南京市政府办公厅转发市残联等部门关于对南京市残疾人实行优惠帮

第一篇：南京市政府办公厅转发市残联等部门关于对南京市残疾人实行优惠帮

【发布单位】南京市 【发布文号】

【发布日期】2004-09-27 【生效日期】2004-09-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

南京市政府办公厅转发市残联等部门

关于对南京市残疾人实行优惠帮扶工作的办法

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市残联、市委宣传部、市委农工办、市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、市物价局、市国税局、市地税局、市工商局、市教育局、市民政局、市卫生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市园林局、市总工会、团市委、市妇联、南京电信局、南京邮政局《关于对南京市残疾人实行优惠帮扶工作的办法》已经市政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年七月二十七日

关于对南京市残疾人实行优惠帮扶工作的办法

（市残联、市委宣传部、市委农工办、市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、市物价局、市国税局、市地税局、市工商局、市教育局、市民政局、市卫生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市园林局、市总工会、团市委、市妇联、南京电信局、南京邮政局 2004年6月）

残疾人是一个特殊的弱势群体，做好残疾人工作，发展残疾人事业，让广大残疾人在我市“两个率先、富民强市”的发展进程中，同享社会文明与进步的成果，是全社会应当承担的共同责任。根据《 中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规和苏政办发〔2004〕40号文件的精神，结合我市实际，制定对我市残疾人实行优惠帮扶工作的办法如下：

第一条第一条 各级残联和各有关部门密切配合，各尽其责，全面深入开展按比例安排残疾人就业工作，依法维护残疾人的劳动就业权利，积极实行地税代征保障金工作；对领取工商执照、从事个体经营的残疾人，经区县残联审核，给予一次性补助；各级残联免费为残疾人提供职业技能培训；对考取中等以上学校的残疾人给予奖励或补助；对有康复潜能和需求的残疾人实行有效服务，使其恢复功能回归主流社会，参与社会劳动和生活。

第二条第二条 各级劳动和社会保障部门的就业服务机构免费为残疾人就业提供服务，各类职业技术培训机构要为残疾人培训提供方便，并在培训费用上给予减免优惠；对符合就业条件且于2004年以后领取个体工商执照从事个体经营的残疾人，凭区县残联证明，持有关证件，在户口所在地的劳动和社会保障部门办理《再就业优惠证》，享受有关优惠政策。

第三条第三条 残疾人自谋职业、从事个体经营的，除国家限制的行业外，持有关证明材料，工商部门优先核发营业执照；自批准经营之日起3年内免交个体工商户登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费。从事广告经营的，免收其广告经营单位注册登记费（包括开业登记费、变更登记费）。

第四条第四条 残疾人本人为社会提供的劳务免征增值税、营业税；残疾人员劳动所得，按有关规定减征个人所得税。在执行社会公益性、救济性捐赠税前扣除等政策方面，民营企业享受与国有、集体企业同等待遇。

福利企业应接纳有劳动能力的智力残疾和精神残疾人从事力所能及的工作；各级税务、劳动和社会保障以及残联等部门应积极做好福利企业的年检工作。

第五条第五条 各级工会组织要对贫困残疾职工家庭予以帮扶和救助，依法维护残疾职工的权益；企事业单位在改制或关、停、并、转时，应安排好残疾职工的工作和基本生活；对残疾职工终止和解除劳动合同时应事先征求本单位工会和当地残联组织的意见。

第六条第六条 各级人事、劳动和社会保障部门要积极主动为用人单位安排残疾人就业提供优质服务；免收残疾人人事档案、人事关系委托保管费和人才市场、劳务市场门票费。

第七条第七条 将残疾人扶贫纳入政府扶贫工作计划，切实解决农村特困残疾人的危房改造等问题；对符合进入低保条件的残疾人及其家庭，民政部门及时纳入城乡低保，并适当上浮保障标准或给予特殊照顾；民政福利彩票公益金应按有关规定提取一定比例资金用于残疾人的医疗康复和特殊教育事业。

第八条第八条 为保障残疾人受教育的权利，对接收义务教育的残疾学生免收学费；对南京市特殊教育学校和普通中小学附设的特教班，义务教育阶段的在校生试行免费教育办法，免除学生的杂费、教学大纲规定的书本费；在普通小学、初中义务教育阶段随班就读的残疾学生，家庭经济困难需要资助的，各校按有关规定减免杂费、书本费；各类中等和高等院校不得以残疾为由拒绝录取残疾人。

第九条第九条 残疾人在医疗机构就医，可优先挂号、就诊、取药和住院；残疾人残疾程度检测按规定收费标准减免30％。

第十条第十条 各集市贸易市场要优先安排残疾人个体经营户进场经营，市场管理等部门应免收其摊位管理费和卫生费；残疾人免费使用收费公厕。

第十一条第十一条 农村残疾人减免“一事一议”筹资筹劳。

第十二条第十二条 残疾人在报纸上刊登《南京市盲人免费乘车船证》和《中华人民共和国残疾人证》遗失启示费用减半。移动和联通公司短信服务业务，对聋哑人实行手机短信优惠包月服务。

第十三条第十三条 各园林景点和对社会开放的博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆，对残疾人免费开放，经营性景点对残疾人实行优惠开放，允许携带代步工具进入。

第十四条第十四条 各级共青团组织要积极开展青年志愿者扶残助残活动；各有关部门在组织实施“希望工程”、“春蕾计划”、“春雨行动”等活动时，要将救助特困残疾儿童纳入其中，予以安排考虑。

第十五条第十五条 残疾人搭乘公共交通工具，应给予方便和照顾；其随身必备的辅助器具，准予免费携带。盲人持《南京市盲人免费乘车船证》可免费乘坐市内公共汽车、地铁和轮渡；残疾人可优先购买火车、汽车和轮船票，并优先进站；残疾人代步的非机动专用车可免费停放公用停车场。

第十六条第十六条 公安部门对领取《南京市盲人保健按摩场所开业资格证》及《南京市盲人保健按摩个体开业资格证》的盲人按摩机构免收治安联防费。

第十七条第十七条 盲人读物按普通函件交寄的，免收邮费。

本办法自发文之日起施行，原宁政办发〔1992〕87号文同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：南京市政府办公厅转发市计委关于《南京市市级储备粮管理实施细则

【发布单位】南京市

【发布文号】宁政办发［2002］54号 【发布日期】2002-04-12 【生效日期】2002-04-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市政府办公厅转发市计委关于《南京市市级储备粮管理实施细则》的通知

(宁政办发［2002］54号)

二零零二年四月十二日

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市计委拟定的《南京市市级储备粮管理实施细则》已经市政府批准，现转发给你们，希认真遵照执行。??

南京市市级储备粮管理实施细则

?? 为深化粮食流通体制改革，推进粮食购销市场化，根据《国务院关于进一步粮食流通体制改革的意见》(国发［2001］28号)、《省政府办公厅转发省粮食局等部门关于2001全省地方储备粮扩储工作的意见的通知》(苏政发［2001］138号)、《省政府办公厅转发省计委关于省级储备粮管理暂行办法的通知》(苏政办发［2002］6号)和市政府《关于建立市级储备粮有关问题的会议纪要》(市长办公会议纪要2002年第6号)的要求，建立和完善市级储备粮制度，增强市政府粮食调控能力，充分发挥市级储备粮稳定市场、调剂丰歉、平衡余缺、应急备荒的重要作用，特制定本实施意见。?

一、储备粮管理体制?

(一)建立市级粮食储备，要适应粮食购销市场化要求，采用政府委托、部门监管、企业运作方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式，确保市级储备粮数量真实、质量完好、结构合理、管理规范，急需时能够调得动、用得上。?

(二)市级储备粮的所有权、动用权属市政府。市政府授权市粮食局会同有关部门全权负责管理。市级储备粮主要用于粮食市场调控和各种特定需求。?

(三)市粮食局根据宏观调控的需要和市政府文件要求，负责制定市级储备粮的总量规划和规模，报市政府批准后再制订分地区、分品种、分库点的收储、轮换计划，并组织实施；市财政局负责储备粮利息和保管费用的核实拨付，轮换费用和价差实行定额包干；省农发行营业部负责储备粮收购资金的信贷工作，同时协助市级财政部门及时将利息费用补贴拨补到承储企业；市质量技术监督局、物价局分别对储备粮质量、价格进行监管。所有相关部门对市级储备粮的收储、轮换、移库、动用等业务环节实行全过程监管。?

(四)建立确保全市粮食安全的预警预报系统。为适应粮食购销市场化后粮食市场可能出现的新情况，增强政府对粮食的宏观调控能力，确保我市粮食供应安全和粮食市场稳定，市计委会同商贸局、财政局、物价局、粮食局定期或不定期发布粮食宏观调控信息，确保我市粮食供应安全和粮食市场稳定。?

(五)市级储备粮的承储实行市场化运作的办法。由市粮食局对全市粮食企业进行市级储备粮承储资格认证，公开招标、择优选取具有安全保粮条件、较高资产质量、较强经营能力、资信良好的企业作为市级储备粮承储企业。市粮食局认定的承储企业签订市级储备粮委托代储合同，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。?

二、储备粮的收购?

(六)市级储备粮目前规模定为7500万公斤，以后视粮食购销政策和市场情况变化再行确定。

(七)市级储备粮的收购按照市粮食局会同有关部门下达的储备粮收购计划执行。储备粮收购由市粮食局组织承储企业实行市场收购，可向生产者直接收购或订单收购，也可以通过粮食批发交易市场公开竞价或招标采购，还可以结合国家粮食进出口政策，采取进口转储入库。?

(八)市级储备粮的信贷资金供应与管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法(试行)》的有关要求执行，对擅自越权改变计划或将计划分解给其他企业的一律不予以贷款支持。?

(九)市级储备粮入库成本由市财政局会同市物价局等有关部门根据市场竞购价格和有关费用核定。?

三、储备粮的储存?

(十)收购入库的储备粮必须是当年的新粮，必须达到国家规定的中等质量以上标准，必须符合安全保管水分要求，严禁划转库存陈粮。储备粮入库后，必须经过市质量技术监督局公证检验予以确认。?

(十一)为确保储备粮的安全，各承储库点要严格执行国家、省颁发的《国家粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《仓储机械管理办法》、《仓库消防安全管理办法》等管理规章，要做到“一符、三专、四落实”，即：帐实相符，专人保管、专仓储存、专帐记载，数量、品种、质量、地点落实。承储库点不得将储备粮委托其他库存点储存，也不得露天储存。未经批准不得擅自移库，如确需移库要先履行报批手续。?

(十二)储备粮必须严格按照储备与经营分开的原则，单独存放，单独建帐。?

(十三)市级储备粮的贷款利息和费用补贴在市级粮食风险基金和省财政给予的专项补贴中列支。利息按银行同期利率和入库成本据实计补，保管费用、轮换费用由承储企业(市粮油调拨结算中心负责结算)按规定的标准包干使用，储备粮正常损耗由企业自行承担，储备粮的利息、保管费用和轮换费用，要根据市粮食局落实情况，由市财政局按季拨付。?

四、储备粮的轮换?

(十四)在保证储备粮储备规模的前提下，为保持市级储备粮的质量，要求每年轮换一次。轮空时间最长不得超过四个月。?

(十五)市级储备粮的轮换采取成本不变，以当年相同品种的新粮与库存旧粮等量兑换的方式进行。轮换发生的价差损失由承储企业自行负担，同时包干使用的轮换费用予以保证。轮换费用必须在农发行专户存储。?

(十六)市级储备粮轮换所需资金，由承储企业直接向当地农发行直贷直还，并实行库贷挂购、封闭运行。轮出、轮入实行出库报告、入库报帐制度，资金要及时足额归还农发行贷款，同时农发行要及时安排轮入新粮所需的贷款，确保新粮及时入库。承储企业要严格实行仓单管理，遵守信贷纪律，自觉接受农发行的监督检查。?

(十七)经批准动用市级储备粮以及进行市级储备粮轮换业务的，免征增值税和地方规定的各种基金、收费。?

五、储备粮的动用?

(十八)当需要调节市场粮食供求、平抑市场粮食价格、安排救灾救济以及应付各种突发事件时，按市政府指令动用储备粮。?

(十九)市政府动用储备粮时，由市计委会同市粮食局、财政局、物价局、农发行等部门制定动用计划，将安排动用储备粮的数量、品种和价格，报市政府批准后，由市粮食局组织实施。?

(二十)除特殊用途的安排外，动用市级储备粮应当通过粮食批发交易市场公开竞卖。经审核动用储备粮发生的价差亏损(含费用)由财政负担；发生的价差收益上缴财政，充实市级粮食风险基金。?

六、储备粮的监督管理?

(二十一)承储单位要按规定编制并及时向市粮食局、财政局和农发行报送储备粮业务的会计报表。?

(二十二)承储单位要严格执行《江苏省粮食油脂统计制度》，单独设立储备粮台帐，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，保证会计帐、统计帐、保管帐(卡)和粮食局、农发行的台帐帐帐相符、帐实相符。?

(二十三)市粮食局、财政局、物价局、农发行等部门要对市级储备粮承储单位加强监督，建立健全储备粮的各项管理制度，定期核实库存。承储单位要加强储备粮的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。市粮食局、财政局、物价局、农发行等部门负责建立市级储备粮监管制度，采用定期全面普查、随机抽查等方式，对储备粮严格监管，确保储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全。

七、对违法违纪行为的查处?

(二十四)承储单位有下列行为之一的，承担相应的经济损失和赔偿责任：人为造成储备粮损失，由责任单位和个人承担，并视情节轻重追究行政和法律责任；不按规定及时进行轮换，造成储备粮品质劣变及新陈品质差价，由承储单位负担；擅自动用储备粮的，取消承储单位承储资格，对出现违规现象的，由有权部门予以严肃处理。?

(二十五)承储单位有下列行为之一的，应通报批评，限期整改，对拒不整改或经整改仍不合格的，应取消其承储资格：储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求的；仓储管理达不到“四无粮仓”标准的；没有采取科学保粮措施的；储备与经营不分，储备粮与商品粮混仓存放的；擅自变更储备粮存放库点的；储备粮专卡、专帐 不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮统计报表和库存实物台帐的；储备粮轮换出库时，借故不报告、拒不执行或故意拖延的。?

(二十六)市各职能部门在粮食储备管理中有以下行为之一的，应承担相应的行政和法律责任。储备粮费用补贴不到位，造成储备粮不实或影响储备粮安全的；因监管不力，造成储备粮被擅自动用或发生重大粮食损失事故的。

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第三篇：南京市政府办公厅转发市统计局等部门关于认真贯彻落实《统计违法

【发布单位】南京市政府办公厅 【发布文号】宁政办发（2009）125号 【发布日期】2009-11-05 【生效日期】2009-11-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南京市

南京市政府办公厅转发市统计局等部门关于认真贯彻落实《统计违法违纪行为处分规定》的意见的通知

(宁政办发（2009）125号)

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市统计局、监察局、人事局、法制办、国家统计局南京调查队拟定的《关于认真贯彻落实〈统计违法违纪行为处分规定〉的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○九年十一月五日

关于认真贯彻落实《统计违法违纪行为处分规定》的意见

（市统计局 市监察局 市人事局 市法制办 国家统计局南京调查队 2009年11月）

《统计违法违纪行为处分规定》（监察部、人力资源社会保障部、国家统计局第18号令，以下简称《处分规定》）于2009年5月1日起施行。为贯彻落实《处分规定》，根据省政府办公厅《转发省统计局等部门关于认真贯彻落实〈统计违法违纪行为处分规定〉意见的通知》（苏政办发〔2009〕95号）精神，现结合我市实际，提出如下意见。

一、统一思想，把握实质，充分认识贯彻实施《处分规定》的重要意义

《处分规定》是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章，对地方、部门、单位的领导人员和各级人民政府统计机构、有关部门的工作人员及统计调查对象人员的各类统计违法违纪行为及量纪标准作了明确规定，是查处统计违法违纪案件的重要依据。《处分规定》的颁布实施，充分体现了党和政府反对和遏制在统计上弄虚作假行为的坚强决心，对于促进各级、各部门、各单位的领导人员树立科学发展观和正确政绩观，对于加快推进我市“转型发展、创新发展、跨越发展”，具有重要的现实指导意义。各级、各有关部门，特别是领导干部要从全面落实科学发展观的高度，充分认识实施《处分规定》的重要意义，深刻领会和准确把握《处分规定》的基本内容和精神实质，切实把《处分规定》的贯彻落实作为一项重要任务抓紧抓好，推动统计工作科学发展。

二、认真学习，积极宣传，大力营造贯彻实施《处分规定》的良好氛围

各级、各有关部门要分层次、多形式、有重点地搞好《处分规定》的学习培训，确保时间、人员、内容和学习质量“四落实”。

领导班子和领导干部要带头学习，发挥表率作用。要把《处分规定》作为领导班子中心组学习的重要内容，作为普法和反腐倡廉教育的重要内容，作为各级党校、行政学院对领导干部培训的重要内容，作为全市纪检、监察、统计干部教育培训的重要内容，切实增强各级领导干部遵守统计法规的意识。

各级统计机构及国家统计局派出的调查机构作为统计执法的主体，要在系统内迅速掀起学习《处分规定》的热潮，抓紧对统计调查人员进行《处分规定》的全员培训。统计执法机构要将《处分规定》作为统计执法人员必须的培训内容，确保执法人员熟练掌握相关规定，准确把握统计违法违纪行为的构成及其量纪标准，不断提高依法查处统计违法案件的能力和水平。

要充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体，采取举办专题讲座、开办宣传专栏、发放宣传材料等多种形式，借助普法宣传月等有利时机，广泛宣传《处分规定》的重要意义、基本精神和主要内容，提高社会各界特别是各级政府及其有关部门、企业事业单位对统计工作重要性和《处分规定》主要内容的认识，提高贯彻执行《处分规定》的自觉性，在全社会形成人人关心、共同努力提高统计数据质量的氛围，为进一步规范统计工作创造良好环境。

三、切实履行职责，密切配合，严肃查处统计违法违纪行为

各级政府统计、监察、人事和法制等部门应当认真履行各自职责，严格执行《处分规定》，进一步加强在查处统计违法违纪案件中的协调配合，相互支持，形成合力，共同做好统计违法违纪案件的查处工作。

一要严明法纪，严肃查处统计违法违纪行为。各有关部门要抓住《处分规定》颁布的有利时机，围绕重点工作，严肃查处在统计上弄虚作假的典型案件，加大对统计违法违纪人员的责任追究力度，通过新闻媒体在全社会曝光。尤其是对于领导干部干预统计数据、统计人员参与弄虚作假的行为，要坚决查办，严肃处理，决不姑息，充分体现《处分规定》的严肃性和威慑作用。

二要加强配合，形成查办统计违法违纪案件的合力。各级政府统计、监察、人事和法制等部门要按照《处分规定》的要求，切实发挥各自的职能作用，加强协调配合，建立联动机制，形成工作合力，确保《处分规定》贯彻执行。一是建立联席会议制度。各级统计部门要与监察、人事、法制等部门一起建立联席会议制度，及时通报和研究解决贯彻落实《处分规定》中的有关情况和问题。二是建立统计违法违纪案件移送制度。明确案件移送的工作程序。在查处统计违法违纪案件中，统计调查部门认为应当给予处分的，要按照干部管理权限及时将案件移送纪检监察机关，纪检监察机关在接到统计调查部门移送的案件时，对职权范围内的案件要及时立案查处，并将处理结果向统计调查部门通报，并报同级政府人事部门备案。三是建立联合查处机制。政府法制部门要对统计执法工作给予指导、帮助和支持，并进行监督。各级纪检监察机关发现统计违法违纪线索的，要及时移送统计调查部门，统计调查部门在接到纪检监察机关的案件移送后要迅速展开调查，及时进行处理并通报。

三要惩防并举，努力建立防范统计违法违纪行为发生的长效机制。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把查处统计违法违纪案件与建立健全预防统计违法违纪行为体制机制结合起来，推进部门权力内控机制和部门权力网上运行机制建设，加快建立防范统计违法违纪行为发生的长效机制。要通过查办案件，认真研究和查找统计工作中存在的漏洞和容易发生统计违法违纪行为的薄弱环节。建立健全涵盖统计工作全过程的数据质量控制体系，努力提高统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，从根本上防范和减少统计违法违纪行为的发生，确保统计数据质量，为党和政府的决策与管理提供可靠的统计信息基础。

各级、各相关部门要加强组织领导、协调配合、宣传培训和检查督促，真正把学习贯彻《处分规定》的各项工作与措施落到实处。

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第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅转发市残联关于哈尔滨市农村残疾人扶贫开

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2004〕17号 【发布日期】2004-03-05 【生效日期】2004-03-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅转发市残联关于哈尔滨市农村残疾人扶贫开发计划(2001-2010年)的通知

(哈政办综〔2004〕17号)

各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

经市政府领导同意，现将市残联关于《哈尔滨市农村残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）》转发给你们，请认真贯彻落实。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○四年三月五日

哈尔滨市农村残疾人扶贫开发计划

（2001-2010年）

市残联

为认真做好农村残疾人扶贫开发工作，根据国务院扶贫开发领导小组等部门《关于印发〈农村残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）〉的通知》（残联教就字〔2001〕161号）和黑龙江省人民政府扶贫开发领导小组办公室等部门《关于印发〈黑龙江省农村残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）〉的通知》（黑残联字〔2002〕1号）精神，结合实际，特制定本计划。?

一、指导思想?

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，将贫困残疾人扶贫工作纳入全市扶贫工作全局，坚持政府主导、全社会参与的原则，以增加残疾人经济收入为重点，以改善贫困残疾人生活条件为目标，努力开创残疾人扶贫工作新局面，为全面建设小康社会创造条件。?

二、任务目标?

到2010年，基本解决全市5万余名贫困残疾人的温饱问题，不断改善贫困残疾人生产、生活状况，巩固残疾人扶贫开发成果，努力提高贫困残疾人综合素质，有效控制已脱贫残疾人重

新返贫，加快贫困残疾人脱贫致富步伐，缩小残疾人生活与社会平均水平差距，为实现全民共同富裕奠定基础。

?

三、基本方针 ?

（一）坚持以政府为主导。各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导，把贫困残疾人纳入扶持范围，列入工作计划，加大工作力度和资金投入。?

（二）动员社会力量共同参与。积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫，采取“帮、包、带、扶”等多种形式扶持贫困残疾人。?

（三）坚持扶贫开发到户到人。以增加贫困残疾人户经济收入为重点，针对残疾人特点，因地制宜，采取有效方式扶持到户到人。?

（四）坚持自力更生，艰苦奋斗。残疾人要自尊、自信、自强、自立，积极参加生产劳动，发挥主动性、创造性，不断提高自我发展能力。?

四、主要措施 ?

（一）组织落实残疾人扶贫工作。各级政府要站在实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，充分认识残疾人扶贫工作的重要性和紧迫性，将残疾人扶贫纳入当地扶贫开发计划，做到统一规划、统一组织、同步实施。?

（二）动员社会各界参与残疾人扶贫工作。积极倡导、动员各级党政机关、企事业单位以及工会、共青团、妇联、科协等社会团体和驻哈部队发挥自身优势，通过“青年志愿者助残”、“红领巾助残”、“军警民共建”、“科技下乡”等方式，发动广大党员、干部、团员、青年、妇女和其他社会人士，开展“一帮一”、“多帮一”等各种扶助贫困残疾人活动，全面推动社会助残，为残疾人解决生产、生活困难。?

（三）广泛筹措残疾人扶贫开发资金。积极争取国家康复扶贫贷款及党政机关、团体、企事业单位、社会其他经济组织和个人对残疾人扶贫开发工作的支持，通过社会募捐、各界捐助、加强与国际社会联系、争取国际社会对残疾人扶贫开发的帮助和支持等途径，筹措残疾人扶贫开发资金。?

（四）切实增加贫困残疾人的经济收入。加强与农村社会化服务体系的合作，将有助于解决贫困残疾人温饱的种植业、养殖业和家庭副业作为扶贫重点，提供产前、产中、产后综合配套服务；积极稳妥地开展小额信贷扶贫到户到人，结合农村税费改革，制定、落实针对贫困残疾人的优惠政策，切实减轻贫困残疾人负担，为其发展生产创造有利条件；根据农村产业结构调整，选择适合当地经济发展需要，具有资源优势，兼顾残疾人特点的项目，组织贫困残疾人从事农产品生产，带动残疾人脱贫致富。?

（五）充分发挥残疾人主动性、创造性，增强自我发展能力。鼓励教育残疾人在政府扶持和社会各界帮助下，发扬自强、自立精神，积极参加生产劳动，通过自身的艰苦奋斗，摆脱贫穷现状。

（六）大力开展残疾人实用技术培训。通过举办各种类型的培训班，有针对性地开展残疾人实用技术培训，提高贫困残疾人掌握实用技术的能力和科学文化素质，增强市场竞争能力。

?

五、组织领导?

残疾人扶贫开发工作在市政府扶贫开发领导小组统一领导下，由市残疾人联合会会同有关部门和各区、县（市）共同组织实施。

各级政府要加强对残疾人扶贫开发工作的组织领导，根据本计划要求，结合实际，制定本地区的《农村残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）》，坚持一把手负责制，做到责任到位，任务到位，资金到位，将残疾人扶贫工作效果作为考核主要责任人政绩的重要依据。

各级扶贫部门要将残疾人扶贫开发工作纳入当地整体扶贫工作规划，分解到各有关部门落实，保证在扶贫到户资金安排上优先扶持残疾人贫困户。

各级财政部门要多渠道筹措资金，加大对残疾人扶贫开发的资金投入，落实好各级残联的扶贫工作经费。

各级民政部门要切实将符合条件的贫困残疾人家庭纳入社会救济范围，通过农村居民最低生活保障、农村五保供养和临时救济等形式解决残疾人的实际困难。有条件的地方要适当提高救济标准，保障残疾人的基本生活。

各级教育行政部门要以素质教育为主线，高标准实施九年义务教育，积极发展残疾幼儿的学前教育，发展残疾人高中教育，逐步完善特殊教育体系，确保残疾儿童少年与健全儿童少年的义务教育同步发展。

各级卫生部门要认真组织实施“视觉第一中国行动”项目，组派扶贫医疗队深入区、县（市）为贫困残疾人实施复明手术；组织卫生医疗单位做好低视力、聋儿、精神病等康复工作，改善贫困残疾人的身体功能，提高其劳动、生活能力。农村特困残疾人，凭有关证明在区、县（市）级医院就医享受省卫生厅《关于对农村贫困人群实行医疗服务价格减免优惠政策的通知》中的优惠政策。

各级劳动和社会保障部门要积极主动做好残疾人就业和培训工作，对符合就业条件、有就业愿望的残疾人通过公办职业介绍机构优先推荐就业。凡属国有企业下岗失业残疾人员优先领取《再就业优惠证》，享受就业各项优惠政策。

各级农业、林业、畜牧等部门要积极开展残疾人实用技术培训，充分发挥基层农技站、科协、兽医站、林业站的作用，为特困残疾人免费提供各种种植业、养殖业技术培训和技术服务，通过办理培训班和实地指导相结合，使贫困残疾人掌握一定的实用技术。

各级工商行政管理部门对残疾人的扶贫开发项目和从事个体经营的贫困残疾人，要优先予以办理注册登记，税务部门要按照国家政策，在税收方面给予减免照顾。

市国土资源管理部门对贫困残疾人户在非耕地上建房，应免收土地管理费，并减免其他相关费用；农村残疾人户在申请宅基地时，乡（镇）人民政府和市国土资源管理部门应在服从规划的前提下，优先办理宅基地手续。

各级残联作为扶贫开发领导小组的成员单位，要积极参与扶贫计划的制定、资金和物资的分配、扶贫项目的实施等工作，确保贫困残疾人得到有效扶持；认真做好残疾人贫困户的调查摸底、扶贫统计报表工作，做到项目齐全、数字真实准确、及时上报；要加大对残疾人扶贫工作的宣传力度，宣传扶持贫困残疾人的先进典型和残疾人脱贫致富的先进事迹，营造扶残助残的良好社会风气，全面推动残疾人扶贫工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：南京市政府办公厅转发市物价局等部门《关于征收城镇垃圾处理费的意见》的通知

南京市政府办公厅转发市物价局等部门

《关于征收城镇垃圾处理费的意见》的通知

宁政办发[2001]3号

各区县人民政府，市府各委办局，市直属单位：

市物价局、市财政局、市市容委拟定《关于征收城镇垃圾处理费的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年一月十五日

关于征收城镇垃圾处理费的意见

为加强我调市城镇市容卫生管理，规范我市城镇垃圾处理收费工作，根据中共中央、国务院中发[1999]12号、省委、省政府苏发[1999]25号和省物价局苏价工

[2000]379号等文件精神，结合我市市容环境卫生管理实际情况，经研究，决定将原由市容委征收的生活垃圾处理服务费和建筑垃圾、工程渣土弃置费，环卫部门收取的生活垃圾有偿服务费，各街道收取的门前代保洁费和各街道保洁员收取的居民委托清运服务费等诸项收费合并，统一收取“城镇垃圾处理费”。现就我市城镇垃圾处理费收费范围、收费对象及标准等有关问题提出如下意见：

一、收费原则和范围

城镇垃圾处理是指对生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土和装潢垃圾）的集中无害化处理。城镇垃圾处理费主要包括对住户和单位生产的生活垃圾的清招聘收集、中转运输、处置等费用，对建设工程、房屋修缮工程产生的建筑垃圾的集中消纳、处置等费用。

根据国家和省“实行垃圾处理收费制度”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的规定，本着“城镇垃圾处理费由国家、单位、个人共同负担”的原则，本市市区城镇范围内所有机关事业单位（包括省、部属单位、外地在宁单位、三资企业、民营企业、私营企业等），部队所属企业、医院、宾馆、招待所、家属生活区、干休所等（以下简称“单位”），个体工商户、住户以及暂住人口等均应缴纳城镇垃圾处理费。财政拨未并纳入民政部门管理的福利院免收。

二、收费对象及标准

1、南京市市区范围内的住户（包括居民户、暂户、其他住户等均按实际居住地）为每户每月5元。已实施物业管理（含单位自行管理）的小区向物业管理企业或自管单位收取，由其在规定收取的物业管理费中按实际住户数每户每月2.5元的标准

缴纳。为扶持现阶段物业管理企业的发展，2002年6月底前暂按此标准的80％收取。物业管理企业或自管单位负责小区内的卫生保洁，并将垃圾集中运至垃圾中转站。

2、本市市区内的单位，按上年年末实际在册职工人数（含合同工、临时工、季节工）每人每月4元的标准向单位或业主收取。自行将垃圾运至环卫部门指定垃圾场的单位减半收费。

3、各行业收费标准见附表。除宾馆、饭店、旅社、执行所外，其他行业不再按职工人数向单位收取。

4、凡生产建筑垃圾及工程渣土的建设单位或施工单位，须将建筑垃圾、工程渣土运送至市固体废弃物管理处批准设置的建筑垃圾储运（堆置）场，按每吨5元的标准收取。

5、单位或个人装饰和修缮房屋弃置的渣土、装潢垃圾，按房屋建筑面积每平方米2.5元的标准收取。

三、收费管理

1、城镇垃圾处理费由南京市市容管理委员会负责组织征收。

2、各收费部门必须到同级物价部门办理《收费许可证》的申领或变更手续，凭证收费，并按规定做好收费的明码标价工作。

3、城镇垃圾处理费实行财政专户管理，使用省财政厅监制的票据，具体征收及资金管理办法由市市容委同市财政局另行下达。

4、向单位和各行业收取的垃圾处理费，可采取银行“委托收款”的方式收缴。

5、对不按规定缴纳城镇垃圾处理费的，按有关法规进行处罚。

6、本《意见》自2001年2月1日起执行，原宁政办发[1994]17号文、宁价费字[1994]74号文涉及垃圾收费的部分、宁价费字[1995]170号、宁价费字[1997]210号文、宁价费字[1999]403号等文件同时废止。如有违者，按乱收费处理。

四、各县可根据本地实际情况，按照不高于本文规定标准的原则，自行制定城镇垃圾处理费收费标准。

南京市物价局

南京市财政局

南京市市容管理委员会二○○一年一月十五日

关于印发《城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）征收管理办法》的通知

[发布日期： 2008-03-24 ] [字号：大、中、小] [关闭窗口]

宁容字[2008]30号

各区市容局、环卫所：

城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）是我市一项重要的非税收入，是市容环境卫生管理、垃圾无害化处置的主要经费来源。近年来由于市区两级收费职责交叉，造成了管理混乱，影响了城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）收缴工作的开展。

为规范城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）收缴工作，减少规费流失，依据有关法律法规，市市容局制定了《城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）征收管理办法》，现印发执行。

南京市市容管理局

二○○八年二月二十六日

城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）

征收管理办法

为规范渣土处置费征收，依据国家建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《南京市建筑垃圾、工程渣土管理规定》和《南京市关于征收城镇垃圾处理费的意见》，特制定本办法。

一、受南京市市容管理局委托，南京市市容局固体废弃物管理负责全市城镇垃圾处理费（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作。

二、建筑面积在200平方米以上的建筑工程，产生工程渣土、建筑垃圾的，处理费统一由南京市固体废弃物管理处负责征收。

三、建筑面积在200平方米以下的建筑工程产生工程渣土、建筑垃圾的，由各区市容管理局填写《城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）申报表》以书面形式报固管处，经审批同意后收取。各区收取的城镇垃圾处理费（城市建筑垃圾和工程渣土），每月必须填写《建筑垃圾、工程渣土处理费收缴备案表》，报固管处备案。

四、未经合法委托，任何单位和个人不得收取城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土）。

五、各区市容管理局应主动做好城镇垃圾处理费（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作，接受市市容局固管处的协调、监督和考核。

六、各收费单位应当持物价部门的《收费许可证》收缴城镇垃圾处理费（建筑垃圾和工程渣土），收费人员须持证上岗，同时公布举报电话，接受群众监督。

七、收费必须统一使用省财政厅监制票据，由各区市容局向市市容局收费处申领。

八、各收费单位应当严格按照票据管理规定，指派专人管理票据，建立收费票据账，按月逐笔登记票据的收发、领用、作废、结存和收费情况。

九、各区收缴进入财政专户并按政策每年返还的费用，由市市容局固管处和收费处对照《备案表》、《申请表》审核，经核查申报属实，切实符合收缴权限的，予以返还。

十、本办法由市市容局固管处负责解释，自2008年3月1日起执行。

（南京市市容管理局提供）