行政训练案例一

第一篇：行政训练案例一

某医院不服某市工商行政处罚纠纷案

原告：某城市医院。

被告：某市工商行政管理局。案由：行政处罚纠纷

简要案情：被告接到举报，称原告在城市晚报所作医疗广告系虚假宣传，损害消费者的权益。被告据此立案调查，查明原告以某城市医院呼吸内科的名义在城市晚报连续4天刊登广告，称“三个疗程（三个月）彻底治愈哮喘”。被告在对原告进行调查时，发现原告发布广告未经卫生管理部门审查，同时原告承认该宣传为虚假宣传。被告认为该广告内容违反了《中华人民共和国广告法》第四条关于“广告不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者”的规定，根据《中华人民共和国广告法》第三十七条规定，对原告作出“罚款10000元”的处罚。同时，被告认为申请人未取得《医疗广告审查证明》发布该医疗广告，违反了《医疗广告管理办法》第三条规定，根据《医疗广告管理办法》第二十二条规定，对原告作出罚款10000元的处罚。被告又以原告违反《医疗广告管理办法》第五条的规定，以内部科室的名义发布广告为由，根据《医疗广告管理办法》第二十二条规定对原告处以10000元罚款。根据以上几项内容，被告对原告下达了处罚30000元的行政处罚决定，原告不服，向某区人民法院提起行政诉讼。

处理结果：某区人民法院经审理后，认为被告的行政处罚决定违反了行政处罚法第二十四条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定，具体行政行为明显不当，判决撤销了被告的行政处罚决定。

第二篇：行政模拟案例一

案情一：

一、案情简介

刘燕文诉北京大学拒绝颁发博士学位案

刘燕文是北大电子学系92级博士生，主攻电子物理。他的博士论文题目是《超短脉冲激光驱动的大电流密度的光电阴极的研究》。刘说，他研究的这个东西，搞物理的人，如果不专攻电子学，不懂；攻电子学的人，如果不攻光电，不懂；攻光电研究的人，如果专攻阳极而不是阴极，也不太搞得懂。依他的说法，国内了解他研究内容的，廖廖无几。他的导师是光电阴极专家，中国科学院院士吴金德。但在北京大学校学位评定委员会上，判定他论文不合格的，竟是一群“物理盲”。这些委员会都是什么人呢？后来法庭调查发现，这十六人分别是文学家、法学家、经济学家、化学家……，只有一人是物理学家。

对刘燕文博士论文的审查，经过了三道工序：其一是博士论文答辩委员会的审查（7位委员全票通过）；其二是北大学位评定委员会电子学系分会的审查（13位委员中12票赞成，1票反对）；其三是北大学位评定委员会的审查（委员21位，评定刘燕文论文时，到会16位委员，6票赞成，7票反对，3票弃权）。1996年1月24日，学位评定委员会根据投票结果，决定不授予刘博士学位，只授予博士结业证书。这一决定结果未正式通知刘燕文。刘曾多次向系、校有关部门询问未获得学位的原因，也曾向国家教育部、国务院学位办反映情况，均未得到答复。1997年他曾向法院起诉，法院以“尚无此法律条文”为由不予受理。1999年7月，他从报上看到“北京科技大学本科生田永诉学校拒发„两证‟行政诉讼案，田永胜诉”一事的报道后，带着报纸来到海淀法院，法院终于受理了他的诉讼。相关法律法规：

《中华人民共和国学位条例》第10条：“学位论文答辩委员会负责审查硕士和博士学位论文、组织答辩，就是否授予硕士学位或博士学位作出决议。决议以不记名投票方式，经全体成员2/3以上通过，报学位评定委员会。学位评定委员会负责……对学位论文答辩委员会报请授予硕士学位或博士学位的决议，作出是否批准的决定。决定以不记名投票方式，经全体成员过半数通过。”

《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第10条“……学位授予单位应当在申请日期截住止后两个月内进行审查，决定是否同意，并将结果通知申请人及其所在单位。”

《北京大学学位授予工作细则》

第19条：“学校成立学位评定委员会。……委员会成员主要在指导博士研究生的教授中遴选，并有学校有关党政领导干部参加……”

20条：“校学位评定委员会履行以下职责：

（一）做出授予博士学位的决定。……学位评定分委员会对以上职责范围内的工作负责向校评定委员会提出报告。”

《北京大学研究生学籍管理实施细则》第21条“博士学位研究生完成培养计划规定的全部学习课程，成绩合格，并通过论文答辩，由所在院（系、所、中心）将全部博士学位报批材料送学位办公室审核，经学位评定委员会讨论通过后，按规定发给博士毕业证书和学位证书。硕士生和博士生完成培养方案和培养计划规定的全部学习课程，学习期满，毕业（学位）论文提交答辩但未获通过者，发给结业证书。”

二、案例简介：

金迪等三人诉东城区教委行政许可案

鸿运公司与W市体育运动学校和光华集团决定共同创办一个幼儿园。在投资方式和股份比例方面，三方初步约定：“鸿运公司以场地使用权（即该公司开发小区内的公共配套用房）投入，折占总投入办学经费的50%；体校以师资力量投入，折占10%；光华集团以现金投入约250万元，占40%”。同时该集团老总与金迪、王刚、乐贞商量，让金迪等人在光华集团名下出资，按比例分红。金、王、乐三人均答应并签订协议。后三方依上述初步协议签订正式合同并开始筹备工作。

利用社会力量办学需政府同意和教育主管部门审批。鸿运公司使用小区配套设施与政策不符，遂决定先斩后奏。待幼儿园筹备过半并向社会公开招生后，鸿运公司才向区政府汇报。区政府否决了它的要求，但考虑幼儿园筹备状况，为妥善处理此事，召集各方当事人重新协商。后体校宣布退出，东城区教委加入。东城区教委、鸿运公司、光华集团三家重新签订协议，由该三方在上述同一场所创办W市第十一幼儿园，性质仍为民办。但东城区教委和鸿运公司忽视了金迪、王刚、乐贞的存在。金、王、乐在幼儿园筹备过程中出钱出力，尽心尽责。自东城区教委、鸿运公司和光华集团重新签定协议后，前二者拒绝金迪等三人参与幼儿园的管理。双方为此不断发生纠纷。

金迪等三人向法院提起行政诉讼，称：原告等三人和光华集团已向十一幼投入人民币208万元，是该幼儿园的实际投资者和举办者。区教委颁发的教社证字08130号《社会力量办学许可证》未将其列为举办者，属认定事实不清。请求撤销《办学许可证》。

东城区教委和鸿运公司辩称：十一幼系东城区教委、鸿运公司和光华集团共同创办，原告与十一幼及被告向十一幼颁发《社会力量办学许可证》的具体行政行为之间不存在任何利害关系，请求驳回原告的起诉。光华集团表示：原告向幼儿园投入资金的事实客观存在。他们是否十一幼的举办者，由法院认定。

案情三

陈清原诉Y县房管局房产登记案

陈清原、钟慧夫妇92年购买了Y县一处商品房。03年2月28日，钟慧私自制作一份“分书”，以夫妻双方名义将该房屋分给女儿陈丽丽，钟慧在“分书”上代签陈清原名字。3月3日，陈丽丽凭房产权证、“分书”等材料向房管局申请房产转移登记。房管局给予办理登记手续并向其颁发00523号房产权证。7月20日，陈丽丽又将该房屋出售给张军。张7月23日向房管局申请房产转移登记并提交房屋买卖合同、00523号房产权证等材料。该局又给予办理登记，向张颁发00665号房产权证。9月，张以该房屋为抵押向银行借款21万元。

04年8月，陈清原向Y县法院提起民事诉讼，请求判决与钟慧离婚并分割夫妻共有财产，其中包括上述房屋。钟慧向法院出示了00523号房产权证，主张上述房屋已由夫妻双方赠与陈丽丽。

04年9月，陈清原以Y县房管局为被告同时提起两个行政诉讼。其第一个行政诉讼针对该局颁发给陈丽丽的00523号房产权证。

Y县法院经审理后认为：陈丽丽提交的“分书”并没有得到陈清原的确认。Y县房管局未经仔细审查，即以此为权源证明给予核准房产转移登记并向陈丽丽颁发第00523号房产权证，属认定事实不清。但由于该房产登记行为已不具有可撤销内容，故依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项的规定，判决确认Y县房管局颁发给陈丽丽的第00523号房产权证违法。

判决后，各方当事人均没有提起上诉。

陈清原提起的第二个行政诉讼针对Y县房管局颁发给张军的第00665号房产权证。请求撤销该局颁发给张军的第00665号房产权证。

法院审理后认为：在张军和陈丽丽就双塔路7幢705室房屋发生交易及张军向房管局申请办理房产转移登记时，陈丽丽持有的第00523号房产权证形式上符合规定，可作为房屋所有权凭证。房管局根据该证结合张军和陈丽丽签订的房屋买卖合同等证明材料，给予办理房产转移登记手续并无不当。据此判决维持Y县房管局颁发给张军的第00665号房产权证。

案情四：

南京美亭化工厂诉江宁区政府“立法不作为”案 案情简介：

1．收到拆迁通知

2002年5月，南京美亭化工厂接到江宁区建设局下属部门——科学园发展公司的拆迁通知，要拆迁其位于江宁区东山镇杨村的美亭化工厂。双方就拆迁安置补偿方式、补偿标准、补偿金额及适用法律法规等问题进行了多次谈判，终因分歧太大未能达成拆迁补偿协议。

2、提起行政裁决申请

在双方无法达成拆迁补偿协议的情况下，美亭化工厂只好依法向区建设局提起行政裁决申请。

依据1996年制定的《江宁县城镇房屋拆迁管理暂行办法》(下称暂行办法)，裁决科学园发展公司给予美亭化工厂拆迁补偿安置费用135万余元。

参照2001年《南京市城市房屋拆迁管理办法》测算，补偿安置费应为447万元。

3、对“立法不作为”提起行政诉讼

2003年3月24日向南京市中级人民法院递交了一份行政起诉书，状告南京市江宁区政府不按上位规范及时修改房屋拆迁管理办法致使自己损失惨重的行政不作为行为。

江宁区人民法院于6月12日发出行政裁定书，驳回了南京美亭化工厂对江宁区政府“立法不作为”的起诉。

相关法律



1、《中华人民共和国立法法》第56、71、73条。

2、《中华人民共和国行政诉讼法》第52、53条。

3、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第62条。

案情五：

安泰公司诉江油市政府《议事纪要》案 案情介绍：

1、三方约定

江油市东大街市场是当地的一个主要市场，该市场的外侧是一个狭长型的空地，这块空地长约70米，进深约12米。空地外紧临当地主要街道东胜路。

2001年9月14日，安泰公司与绵阳市工商局江油分局签订国有土地使用权转让合同，取得这块空地使用权。后来该公司取得了这块空地的开发权和土地使用权，准备在这块地上修一栋高约22米的6层商住综合楼。

2001年11月国务院办公厅发出管办脱钩通知后，江油工商局当年12月13日与敬某某、安泰公司签订《江油市东大街市场转让协议》，将市场转让给敬某某，将空地转让给了安泰公司，三方约定，安泰公司在空地上修建综合楼一幢，安泰公司应敬某某要求，自愿在南侧中部留出宽4.9米的通道。

2、政府《议事纪要》

敬某某经营一段时期后，发现在市场前修楼的弊端，请求政府收回这块空地，由自己出资建成城市公用绿地广场，在建成后无偿移交给城市公用管理部门。江油市政府办公室2002年第十期《议事纪要》形式，确立了对东大街市场临街地段城市规划进行调整：不再修建综合楼，调整为修建绿化广场。

3、政府说，纪事只是一个指示

2004年9月24日，安泰公司一纸诉状递到江油市法院，状告江油市政府行政侵权。

原告安泰公司认为市政府违反法律规定的政府议事决策程序和《城市规划法》有关规定，不按程序擅自调整改变城市规划，为个别人谋取商业利益，侵害了公司合法权益，应属违法行政行为。

政府以《议事纪要》形式要求相关部门将商住楼项目调整为绿化广场的行为只是一种内部行政行为，只是一个指示、精神，由各部门依法作出具体行为。被告还认为，本案中，市政府所作的调整是科学合理的 5

案情六： 案情介绍：

哈市张教授，晚年丧偶，生活不便，请来保姆张文芳。一来二去，俩人滋生黄昏之恋，老教授要娶老保姆。张文芳委托弟弟从绥棱县新曙光乡开出户口证明和婚姻状况证明。此外，还从有关部门开出一张证明函，证明张文芳是县五金交电化工商场（以下简称“五交化商场”）的职工，工龄31年。1996年2月9日，俩人拿着证明，在哈市动力区民政局办理了结婚登记。婚后生活虽然平淡，倒也相安无事。

1998年3月8日，一起生活两年后，张教授仙逝。张家子女要求张文芳拿出遗嘱，张推托说，不在身边。张家子女料定，张文芳欲独霸遗产，遂于当月下旬，将张文芳告上法院。法庭上，张文芳出示了多份遗嘱。法院查明：住房是张教授与张文芳一起买断的（张文31年的工龄，在买房时派上了用场），法院将住房和大部分财产判给了张文芳。教授的儿女们愤然上诉。

二、结婚证明都是假的

1999年夏，律师前往绥棱县，调查张文芳的底细。公安局户政科证明：“经查我县常住人口底卡无张文芳此人。”有关单位证明：张文芳没在绥棱县五交化商场工作过，也没在此商场退休。事实是，1999年 9月23日，在张教授去世一年后，张才把户口从嫩江迁到绥棱县。张文芳对此的解释是：回嫩江开证明材料太远，绥棱近。

1999年11月10日，张家子女向动力区民政局申请，要求确认父亲与张文芳婚姻无效，收回结婚证。民政局查明，张文芳是嫩江县新胜乡二龙村的村民，曾结过两次婚，有两儿两女。

1999年11月12 日，动力区民政局回复说：双方自愿结婚，亲自到场签字画押。婚姻实质要件具备，应该予以登记，婚姻是合法的。张文芳从异地出具的户口证明及婚姻状况证明，应予严厉批评，但不视为“婚姻无效”，也不属于“骗婚”。

张家子女原本自忖，事实俱在，必胜无疑，岂料官府竟然不允。他们将跟张文芳打官司的动力，转移到了动力区民政局身上。

2000年3月5日，张家的子女们在动力区法院，状告动力区民政局，请求：撤销动力区民政局1999年11月 22日作出的回复决定书；依据事实和法律，作出张教授和张文芳婚姻关系无效的决定。

2000年7月14日，区法院以原告已过诉讼时效，裁定驳回起诉，相关法律法规：

一、《中华人民共和国行政诉讼法》

第二条

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

二、最高人民法院 关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第一条 公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组

织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。第十二条 与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其 他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。

三、中华人民共和国婚姻法》

第十条

有下列情形之一的，婚姻无效：

（一）重婚的；

（二）有禁止结婚的亲属关系的；

（三）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；

（四）未到法定婚龄的。

四、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》

（一）第七条

有权依据婚姻法第十条规定向人民法院就已办理结婚登记的婚姻申请宣告婚姻无效的主体，包括婚姻当事人及利害关系人。利害关系人包括：

（一）以重婚为由申请宣告婚姻无效的，为当事人的近亲属及基层 组织。

（二）以未到法定婚龄为由申请宣告婚姻无效的，为未达法定婚龄者 的近亲属。

（三）以有禁止结婚的亲属关系为由申请宣告婚姻无效的，为当事人 的近亲属。

（四）以婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈为由 申请宣告婚姻无效的，为与患病者共同生活的近亲属。

第八条 当事人依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持。

第九条

人民法院审理宣告婚姻无效案件，对婚姻效力的审理不适

用调解，应当依法作出判决；有关婚姻效力的判决一经作出，即发生法律效力。

五、《婚姻登记管理条例》

第八条 申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。

婚姻登记管理机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具本条例规定 以外的其他证件和证明。

第九条 当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：

（一）户口证明；

（二）居民身份证；

（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。

离过婚的，还应当持离婚证。在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。第十二条 申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记：

（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的。

第二十五条

申请婚第二十五条

申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记，对结婚、复婚的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证，对离婚的当事人宣布其解除婚姻关系无效并收回离婚证，并对当事人处200元以下的罚款。法律疑点：

1．近亲属有无撤销本人非法婚姻的行政诉权？

2．本人请求撤销婚姻，应当提起民事诉讼还是行政诉讼？ 3．婚姻登记有瑕疵，可否据此撤销婚姻登记？

4．审理继承纠纷的民事法庭，能否直接认定婚姻关系无效？

第三篇：食品安全案例行政执法技能训练计划

食品营养与检测专业

2009级《食品安全案例行政执法技能训练》

实习计划

一、实习目的：

生产实习是食品营养与检测专业学生学习的重要环节，通过食品安全案例行政执法技能训练，让学生把理论知识和实践技能有机结合起来，掌握食品安全事件处理的方法和步骤，增加分析问题和解决问题的能力，为今后走向工作岗位打下基础。

二、实习时间：

2010年12月5号---2010年12月18号

三、实习内容：

1、食品安全案例行政执法的录像资料观看和讨论。

2、食品安全事件处理的联合执法主体。

3、食品安全事件处理的法律依据。

4、案件留给我们的启示。

四、成绩评定：

实训成绩由两部分组成：⑴根据实训企业填在学生实训意见表的表现给出一个分数，占实训总成绩的30%。⑵由带队教师根据学生实训期间的表现和出勤情况打出一个分数，占实训总成绩的70%。

五、组织管理：

1、由专业教研组委派一名专业教师负责实习地点的联系、安排、指导和协调工作。

2、聘请实习单位的生产技术人员兼任实习指导教师，指导学生完成实习任务。

3、以各实习点为一个实习小组，每组选一名小组长负责具体工作。

六、实习要求：

实训期间的具体要求：⑴要求圆满完成实习内容。⑵按实习

企业要求完成岗位任务。⑶要求实习学生服从企业和带队教师的双重管理。⑷实习结束后要求每人写出实习报告。

七、实习纪律：

学生实习期间由班主任和带队教师双方管理，有事需要经过两位教师和企业主管的同意后，方可离开。私自离开工作岗位视为旷课，按学校的规章制度处理。

八、分组情况：

东营市质量监督局实习学生名单

东营市农场品质量检测中心实习学生名单

东营市食品药品监督局实习学生名单

备注：红色名字为小组长

第四篇：行政案例

行政案例

一、1990年3月，东鄂村村委会向某县林业局申请采伐树木，作为增建村小学教室用。经县林业局批准并发给采伐许可证，同时指定东鄂村委会在该村北公路林间采伐榆树200株。伐后补栽幼树，村委会获准后遂于4月20日组织村民按林业局指定的区域如数采伐。后该县公路站发现，于6月26日以村委会滥伐树木为由，对该村作出补栽幼树200棵，没收已伐榆树200棵，并处违法所得3倍罚款，计人民币18000元的处罚决定。村委会不服，于7月6日向某市公路局申请复议。市公路局复议认为．县公路站认定事实属实，但适用法律不当，于8月3日作出复议裁决：责令东鄂村委会在被伐路段补栽幼树200棵，并处违法所得3倍罚款，计18000元。村委会对复议裁决不服，于9月1日以市公路局为被告向人民法院起诉。县人民法院审理认为，市公路局复议裁决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依据《行政诉讼法》、《公路管理条例》及《森林法》等有关法律法规的规定，判决驳回村委会起诉，维持市公路局复议裁决，原被告双方均服从判决未上诉。

问题：1.本案中，人民法院如果认为县林业局的具体行政行为违法，有无权力宣布其无效和判决撤销?

2．本案中，人民法院未审查县林业局具体行政行为，有可能导致什么后果?

3．县林业局在本案中是否具备第三人的法定条件?

答案：1.对本案判决，尽管双方当事人均未上诉，但是，由于法院未以县林业局的行为作出评价和判决，故使两个行政机关两种效力相同而结果相反的行政行为同时存在：

（1）市公路局对原告的复议裁决行为，该裁决认定原告采伐其村北国道公路边树木行为为违法行为，并依法对该行为追究了原告的法律责任；

（2）县林业局对原告所作批准采伐和发放采伐许可证的行为。因为市公路局没有也无权撤销县林业局的具体行政行为，而本案人民法院审查的仅仅是市公路局所作的具体行政行为，因为按照行政诉讼法的规定，人民法院对行政案件的审判权实行不告不理的原则。人民法院只能对被诉具体行政行为的合法性进行审查，而不能对没有进入诉讼程序的任何行政机关的行政行为进行审查。因此，本案中。即使人民法院认为是林业局的具体行政行为违法，也无权宣布其无效和判决撤销。

2．根据人民法院判决，原告必须履行被告复议裁决所确定的义务，如数补栽幼树和缴纳罚款。而原告由此带来的经济损失是因县林业局的具体行政行为造成的，应获得行政赔偿。

3．本案人民法院依职权通知县林业局作为第三人参加诉讼就能避免上述两种情况的发生。而且县林业局具备第三人的法定条件。

二、2010年，原告孙某在未向该甲市某县城市规划部门申请办理建房许可证的情况下，擅自动工，在宅基地上扩建三间杂房，并修建围墙把空地围住，其围墙和三间杂房正压在该县修筑公路规划的红线内，将有碍公路规划实施。2011年该县土地公路的建设。公路指挥部几次向原告发出拆除杂屋及围墙的通知，原告拒绝执行。2011年3月，被告该县人民政府根据《城乡规划法》下达了一个通告：（1）通知原告拆除三间杂房及围墙；（2）原告房屋前面的空地属闲置用地，无偿予以收回。原告对通告不服提起行政复议，行政复议决定维持通告，后向某县人民法院提起行政诉讼，但在某县政府的压力下，县法院认为此“通告”属于抽象行政行为，作出不予受理的裁定，但在某县政府的压力下，县法院认为此“通告”属于于抽象行政行为，作出不予受理的裁定；原告向甲市中级人民法院提起了行政诉讼。问：（1）、本案行政复议的机关是谁？

（2）、本案是否应由甲市中级人民法院管辖？

（3）、被告该县人民政府下达此通告的行为是否为抽象行政行为？

（4）、县政府的行为是否合法？人民法院应如何判决此案？

（1）、某县政府上一级机关甲市人民政府。

（2）、本案应由甲市中级人民法院管辖。《行政诉讼法》第14条规定，中级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第8条规定，被

告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件，属于行政诉讼法第14条第三项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”。本案的被告即为该县人民政府，而且被告对县法院受理案件已施加了压力以致其不敢受理，所以本案也不适宜由基层人民法院审理，而应由中级人民法院审理。

（3）被告下达通告的行为是具体行政行为，而不是抽象行政行为。因为具体行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权，针对特定的人或事作出具体处理决定，并对其权利义务产生实际影响。抽象行政行为是行政机关针对不特定的人和事制定和发布的具有普遍适用的行为规则的行为。二者的重要区别在于针对对象即特定的事和特定的人作出的行为。本案中，被告的行为虽然以通告的形式作出，但其针对的仅是原告孙某的“违章建筑”一事，行为的对象是特定的，所以是具体行政行为。

（4）根据《土地管理法》的规定，管理违章建筑及闲置用地的应是相对应的政府职能部门，而不是人民政府，县人民政府对此没有管理权限，所以该行政行为是一个超越权限的违法行政行为。根据《行政诉讼法》第54条的规定，对于具体行政行为超越权限的，法院应判决撤销。

第五篇：训练一

训练

（一）1、19世纪上半期，是世界上最强大的资本主义国家。其发动对中国的鸦片战争的根本原因是，直接原因是。英国向中国走私鸦片的直接原因是。1839年春，任命为钦差大臣到广州禁烟，第一个不平等条约是。鸦片战争是中国近代史的开端是因为鸦片战争后中国的，英国的工业产品在中国销路不好主要是因为。1840年到1949年10月1。

2、为英国和法国发动了从到年的第二次鸦片战争。1860年10月初，焚烧了北京西郊的，对中国文化造成了不可弥补的损失。第二次鸦片战争中，英、法、美、德强迫清政府签订了，英、法强迫清政府签订了，使中国的进一步加深。是近代史上割占中国领土最多的国家，总面积为。其中，一次性割占面积最多的条约是。下，最终失败。

3、1865年复和开发了新疆，维护了国家的统一。年清政府收复伊犁，年清政府在新疆设立行省，是新疆行省第一任巡抚。1894年7月到1895年4月，蓄意发动的战争，大大加深了中国的半殖民地化程度。这一战争分为、、、四个战役，在黄海大战中牺牲的清朝将领是。战后，在日本和日方代表签订了。在日本进行的，充分暴露了日本帝国主义的残暴性。战役，北洋舰队全军覆没，标志着洋务运动的破产。在中，日本获得了在通商口岸的特权，这是西方列强由商品输出变为资本输出的开始。

4、19世纪末20世纪初，英、法、美、日、德、意、奥、俄八国为吞并中国，以镇压首先在爆发的运动为借口发动了侵华战争。时间从年到年，最后11国强迫清政府签订的，清政府成为“洋人的朝廷”。义和团运动的口号是，在5、19世纪60年代初，清政府面临着派和们的共同目的都是。19世纪60-70年代，在“自强”的口号下，洋务派兴办，(曾国藩、最早)、(李鸿章、规模最大)、（左宗棠规模最大、设备最齐全）等军事企业；在“求富”的口号下，兴办了（规模最大、李鸿章）、（第一个产用现代机器采煤的煤矿、李鸿章）（当时亚洲规模最大的钢铁厂、张之洞）。洋务派还建立了、、等三支新式海军；兴办新式学堂(最早的新式学堂)，派遣留学生等。洋务运动引进了，培养了，刺激了，从而启动了。甲午中日战争中国的战败标志着洋务运动的破产。

6、导致戊戌变法运动兴起的导火线是，开始的标志是，领导人是和。光绪帝支持变法运动的根本目的是。戊戌变法运动从年月日到年月日，进行100多天，史称“百日维新”。戊戌变法运动触犯了封建顽固派和大部分旧官僚的利益，慈禧太后发动“”，杀害康广仁、杨深秀、、杨锐、、六个维新派代表“戊戌六君子”。戊戌变法是一 1

场，又是一次，它的失败说明。

7、1894年11月，在檀香山成立了第一个资产阶级革命团体，确立了

推翻清政府的斗争目标。1905年8月和在日本东京成立了，它是中国历史上第一个。中国同盟会的机关刊物是《》，孙中山把“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”阐发为、、。即“三

民主义”，它是孙中山领导民主革命的指导思想。年月日，爆发，因

为这年是农历辛亥年，这次起义史称辛亥革命。起义胜利后，成立了，任

都督。年，中华民国临时政府成立，是第一任临时大总统。1912年2

月，依靠北洋军和帝国主义的支持，在北京就任临时大总统，辛亥革命失败。

8、针对辛亥革命失败后，在社会上掀起的“”逆流，1915年，在上海创办《》，标志着新文化运动开始。《》成为新文化运动的主要阵

地。新文化运动的基本内容是：提倡，反对；提倡，反对，提倡，反对；提倡，反对。把斗争矛头指向。前期的新

文化运动是，它开启了，激发了，但未能。1917年，俄国十月革命给中国送来了，是在中国传播马克思主义的先驱，被称为“”。

9、五四运动爆发的背景是和北洋政府对外与对内。导火线是

中国。开始和结束的时间是年月日到月日，以6月3

日（6.3大逮捕）为界，前阶段的运动中心是，主力是；后阶段的中心是，主力是。口号是、、、。三个卖国贼是、、。性质是一次。意义是扩大了，促进了，标志着。

10、中国共产党诞生的思想基础是；阶级基础是；组织基础是；干部基础是；国际条件是得到列宁领导的国际共产主义小组的支持。“南陈北李”是和。（1920年8月陈独秀在上海建立第一个共产

党早期组织；1920年10月李大钊在北京建立了共产党早期组织）。年月日

中共一大在召开，标志着中共的诞生。一大通过的党纲规定党的名称是；

党的奋斗目标是推翻，建立，实现；党的组织原则是；党的中心任务是。

11、1924年，国共实现合作。为培养革命骨干，建立一支可靠的军队，国民党在建立了，周恩来任。军校实行与并重的方针。

北伐的目的是打倒，推翻。领导机构是，总司令是，主要的对象是、、，“铁军”是。主战场是，著名战役是和。1927年4月12日蒋介石发动“4.12”反革命

政变；1927年7月15日汪精卫发动“7.15”反革命政变（标志着国共合作破裂），北伐失

败。1927年，南京国民政府和武汉国民政府合并，史称“”。皇姑屯事件后，1928

年底，张学良改易旗帜，服从国民政府，史称“”，标志着南京国民政府在形式

上统一南北。

12、为反抗国民党的恐怖统治，周恩来、朱德、贺龙等人领导的于年月

日爆发。这是中国共产党创建，独立开始。8月1日后来被定为中国人民

解放军的。秋收起义的领导人是。是中国共产党建立的第一个农村

革命根据地。1928年4月，朱德、陈毅率领部队到达井冈山与毛泽东领导的部队胜利会师，成立了。井冈山根据地的建立和巩固，开辟了以包围的道路。

13、红军长征的原因是月到年 开始和结束的地点是。具体路线是：从福建的长汀、江西的瑞金出发，渡过湘江，经湖南的、进入贵州，强渡乌江，攻占，召开，四渡巧渡，抢渡大渡河，飞夺，翻越，走过，1935年10月到达陕北的，与陕甘根据地的红军会师，1936年10月红军三大主力在甘肃的胜

利会师，长征结束。批评了博古和李德在军事上的错误，肯定了的正确领导，挽救了和红军，成为。长征的胜利，保存了，使中国革命，为开创中国革命新局面奠定了基础。

14、日本为了减轻1929年—1933视线，利用侵占东北和掠夺中国资源来缓减国内危机，于年月日发动了侵略中国的事变。由于南京国民政府的，东北三省沦陷。九一八事变，既是日本 发动的开始，也是中国的开始。1932年1月28日，日军突袭制造了事变，国民革命军第19路军在和的指挥下英勇反击。1935年，日本策划华北事变，中华民族危机进一步加深，年月日，北平学生掀起了，掀起全国抗日救亡运动的高潮。日发动了。西安事变的和平解决，标志着的基本结束和

15日，日军炮轰卢沟桥，始，也是中国的开始。1937年8月13日，日军进攻上海，制造八一三事变，9月下旬