我为流程改造服务提升献一计

第一篇：我为流程改造服务提升献一计

创新服务

随着银行业竞争的加剧、银行产品趋同，提供优质的客户服务成为我行提高市场占有率的重中之重。然而我行目前服务质量存在诸多问题，现仅就我在工作中遇到几个突出问题加以例举分析：

一、个人贷款类咨询难立即得到准确答案。随着近年来我国货币流动性过剩的现象越来越严重，央行已于2010年多次采取从紧的货币政策，就银行存贷款利率的提高来说，今年央行就2次加息。利率的提高使得房贷的月供也水涨船高，针对房贷增加的现象，我们储蓄所遇到了很多客户前来咨询，让我们帮着算下加息后每月需还款的金额，由于柜台工作人员也无法查询到详细金额，而且也不能解释存折上不知名的扣款，只能告诉客户到办理贷款的理财中心询问。客户没能直接得到准确回答，会给客户造成服务质量不好、工作能力不高的印象。

二、顾客排队等待时间长。尤其每逢月末、月初大量社保退休老人领工资时，业务量激增导致等待时间较长，如遇到理财金客户柜员为其优先办理时，引起很多老年客户不满。柜员需要做大量的解释工作，降低工作效率。

建议：

1、在加息后，个金部门及时通知现行贷款利率，柜员据此告知客户。

2、每个网点都设有个人客户经理，由客户经理负责帮助客户核算加息后还款总额及每月换款额。

3、详 细 内 容

大部分群众都需到银行办理业务，但在办理业务时，很多人都遇到过这样或那样恼人的事情，银行的服务还存在许多不尽人意的地方：

第一：到银行办理业务排队时间太长。

第二：银行对外的各种业务越来越多，理财产品层出不穷，有的银行为了节约成本，新增业务员大部分采用的是外聘人员，这些外聘人员大多数没有经过正规培训，对银行业务可以说是一点都不熟悉，而这些工作人员往往面对的是顾客，对顾客的很多问题，答非所问。

第三：取款机的使用，很多银行规定小额的存取业务在取款机上进行，这样的规定也太不合理；

第四：银行的取款机在输入密码之后，只要卡不取出来，换一个人还是可以从中取款，这也是一个弊端。

第五：信用卡、各种银行卡的使用等越来越普及，但是用卡的安全性及年费、跨行取款的各种费用的收取等等注意事项很少向顾客说明清楚。而且，据资料显示，金融诈骗的表现形式日益呈多元化、智能化的态势，突出表现为假币诈骗、票据诈骗、信用卡诈骗等形式，而当前较为流行的方式有购车退税、住院汇款、查洗钱等，方式较为复杂，迷惑性也较大，往往使一些缺乏防范意识的客户上当受骗，蒙受资金损失。

办 法

基于上述几点，提出几条提高银行服务质量的建议：

第一：对于排队时间过长，可以适当的延长营业时间、增加业务办理窗口、加快业务办理速度、专设新办卡客户窗口、为老年人增设专用窗口等。

第二：作为金融服务窗口部门的工作人员，首先要加强自身的业务素质的提高，对于顾客的一些问题要在第一时间内给予正确的清楚的解答；其次是思想意识上时刻绷紧防诈骗这根弦，时刻提高警惕，遇到可疑情况，多问几个为什么。要不断增强识别和防范犯罪行为的能力，有意识地关注这方面的相关报道和业内文件，了解和掌握最新的犯罪动向，将其作为日常业务学习的一个重要方面。

第三，要把维护客户利益、防止客户受到侵害作为优质服务的一个重要环节。如果没有对客户高度负责态度，而是只管埋头办业务，事不关己，高高挂起，尽管遭受损失的是客户，但银行也不可能得到广大客户的衷心爱戴。

第四：不能看钱服务，不管是钱的多少，来到银行就是银行的顾客，银行就得提供服务，不能说多少钱以下的只能在取款机上操作，更不允许出现哪怕是顾客已经排队轮到给她办业务也不给办！

第五：自动取款机要有人定时维护，银行应该在取款程序上再加一个层次，就是取款者取了钱之后再取款必须再输入一次密码确认，虽然有点烦琐，但相信取款者也不会在乎那么点时间与动作，毕竟这关系到自己的利益。

答 复

杨静宇委员：

您提出关于提高银行服务质量的几点建议收悉，现就有关问题答复如下：

一、近几年改善金融服务主要举措和成效

（一）积极引进金融机构，推进银行深化改革，提升辖区金融服务充分性。一是通过大力引进金融机构，积极引进适度竞争。近年来，我分局大力引入新的银行机构，为我市提供多元化的金融服务，截至2010年6月末，相继有4家股份制商业银行和2家外资银行的分支机构在中山设点营业，填补了外资银行空白。目前，香港上海汇丰银行、上海浦东发展银行、光大银行等多家机构也在中山筹建设点。新银行机构的进驻，优化了辖内机构设置，进一步提升了中山辖区银行服务的充分性，更好地支持地方经济的发展。二是积极争取上级支持在辖内开展新型农村金融机构试点，推动全省首家村镇银行—中山小榄村镇银行顺利开业，有效地促进服务三农、解决小企业融资。三是支持银行业机构深化改革，推动邮政储蓄银行中山分行正式挂牌成立，协助中山市农村信用合作联社顺利兑付央行票据，促进其经营机制转换，为迈向农村商业银行奠定基础。

（二）开展主题调研和座谈会，有针对性提出改善金融服务的具体意见。为切实解决银行排长队问题，早在2007年我分局专门就“银行排队难”的问题进行了专项调研，由分局庄树高局长亲自带队到各银行柜台实地调查，及时下发“改善金融服务，促进金融和谐”的十条指导意见。2008年5月，我分局组织辖区银行业召开“关于在政府对外服务窗口增设银行刷卡系统可行性”座谈会，共同商讨通过推动政府收费电子支付降低客户到银行缴费排队轮候时间。2008年11月，结合学习实践科学发展观活动，我分局在辖区进行了“推广使用银行卡改善银行服务”为主题的调研活动，积极倡导居民从以现金消费为主的消费习惯向以刷卡消费为主转变。2009年3月，我分局在走访民众、三角、五桂山等镇区银行业金融机构和经贸部门的基础上，提出了改善镇区银行服务不足的对策及建议。我分局拟在近期专门召集辖内各银行业金融机构开会，在会上通报上年市政府关于2009年行业服务满意度评比结果，并对下阶段如何提高银行的服务质量提出具体的指导意见。同时，计划在今年推行辖内银行业金融机构服务质量考评积分制，对一年内的有效投诉超过3件的网点负责人将采取严厉的监管措施。

（三）加快行政审批效率，支持银行机构合理布局。在日常监管过程中，我分局坚持政务公开，凡是有利于银行业金融机构发展的审批事项，在达到许可要求的前提下加快审批速度。自分局成立至2009年底，分局系统共核准520个高级管理人员任职资格，审核批准机构市场准入、变更和退出事项889项，机构、高管人员管理更加规范、合理，积极支持各银行业金融机构加快网点综合化建设，改善网点的硬件和服务水平。

（四）开展信访积案化解年活动，维护辖区银行业良好形象。按照广东银监局的统一部署，结合今年迎亚运的新形势，我分局组织辖内各银行业金融机构开展信访积案化解年活动，要求其认清形势，结合自身实际，制定具体工作方案以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，尽快进行全面清理，落实领导包案、承办人员、化解措施、办结时限，依法按政策及时就地解决信访积案，积极化解矛盾，维护辖区银行业良好形象。

二、下一步拟采取的措施

在我分局积极引导督促下，通过各银行机构努力，目前，金融服务得到一定改善，从信访和投诉方面统计情况看，关于服务方面的投诉大幅下降。为进一步改善服务质量，提高服务水平，我分局将从以下几个方面继续努力：

（一）要求各银行业金融机构高度重视提高服务质量问题，切实防范声誉风险，进一步树立正确的经营理念，在关注高端客户的同时，切实履行好社会责任。

（二）要求各银行合理调配资源，注重加强网点柜台人员的培训，增强其服务意识。通过加快网点综合化、电子自助设备的建设，增设“弹性岗位”和“弹性窗口”等途径，切实提高服务效率和质量。

（三）督促各银行业金融机构加大金融创新力度，提升金融支持的质量和水平。督促银行机构结合自身特点和优势研究制定符合本地实际的各种发展战略，加大创新力度。加快建立统一、跨专业和业务条线的产品研发和管理部门，提高协作效率和创新质量；完善绩效考核机制，激发员工金融创新积极性，为深入、有效、灵活开展金融服务活动提供组织和体制保障。

（四）督促金融机构建立统一、高效的投诉处理机制和客户投诉满意度考核监督机制，将服务质量、客户投诉等纳入考核范围，重视初信初访，及时、有效地解决客户投诉，正确处理好追求经济利益和履行社会责任的关系，保持和提升良好的品牌优势和信誉优势。

感谢您对我市银行业服务质量的关系和支持。欢迎多提宝贵意见。专此函复。

对我国银行如何提高服务质量的一点建议

来源：岁月联盟 作者：罗 熔 时间：2010-06-27

摘要 目前随着我国银行的对外开放，银行业竞争越来越激烈。我国银行服务质量必须进一步提高才能在市场上占有重要的一席之地。然而目前我国银行服务质量却仍然存在许多问题。本文从银行是否有义务告诉房贷月供增加的实例谈起，通过这个实例分析出目前我国银行业服务质量存在的问题，如部分银行认识不足，服务意识不强；银行内部查询系统不够完善；银行工作人员素质有待提高；电话银行服务项目不够全面等。最后笔者针对这些问题提出了自己的一点建议：

（一）提高部分银行服务意识。

（二）完善银行内部查询系统。

（三）提高银行工作人员素质，不能停留在表象。

（四）完善电话银行服务项目，提高电话银行服务质量

关键词 银行；服务质量；房贷月供

随着近年来我国货币流动性过剩的现象越来越严重，央行已于2007年多次采取从紧的货币政策，就银行存贷款利率的提高来说，去年央行就6次加息。利率的提高使得房贷一族的月供也水涨船高，于是很多房贷者不能再按以前的额度还款。如果仍然按照以前的额度还款就很可能出现月供不足的现象，这样就给房贷者带来了很多不便，如吃滞纳金，影响房贷者的信用记录等等。这种不便并不是由于房贷者恶意拖欠造成的，而是由于银行没有及时通知房贷者造成的。目前，针对房贷增加的现象，大多数银行都会采取多种措施通知客户，如短信提醒、电话告知、邮寄新的还款计划表等等，但效率各有不同，而且仍有少数银行对此采取置之不理的态度。对于少数银行的这种态度，房贷者也只能无奈接受，任由他们克扣滞纳金，因为房屋贷款不像存款一样容易更换银行。那么这种现象就无法根治了吗？如果我国银行的服务质量仅限于此，我们的银行如何与外资银行竞争呢？鉴于此，本文就如何提高我国银行服务质量提出一点建议。

一、房贷月供增加实例

A小姐是某某银行的房贷者，利率没有提高时每月她按时还款2800多元。然而随着2007年的多次加息，到07年底她家的每月房贷已经上涨了100多元。这期间，她没有收到任何短信通知、电话通知和邮件通知。也正因为此，她不知道自己的房贷月供已经上涨到了2900多元。她依旧以2900的金额往房贷帐户里面存钱，很少看帐户的余额。直到2008年又有加息预期时，她才仔细看存折。这一看，她却发现自己已经有3个月帐户余额为零，而且存折明细打印上有一些不知名的小额扣款。很明显，她的房贷月供已经有三个月不足了，银行已经在帐户里面扣滞纳金了，当然A小姐在银行也已经有了不良记录。为了避免以后出现这种情况，A小姐主动打电话询问房贷月供具体金额，结果电话银行却没有此项服务。然后A小姐又到该银行柜台询问，柜台工作人员也无法查询到详细金额，而且也不能解释存折上不知名的扣款，只是告诉A小姐必须要到该行的理财中心去询问。A小姐只能无奈地奔向该行的理财中心。

二、从房贷月供看银行服务质量存在的问题

（一）部分银行认识不足，服务意识不强

A小姐之所以不知道自己已经三个月没有缴足房贷，主要原因是因为银行没有履行通知义务。而银行没有履行通知义务的一个重要原因是因为银行认识不足，服务意识不强。部分银行认为他们没有通知房贷者月供增加的义务，认为房贷者根据常识应该知道房贷增加。这种银行还没有充分意识到通知房贷增加是银行对客户的应有服务。

（二）银行内部查询系统不够完善

从上述实例中可以看出，银行的一般柜台无法查出房贷者的基本信息，电话银行也无法查询，客户只能到理财中心才能查出。可见，银行内部查询系统不是很完善。不论银行是出于信息安全性的考虑还是出于其他的原因，房贷者不能方便地查询到自己的月供是银行服务质量不够到位的一个表现。

（三）银行工作人员素质有待提高

尽管现在各家银行在提高自己的服务质量时都把员工的素质提高作为一项重要内容，但是目前银行对于员工素质的提高仅仅停留在表象，如穿戴整齐、态度温和、接待客户“起立迎起立送”等等，而银行员工的内在素质如专业知识、专业技能并没有明显的提高。如上述实例中客户要求工作人员解释存折上不知名的金额时，工作人员就无从回答，这样会给客户一种不好的印象，即银行工作人员工作能力不高、服务质量不好。

（四）电话银行服务项目不够全面

目前各家银行都有电话银行，不同的电话银行服务质量也不一样。有的银行能够迅速解决客户提出的问题，而有的银行却不能满足客户的要求。从上述实例可以看出，电话银行不能为房贷者提供查询服务，可见其服务项目不够全面。当客户第一时间对自己的帐户感到疑惑时，一般都是先电话咨询。因此，如果电话银行不能迅速解决客户提出的问题，这就说明这个银行的电话银行服务质量还有待提高。

三、提高我国银行服务质量的一点建议

为了增强我国银行的竞争力，满足客户的各种需求，银行必须采取措施提高自己的服务质量。

（一）提高部分银行服务意识

为了让房贷者在利率升高后能够迅速知道自己的月供金额，银行必须完善通知义务。要完善通知义务，首先必须提高部分银行的服务意识，改变银行相关人员的认识。通过以及培训让他们认识到通知房贷增加是银行的义务，银行只有履行了这个义务，才能留住更多的客户，才能提高自己的竞争力。反之，如果不履行这个义务，银行就只能失掉这部分客户，从而降低自己的竞争力。而对于银行这种不履行通知义务的这个行为，客户有权向银监会投诉，银监会应该尽快完善有关这方面的惩罚制度，增强银行服务意识。

（二）完善银行内部查询系统

对于有些已经履行通知义务而客户却因为种种原因没有收到通知的银行，则应该完善银行内部管理系统。首先，银行应观察房贷者的账户，对于在发通知后仍然按以前额度还款的房贷者，要查询他的电话号码、家庭住址等等，核实是否正确，若正确，则应已电话或邮件通知方式告诉客户还贷金额。若不正确，则应通知柜台工作人员，在此房贷者下次再来还贷款时告之还贷金额并提醒其足额还款。其次，银行应完善内部查询系统。对于因种种原因不知道自己每月房贷金额而向柜台或者以电话方式询问的客户，银行应尽快完善内部查询系统，让银行工作人员能够迅速回答客户的问题，让客户满意。具体措施如下：

1、让房贷者的信息能够在一定权限内共享。这个一定的权限是需要登陆密码的，而且这个权限只下放给有限的工作人员。

2、每家银行营业部至少设一个能够兼答客户疑难的窗口，当然包括回答房贷者月供增加的详细情况，同时在这个窗口工作的工作人员就应该是拥有权限的人之一。

（三）提高银行工作人员素质，不能停留在表象

要真正提高银行工作人员的素质，就不能仅仅停留在表象上，银行必须加强工作人员的专业知识培训。首先银行间应自行组织培训，邀请同行业中的优秀者或者专业人士对银行工作人员进行培训，其次对于主动参与其他专业知识培训的工作人员采取一定的鼓励措施，如报销培训费、灵活调动员工工作时间等等。另外，银行应该对员工的工作绩效进行审核，并建立一套审核激励机制。对客户反映良好、工作绩效高的员工要给予一定的奖励，如奖金或者职位提升；对客户反映不好、工作绩效差的员工要给予一定的惩罚，如警告、降级、开除等等。只有这样，才能充分调动员工的积极性，发挥他们的最大潜能来为银行服务。因此，对银行工作人员素质的提高不能停留在表象，一定要有培训的深度。

（四）完善电话银行服务项目，提高电话银行服务质量

去年人总行出台了《关于改进个人支付结算服务的通知》旨在破解银行排队难问题。《通知》在推出“优化个人银行账户服务，便利储户办理非现金业务”等七项措施的同时，建议公众多通过电话银行等自助设备办理业务，由此可见，完善电话银行服务项目是提高银行服务质量的一个重要措施。目前，电话银行的服务项目还不够全面，如没有包含房贷业务详细查询等等。因此，各个银行应该根据客户的需要设计电话银行的服务项目，如增加房贷查询业务等等，让电话银行的服务项目更能满足客户的需求。

第二篇：我为和谐社区献一计

我为和谐社区献一计

我相信我们每个人每一天都会产生出大量的垃圾，每天走在小区里时不时的就可以看到一些垃圾又被抛弃在外，虽然它的“家”就在不远处。在我们小区里，经常可以听到“啪”的一声，唉，一定又是哪家从楼上扔下了一个威力十足的“炸弹”了。就在离垃圾桶还不到10步路的地方，随处可见的一袋袋的垃圾。还有每到学生放学后，一条街上都是吃下来的泡沫餐盒，塑料袋、竹签什么的。

对于这些垃圾我也是痛恨到了极点，每年一到夏天，走在路上，那味道简直会让人呕吐，而且这些垃圾给蚊虫提供了良好的生存环境，这可苦了我们这些暑假窝在家里的孩子啊！为了减少这些现象发生，我就想到了个点子。很多朋友家里一定有这样子的一个习惯，那就是每天都会把垃圾放在门口等到要外出时带到楼下的垃圾桶里，既然是这样，那为什么社区不安排人员轮流定时地去收这些放在门口的垃圾呢？每天分三个时段去收（因为人们在家一日三餐后产生的垃圾是最多的），这样既可以减少人们乱丢生活垃圾，也可以为这个就业难的社会提供一个不错的岗位，当然这也可以是一个处罚的措施，社区的监控录像里一旦发现有人乱扔垃圾，那不仅在社区的公告栏里要曝光，还要让他在一个月内抽出1天的时间清理一个单元住户的生活垃圾。住户们引以为戒，之后乱扔垃圾的现象我想也会减少的。

还有就是如果有条件的可以在小区建造的时候可以为每家每户的厨房的外立面提供一个管子连通到地底下，然后在这个地底下有一条传输带，将这些垃圾统一的集中到一个地方，然后再运送到垃圾场，这样既节省了每家每户的垃圾袋的使用，又可以方便每一位住户，也可以一定地减少住户乱扔生活垃圾的现象。或许这些都是可以减少随处出现垃圾，但是这并不能从根本解决问题。只有市民增加自身的素质，对环境保护的重视，从自己做起，这样才可以有一个干净的社区，和谐的社会。

第三篇：我为改革献一计

如何做到向“宽进严管”转变

——我为改革献一计 我为发展献一策

工商等级制度改革，是国家推进行政审批改革的一项重大举措。如何真正做到由“严进宽管”向“宽进严管”转变？我们要坚定决心，充满信心，积极主动的实行“四转变一提升”，切实做好推进改革的各项具体工作。

一、制度设计的转变。

我们现行的登记制度是依据相关法律法规和有关政策而设计的，具有一定的规范性和可操作性，但由于没有统一的商事登记立法，导致市场主体登记制度的不统一性，不同主体的登记制度不一致，不同规定之间交叉重叠，也有疏漏盲点。改革工商登记制度，如果没有相应的制度做保障，此项改革就无法顺利进行。

（一）加强许可清理。对现有的前置审批事项进行清理，尽量减少和取消不必要的前置审批。

（二）加强调查研究。根据国家现行改革开放政策，结合登记制度改革涉及面广，情况复杂等特点，进一步加强调研，为制定出台具体的改革政策提供依据。

（三）出台改革政策。在总结改革试点的基础上，在没有商事登记立法的情况下，尽快出台一套比较完备的新登记管理制度或改革措施，以达到标准基本统一、规范，部门之间职责明确，步调一致，可操作性强，为各工商所做到登记工作提供良好的制度保障和政策依据。

二、思想观念与工作作风的转变。

登记制度的改革重在建立审批与监管高度统一的登记制度。在“宽进”上提供优质服务，减少行政审批，减少限制，简化程序，缩短办事时间，提高办事效能。在“严管”上推进商事诚信建设，落实监管责任，加强对市场主体、市场活动的监管力度，切实维护市场秩序。因此，工商部门和每一位工商人要切实转变思想观念和工作作风，把思想统一到党的“五位一体”的总体布局上，牢固树立“宽进强服务，严管强责任”的思想，在日常工作中进一步强化服务发展的意识，为市场主体的宽进，提供优质、便民、高效的服务；进一步增强责任意识，为维护市场经济秩序履职尽责和尽职免责。

三、工作重心的转变。

实施“宽进严管”，一方面要侧重探索和建立完善的市场监管新体制，实现“放得开”，“管得住”的目的。另一方面，要充分发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，简政放权，主动服务，积极培育发展市场主体，激发市场活力。同时加大事后监管执法力度，维护交易公平，消费者权益和市场秩序。

四、工作方式方法的转变。

实行“宽进”，要求我们必须尽快从“把好市场主体入门关”的旧观念和束缚中解脱出来，转变工作方式方法，创新举措。实行“严管”，要求我们更好的履行“市场经济卫士”的监管责任。

（一）进一步完善窗口服务制度。完善事前指导和窗口“一站式”服务的首办负责、一次性告知、限时办结等制度，切实做到“三清、三快、三不”，即：首问答复一口清，首接办件一次清，首办负责一人清；窗口办事受理审查快，标准快，发照快；不准吃拿卡要，不准推诿拖拉，不准敷衍塞责。从而提高服务效率和水平，提高群众满意度。

（二）进一步推进巡查体系改革。完善网格化监管制度，严格落实以责定岗，以岗定人，岗责统一，责人一致的责任制度，杜绝监管空白。通过行政指导，行政监管，行政教育，行政处罚等多种途径，引导市场书体合法、诚信经营。

（三）进一步加强协调配合。依照法律法规和政策要求，进一步加强与其他部门的协调配合，实现综合监管，联动监管，协同监管，形成服务和监管的强大合力，共同促进登记制度改革的顺利进行。

五、提升干部队伍的能力素质。

（一）提高政治素质。进一步加强理论学习和思想教育，切实将上级的部署落实在日常工作中，体现在行动上。

（二）提高业务素质。以推行“宽进严管”工作的实际需要为导向，提高教育培训的针对性和时效性，使每一个工商干部进一步增强会监管、会执法、会办案、会维权等方面的工作能力。

（三）提高作风素质。坚持认真贯彻落实中央“八项规定”等有关党风廉政建设的规定，切实看站转变作风、优化服务的主题实活动，做到勤政、廉政、优政，融政。

第四篇：我为发展献一计

我为发展献一计—共促峰峰和谐发展

一、在社区实行“一站式办公”和“一门式服务”，不断增强服务功能，方便群众办事。

二、启动实施“贫困救助”工程，将农村、城镇低保的家庭子女、困难留守儿童纳入救助对象，对贫困大学生给予资助，解决上学难的问题。

三、进一步拓宽群众诉求渠道，坚持党政领导定期信访接待日制度、领导包案督办制度、信访信息定期分析通报制度和信访工作联席会议制度，促进信访案件交办和积案化解工作，使信访领域反映出的民生问题得到重视和解决。

四、农民对新农合的几点建议

1、建议资金筹集经常化。当前试点地区对参合农民的个人交费部分基本都是在每年年底或年初集中收交。由于近年来举家外出务工的农户越来越多，这样集中收取往往使一部分外出务工农民错过交费时间，而无法享受新一年的合作医疗待遇，另一方面也增加了基层干部在筹资时的工作难度。农民建议尽快建立起内自由交费的筹资模式，或者在尊重本人意愿的前提下，通过签订书面协议的形式，在每年发放种粮直补、农资补贴时代发代扣个人应交纳的合作医疗费用，使新型农村合作医疗的筹资工作能经常化。

2、建议单独制定用药目录。目前，新型农村合作医疗制度对临床用药的管理，大都是按照《城镇职工基本医疗保险药品目录》来执行的。群众反映，一些疗效确切、价格低廉的临床用药和家庭常备药却未列入该《药品目录》。这样不仅使医生在临床用药时无所适从，而且也加重了参合农民的个人经济负担。希望有关部门能结合农民的用药实际及新型农村合作医疗制度的政策规定，单独制定出《新型农村合作医疗药品目录》，进一步增加药品种类，扩大报销范围，让农民群众从中得到更多的实惠。

3、建议建立门诊慢性病报销制度。在农村，一些患有高血压、老慢支、糖尿病和地方病的参合农民，往往不需要住院，但又要经常在门诊治疗，持续不断地支付医疗费用；还有一些特殊的治疗，如肿瘤患者进行放疗、化疗，尿毒症进行肾透析等，由于每次治疗实际发生费用远远低于合作医疗补助起付线标准，所以得不到合作医疗的补助和支持。这些都增加了农民群众的经济负担。农民建议能建立起《新型农村合作医疗门诊慢性病管理制度》，有计划地逐步解决参合农民因长期门诊就医，而造成的医疗费用负担过重问题，不断扩大新型农村合作医疗制度的受益面。

4、建议改善乡镇卫生院医疗条件。乡镇卫生院是基层直接面对农民群众的定点医疗机构，而目前有的乡镇卫生院房屋简陋、设备落后、人才匮乏，医疗条件不能满足参合农民的就诊需求，难以承担为新农合患者提供医疗服务的重任。由此，建议在贯彻落实《国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》时，切实加大对乡镇卫生院的投入，不断改善医疗条件和硬件设施，加强医卫人员的学习培训，进一步提高乡镇卫生院的医疗水平、医护质量和管理水平，让参合农民能够就近享受到安全、便捷、优质、廉价的医疗服务。

五、为了农民子弟，建议“裸考”，给一些有特殊才能的孩子加分，并没有什么不对，可以促进素质教育，也是对高考制度的一种补充。但是这些加分政策实施后，变得很难控制，在一定程度上破坏了高考的简便性、明确性和公平性，也破坏了高考的政治—社会功能。温家宝总理就曾说，他发现大学里面农村学生越来越少了。

六、建议农村残疾人由政府管，农民与城里人生同样的病，但医疗条件和医保却不一样！其实农民最迫切的期待就两个，一个好医生，一个好老师。

七、按照年限对教师队伍更新换代，为教师队伍注入新鲜血液，实行面向社会公开招考，聘有能之士。

八、完善峰峰矿区回流人才管理机制，扩展回流人才的就业渠道，避免人才的流失。

九、加快城乡基础设施建设和生态环境建设。要坚持市场化的改革方向，充分发挥政府财政性资金的导向作用，逐步形成城镇建设投资主体多元化格局。要按照城镇规划，每年有计划高质量地建设一批重大项目，以满足城镇化对城镇基础设施服务的需求。要放宽民间资本的市场准入，为基础设施建设融资拓宽渠道。要以创造良好的人居环境为中心，加强城镇公共服务设施建设和生态建设，全面提高城镇生态环境质量，促进和实现城镇可持续发展，走城镇建设与生态建设相统一、城镇发展与生态容量相协调的城镇发展道路，努力建设环境优美的生态城镇。

十、加快土地、户籍、社保等制度创新。首先，要有序推动集体建设用地的流转，构建城乡统一的土地市场。逐步发展和规范农村集体建设用地流转市场，允许集体建设用地直接入市。通过土地流转，一方面可以把土地集中起来进行规模经营，避免土地浪费，提高农业劳动生产率；另一方面，也可以让农民工脱离土地。有条件的地方可积极探索“宅基地换住房，承包地换社保”等土地流转方式。其次，加快户籍制度改革。因地制宜，分步推进户籍制度改革，逐步探索建立城乡统一的户口登记管理制度，实现城乡户口管理一体化。放宽落户条件，继续弱化城市户口的附加利益，鼓励农业人口向城镇转移，加快配套政策跟进，如解决进城农民工子女就学问题，组织农民工参加职业培训，提供平等就业机会等。第三，健全社会保障体系。逐步健全和完善医疗、养老等多层次的社会保障体系。同时，要加强住房保障，让农民工在享受各种保障的同时，能够改善居住条件。

第五篇：我为财政献一计

我为财政发展献一计

构建和谐财政的几点建议

综合科----**

近年来，按照上级要求，结合我县实际，我局在财政收支管理方面出台了一系列理财制度，进一步提高了财政资金使用效益，规范了单位的收支行为，有效地促进了廉政建设。同时，伴随着这一系列改革措施的深入实施，社会舆论对财政部门的评价越来越尖锐，认为财政部门集中的事权越来越多，权力越来越大，到财政办事的程序繁琐复杂，办事不易。要构建和谐财政新局面，必须认真研究并逐步解决新形势下出现的这些问题。

一、对财政部门评价不高的主要原因

1、供需矛盾引发部门不满情绪。

财政收入是有限的，政府部门的需求是无限的。在分配资金的问题上，部门与政府长期处于一种博弈状态。政府考虑的是全盘，既要保运转，又要保民生、保稳定、保重点，而部门当然是希望要求都得到满足。在这种情况下，整体利益与局部利益便产生冲突。财政部门代表政府具体履行分配职能，因而，部门与政府的博弈实际上转化成了部门与财政的矛盾。特别是近几年，在调增工资、社会保障、支农支出等方面都呈现快速刚性增长的情况下，偏低的供给标准，促使单位削尖脑袋争取专项资金，力求通过专项资金来弥补公用经费不足。单位向政府报告的专项资金往往数量超大，政府领导要求财政部门必

须核实后再予以批示，财政部门根据工作实际需要核实的数字肯定与单位有出入，于是单位对财政部门的埋怨之心便又多加了一层。另外，专项资金的安排又有着不确定性，有的单位安排得多，有的单位安排得少，有的单位还要不到。在这种情况下，还造成了部门之间利益的不平衡，导致部门意见很大。

2、新的财政监管措施引起部门反感。

为了规范部门收支行为，这些年来，我县先后推行了“收支两条线”、政府采购、项目资金专项管理等一系列改革措施，在规范会计秩序，提高会计质量，强化财政监督，严肃财经纪律，提高资金效益，增强政府调控等方面发挥了很大的作用。如非税收入“收支两条线”的管理办法，有效防范了单位乱收费、挪用专项资金、坐收坐支等违纪违规行为。实行专项资金专项管理、专柜核算后，每年节约的专项资金数额相当可观，既保证了专项活动的开展，又节约了资金，还利于财政资金合理调度。但所有这些措施都是对部门收支行为的一种约束和监管，所取得的成效是政府对部门利益的一种重新分割。于是，部门的怨气更大，埋怨财政部门卡得太死，甚至说出“还要我们这个部门干什么？政府有你们财政局就可以了”。这一方面反映出一些部门对财政具有收入分配、监督管理的职能缺乏了解，另一方面也是缺乏大局意识，对政府制定的政策、制度不满。

3、财政干部素质有待进一步提高。

客观地讲，我局机关干部整体素质是比较好的，即便如此，仍然有少数干部工作作风不扎实，一是服务态度生硬，自认为按章办事就对了，缺乏仔细解释政策、制度的耐心，让来办事的同志感觉态度生硬，产生误解；二是服务态度不端正，财政部门是一个综合部门，与各部门都有工作联系，于是有极少数干部存在着部门优越感，有看人办事的不良习气，让部门产生反感情绪。

二、构建和谐财政的举措

和谐财政是和谐社会的重要组成部分，针对上述问题，我局可以从以下几方面着手。

1、做大做强财政“蛋糕”，最大程度地满足各职能部门正常的资金需要。

2、科学合理制定政策，最大限度地平衡部门利益。公共财政是通过资源配臵职能、收入分配职能、调节经济职能和监督管理职能的有效发挥来促进社会和谐。如何科学合理地制定政策，最大限度地平衡部门利益，是财政的重要职责，也是当前财政部门要深入思考的问题。因此，财政部门要转变理财观念，在规范财政支出范围的同时，还要思索在同样的支出情况下如何更好地平衡部门利益、满足部门正常资金需求。

3、加大政策宣传力度，最大程度地寻求部门的理解和支持。一方面，财政部门要加大对自身财政职能以及财政政策、措施的宣传力

度，要通过会议、媒体、宣传专栏、召开座谈会等形式多层次、多角度地进行宣传，让部门熟知财政职能，知晓财政政策，理解理财措施。

4、提高干部队伍素质，尽最大努力地做好优质服务工作。一是加强干部队伍教育力度，大幅度提升干部素质。不断增强干部大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。二是要规范工作程序，严格办事制度，公开办事流程，方便群众办事，提高办事效率。三是完善干部考核奖惩机制。加大工作督查力度，健全投诉机制，保障各项规章制度顺利实施。对工作责任心不强，服务态度粗暴，违反财经纪律，利用工作之便以权谋私、营私舞弊的干部，要从严查处，确保干部队伍廉洁务实。

2011年7月15日