全面推行廉政风险防控管理,源头预防腐败

第一篇：全面推行廉政风险防控管理,源头预防腐败

全面推行廉政风险防控管理，源头预防腐败

全面推行廉政风险防控管理，是认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央纪委五次全会部署，推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。农业部党组对此高度重视，决定在部机关和直属单位全面推行廉政风险防控管理，并制定出台《农业部推进廉政风险防控机制建设实施方案》。

一、认清形势，提高认识，切实增强推进廉政风险防控机制建设的责任感、紧迫感

推进廉政风险防控机制建设是一项系统工程，也是一项创新性的工作。做好这项工作，首先要统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感。

（一）推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实中央部署和要求的具体行动

当前，我国正处在经济社会快速发展的时期，也是腐败现象易发多发的时期，反腐倡廉形势严峻，任务艰巨。党的十六大以来，为适应经济社会发展的新形势、新任务，中央做出了建立健全惩治和预防腐败体系的战略部署。党的十七大进一步强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。党的十七届四中全会提出，要加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。从这些年反腐倡廉的实践看，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针不断落实，认识不断深化。对于腐败现象和腐败问题，惩治这一手绝不能放松，预防这一手更要强化，这已经成为全社会的共识。廉政风险防控机制建设任务的提出和全面推行，使得惩防体系建设有了重要支撑和保障。可以说，推进廉政风险防控机制建设，是农业部门贯彻中央和中央纪委反腐倡廉重大决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体措施，是加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。要求把思想统一到中央的决策和部署上来，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。

（二）推进廉政风险防控机制建设是科学防范、加强预防腐败的有效手段

从多年反腐败的经验看，惩治腐败难度很大，预防腐败更加不易。预防腐败是从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件，需要从体制机制上解决问题，科学化、制度化、规范化的要求都很高，坚持预防在先，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，积极探索预防腐败的新机制，提前化解权力运行过程中各种诱发腐败的风险，才是反腐败的治本之策。我们常说，领导干部要经受住权力金钱美色的考验，实际上这种种考验就是领导干部面临的种种风险，经受住考验，也就是能够抵御和化解风险。推进廉政风险防控机制建设，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域具体实践，本质上是解决“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，从而建立起一

种机制，把廉政风险控制在最低的程度。这个机制的建立，能够使预防腐败工作标准化、流程化,可控性增强，达到较好的预防效果。同时，通过完善风险预警和纠错整改机制，在党员干部出现苗头性问题时，通过打招呼、早提醒，督促党员干部廉洁从政；对于有轻微违纪行为，群众有反映的党员干部，采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等多种方式予以纠正，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，把腐败消除在萌芽状态，避免严重违纪违法行为的发生。这实际上也是一种有效的监督机制。推进廉政风险防控机制建设，是新形势下，用发展的思路和创新的精神推进反腐倡廉建设的积极探索，是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段。

（三）推进廉政风险防控机制建设，是加强农业部门党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁从政的现实需要

党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源。而且掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。近年来，农业部的反腐倡廉工作指导思想明确，重点突出，措施有力，成效明显。但是，和全国总体情况一样，我们面临的形势依然严峻，形势严峻的重要标志是违纪违法案件时有发生。这些案件表明，农业部门并非“清水衙门”，廉政风险无处不在。推进廉政风险防控机制建设，是防范廉政风险，推动广大党员干部廉洁从政的客观需要，也是从根本上爱护和保护干部的体现。推进廉政风险防控机制建设，有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级党员干部不犯或者少犯错误，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会。

二、突出重点，把握关键，扎实推进农业部门廉政风险防控机制建设

按照《实施方案》，农业部门推进廉政风险防控机制建设，包含四个阶段和长效机制建设，在实际工作中注意从以下四个方面把握好：

（一）要紧密结合实际，增强廉政风险防控机制建设的针对性

推进廉政风险防控机制建设，要与各单位的业务工作紧密结合起来，与工作职责结合起来，把廉政风险防控机制建设融入到业务工作的全过程。农业部门所属单位涉及行业多、构成类型复杂，机关司局涉及种植业、畜牧业、渔业，农垦、农业机械化、乡镇企业、农产品质量安全监管、农业产业化管理等多个行业，事业单位涉及行政执法、科技推广、检验检测、新闻出版等多个领域。从开展试点的情况看，机关司局和事业单位在风险构成上也有较大的差异。在实际工作中，只有把推进廉政风险防控机制建设的总体原则与各单位的业务实际有机结合，与单位业务工作融为一体，贴近单位中心工作和主要职能，突出单位特色，才能构建起符合实际、操作性强、真正管用的科学防控体系。

（二）突出重点领域和关键环节，确保推进廉政风险防控机制建设的实效性

推进廉政风险防控机制建设，要突出重点。首先要把握重点领域。就是要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点权力，分析廉政风险，制定防控措施。要抓住强农惠农政策落实这个工作重点，切实推动强农惠农政策的有效落实；要抓住腐败问题易发多发的薄弱环节，查找漏洞，量化责任，加强监管。其次是把握关键环节。就是要抓住风险排查和风险防控措施两个重点环节，坚持整体推进与重点突破相结合，全面查找在履行职责过程中，由于工作职责、思想道德、制度机制和外部环境等因素可能引发不廉洁、不作为行为的廉政风险点，有针对性的制定防控措施。把握这两个关键环节，既要找得准，找得全，也要防得住，控得牢。同时，要坚决防止走过场、搞形式、做表面文章，务求工作质量，确保取得实实在在的效果。

（三）深刻把握风险分析和防控措施细化的方法，提高廉政风险防控机制建设的可操作性

推进廉政风险防控机制建设，关键在于对权力运行过程实施有效监控。要把握廉政风险分析的方法，以权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，明确权力运行流程和行使依据，必要的要绘制权力运行流程图。在查找方式上，要采取自上而下和自下而上相结合的方式，以处室查找为主，同时结合个人岗位职责进行查找，切实做到全覆盖、不漏项。风险等级的确定，由各单位结合单位实际情况，根据危害程度及风险概率大小予以把握。

制定防控措施要具体明确、可操作性强。要进一步细化防控措施，将预防措施明确为具体工作任务。属于工作职责不明确的，要认真研究，科学厘定职责分工，以制度的形式明确权力使用的界限和归属，明确相关单位和人员的工作职责；属于工作流程界定不清晰的，要对权力运行的各个环节和程序认真进行梳理，绘制流程图，优化权力运行流程，做到流程清晰、权责明确；属于自由裁量权过大的，要细化裁量标准，建立健全相关制衡和监督措施，实现有效分解和控制；属于制度缺失的，要积极建立健全相关制度，使权力运行的关键环节得到重点关注和防范，确保不出问题；属于传统手段难以有效监控的，要积极运用现代科技手段和信息技术手段加以监控和防范，做到让权力运行留痕存迹，确保权力规范、透明运行。

（四）探索建立廉政风险防控长效机制，促进廉政风险防控机制建设常态化

推进廉政风险防控机制建设，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。建立廉政风险防控长效机制，核心是持之以恒地抓制度落实。制度要跟得上形势发展的需要，不适应反腐倡廉要求的制度要及时修订；制度要突出针对性和可操作性，制度之间要相互衔接，形成系统；要加强制度宣传，普遍提高公务员和领导干部自觉遵守、严格执行制度的意识，对违反制度的要严格追究责任。通过一系列工作，我们要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系；

要注重廉政风险的动态化管理，识别新的廉政风险点，及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施；要加大违纪违法案件警示教育力度，注重发挥查办案件的综合作用，利用案件暴露出的问题，逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节，扩大风险查找领域，完善风险防控措施。廉政风险防控机制建设检查将与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查结合进行，并作为深入开展创先争优活动和绩效考核评估的重要内容。

三、明确责任，狠抓落实，确保推进廉政风险防控机制建设落到实处

推进廉政风险防控机制建设是一项创新性的工作。要采取积极的态度、强有力的措施，创造性地推进廉政风险防控机制建设。

（一）加强领导，落实责任。要把推进廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，加强组织领导，周密安排部署，认真制定本单位推进工作的具体实施办法，按时完成各阶段工作。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实负起责任，认真抓好这项工作。领导班子及其成员要按照贯彻落实党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”的要求，按照分工抓好分管范围内的推进廉政风险防控机制建设工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施。加强对各单位推进廉政风险防控机制建设的督促、检查、指导，及时协调解决工作推进中遇到的新情况、新问题。

（二）广泛宣传，全员参与。要加强对推进廉政风险防控机制建设的宣传力度，采取多种形式，统一思想、提高认识，增强广大党员干部做好工作的积极性和主动性。要加强对这项工作进展情况的宣传报道，宣传推进廉政风险防控机制建设的重要意义、工作重点、实施步骤和有效做法，及时推广先进经验，营造良好氛围。

（三）加强督查，务求实效。制度可贵，重在落实。要加强对推进廉政风险防控机制建设的监督检查，全面系统地考核各项防控措施的落实情况，确保推动廉政风险防控工作落到实处，达到有效化解和预防廉政风险的目的。建立健全防控机制建设的考核评价制度和责任追究制度，经审核不符合要求的，要进行完善，重新上报材料；对搞形式、走过场、敷衍应付的，要通报批评，责令整改，重新进行查找和分析；对不认真开展工作和不积极防控廉政风险的单位，要追究有关责任人的责任。

（四）深入研究，扎实推进。廉政风险防控管理是一项创新性工作，需要我们加强理论研究，在实践中不断探索，边推进、边总结。对操作过程中遇到的问题，要及时反映。对共性问题要认真研究，提出对策，加强指导，使这项工作不断引向深入。

（作者系中纪委驻农业部纪检组组长 朱保成）

第二篇：加强廉政风险防控 提高预防腐败能力

加强廉政风险防控 提高预防腐败能力

去年以来，我县结合“县委权力公开透明运行工作”，精心组织，注重实效，在全县范围内扎实开展了廉政风险排查防控工作，制定了有效的防控措施，在各单位形成了一系列的廉政风险屏障，进一步健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。现将我县廉政风险排查防控工作情况汇报如下：

一、主要做法

为确保此项工作扎实推进，县纪委加大组织领导力度，成立了由纪委书记任组长的领导小组，制订了《关于开展廉政风险排查防控工作实施方案》，围绕重点部门和关键环节，精心设计实施步骤，全力推进此项工作有序开展。

（一）狠抓岗位廉政风险教育，筑牢廉政风险防控思想防线。

1、利用网络平台，拓宽岗位廉政风险教育渠道。利用已有的教育资源，在xx廉政网上设置了岗位廉政风险防控专栏，有针对性地加强重点部门重点岗位重点人员的廉政教育。专栏共设置了“群众监督”、“互动交流”、“廉政法规”和“前车之鉴”4个分栏。在这4个分栏里将全县重点单位重点部门存在的廉政风险点、防控措施及个人岗位廉政承诺表进行了详细全面的公开，并组织开展了岗位廉政风险防控

知识竞赛答题活动和“手中权力知多少,廉政风险在哪里”在线讨论活动。

2、开展情景作品征集，丰富岗位廉政风险教育形式。为进一步丰富岗位廉政风险教育形式，增加教育的吸引力和影响力，我们在全县公职人员当中开展了情景作品征集活动，作品包括情景案例、动画、漫画、小品剧本和短篇小说。在这项活动当中，公职人员通过自己创作设计生动形象的情景模拟作品，一方面明白了自己所在岗位存在的廉政风险，另一方面也激发了他们的积极性和创造性。

3、抓好两个结合，形成岗位廉政风险教育合力。一是与干部教育管理相结合。通过上廉政教育课、开展廉政谈话、廉政知识考试、参观预防职务犯罪教育基地、观看廉政电教片、发送廉政短信等形式，使党员干部熟悉和掌握与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，加强日常的示范和警示教育。二是与纪委提醒教育相结合。县纪委在重要节日、年终岁尾等易发腐败问题之时，利用诫勉、约谈、质询、告诫、谈心等各种形式对重要岗位的人员进行个别廉政谈话。通过谈话，让每一个岗位人员不断明确岗位风险，时刻保持清醒头脑，防微杜渐，廉洁自律。这种教育方式能针对岗位人员的实际，深入思想深处，触及人的心灵，更能起到事半功倍的效果。

（二）突出四大举措，夯实廉政风险防控基础。

1、清权、确权，排查廉政风险点。我们始终把查全、查准、查实廉政风险作为关键环节。各镇各单位结合工作实际，首先全面清权，规范职责，梳理业务程序，逐项列成清单，编制权力运行流程图，全县共绘制重点业务工作流程图132个。地税局、财政局、行政服务中心等单位在办事大厅设置了各项业务办理台，编印了办事流程图及各项惠农政策宣传手册，方便群众办事。在明确权责的基础上，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织审“五查法”，分岗位、股室、单位“三个层面”，深入排查思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境、制度机制“五类风险点”，编制廉政风险清单。县委办围绕重点领域和关键环节，确定了37个廉政风险点；地税局排查出39个廉政风险点，财政局排查出16个廉政风险点，人事局排查出10个廉政风险点，卫生局排查出23个廉政风险点。

2、科学分类、评估，分级管理廉政风险。在认真抓好廉政风险点排查的基础上，对风险产生的内外因素和具体原因进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害程度实施对风险指数和等级进行评估界定。凡是容易造成严重违纪违法行为的廉政风险点，而容易被司法机关追究刑事责任的，均评定为“一级风险”，由县委监管，政府主管领导按照分工协助监管，所在党委配合监管；凡是容易造成一般违纪违法行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追

究，被党政纪处分的，均评定为“二级风险”，由县政府主管领导监管，所在党委和部门协助监管；凡是容易造成轻微违规违纪行为的廉政风险点，而容易受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的，均评定为“三级风险”，由党委和部门具体监管。

3、强化监督制约，建立廉政风险预警机制。一是社会监督。各单位将存在的廉政风险点、防控措施及个人岗位廉政承诺表通过xx廉政网等互联网、岗位廉政风险宣传栏、电子显示屏等进行详细全面的公开，随时接受群众的监督。收集网络舆情，分析廉政风险的苗头和发展趋势。二是信息监测员监督。各单位确定一名廉政风险信息员，负责收集、整理、汇总及上报所属单位的各类预警信息。三是社会监督员监督。县纪委聘请了9名县级社会监督员，对全县各单位，特别是具有人、财、物、事权和具体审批、处罚、收费职能的单位和部门的履职、廉洁从政等情况进行动态监测，监督反馈苗头性、倾向性问题。根据反馈的问题性质分别对当事人进行谈话提醒、发放腐败风险预警通知书、督促腐败风险预警对象及时整改、内部通报等处理。

4、建章立制，利用制度防范廉政风险。我们坚持把制度建设贯彻于廉政风险防控机制建设每个步骤，针对查找出的廉政风险，各镇、各单位对现有制度进行了梳理和完善，对照业务流程，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，细化各

项制度和操作办法。全县各级各部门共修订完善工作制度100多项，其中县委组织部修订完善了干部人事任免等8项相关制度。

二、存在的问题及建议

我县自开展廉政风险排查防范工作以来，极大的提高了领导干部的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了机关工作作风，为实现绿色发展，建设幸福xx提供了有力保障。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足。主要表现在个别单位对廉政风险工作认识不足，没有真正把廉政风险防控工作放在全局的高度来考虑；岗位廉政风险教育针对性有待加强，一些单位在教育的对象上，层次不分，重点不突出；一些重要岗位仍然存在廉政风险的隐患；预警信息的收集汇总不够全面及时。针对以上存在的问题，我们提出如下意见和建议：

一是提高思想认识，明确工作责任。领导干部特别是“一把手”，要将廉政风险防范工作同业务工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，切实履行好“一岗双责”，才能有力推动廉政责任制的全面落实。二是强化对重要岗位的监督检查。通过开展各种监督检查和对重要岗位人员的监督管理，经常分析和注意掌握他们的思想动态和思想行为，不仅了解其在岗的表现，同时对八小时以外的情况进行关注，及时发现问题，实现案件防范关口前移。三是创新形式，提升教育的针对性、互动性和感召性。在坚持和发扬传统廉政教育好做法、好经验的同时，把握时代发展的特点，丰富教育载体，创新教育形式，不断整合和挖掘我县的廉政教育资源，根据不同岗位、不同对象、不同层次，开展有针对性的岗位廉政风险教育活动。

第三篇：腐败风险防控

“腐败风险防控”工作情况汇报

根据中共XX纪委，关于印发《XXXXXXX》的通知，我院进一步细化分解廉政反腐责任制工作任务，建立健全惩治和预警防控体系，努力实现廉政风险教育、排查、预警、化解工作的全面覆盖，使“腐败风险防控”工作任务得到有效落实和贯彻。现将情况汇报如下：

一、强化领导，明确责任

我院把全面推进“腐败风险防控”作为一项重要的政治任务，列入议事日程，努力做到同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，同时，结合实际，分别制定了工作领导小组，明确了反腐倡廉建设工作的主要作务，将工作任务分解细化到人，为确保“腐败风险防控”工作任务顺利推进奠定了基础。

二、动员部署，狠抓落实。

一是按照市委关于反腐倡廉建设“腐败风险防控”的意见要求，院党委及时召开专题会议认真传达关于全面推进反腐倡廉建设“腐败风险防控”的实施方案，对我院推进反腐倡廉建设“腐败风险防控”工作进行了研究、部署。二是召开推进反腐倡廉建设“腐败风险防控”动员会，对此项工作进行了动员部署。同时要求医院基层单位、机关各部室积极配合，认真落实推进“腐败风险防控”工作的各项任务，做到工作到位，措施到位。三是及时通过医院宣传栏、网络、以会代训等形式，广泛宣传“腐败风险防控”工作的目的、意义、指导思想、工作程序和主要内容，营造反腐倡廉建设的浓厚氛围，引导广大干部职工树立风险理念，提高自律意识，增强腐败风险预警防控的主动性和自觉性。

三、突出重点，统筹推进

1、以构建惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险排查预警化解工作全覆盖。

一是清权确权，编制职权目录。二是规范程序，按照内容科学，程序严密，精简效能，方便办事的原则。三是人人参与，全面排查风险点。我们组织领导班子成员和部室负责人，采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评五种方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面，对可能发生腐败行为的风险点 1

进行了排查，同时，召开不同层面的意见征求会，进行反复修改完善定稿。通过全面排查，广大干部职工找准认清了本职岗位存在的腐败风险点，受到了很好的警示教育，为有效防控腐败打下了良好的思想基础和制度基础。

2、以公共权力运行公开透明为目标，实现党务政务公开工作的全覆盖

一是坚持网络公开，完善电子政务网络平台按照“上网不涉密、涉密不上网”的原则，将单位职责，办事程序，收费项目、收费依据及标准，服务承诺，党建和党风廉政建设情况等在电子政务平台进行公开。二是召开会议公开，定期召开办公会、干部职工大会、党员大会，通报阶段工作的进展情况，让干部职工了解全院工作。三是以公开栏公开。制定了党务政务公开栏，对全院工作及时进行公开、交流和部署，推动机关工作透明度。四是印发文件、印发工作信息公开。通过印发文件、信息，报送工作动态，在适当的范围内及时将群众关心和应知的党务院务向大家公开，从而努力服务群众，接受群众监督。五是将公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终目标责任制的考核内容，健全监督机制强化责任追究。

3、以培育和弘扬廉洁价值理念为目标，实现廉政文化进医院、进家庭工作全覆盖。

一是教育明廉。按照学习培训计划，以医院党委中心组学习为平台，以 “党政一把手”讲党课等形式，在广大党员干部中有针对性地开展廉政建设文化宣传教育活动，增强廉洁教育的多样性和实效性。同时，在全体员工中开展廉政警句征集活动，设定了廉政文化宣传栏，做到党员干部亮身份，让全体员工感受到浓郁的廉政氛围。二是开展警示教育。组织干部职工收看警示教育片，制定了《腐败风险警示目录》，用反面材料警示人，教育广大干部正确对待手中权力，自觉增强党性观念，筑牢思想道德防线。开展学习先进典型事迹活动，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成弘扬正气，尚廉倡廉的社会风尚。

三是家庭助廉。充分发挥家庭在反腐倡廉的独特优势和重要作用，号召全体家属加强政治思想学习，常吹“廉洁风”，多念“廉政

经”，时常提醒领导干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事。

四、注重创新，健全机制

为了使反腐倡廉建设形成一项长效机制，真正形成预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的预警防控机制，我院大胆探索、创新作法。

一是安装“预警器”。对党风廉政建设责工作任务进行责任分解，对党风廉政建设工作进行了明确，落实了责任。

二是构建“安全网”。健全完善了重点领域和“三重一大”事项的管理制度，加强了对关键领域、重点部门、重点项目的专项监督检查，健全完善了各项人、权、物管理制度。

三是涂擦“防腐剂”。针对查找发现的腐败风险点，围绕“人、财、物”的管理进行了健全完善，对各项审批程序进一步简化，优化工作流程，通过不断完善医院内控机制建设，力求化风险为保险。

五、取得的成效

1、自律意识明显增强。在“腐败风险防控”工作开展过程中，提升了医院党员干部的自律意识，腐败风险防控工作的具体开展让干部明确了廉政监管不是搞运动，工作不是流于形式。对进一步抓好党风廉政建设工作和反腐败工作，促进医院各项工作开展起到的很好的促进作用。

2、行政效能明显提高。广大干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解决所存在的形式主义、官僚主义、工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识和提高服务质量和行政效率。

3、权力运行进一步规范。推进了医院的决策程序化、操作流程化。通过规范议事决策程序，坚持重大事项集体讨论，民主决策，既提高了医院领导班子决策的公信力、透明度，又提高了医院领导班子决策的科学性，较好避免了决策失误、权力失控。

4、实现了以廉促政。进一步规范医院权力运行工作，将大大提升群众对医院班子成员的满意率和信任度，避免了很多干群矛盾，由于群众参与监督，紧密配合医院的相关工作，促进医院各项工作的开展。

六、存在的问题

我院的“腐败风险防控”工作虽然取得了一定的成绩，但我们仍存在着很多不足。

1、在反腐倡廉 “腐败风险防控”工作整体推进上存在不平衡，还不能从根本上清醒的认识到反腐倡廉的重要性和必要性，不能从贯彻落实科学发展观、完善惩防体系建设、治本抓源头的战略高度将“腐败风险防控”切实抓好抓牢。

2、在抓廉洁教育的经常化方面有待进一步加强。

3、纪委书记岗位长期空缺，严重影响相关工作。

七、下一步工作安排

在今后工作过程中，我院要紧紧围绕市纪委的工作要求，严格按照工作目标，进一步推进“腐败风险防控”工作。

（一）认真总结已完成党风廉政建设和反腐败工作，进一步坚定推动实现“腐败风险防控”目标的信心和决心。

（二）正确认识和全面把握“腐败风险防控”的深刻内涵，不断增强工作的责任感和使命感。

（三）采取切实有效措施，确保实现“腐败风险防控”工作目标。

1、加强领导、落实责任，做到扎实推进。“腐败风险防控”工作任务重、要求高、难度大，要进一步加强组织领导，把“腐败风险防控”作为“一把手”工程切实抓紧抓好。要严格执行党风廉政建设责任制，进一步建立健全“党委统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、各方一起动手”的领导体制和工作机制，形成推动实现“腐败风险防控”的强大合力。

2、明确标准、严格考核，做到强力推进。要坚持科学客观、突出重点、注重实效、便于操作的原则，确保腐败风险防控取得实效。

二〇一一年八月三一日

第四篇：从源头预防腐败

嘎拉牙林场党总支从源头上预防腐败

为从源头上预防和治理不廉洁行为。日前，金河林业局森调大队让每名党员干部都签定一份《廉洁自律承诺书》，承诺做一名崇尚廉洁的党员干部。

嘎拉牙林场党总支通过召开全队党员动员大会，举办政治理论学习班，认真组织党员干部学习《党章》，《中国共产党党员领导干部廉政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关廉政文件，并组织收看警示教育片，采取分组讨论的方法，立足本职查找问题。在此基础上，他们还要求党员干部和家庭成员签订《廉洁自律承诺书》、《家庭助廉承诺书》。认真贯彻林业局纪委及大队党总支关于党风廉政建设的部署要求和各项制度，贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，依法从业，严格自律，规范言行，坚决维护职工群众的合法权益，严格遵守党的组织纪律，政治纪律，经济工作纪律和群众工作纪律，真正做到了自重、自省、自警、自励。

嘎拉牙林场党总支

2011年1月3日

第五篇：腐败风险预警防控

关于印发《咸丰县林业局腐败预警防控

工作实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案》印发

给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十日

主题词:腐败预警 防控 实施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建设“十个全覆盖”领导小组、省厅监察处 咸丰县林业局办公室 2010年9月20日印发

咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案

为贯彻落实《县委办公室、县政府办公室印发〈关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见〉的通知》精神，全面推进惩防体系建设，依据《黄冈市腐败预警防控全覆盖工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央及省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保

持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极探索对林业局机关工作中要害部位、关键环节和局属二级单位领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，着力构建腐败风险预警防控体系，努力减少腐败现象的发生，为林业系统腐败 风险预警防控提供政治保障和纪律保证。

二、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警相结合、专防专控与社会参与相结合，通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降至最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动林业事业又好又快发展 的良好氛围。

三、工作重点

（一）对局机关及局属各二级单位单位全体党员干部在执行公务和生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风

险、岗位职责风险、制度机制风险等，集中时间、集中精力，对上述风险进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理。

（二）重点对象是局领导班子成员、机关各科室负责人 及属各二级单位单位中层以上干部。

四、方法步骤

（一）学习动员

1、加强领导。为加强对腐败预警防控工作的组织领导，局成立腐败预警防控工作领导小组，负责腐败预警防控工作 方案的制定、组织实施、协调指导等工作。

2、安排部署。制定《黄冈市林业局腐败预警防控工作实施方案》，明确腐败预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施等。召开腐败预警防控工作动员大会，对腐败预警防控工作进行全面安排部 署。

3、统一思想。组织党员干部学习省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐败预警防控的基本理念、内容和要求，提高腐败预警防控工作的能力和水平，增强做好腐败预警防控 工作的责任感、紧迫感。

（二）风险排查及分析

1、排查风险点。集中一个月左右时间，采取个人自查、科室议查、问卷询查等方式，查找自身可能存在的腐败风险

点。重点查找个人财物管理、工作作风、大局意识等方面的腐败风险点。对于查找出来的风险点，经领导小组审核后登 记汇总，建立市林业局腐败风险点目录。

（1）查找岗位管理类风险。以全员参与为基本要求，以科室为单位，按照“一岗双责”的要求，组织党员干部采取自己查、大家帮、领导提、组织审四个程序，主要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

（2）查找重大决策类风险。主要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成的重大损失或 恶劣影响等风险。

（3）公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间不少于一周。

2、风险分析。根据征求到的意见，对各个岗位的风险点进行全面整理，召开专门会议，集中评议，组织核定，划分等级，并将确认的腐败风险点逐一落实到人到岗，建立指向明确、内容具体、涵盖全面、责任到人的权力运行风险库。

（1）腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程序、紧急程序等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对涉及“三重一大”决策腐败风险等级较高的一级风险，在单位分管领导直接管理的基 础上，由单位主要领导负责。

（2）风险剖析。组织召开腐败风险剖析会和专题研讨会，分班子集体、科室及个人三个层面，对照岗位勤廉职责和腐败风险点，深刻剖析风险的诱因、表现形式以及防范对策，撰写腐败风险分析报告。在深入剖析的基础上，党员干部要 层层签订勤廉承诺书，做出廉政承诺。

（3）建立岗位腐败风险点目录。各科室排查的腐败风险点和制定的防范措施，需填写《黄冈市林业局腐败风险点及防控措施自查表》，按风险等级、科室、职级、岗位顺序登记，建立岗位腐败风险点目录，并汇编成册公示公开，接受 群众监督。

（三）规范流程

1、制定《党员干部勤廉责任卡》。对照领导班子及其成员分工、“三定方案”中规定的内设科室岗位职责以及

《党章》、《廉政准则》和有关制度规定，制订《党员干部勤廉责任卡》，责任卡包含岗位职责、任务和行为准则等项目。采取个人填报、领导审核、集中评议、领导小组审批的工作程序，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作 单位党员干部勤廉责任台账。

2、编制流程图。在明确风险点的基础上，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位、本科室各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，制定风险防范措施，张贴上墙，接受公众监督。重点组织编制以下二个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个环节进行规范；二是编制岗位业务流程图，对各科室、各岗位的业务 工作流程进行规范。

（四）建章立制

1、完善制度体系。领导小组组织专班对现有的规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善制度体系。即：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、财务审核制度、重大事项报告制度、行政审批会审会签制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末 位争先制度、责任追究制度。

2、健全五项动态监控机制。重点健全以下五项动态监

控机制，加强对风险防范管理工作。

一是廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法，每年测评一次。测评结果报纪检监察部门备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒机制。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，要严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项要按规定程序向纪检监察机关报告，纪检监察机关及时回复《廉政提醒卡》，对于不按规定执行或不如实报告，以及不按提醒意见办事的，视情节给予批评教育，限期改正或纪 律处分。

三是廉政预警机制。按照风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生的腐败的可能性和危害性越大，建立预警信息的收集、分析、反馈、处置机 制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

四是廉政监察机制。针对执法监察、案件查办、案件审理、民主评议工作中发现在机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式及时向案发科室（个人）提出监察建议，督 促其制定完善相关制度，强化内控管理。

五是廉情通报机制。通过简报、通报及媒体等形式及时通报各科室成功经验和作法，对工作不实、措施不力的科室 和相关负责人进行通报批评。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展林业腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的 失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。

（二）狠抓工作落实。各单位、各股室要认真按照领导小组的要求，采取有效措施，多法并举，切实做到清权明责注重“全”，查找风险注重“准”，制度机制注重“实”，实际操作注重“效”，做到不留死角、不漏环节、不走过场，促进我局腐败预警防控工作科学化、规范化、常态化。一是要突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。二是要扎实推进，点面结合。林业腐败风险预警防控工作要与党风廉政建设工作、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。三是要发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人

员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究 责任。

（三）严格考核奖惩。领导小组将各单位、各股室以及每一名党员干部贯彻落实本方案的情况作为年终考核和绩效考核的重要指标，将工作完成情况作为考核党员干部实绩的依据。局领导小组将不定期组织专项检查，发现问题及时 通报并限期整改，促进此项工作的有效落实。