威信县农机购置补贴廉政风险防控机制建设方案

第一篇：威信县农机购置补贴廉政风险防控机制建设方案

威信县农机购置补贴 廉政风险防控机制建设实施方案

为了深入贯彻落实农机购置补贴工作廉政建设责任制，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，拓展源头防腐、治腐的工作领域，最大限度地降低廉政风险，规范权力运行，建立科学合理的廉政风险防范管理模式，根据市农业局《昭通市农业局关于推进农机购置补贴廉政风险防控工作的通知》（昭市农„2011‟129号）精神，结合威信县农机购置补贴工作实际，特制定威信县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实胡总书记关于“推进廉政风险防控机制建设”的指示精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全从源头上有效防控农机购置补贴廉政风险的新机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和制度化水平，切实提升农机购置补贴工作人员全面履行职能，营造风清气正的良好环境，促进威信县农机购置补贴工作健康发展。

二、工作目标

按照“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗，责任到人，确保农机购置补贴工作规范、透明、公正。

三、范围对象

参与农机购置补贴工作的全体工作人员。

四、实施步骤

廉政风险防控工作的开展，是廉政建设和反腐败工作的重要内容，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：

第一阶段:宣传动员（2011年10月下旬）

1、机构。成立威信县农机购置补贴廉政风险防控机制领导组，负责参与农机购置补贴工作人员及干部进行具体监督、协调等。

2、制定方案。结合工作实际，制定《威信县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，明确指导思想，工作目标，范围对象，实施步骤。

3、宣传教育。组织多种形式的学习，进一步统一思想认识，明确工作任务，营造全员查险、知险、防险的良好工作氛围。

第二阶段：排查评估（2011年11月上旬）

廉政风险是指国家公职人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，主要分思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、业务流程风险、制度机制风险五类。县购机办、县乡农机干部职工采取领导提、自己找、大家评、集体定等多种形式，全面、客观地查找，确定廉政风险点，同时进行风险评估。

1、查找个人风险。参与农机购置补贴的领导干部和工作人员，均应对照自己的岗位职责、工作制度，查找在工作过程中存在的廉政风险点，领导班子成员重点查找在农机购置补贴工作实施过程中各个环节的风险点，个人素质、处理重要事项等方面的风险点，并填写《领导班子成员廉政风险点查找和防控措施表》，于2011年11月8日前交到县购机办。

2、查找部门风险。县购机办、县农机管理站、乡镇农机站根据岗位职责定位，重点查找在工作流程、执行制度等方面存在的廉政风险，并填写《科室（部门）廉政风险点查找和防控措施表》，于2011年11月8日前交到县购机办。

第三阶段：建章立制（2011年11月中旬）

要在查找风险点的基础上，制定有效防控廉政风险的制度措施，完善事前预防、事中监控、事后处置的内部防控机制。把每项规章制度制作成流程图，建立有利于事前预防、事中监控、事后处置的工作机制和相关制度。

第四阶段：巩固总结（2011年11月下旬）参与农机购置补贴工作的领导及职工要严格执行防控措施，及时预防廉政风险的发生。应加强检查指导，定期对工作效果进行评估，及时纠正存在的问题，修订完善相关制度，努力形成制度健全，工作规范、操作性强、效果明显的廉政风险防控工作网络和长效机制。局领导对参与农机购置补贴工作人员进行验收，将结果进行通报。

五、组织领导

为全面做好农机购置补贴廉政风险防控管理工作，成立威信县农机购置补贴廉政风险防范工作领导组，由县农业局局长陶其铧任组长，县农业局副局长罗光勇任副组长，县农机管理站站长魏宗贵、县农机监理站站长张金德为成员，领导组下设办公室在县农业局购机办，魏宗贵任办公室主任，负责农机购置补贴廉政风险防控机制建设的具体组织、协调和日常工作。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。县农机管理站、各乡镇农机站必须高度重视，认真学习、讨论，充分认识到开展廉政风险管理是拓展源头治腐领域、有效保护干部的一项重要举措，是确保农机购置补贴工作有序健康发展的必然要求，促使广大干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作失误，防治和避免违法违纪行为的产生。

2、精心组织，加强领导。县农机管理站、各乡镇农机站按照《实施方案》的具体要求，认真履行职责，把推进廉政风险防范管理纳入重要的议事日程，认真组织实施，尤其是领导班子及其成员要带头查找风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险管理工作，对查找风险点不认真，整改措施不具体、走过场的，领导组要及时纠正，责令整改落实。

3、结合实际，把握重点。要通过抓重点、抓关键，把权力运行和履行岗位职责情况纳入廉政风险防控管理，成为制约权力运行和防范岗位廉政风险的“防火墙”，确保岗位安全、运行安全、人员安全，为实现执行顺畅、监督有力、履职到位奠定坚实的基础。

4、跟踪推进，督促完善。廉政风险防控管理是一个新课题，没有固定模式和成功经验可借鉴。县乡农机干部职工要结合农机购置补贴工作的特点，积极探索，勇于创新，在防控管理措施上下功夫，在建立长效机制上做文章，使农机购置补贴廉政风险防控管理工作取得明显效果。

第二篇：县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

**县农业机械管理局

进一步推进农机购置补贴廉政风险防控机制建

设实施方案

为进一步加强**县农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把党的惠农强农政策落到实处，根据省农机局《关于印发**省农业机械管理局进一步推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案的通知》(***计发[2012]15号)，结合**县实际，制订此方案。

一、指导思想

以部、省农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案为指针，完善“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的“六为一体”的惩治和预防腐败体系，建立履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，确保全县农机购置补贴落实到位，推进全县农机化工作科学发展。

二、主要任务

(一)明确责任主体和责任人

为正确行使权力和履行职责，确保补贴政策不走样，农机购置补贴政策实施实行分级管理，严格执行分级负责制，上级负责对下级的监督管理和指导，并把廉政建设和纪律要求作为责任状

立**县农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作领导小组，由**县农机局局长***同志任组长，**县农机局党支部书记***、副局长***同志任副组长，***等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由副局长***同志担，办公室负责**县农机购置补贴廉政风险防控机制建设的日常工作。

（二）突出抓好关键环节的防控措施

要紧紧围绕农机购置补贴重点工作及关键环节，积极推进政策信息公开，明确责任主体，健全风险预警、纠错整改、内外监督和责任追究机制，规范农机购置补贴操作程序、购机顺序、资金额度的使用，核准受益者，核实购机等方面存在的廉政风险，抓好防控措施。

(三)严格落实廉政风险防控责任

一是县、乡镇项目实施、监管单位不得以任何理由收取生产企业、经销商、农户费用，若有工作人员受到检察机关立案查处的，及时向纪检监察部门通报，建议对其进行问责，所产生的后果由县局主要领导负主要责任，分管领导负直接责任，并将查处情况上报市农机局；二是农机局农机购置补贴办公室（补贴办公室）、乡镇农业综合服务中心工作人员若有违规、违纪、参与套取补贴和受贿等情况的，及时向当地纪检监察部门通报，所产生的后果由县局负责，并将查处情况上报省市农机局；三是以各种不正当手段拉拢腐蚀各级农机主管部门干部、进行违法违规操作的农机生产企业及其经销商，一经查实，立即上报省农牧厅坚决要

费规定”组织全系统职工观看警示教育片《暴风雨》。

（二）风险排查阶段（2012年4月15日—4月25日）**县农机购置补贴工作操作流程是依据《2012年**省农业机械购置补贴资金使用方案》，结合**县农机购置补贴监管工作实际制定的。具体流程是：农民购置补贴机具须向本村（场）提出申请——村（场）委会认定后在购机申请上签字并盖章（农机专业合作社成员还要由所在社理事长签字，并加盖合作社公章）——乡（镇）财政、农业综合服务中心审核后再在购机申请上签字并加盖公章——乡（镇）农业综合中心对经过审核的申请进行登记汇总，填写《**县2012年农机购置补贴申请登记表》，分别加盖财政所、农业综合服务中心公章后后报县农机购置补贴办公室——县农机购置补贴领导小组对提出的申请者对照实施方案进行资格审查，确定初选补贴对象——以村为单位对初选补贴对象公示七天——公示无异议后，由县农机购置补贴办公室，以公告和通知的形式，通知经过公示的补贴对象，持本人二代身份证原件、家庭户口本及签字盖章后的申请书，到**县农机补贴办公室办理购置补贴系统录入申请等手续（县农机购置补贴办公室打印补贴系统中自动生成的《农业机械购置补贴申请表》及《农机购置补贴指标确认通知书》，分别加盖县农机局、县财政局章），购机者持《申请表》、《指标确认通知书》在自主选择经销商，并自行商定机具售价后，交扣除补贴额后的差价款购机——经销商开具全额购机款正式销售发票（发票上注明发动机号、机具号），并在所

**县农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作结束后，进行认真的总结、评估，并形成**县农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作报告，上级省、市农机局、县纪委、监察局。

第三篇：元阳县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

元阳县农机购置补贴廉政风险防控机

制建设实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，综合防治，惩防并举，注重预防”的反腐败战略方针，着力构建覆盖权力运行全过程的廉政风险防控，加大从源头上有效治理和防控农机购置补贴腐败工作力度，建立农机购置补贴长效机制，增强农机购置补贴工作人员廉政自律意识，正确行使权力和履行职责，全面落实好购机补贴政策，促进我县农机购置补贴工作健康发展。

二、实施范围 全县各级农机管理部门及购机补贴相关工作人员。

三、目标任务

(一)明确责任主体和责任人

为正确行使权力和履行职责，确保补贴政策不走样，农机购置补贴政策实施实行分级管理，严格执行分级负责制，上级负责对下级的监督管理和指导，并把廉政建设和纪律要求作为责任状的重要内容，切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人，确保农机购置补贴工作透明、规范、公正。(二)深入排查廉政风险

针对农机购置补贴政策实施工作全过程进行监督，对涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险。要以农机购置补贴权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，明确权力运行流程和行使依据。(三)着力强化监督管理

突出对农机购置补贴政策实施单位及乡镇农机站参与农机购置补贴工作人员的监督管理。一是要强化对实施补贴工作的监督，要规范补贴对象确定、补贴机具监管、经销商监管等行为；二是要保证农民的选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境；三是要重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为；四是要认真查处指定经销商、指定补贴产品的违规行为；五是要认真解决农机主管部门权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。

四、工作内容与原则 利用反腐倡廉和预防腐败工作机制，全面查找在履行职责过程中，由于工作职责、思想道德、制度机制和外部环境等原因，可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险点，有针对性地制定防控措施，形成廉政风险防控长效机制。

农机管理部门及相关工作人员要从工作实际出发，以职责履行为主线，以权力运行为重点，着重围绕落实农机购置补贴政策，认真排查廉政风险点，制定防范措施。

1.统一组织，分工负责。建立有效的组织领导体制和县、乡协作配合机制，发挥县、乡农机部门的监管作用，形成各司其职、各负其责、县乡联动、齐抓共管的工作格局，增强农机购置补贴廉政风险监督防控的整体性和协调性。2.统筹兼顾，重点监管。农机部门既要规范补贴对象确定、补贴机具监管、经销行为监管等，又要保证农民有选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境；另外要重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等违法违纪行为。认真查处指定经销商、指定补贴产品的违规行为和权利寻租、违规操作、失职渎职等问题。

3.防控结合，务求实效。紧紧围绕农机购置补贴重点工作中的农机购置受益者确定、购机顺序、资金额度使用及关键环节购机核实，一是明确工作责任主体，由工作责任主体作出廉政承诺，健立风险预警。在农机购置补贴工作中积极公开补贴政策相关信息，全面落实农机购置补贴操作程序，严格遵守执行农机购置补贴纪律。运用纠错整改、内外监督、上下监督、行政问责、纪律处分等多种措施，对农机购置补贴工作人员违规违纪、参与套取补贴和受贿、以权谋私、失职渎职等情况，及时向县纪委、监察局和县农业局报告，所产生的后果由工作人员自负，查处情况及时向市购机办报告；二是农机生产企业及经销商和购机农户必须根据各自的责任和权利作出廉政承诺，并严格遵守，确保廉政风险防控责任的落实。对违法违规操作农机购置补贴机具的农机生产企业及其经销商，其违法违规一经查实，由县购机办坚决取消其在本县经销农机产品的资格，并将情况上报州购机办。

五、实施步骤

廉政风险防控机制建设，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求进行，具体分四个阶段：

（一）学习动员阶段（截至2014年3月下旬）1.成立机构。为做好元阳县农机购置补贴廉政风险防控管理工作，成立由县农业局局长马正福任组长，县农业局副局长李建刚任副组长，县农机管理站站长黄冲为成员的元阳县农机购置补贴廉政风险防控工作领导小组，加强对农机购置补贴廉政风险防控工作的领导，领导小组下设办公室在县农机推广站，由孙绍云任办公室主任，具体负责农机购置补贴廉政风险防控日常工作。

2.签订责任书。要层层签订廉政风险防控责任书，落实农机购置补贴风险防控责任制。

3.宣传教育。将廉政风险防控手册或资料印发，组织农机购置补贴工作人员认真学习；开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动；以农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，对工作人员进行教育和警示，使警示教育贯穿于农机购置补贴政策实施全过程和日常工作中，做到警钟常鸣，增强县、乡农机购置补贴工作人员抵御、规避职务犯罪的意识和能力。

（二）风险排查阶段（2014年4月上旬至2014年11月下旬）

采取自下而上和自上而下相结合的方式，对照工作内容，全面查找存在或潜在的廉政风险点，分析风险内容和表现形式，评定风险等级。根据风险发生可能造成的危害程度以及机率大小，可将风险等级划分为三个等级。一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险，比如可能会导致严重违纪违法犯罪的行为；二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险，比如可能会导致一般违纪违法或违反廉洁自律有关规定的行为；三级风险是可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险，比如会造成不良社会影响或一定经济损失的行为。可从岗位职责入手，通过自身找、同事帮、集体定等多种方式来查找，也可从工作流程或权力运行过程入手，绘制工作流程图，对应查找每个环节存在的风险点，切实做到全覆盖、不漏项。

（三）制定防控措施阶段（2014年6月上旬至2014年6月下旬）

根据确定的廉政风险，制定相应的防控措施。在确定的廉政风险中，属于工作职责不明确的，要认真研究，科学厘定职责分工；属于权力过于集中的，要在相关岗位之间进行合理分解和科学配置，建立有效制衡机制；属于权力自由裁量权过大的，要细化裁量标准，实现有效分解和控制；属于工作流程界定不清晰的，要重新绘制流程图，规范行政程序；属于制度缺失或不完善的，要建立健全相关制度；属于传统手段难以有效监控的，要积极采用现代科技和管理手段加以监控和防范。

（四）总结完善阶段（2014年12月上旬-2014年12月下旬）

农机购置补贴工作人员要结合农机购置补贴工作特点，在查找个人和部门风险的基础上，认真总结农机购置补贴廉政风险防控工作经验和不足，结合实际，把握重点，积极探索，勇于创新，在防控管理措施上下功夫，不断完善农机购置补贴廉政风险防控管理，有效防治和避免违法违纪行为发生。要结合农机购置补贴政策廉政风险防控机制建设工作情况，进行自我评价、总结经验、查找问题、完善措施。

六、构建长效机制

农机管理部门要探索建立实施农机购置补贴政策廉政风险防控机制建设的长效机制，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进廉政风险防控机制建设的常态化；要注重廉政风险的动态化管理，及时调整廉政风险内容和完善防控措施。省农机局要加强对各单位推进廉政风险防控机制建设情况的监督检查，做到全面检查与重点检查、专项检查与经常性检查相结合，廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合；要把推进廉政风险防控机制建设作为深入开展创先争优活动和绩效考核评估的重要内容；充分发挥查办案件的作用，利用案件暴露出的问题逆向分析廉政风险，完善风险防控措施。

七、有关要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实

推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设是惩防体系建设的重要内容和具体措施，县、乡两级农机管理部门要切实加强对这项工作的领导。主要负责同志要把推进廉政风险防控机制建设作为一项重要政治任务，加强领导，周密部署，认真抓好组织实施。领导班子成员要按照分工抓好职责范围内的廉政风险防控工作。按时完成各阶段工作。

（二）突出防控重点，务求取得实效

推进廉政风险防控机制建设，要增强工作的针对性，做到找准点、抓到位、出实效，务求工作质量，不走过场。要突出重点，抓好重点领域、重点部位、重点环节的廉政风险防控机制建设工作；选准工作重点，坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，着力解决本单位履行职责和事业发展的重点、难点和热点问题，积极稳妥、循序渐进，逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

（三）立足自身实际，服务中心工作

农机管理部门推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，要突出特色，构建符合实际、操作性强、真正管用的廉政风险防控机制，同时注重围绕农机购置补贴工作和主要职能，努力把廉政风险防控机制建设融入到购置补贴工作的全过程，通过扎实推进廉政风险防控机制建设，对行政权力的运行流程进行重新梳理和完善，形成不同权力主体之间、权力运行流程不同环节之间的有效制衡和相互协调机制。

第四篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。

第五篇：关于加快推进农机购置补贴廉政风险

关于加快推进农机购置补贴廉政风险

防控机制建设实施方案

资阳市雁江区农业局 张贵彪

各镇乡农业服务中心，有关股室及站校：

为切实加强农机购置补贴廉政防控机制建设，不折不扣地落实好农机购置补贴政策，根据农业部《关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发[2011]4号）精神，现结合我区实际，制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度规范，不断完善“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的“六位一体”的惩治和预防腐败体系；以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，为提高我区农机化水平提供坚强的政治保证。

二、工作目标

（一）初步完成廉政风险防控机制建设任务，实现“三个全覆盖”，即工作网络覆盖到各股站校；工作对象覆盖到所有涉及购机补贴的岗位工作人员；工作内容覆盖到权力运行的每一个环节。

（二）初步建立起比较完善的廉政风险防控长效机制。

（三）无涉及农机购置补贴的违法违纪事件发生。

三、实施步骤

（一）宣传发动

成立由农业局局长任组长的实施工作领导小组，召开动员大会，开展思想发动，使全局机关人员充分认识廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控机制建设的重要意义，树立“找不到风险就是最大风险”、“防控就是保护”的观念，提高参与的主动性和积极性，确保工作有序推进。

（二）风险排查

根据农机购置补贴涉及到的每个岗位、每个人员的职责权限和工作流程进行梳理排查，查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到风险不漏项、参与排查不漏人。

1、排查主要岗位

①局领导：主要领导、分管领导； ②农机推广站：站长、农机推广人员等； ③农机安全监理站：正副站长、农机监理员等； ④农机供应部门：负责人及相关业务人员。

2、排查主要环节

①农机购置补贴政策的宣传、公开，即透明度； ②补贴对象的审核确定及公示； ③补贴机具的机型选择及推荐；

④补贴机具的验货或安装验收（规格型号、质量等）； ⑤“差价购机”政策的执行； ⑥经销商的审定备案及公示； ⑦补贴机具价格的监管；

⑧经销商或企业售后服务的监管及投诉处理；

⑨经销商或企业报账材料的审核确认和补贴资金的结算； ⑩补贴机具在位情况的检查及监管。

经过个人自查、单位排查、领导小组确认和风险点等级评估，将风险点列表向服务对象公示和征求意见，公开接受全社会监督。

（三）完善防控措施

1、完善有效防控廉政风险的制度措施。重点包括补贴政策的制订和公开制度；办理购机补贴的审核制度；经销商或企业的监管制度；补贴资金的审核结算制度；补贴机具的公示和监管制度；工作人员廉洁自律制度等。做到制度上墙。

2、完善事前预防、事中监控、事后处置的内部防控机制。重点包括个人岗位风险防控措施、风险点及防控措施纪检部门备案机制、廉政风险防控检查评估 2 机制、违法违纪规范处置机制等。编印农机购置补贴工作程序流程示意图和廉政风险防控手册。

四、主要措施

（一）加强组织领导。成立加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设领导小组，明确人员工作职责，作为责任主体，市农委将把防控重点放在借实施农机购置补贴之际收受贿赂、违规收费、违规操作等方面。要将工作延伸到各镇乡农服中心，确保此项工作有效、协调推进。

（二）强化监督检查。要定期不定期地对涉及购机补贴的委机关工作人员、相关站、所和供应企业的工作人员进行检查，努力做到“四个到位”，即查找风险点到位、制订防控措施到位、责任落实到位、防控效果到位。

（三）狠抓工作落实。农业局相关领导要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，注重建设内容和方式方法的创新，将科技手段融入到制度设计之中。要大胆探索，提出切实可行、操作性强、充分体现农机购置补贴工作特点的廉政风险防控措施和制度。

（四）注重“三个”结合。一是注重与委纪检监察工作的结合；二是注重与政风行风建设工作相结合；三是注重与“心系三农、情暖民心”服务品牌建设工作相结合。