村务监督委员会运行情况及启示

第一篇：村务监督委员会运行情况及启示

编者按：2009年，我县在芦溪镇***村试行与村委会换届同步直接选举产生了全县乃至全市首个村务监督委员会。通过两年多来的探索与实践，该村的村务民主监督工作取得了明显成效，积累了宝贵经验，同时也面临一些亟待解决的问题。今年，根据省、市关于建立村务监督委员会有关文件精神，我县决定抓住村级组织换届选举的有利契机，在全县全面推行村务监督委员会直接选举工作。现将***村村务监督委员会直选及之后的运行情况作一个初步梳理，以资各乡镇、村参考借鉴。

芦溪镇***村村务监督委员会运行情况及启示

芦溪镇***村是第二批省派驻点村，也是我县扶贫重点村之一。近年来，在挂钩的省纪委大力帮扶及省市县有关部门的重视支持下，上级帮扶资金量大，实施项目多。为确保项目运作程序规范，项目资金落到实处，各项事业健康推进。该村在县委组织部和芦溪镇党委的指导下，积极探索村级民主监督的有效方式和途径，以2009年村委会换届选举为契机，率先在全县建立村务监督委员会，构建“村党支部＋村委会＋村监委会”的村级组织新架构，形成村务管理新格局，有效破解了以往村务监督不到位、不及时的难题，进一步推进了基层民主建设，密切了党群干群关系，促进了各项工作有序开展。

一、主要做法

1、明确权责，构建组织保障机制。坚持高规格配臵，明确村务监督委员会与村“两委”会并列，为“两委”外的“第三委”。并

独立行使监督权，对本村村务实行全方位、全过程的监督。届期与村民委员会相同，监委会成员与村委会成员同步进行选举，并由本村选民直选产生。

2、配强人员，构建分工落实机制。明确村务监督委员会成员任职资格条件，引导、鼓励和支持党员、村民代表通过法定程序选为监委会成员。***村首届村监委会成员经过选举由4名遵纪守法、坚持原则、公道正派、有一定议事能力的成员组成，主任由村纪检委员兼任。监委会下设3个工作小组（村务决策与执行监督小组、村务公开监督小组、民主理财小组），组长由村监委会成员兼任，各负其责，即分工又合作，对村里的事务进行全方位监督。

3、健全制度，构建规范运行机制。制定《***村村务监督委员会章程》，明确村监委会议事规则和监督程序，建立健全各项规章制度，不断规范运行程序，为村务民主监督各项工作的有序开展提供制度保障，确保村务监督委员会切实发挥积极作用。

二、取得成效

一是日常村务管理更加规范。在日常村务管理中，村监委会根据章程列席事关村民利益的重大决策、大额开支的村务会议，每月开展一次村财审核、出纳现金盘点工作，每笔支出均须通过监委会成员复核后由监委会主任签字后才能进行结算入账，并及时通过村务公开栏进行公开。2009年，在村级组织活动场所、***桥、***新村的建设中，村监委会引入多家施工队公开招投标，2

并实行全程监督，为***村节约建设成本74.5万元；2009年8月，在监委会的全程监督下，***村召开林权出让招投标会议，该标的最终以60.6658万元中标，比底价40万元增加20.6658万元。

二是民主廉政意识日益增强。村监委会的建立，为村民参与村级事务监督管理提供了平台。村监委会受村民委托，对村民代表会议决定的执行情况，特别是重点项目的土地征收征用、新村建设规划、资产的招标租赁、工程投标、工程质量等关键环节进行全程监督，严格把关，并将监督情况向村民公开，保证了村务的透明化、阳光化，村民民主参政、村干部廉洁从政意识显著增强，有效杜绝了贪污腐败现象的发生，保证了党员干部队伍的廉洁性。

三是村民满意程度不断提高。为提高村级组织服务村民群众的工作效能，村务监督委员会在村级组织年终“述职述廉”工作会上对村干部进行测评，测评过程、测评结果向村民公开，使村干部“权、责、利”有效挂钩，调动了村干部工作的积极性、主动性和创造性。通过强化对村级班子的监督，落实村民权利，村级组织战斗力显著增强，村级事务的决策质量明显提高，干群关系进一步融洽，村民对村级组织的满意度不断提高。此外，村监委会在维护农村社会稳定方面也发挥着不可取代的作用。村监委会成立两年多来，共排查上访苗头隐患5个，化解群众矛盾纠纷6起，为***村的发展营造了和谐稳定的良好环境。

三、存在问题

一是思想认识不到位。个别村干部对推行村务监督委员会的重要性和必要性缺乏足够认识，对村务监督工作不理解、不支持，甚至不配合；部分群众对参与村务监督积极性不高，导致监委会工作的开展困难较大。

二是人员素质待提高。***村地处偏远山区，外出务工人员较多，且多为青壮年，留守村中的人员普遍存在学历不高、年龄老化，综合素质偏低的现象。无论是村党支部、村委会还是监委会，都存在后继乏人问题，就现有这些成员，也还存在文化水平、财会知识、电脑业务能力均有待进一步提高的问题。

三是职能发挥还不强。由于***村是我县第一个成立监委会的村，监委会的各项工作均处于探索实践阶段，村务监督的形式、程序等还不够完善，职能发挥还有待进一步强化。

四是工资待遇保障难。目前，***村村监委会成员工资由村财负担，稳定性不强，不能有效保证工作补贴足额及时的发放，导致有的村务监督委员会成员工作积极性不高。

四、几点启示

一要加大宣传力度。要通过各种形式，大力宣传建立村务监督委员会的重大意义及其工作职责、监督程序、权利义务等，使之家喻户晓，着力提高村干部受监督、村民群众参与监督的自觉性，营造监委会开展工作的良好氛围。

二要明确机构定位。要建立健全村务监督委员会监督规则，明确权力范畴，提高村监委会地位，切实发挥村监委会在村级事 4

务中的作用，使其真正成为与村两委会并列的“第三委”，形成村级组织工作的新格局。

三要提高人员素质。要把好选人用人关口，真正把敢于坚持原则、秉公执纪、公道正派、具有一定知识层次的人充实到队伍中来。要加强教育培训，采取举办专题培训班、现场观摩交流和以会代训等灵活多样的方式开展培训，突出法律法规、党政纪条规、农村政策、村级财务、电脑操作等方面知识,不断提高监委会成员政治素质和业务水平，使监督更具实效。

四要落实经费保障。对于村务监督委员会的宣传和组建上的硬件和软件设施给予最大的帮助，要保证村务监督委员会有固定的办公场所、必要的办公设施、健全的工作制度，同时明确村务监督委员会人员报酬，并列入财政预算盘子，可比照村组干部给予一定的报酬，增强工作积极主动性，保证监督委员会的工作能够顺利的持续的开展。

本期分发范围：省、市委组织部，县委常委，县委党建工作领导小组成员单位，县直机关党工委，各乡镇(场)党委，工业园区党工委，县直有关科局

第二篇：村务监督委员会

村务监督委员会，就是原来的村务公开监督小组。我们要认识村务监督委员会这一基层组织，得先了解一下以下几方面的内容。

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。

第三篇：村务监督委员会

2010

号

中共芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 转发仪陇县村务监督委员会管理暂行办法

各村党支部、村委会、各级各部门：

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国、全省党领导的村级民主自治机制工作经验交流会议精神，全面推进农村基层民主政治建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现将仪陇县村务监督委员会管理暂行办法转发各村支部、村委会，请按要求贯彻落实。

芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 2010年3月24日

第一章 总

则

第一条 为保障村民行驶民主监督权利，增强村务工作透明度，加快推进基层民主建设基层，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条 村务监督委员会是在村党支部领导下，对村务管理工作进行全面监督，并对村民（代表）会议负责的村民自治组织。

第二章 成员组成及产生

第三条 村务监督委员会成员原则上按每个村民小组不少于1人的比例组成，其中社主任1名。

第四条 村务监督委员会任期原则上与村民委员会任期相同，可连续连任。

第五条 村务监督委员会成员由村民小组推选产生，主任由村民（代表）会议在村务监督委员会成员中选举产生。

第六条 村务监督委员会成员必须整治素质号、公道正派，在群众中有较高威信，有一定的文化、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和其他经济社会组织代表。

第七条 村“两委”成员及其配偶、村“两委”成员直系亲属及近姻亲的村民原则上均不得进入村务监督委员会。

第八条 村务监督委员会原则上实行义务监督事务制度，成员报酬可实行务工补贴制度，具体由村民（代表）会议讨论决定。

第三章 工作职责和履行权利

第九条 村务监督委员会在村党支部领导下履行以下职责:

（一）督促村委会建立健全和落实村民自治的各项规章制度；监

督检查对村民(代表)会议讨论决定事项的落实情况以及村务、财务管理及公开情况，对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开；

（二）积极听取和收集村民的意见建议，及时向村“两委”反馈，并提出改进工作建议；配合支持村“两委”正确履行职责，引导村民支持村“两委”工作，协助做好村民的思想整治工作；

（三）参与村（组）干部的年终述职考评；

（四）由村民（代笔）会议授权的其他职责。

第十条 村务监督委员会代表全体村民对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利；

（一）知情权：有权列席村“两委”工作会议、村“两委”联席会议等，有权了解掌握村务决策、执行情况；

（二）调查权：根据工作需要，有权调查核实与监督事项有关的情况，有权要求村委会及时对监督事项作出详细说明和提供相关材料；

（三）否决权：对村级财务开支实行监督，享有对不合理开支的否决权；

（四）提议权：发现村“两委”有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的行为，有权提出批评意见并要求予以纠正，有权对重大事项的决策提出建议或意见。

第四章 监督事项

第十一条 村务监督委员会监督范围：重大事项的决议、决定、目标、计划、方案等的决策过程、执行情况和结果以及本村公共事务的决策、运行等。主要内容包括：

（一）村务监督事项：

1.村民（代表）会议讨论决定的本村社会和经济发展规划、工作计划及完成情况；

2.本村产业结构调整，重大经济建设项目立项及进展情况，重要集体资产的租凭承包和收益分配方案及涉及多数村民利益的公益事业建设承包、资金筹集使用方案等制定情况；

3.本村集体用地、公益用地、村民建房用地计划及审批情况； 4.国家计划生育政策的执行情况；

5.优抚、救济救助、最低生活保障等政策的落实情况； 6.新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林等政策落实情况； 7.村公益设施建设项目的投资、承发包情况； 8.涉及村民重大利益的其他事项。

（二）村财务监督事项：

1.村集体财务收支、办公费开支等情况； 2.集体资产经营情况；

3.土地拆迁征用费分配使用情况； 4.债权债务情况；

5.建设工程项目的资金筹集、使用情况； 6.低保户、困难户、救灾、救济款物发放情况； 7.村民“一事一议”筹资筹劳收支情况； 8.村民关心的其他重大财务事项。

第五章 工作原则

第十二条 村务监督委员会开展工作要遵守以下规则：

（一）村务监督委员会必须在法律法规、政策规定范围内开展活动，监督事项必须符合集体和大多数村民利益，提出的意见和建议必须有利于党的方正政策、国家法律、法规和各级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于村民（代表）会议正确决议的实施，有利于村的发展和稳定；

（二）村务监督委员会审议监督议题、决定问题，要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力；

（三）村务监督委员会向村民（代表）会议负责，一般每半年向村民（代表）会议报告一次工作；

（四）村务监督委员会举行会议必须有村务监督委员会成员过半出席才能举行，表决议题由全体村务监督委员会成员过半数通过有效。

第六章 监督程序

第十三条 村务监督委员会根据工作职责、权利和监督事项，原则上实行事前、事中、事后全过程监督。

（一）事前列席村民（代表）会议或村委会召开的重要村务会议，按村民（代表）会议或村务会议作出的决定为依据，启动监督程序；

（二）村务类监督由村务监督委员会主任召集有关成员就村民代表会议或村务会议所决定的事项，在事中进行1-2次检查询问，并将查询结果向村民（代表）报告监督结果，重大更改事项由村民（代表）会议作出决定；

财务类监督由村务监督委员会成员定期对村账务账目进行审查，按财务管理规定对相关票据进行审核，并提出监督意见和建议；

(三)在监督过程中就重大事项提出的合理监督意见或建议，如村民委员会10天内没有正当理由不作出改正决定或解释的，村务监督委员可直接向村党支部反映；

（四）每年底，村务监督委员会结合村“两委”班子述职工作，向党员、村民代表报告全年村务监督工作，并对村干部民主管理村务情况作出评议。

第七章 附

则

第十四条 各乡（镇）党委可结合实际，对本暂行办法进行补充和完善。

第十五条 本办法由各村村民（代表）会议通过后实行。

第四篇：村务监督委员会运行成果显著

全市农村党风廉政建设

工作经验交流材料

村务监督委员会

运行成果显著

加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，深入推进惩防体系的全面构建和营造反腐倡廉良好氛围的重要保障。近年来，由于农村新问题、新矛盾出现，特别是由于农村村级干部的素质低、不廉洁和村级财务混乱、不公开等原因，引发的农村信访案件呈不断上升趋势。村务监督委员会的运行机制有效的化解这些突出问题，切实加强农村基层党风廉政建设，确保农村基层干部廉洁履职，有力促进了农村基层党风廉政建设。

一、大北岔村村务监督委员会运行机制及建设情况

按照县纪委在全县建立村务监督委员会的思路，成为全县第一批村务监督委员会运行示范点。大北岔村村务监督委员会成员3名，由全村村民代表推选产生，对村集体资金收支情况进行监督，并将资金使用情况定期张榜公示。委员会通过知情监督调查、研究收集民意、集体例会审查等手段对村支两委涉及农民群众切身利益的重要决策、重大事项、重大工程和大额资金使用等情况实行“一事一监督”。

二、村务监督运行的举措

大北岔村以健全农村财务管理制度、强化财务监督为抓

1手，不断加大村务监督委员会工作力度，积极打造村民信任的自治监督机构，有力地推动村务监督委员会走向科学化、规范化、民主化、制度化的目标，为农村基层党风廉政建设打下了坚实的基础。

（一）健全制度，构建“透明决策”。一是规范决策范围。规定以下几个方面的大事，要通过村务监督委员会来进行决策审核。

1、制定和修改村民自治章程、村规民约；

2、村经济发展总体规划和计划；

3、村财务预算和重大财务支出；

4、村庄建设规划、土地征用分配方案；

5、村重大公益事业建设的项目立项、资金使用、招投标或承包方案；

6、较大金额的集体资产的拍卖、发包、租赁、抵押和担保；

7、需要村民筹资、筹劳的方案。

8、其他需要决策的村级重大事项。二是规范决策程序。规定村级重大事务的决策，必须通过“定、听、审、决、监督”五个步骤来规范进行。“定”即由村“两委”在征求群众意见基础上，结合上级工作部署和村级发展规划等实际情况，确定决策议题，拟定初步方案；“听”即将决策初步方案提交村务监督委员会，听取意见，进行修订完善；“审”即由村“两委”将修订后的方案，报乡镇党委、政府告审查；“决”即“两会”票决，先召开党员大会对初步方案进行审议，审议通过后，提交村民代表大会进行票决；“监督”即决策事项票决通过后，由村务监督委员会进行监督实施。为使每个村每一件重大事项的决策过程都有完整的记载，有据可查，会议形成的记录年底都要上交镇经管站整理归档，形成比较完备的档案。

（二）村务公开，打造“阳光财政”。一是全面推行公示制度。规范党务、村务、财务“三公开”，建立“三公开”栏，涉及村干部分工情况、村项目工程、入党积极分子情况、党费收缴、财务收支、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、计划生育情况等十余项内容，按程序及时公开，全面接受群众监督。二是加大村级财务公开力度。坚持把村级财务作为村务公开的核心内容，不搞形式，不走过场，明确规定村级财务公开做到“四统一”，即统一公开形式、统一公开内容、统一公开程序、统一公开时间。公开要坚持“实际、实用、实效”的原则，凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地、粮食补偿款项到户明细等，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开，接受广大村民的监督。大北岔村村按照常规项目每月月底提交村务监督委员会账目监督小组审核，每季度首月的15日定为“村级财务公开日”向群众公示；特殊事项及时公示的原则，积极打造村民信任的“阳光财政”。

（三）发挥职能，确保“阳光运行”。一是对决策决议执行情况的监督。监督村支两委贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议、村民代表会议决议情况，但不得干预村

级组织依法决定事项的执行。二是对村务、党务公开的监督。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项，村支两委应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促村支两委及时重新公布。三是对财务管理的监督。负责对村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体财务计划和各项财务管理制度，督促村级组织严格执行各项制度。四是对资产资源管理的监督。监督村级组织完善集体资产、资源管理制度，建立村级集体资产、资源台帐；督促村级组织在集体资产承包、租赁、出让和集体资源开发利用时引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标，并参与重要经济合同的签订，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。

三、村务监督取得的成效

增强了村干部的责任感，密切了党群干群关系。通过村委监督委员会这一沟通桥梁，大北岔村呈现出村民有事愿向村干部说、有话愿对村干部讲的可喜效果，没有出现部分地区干群对立的“见了干部想发火，干群说话就吵架，干部办事就猜疑”的局面，农村上下呈现出“干群齐努力、共谱社会主义新农村篇章”的生动场面。

村务监督委员会的运行，实现了由乱到顺的转变，促进了农村社会稳定。大北岔村已做到了小事不出屯，全由村民

集体讨论决定，村民心服，大家如意；大事不出村，没有发生过集体上访现象，全村和谐祥和，社会稳定。大北岔村里已经20多年没有发生信访案件和党员干部违纪问题。通过开展村级干部述职述廉，结合村务监督委员会忠实履职，村集体收支更加透明，制度更加健全，管理更加民主，群众对干部的工作既放心又满意，村里的各项工作均取得长足进行，先后“获得省级文明村”，“国家级法制文明村”，“全国精神文明创建先进村”等称号。

村务监督委员会的运行优化了环境，促进了村级经济健康发展。良好的社会环境和氛围，使大北岔村呈现“三少三多”的可喜局面，即：游手好闲的少了，议论发展经济的多了；无事生非的少了，设法打工挣钱的多了；整日打牌喝酒的少了，科学种田发展产业项目的多了。与此同时，村干部放开手脚，专心想大事、谋发展、抓引进，近年来，共筹集资金500多万元，带领村民一道修渠、治河3公里，建设塘坝2个，改造水田300亩；全面完成了全村巷道硬化、油路铺设、院墙改造和边沟建设工程；还修建了村部、文化中心和休闲广场，不仅改善了村民的生产生活条件，还使村容村貌发生了历史性的巨变。

第五篇：村务监督委员会工作报告

村务监督委员会工作报告

我村自成立村务监督委员会以来，坚持按照上级全面推行村务监督委员会制度的意见要求，加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度，保障和推动“四议两公开”工作法的有效落实，现将今年上半年工作情况报告如下：

一、组织建设

党支部高度重视，成员的选出均是召开党员、村民代表会议选举产生的，并提供2间房做为村务监督委员会办公场所。

二、管理制度

建立了村务监督委员会廉洁自律制度；村务监督委员会监督内容；村务监督委员会监督工作秩序；村务监督委员会职责；村务监督委员会监管机制；村务监督委员会权利和义务。

三、村两委廉勤与村级财务监督

对村务方面的监督重点有政务公开内容；事务公开内容；财务公开内容。

对村级财务监督：

1、计划实行情况

2、设施使用情况

3、各项收支往来情况

4、农民承担费用

5、财产、债权、债务和集体经济收益使用情况

6、专项经费收支情况

7、村干部工资

8、集体经济组织各个协会收支情况

9、群众要求公开的其他事物。

四、村级重大事项与党务村务公开监督

对村内重点工程、重大项目实施的预算、招投标、施工及结算进行全程监督。

通过将近一年半时间的运行，监督作用发挥明显，起到了监督员、信访信息的报告员、化解矛盾的调解员、政策法律的宣传员、农村工作开展工作的助推员的作用。

一是发挥监督作用，确保党的路线、方针、政策和上级工作部署落到实处。

二是发挥报告作用，收集群众意见和建议 5 条，为纪检监察机关掌握信访动态提供信息，预防和减少了消极腐败现象的发生。

三是发挥调解作用，把社会矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。通过调处各类矛盾和纠纷，解决信访问题 1 件（次），化解矛盾 2 件（次）。

四是发挥宣传作用，使党在农村的各项方针政策及时传达到群众当中。

在取得一定成绩的同时，我们也清醒的认识到村务监督委员会还有很多不足。由于缺乏足够经验，在工作中还存在一些瑕疵，与群众的联系沟通不够，工作能力有待进一步提高。

今后，我们将在镇党委镇政府的领导下继续发挥基层监督作用，不断改进工作方法，提高工作能力，为村级经济又好又快发展贡献一份力量!