个为民服务项目，基层群众认可度不断提升，工作责任心较强，节假日或遇恶劣天气主动要求在乡值班，11人参加民主评议，评议结果为优秀10票、基本称职1票。李某对调回县直部门没有职位、职级要求，愿意服从组织安排，未发现有“贪权、想当官”的想法。为保证调查结果的真实性，到县城区李某母亲家中调查前并未做提前通知，时间选在上午下班后。当调查组进入屋内的一刻，调查人员便被餐桌上的一幕震撼了：李某的母亲正在用餐，因其患眼疾，餐桌上一盒正在食用的面酱已经变质并生有蛆虫。调查组以慰问干部家属的名义同李某母亲做了交谈，老人对女儿在外工作不能照顾家庭比较体谅，但也提出因身体问题照顾李某的女儿比较吃力，希望组织能尽早安排李某回县任职。

调查组将有关情况汇报给县委主要领导，领导立即做出批示，要求县委组织部做好干部的关怀爱护，在下一批干部调整工作中将李某的问题列入计划。2014年8月，李某调回县金融办任职，在干部任免谈话中，李某对组织的关心和安排十分感谢，并表示免除了后顾之忧，将把更多的精力用到工作当中，不辜负县委、组织的认可和关心。

四、案例启示

1.带着“爱护”的态度处理干部诉求。作为管理干部的组织部门，在接到干部诉求的案件后，一定以对干部高度负责的态度处理问题，坚决不能把问题先压一压放一放，久拖不决。要从干部本人出发，充分发扬以人为本的原则，尽量满足干部要求，让干部感受“窝心”，维护好干部克服艰辛为海岛积极奉献的积极性。对于无法满足干部诉求的案件，要从爱护干部、帮助干部锻炼成长的角度为干部想办法，及时做好解释工作，为干部制定合理的任职规划，让干部安心，以免干部对组织工作产生不满，出现上访事件。

2.带着“关怀”的目的开展干部考察。组织部门工作严谨、严肃，在开展干部考察工作时往往目的性较强，谈心谈话基本围绕干部的思想工作情况展开，被考察干部也会抓住机会向组织汇报工作业绩，展示自己对工作的担当，而生活中的困难和辛苦一般不会拿出来向组织反映。但组织对干部的了解应当是全方位的，干部考察是组织部门加强对干部了解的一个重要途径，在搭建谈思想、谈工作平台的同时，更应该给干部一个提建议、提要求的机会，鼓励干部讲真话、讲心里话，才能全面了解干部的学习和生活情况，尤其是那些身处一线、矛盾集中、在急难险重岗位工作的干部，那些经受挫折、感到委屈、情绪低落的干部，让干部切身感受到组织上的公道、公平、公正，感受到实干的实惠，不能让老实人吃亏。

3.“带着“家人”的情感做好干部工作。作为最了解干部的部门，组织部应该摆正心态，虽然不赞成干部有事没事老往领导那里跑，不希望干部为个人的事三番五次与领导磨，更反对通过找门子、托关系来打招呼，但对登门到组织部来谈工作、谈思想、反映情况的干部，要热情欢迎、认真对待。不能觉得干部向组织提要求便是拈轻怕重，向组织反映问题就是胸怀不够宽广，要把组织部的大门向干部敞开，让干部们“常回家看看”。对每一位来访的干部，不管他们谈什么工作、提什么要求，都要耐心倾听、负责地处理，多与党员干部交心谈心，了解他们的工作、思想动态，熟悉他们的家庭、生活情况，让干部切身感到家的温暖，这样才能让干部信任组织，敢讲真心话、愿讲真心话、常讲真心话。

第五篇：浅论残联信访档案管理

浅谈如何进一步规范残联信访档案管理

残联信访档案是在办理残疾人来信、接待残疾人来访工作中直接形成的、并按一定类型归档保存起来的文字、声像、电子数据等资料，它是信访矛盾纠纷化解全过程的真实记录、历史资料。可以说残联信访档案管理不仅是信访工作的一项必要而基础的工作，更是档案管理的重要组成部分。下面就如何进一步加强残联信访档案管理工作，完整地收集保存、研究发掘信访档案的内在价值，充分发挥好信访档案的作用，略叙己见。

一、提高对残联信访档案工作作用的认识，为信访工作规范化建设服务

残疾人信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，它对于各级残联实实在在帮助残疾人解决实际问题，维护社会稳定和改革开放大局，具有重要意义。作为一种宝贵的历史财富，新时期信访档案的作用在残疾人信访工作中日益明显，其主要表现在：一是领导决策和部署工作的重要参考。信访档案完整记录了各个时期、各项重大政策出台前后残疾人信访活动的特点，以及化解残疾人信访问题的全过程。完备的信访档案，可以帮助各级残联领导真实地把握信访问题的全貌和实质，政策出台的时机、力度和节奏，确保政策的延续性、协

调性和可操作性；二是正确处理信访问题的重要依据。信访档案真实记录了群众来信来访的时间、地点、事情经过、关联人物、调查处理经过，以及相关部门答复意见、复查复核资料、结案报告等重要资料，为各级各部门依法按政策解决信访问题提供了最真实的依据；三是考核和评价信访工作的重要载体。信访档案全面记录了一地区（部门）历年来信访工作开展情况的详细数据，便于实施综合考评；四是信访宣传和研究的重要素材。信访档案记载着大量而真实的信访案列，为信访工作的研究和探讨提供了活生生的素材。

二、做好残联信访档案的收集整理工作，为信访工作全过程服务

随着经济体制改革和社会深入发展,残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其上访内容含括劳动就业、生活保障、维护权益等多方面, 涉及企事业、民政、劳动、司法等多单位。为建立高质量的残联信访档案，首先要保证具有较完备的档案信息资源，做好信访档案的收集和整理工作。收集整理是利用档案的先行条件，在全面“实施逐级上访，归口办理，谁主管认负责”信访办案原则程序后使信访案件明显减少。所以档案立卷时要注意收集各类信访材料和调查材料以及分散落到各级领导和业务部门及个人手里有价值的材料，做到及时收集，达到集中统一保管，维护案件之间完整，保持历史真实面貌，以便为各项建设服务的目的。而档案整理工作是档案管理业务

工作中关键性的环节，贯穿于档案鉴定、保管、检索等多步骤。我们要遵照档案整理原则，要选择那些有利用价值、参考价值的上访案件进行立卷，形成档案。凡是形成和保存下来的档案，都是历史活动的产物，它不仅是记录了当时的实践活动，而且反映了历史。对整理和保存档案的情况和结果，应该尊重历史和前人的劳动，充分利用原有的整理基础，注意分清哪些是合理的，凡是合理的，都应继承下来，有利于以后工作中借鉴。整理信访档案时，不要打乱重整，一般说来，不是零散己经立卷有规可循，有据要查，就应力求原有整理体系，在整理立卷时尽可能做到按分开，按材料性质分开，按保管期限分开，以便于利用和管理，使信访档案工作尽快实现制度化。

三、做好残联信访档案的归档工作，为信访工作打下良好基础

信访档案分案件档案和文书档案两类。案件档案即残联信访部门对一件信访问题从接待、调查、核实、处理等全过程中形成的具有保存价值的归档案卷；文书档案则是残联信访部门在工作中自身形成的和上级下发的业务性文件和资料等各种文书材料的归档卷宗。一是把以纸质为载体的信访事项，通过收集、整理、加工等程序，按每件信访事项受理的编号顺序，用专门的档案装具（盒、柜）存放。每件信访档案材料的排列次序一般为：领导批示、请示、处理单、调查报告、调查过程中的有关材料、原始信访件、信封；二是对数字信访档案归档，就是对以光盘、硬盘、优秀等新型介质为载体的信访档案进行归档。应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久性好的载体上，一式三套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联，在数字信访档案与传统信访档案之间，建立准确、可靠的标识关系，按照、类目进行打压缩包，拷贝至新型介质上，并贴上标签存档。这样，通过建立数字信访档案，既可以提高档案的利用效率，又可以减少借阅过程中对纸质档案的人为磨损。

四、加强信息化建设，实现残联信访档案信息资源共享

随着科学技术的不断发展，计算机应用的日益普及和电子文件的大量涌现，现今以档案资源信息化为核心内容的新时期档案管理工作体系正逐渐形成和发展并指导着具体工作。一是收集电子文件。将各级残联信访部门形成的电子文件以虚拟全宗形式集中起来，也就成为信访档案信息化建设的一个主要途径。为此，残联信访档案部门必须加紧应用电子文件的接收、保管、利用的技术手段和方法，为实际工作提供理论依据；二是实现纸质信访档案数字化。目前，信访档案多以纸质档案为主，为实现档案信息资源的共享，对纸质档案进行数字化势在必行。各残联信访档案部门应扬长避短，充分利用所藏档案信息资源的优势，优先对有特色的和利用率较高的档案进行数字

化；三是要构建残联信访档案信息数据库。信访档案信息数据库的建设主要包括以下几个方面的内容：档案案卷级目录的建设、档案文件级目录的建设、档案全宗级目录的建设、专题档案目录建设和档案全文信息数据库建设等。

五、加强残联信访档案保护工作，为社会稳定服务

维护信访档案的完整和安全是档案管理工作的基本要求，档案管理的目的是为了提供利用，因此既不能片面强调保护档案而不考虑利用方便，同时也不能只顾一时利用方便，不考虑档案的保护，而影响档案长远利用。在实际工作中，管理利用既有矛盾又有一致性，这就要求我们档案工作者在信访档案管理上必须做到“十防”：一是防盗，要设置专用铁柜进行保管；二是防破坏，防止人为造成对档案的损坏；三是防火，及时排除一些火灾隐患；四是防水，杜绝淋湿、浸泡现象；五是防尘，灰尘和烟尘不宜太浓；六是防潮，按标准规定相对湿度在50%--60%为宜，过度潮湿可使档案形成纸砖；七是防霉变，以往档案中多使用糨糊粘补，易形成档案蛀虫；八是防鼠，定期放置鼠药以防老鼠咬伤档案；九是防虫，定期在柜子中放置樟脑球，定期喷洒虫剂，以达到杀菌作用；十是防光，强烈的紫外线可使档案退色，纸张也会变黄而脆，严重时达到报废。

总之，档案工作是建设推动残疾人信访工作科学发展，提升残疾人信访工作管理水平的一项基础性工作。随着新时期残疾人信访工作职能的进一步拓展和业务工作的进一步完善，档案工

作已越来越多显示出它在促进各级残联工作正常运转方面的重要作用。因此我们要充分认识加强和做好新时期残疾人信访档案工作的重要性和紧迫性，进一步明确档案工作的任务，切实增强做好档案工作的责任感和使命感，尽快改进和提高档案管理水平，使信访档案工作为提高残疾人生活水平、维护残疾人合法利益、共同营造和谐社会服务。

总之，残联信访档案的作用是客观存在的，只有提高对信访档案管理重要性的认识，提高档案的收集、整理水平，科学的管理好利用好档案才能充分发挥它的作用。因此，我们必须提高对档案作用的认识，尽快改进和提高档案管理水平，使信访档案工作为提高残疾人生活水平、维护残疾人合法利益、共同营造和谐社会服务。

在当今经济体制改革和社会深入发展时代, 残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其在劳动就业、生活保障、维护权益等多方面，随着经济体制改革和社会深入发展, 残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其在劳动就业、生活保障等多方面, 面临的问题日渐复杂, 矛盾越来越突出。

档案贮藏历史见证，记录事业发展的过程。本着对历史负责、对未来负责和对对广大残疾人负责的态度，信访工作是指依照法律政策处理人民群众来信来访反映问题并要求解决的工作。处理好人民群众的来信来访问题，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现，是人民政府的重要职责。信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，要认真做好。残疾人信访工作是人民群众信访的组成部分，是残疾人与政府之间的桥梁和纽带，是残联与残疾人保持密切联系的重要通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人在劳动就业、生活保障等方面，面临的问题日渐复杂，矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作，对于各级残联贴近残疾人，直接倾听残疾人的呼声，实实在在帮助残疾人解决实际问题，以及维护好社会稳定和改革开放的大局，具有重要意义。

残疾人信访工作将长期存在，它不仅仅是残疾人叫苦叫难、反映情况、宣泄情绪的窗口，它其实也是我们了解社情民意，了解残疾人实际状况，了解有关残疾人政策落实情况的有效渠道。我们要积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，不断强化工作责任，认真解决残疾人的合理诉求，努力为社会稳定、和谐做出贡献。

一、信访档案的作用

新时期信访档案作用日益明显，充分认识信访档案的作用，对于理解信访档案的性质，更加科学有效的管理、挖掘、利用信访档案资源意义十分重大。

（一）是领导决策和部署工作的重要参考。信访档案完整记录了各个时期、各项重大政策出台前后群众信访活动的特点，以及化解群众信访问题的全过程。完备的信访档案，可以帮助各级领导真实地把握信访问题的全貌和实质，政策出台的时机、力度和节奏，确保政策的延续性、协调性和可操作性。

（二）是正确处理信访问题的重要依据。信访档案真实记录了群众来信来访的时间、地点、事情经过、关联人物、调查处理经过，以及相关部门答复意见、复查复核资料、结案报告等重要资料，为各级各部门依法按政策解决信访问题提供了最真实的依据。

（三）是考核和评价信访工作的重要载体。信访档案全面记录了一地区（部门）历年来信访工作开展情况的详细数据，便于实施综合考评。

（四）是信访宣传和研究的重要素材。信访档案记载着大量而真实的信访案列，为信访工作的研究和探讨提供了活生生的素材。

一、了解信访档案的特征，为信访工作全过程服务

信访档案和信访工作息息相关，是一种专门档案，它是信访活动的真实历史记录，在国家档案中占据非凡地位。除具有一般文书档案的原始记录性、信息性、凭证性、价值性等特征外，还具有自身公正性的特征。一是信访档案是信访工作全过程的重要记录。它不仅是信访工作活动真实的历史记录，也是群众信访案件处理的重要历史资料，是信访工作有形资产的依据和证实，更是信访工作中一种无形资产的依据和证实。

所以说，信访档案是信访工作管理和处理事务过程中形成的原始性、记录性、知识性、信息性的重要信息资源。二是信访档案是信访工作全过程的详实记录。一份完整的信访档案，详实地记录了信访新问题发生的时间、地点、事情的经过以及关联的人物，不仅有信访人和机关的印信，而且有主管机关的调查处理经过和结论，上级机关的批复和当事人对处理结论的态度，保留着真实的历史标记。

档案贮藏历史见证 记录事业发展过程理论创新思想觉醒 开拓未来实践积累 在过去的一年中，本会的档案工作紧紧围绕州委、州政府的正确领导为核心，以州档案局业务指导为方针，及本会的大力支持为最终目的，从实践“三个代表”重要理论思想的高度为出发点，坚持用先进文化的前进方向来衡量档案工作的具体内容标准，为先进生产力的发展和确保全州广大残疾人全面实现小康社会提供正确的奋斗目标，为加强残疾人自身建设，提高科学文化素质和思想道德修养，适应日益增长的物质文明、精神文明和政治文明的需求给予有效的工作动力。同时，达到共享文明建设伟大的成果。因此，关心残疾人生活，发展残疾人事业，与全社会同步实现小康社会，是我国文明程度和人权保障水平不断提高的重要标志，是本州进入西部开发全面建设小康社会的宏伟战略目标。从维护社会政治大局稳定的高度，充分认识发展残疾人事业，做好残疾人工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，确确实实利用档案记录下我州残疾人事业的过去、现在和将来的发展过程。档案是我国文化财富的重要组成部分。机关档案室是国家档案的重要来源之一。档案管理改革事关档案的归属和流向，必须以“三个代表”重要理论思想为指导原则。

信访机关在处理人民群众来访工作中直接形成并集中存在起来的具有文字、图表、声像等真实记录。信访档案的管理是信访工作的一项重要而基础的工作，它的完整性直接关系到以事实为依据的信访工作的客观公正性。目前，国内有关的信访法规中，对信访档案的收集、整理、归档和管理等工作尚无具体的规定和明确的规范，而只是对丢失、隐匿、擅自销毁信访档案材料的事后处理明确了相应的法律责任。为此，笔者试对如何进一步规范信访档案工作进行探索。

信访档案是在办理人民来信、接待群众来访工作中形成的、并按一定类型归档保存起来的文字、声像、电子数据等资料，它是信访矛盾纠纷化解全过程的真实记录。如何完整地收集保存、研究发掘信访档案的内在价值，进一步发挥信访档案在推动信访工作中的重要作用，笔者略陈己见：

信访档案的归档与管理是档案管理的重要组成部分, 它的完整性关系到以事实为依据的信访工作的客观公正性.做好信访档案的收集、整理、归档和管理等工作,不仅能够丰富档案资源,促使档案更好地为信访工作服务,更是建设“平安医院”,促进和谐社会稳定发展的一项重要的基础性工作.”残疾人信访工作是人民群众信访的重要组成部分, 是残疾人与政府之间的桥梁和纽带;同时也是

各级残联的一项重要工作, 是残联与残疾人保持密切联系的通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展, 残疾人在劳动就业、生活保障等方面, 面临的问题日渐复杂, 矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作, 对于各级残联贴近残疾人, 直接倾听残疾人的呼声, 实实在在帮助残疾人解决实际问题, 以及维护好社会稳定

信访工作是指依照法律政策处理人民群众来信来访反映问题并要求解决的工作。处理好人民群众的来信来访问题，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现，是人民政府的重要职责。信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，要认真做好。残疾人信访工作是人民群众信访的组成部分，是残疾人与政府之间的桥梁和纽带，是残联与残疾人保持密切联系的重要通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人在劳动就业、生活保障等方面，面临的问题日渐复杂，矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作，对于各级残联贴近残疾人，直接倾听残疾人的呼声，实实在在帮助残疾人解决实际问题，以及维护好社会稳定和改革开放的大局，具有重要意义。