国家电网公司纪检监察信访举报处理办法

第一篇：国家电网公司纪检监察信访举报处理办法

规章制度编号：国网（监察/4)513-2014

国家电网公司纪检监察信访举报处理办法

第一章 总 则

第一条

为进一步规范国家电网公司（以下简称“公司”）纪检监察信访工作，根据中央纪委《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》（中纪发〔1993〕8号）、监察部《监察机关举报工作办法》（监察部令第3号）和中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》（中办发〔2005〕30号）等，制定本办法。

第二条

本办法中信访举报的处理是指，对按照公司纪检监察信访举报办理程序规定受理的检举、控告、申诉等进行处理。

第三条

本办法适用于公司总（分）部、各单位及所属各级单位（含全资、控股、代管单位）的纪检监察信访举报处理工作。

第四条

公司纪检监察部门处理群众信访举报，按照干部管理权限实行分级负责、归口办理。坚持依纪依法，按照党章和政策规定处理问题，实事求是，以事实为依据，维护当事人的民主权利等原则。

第二章 信访分类处置

第五条

信访举报按来源渠道、重要紧急程度、反映内容详实、线索清晰程度分为三类信访问题：

Ⅰ类―重要信访问题； Ⅱ类―一般信访问题；

Ⅲ类―不具有可查性的信访问题。

对三类信访问题，按拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类处置方式及时正确处理。

第六条

信访举报反映下列情况之一的，属于Ⅰ类信访：

（一）有可能被新闻媒体曝光或已经曝光的问题；

（二）检察院虽未立案但已介入调查了解的问题；

（三）上级单位督办和本单位领导批示调查的信访问题；

（四）严重影响公司改革发展稳定大局的信访问题；

（五）严重损害群众利益的信访问题；

（六）重复越级反映、群体性或进京上访反映的信访问题；

（七）实名反映的信访问题；

（八）某单位或某区域职工群众集中反映的情节严重的信访问题；

（九）其他群众反映强烈、内容详实、线索具体的信访问题。第七条

信访举报反映下列情况之一的，属于Ⅱ类信访：

（一）上级单位转办的反映情节较轻微的信访问题；

（二）可能影响公司改革发展稳定大局的反映情节较轻微的信访问题；

（三）可能损害群众利益的反映情节较轻微的信访问题；

（四）初次越级反映情节较轻微的信访问题；

（五）匿名反映情节较轻微的信访问题；

（六）某单位或某区域职工群众集中反映的情节较轻微的信访问题；

（七）其他反映内容较详实、线索较具体的一般信访问题。第八条

信访举报反映下列情况之一的，属于Ⅲ类信访：

（一）反映内容夸大其辞或明显武断的信访问题；

（二）反映内容均未涉及具体的时间、人物、地点、事项的信访问题；

（三）反映内容已经核查失实或属实已整改到位的信访问题；

（四）内容反动的匿名信访；

（五）其他反映内容空泛、线索模糊的信访问题。第九条

坚持抓早抓小，对党员干部身上的苗头性问题及时采取谈话函询等方式进行处置。谈话函询后发现问题较为严重的，应对被举报人有关问题作进一步核实。

第十条

经核实，信访举报反映问题失实的，应向被举报人说明情况，并采取适当方式在一定范围内给予澄清；反映问题属实但情节轻微、不需要追究纪律责任的，应对被举报的党员干部进行诫勉谈话，也可按有关要求给予适当的组织处理；

反映问题属实且构成严重违纪、需要追究纪律责任的，应予立案；反映问题属实且涉嫌违法犯罪的应按有关程序及时移交司法机关。

第三章 职责分工

第十一条

信访举报反映公司总部各部门、各分部、公司各单位正职及以上领导干部（含二线领导干部）有关问题的，报驻公司纪检组组长审批，并由国网监察局（纪检组）主要负责人向公司主要负责人报告后，由国网监察局（纪检组）负责实施函询、初步核实或立案调查，需要谈话或诫勉谈话的，由公司主要负责人、驻公司纪检组组长进行谈话或诫勉谈话。谈话和诫勉谈话可委托国网监察局（纪检组）负责，谈话也可委托公司分管领导进行。

第十二条

信访举报反映公司总部各部门、各分部、公司各单位副职领导干部（含二线领导干部）有关问题的，经国网监察局局长、驻公司纪检组组长审批后，由国网监察局（纪检组）负责实施函询、初步核实或立案调查。采取谈话方式的，也可以委托公司总部直属机关党委（纪委）或被谈话人所在单位的主要负责人进行。

第十三条

信访举报反映公司各单位本部中层干部有关问题的，经其所在单位纪检组长（纪委书记）审批，向本单位主

要负责人报告后，由所在单位纪检监察部门负责实施函询、初步核实或立案调查。采取谈话方式的，也可委托公司各单位的直属机关党委（纪委）或分管领导进行。

第十四条

信访举报反映公司各单位所属各级单位正职领导干部（含二线领导干部）有关问题的，经其主管单位纪检组长（纪委书记）审批，并向本单位主要负责人报告后，由主管单位纪检监察部门负责实施函询、初步核实或立案调查。由主管单位纪检组长（纪委书记）并主要负责人负责实施谈话或诫勉谈话，也可委托主管单位纪检监察部门或主管单位分管领导进行。

第十五条

信访举报反映公司各单位所属各级单位副职领导干部（含二线领导干部）有关问题的，经其主管单位纪检组长（纪委书记）审批后，由主管单位纪检监察部门负责实施函询、初步核实或立案调查。采取谈话方式的，也可委托其所在单位的主要负责人进行。

第十六条

信访举报反映公司总部各部门、各分部副职以下干部员工、省公司级单位以及所属各级单位其他干部员工有关问题的，由其所在单位纪检监察部门按照信访案件办理权限处理。其中，采取谈话方式的，也可委托所在单位的直属机关党委（纪委）或分管领导进行。

第十七条

属于下级纪检监察部门办理范围的信访举报，上级纪检监察部门认为需要时可以直接核查或督办。

各级单位纪检监察部门收到反映本级领导班子及成员有关问题的信访举报，应在24小时之内报上级纪检监察部门处理。

同级其他部门和个人收到反映违规违纪方面问题的信访举报，应及时转交纪检监察部门处理。

第十八条

谈话可由纪检监察部门单独或会同组织（人事）部门进行，诫勉谈话应由纪检监察部门会同组织（人事）部门进行。对于信访举报反映一级组织或单位带有集体违纪性质的问题，需要谈话或诫勉谈话的，由上一级单位纪检监察部门和组织（人事）部门对被反映单位的党政主要负责人实施。

第十九条

初步核实前应履行呈批手续，并确定初核方案或谈话提纲，经审批后实施。

第二十条

实施谈话、诫勉谈话时应有两名及以上同志参加。诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。诫勉谈话时应做好记录，谈话结束后记录材料需经本人核对签字。

第二十一条

实施函询，其内容要摘抄原文，但不得将原文、举报人姓名和带有人身攻击、侮辱性语言的材料转给被函询对象。

第二十二条

收到函询或接受谈话、诫勉谈话需要书面回复的领导干部，应当在要求的时间内实事求是地作出书面回复。

第二十三条

实施初步核实和立案调查的相关材料由纪检

监察部门存查，立案调查相关材料及处分结果及时提供组织（人事）部门，供选拔、任用、考核干部时参考。

第二十四条

信访举报办理应严格依据公司纪检监察信访举报办理程序规定要求的程序和时限办理。

第四章 责任和纪律

第二十五条

对署真实姓名的信访举报，应优先处理，由信访举报归口管理单位纪检监察部门与举报人取得联系，并将受理情况和办理结果及时反馈举报人。注意保护举报人，不得泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容。

第二十六条

被举报人不得对举报人进行追查，更不得打击报复。接受组织谈话函询或诫勉谈话的领导干部，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。对违反者，经纪检监察部门查实，应当进行批评教育，情节严重的，给予组织处理或者纪律处分。第二十七条

纪检监察部门和组织（人事）部门应当采取适当方式，对被举报人存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，应当根据党组（党委）的意见，予以批评教育并督促改正，或者作出组织处理。

第二十八条

公司各级纪检监察部门及其信访举报处理人员，必须严格遵守信访纪律。具有下列情形之一，对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，依据中央纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》（中纪发〔2008〕23号）追究责任：

（一）不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；

（二）拒不办理上级交办、督办的重要信访事项，造成严重后果的；

（三）本单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；

（四）在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

（五）其他违反信访工作纪律，需要依据中央纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》（中纪发〔2008〕23号）追究责任的情形。

第二十九条

有关工作人员应严格执行保密纪律，对失密、泄密者，按照有关要求处理。

第五章 考核检查

第三十条

上级纪检监察部门负责指导和协调下级纪检监察部门的信访举报处理工作，并对下级纪检监察部门的信访举

报处理工作进行考核检查。

第三十一条

公司各级单位纪检监察信访举报处理工作的考核评价，按照公司纪检监察部门案件管理工作规定开展。

第六章 附 则

第三十二条

本办法涉及的信访举报受理、转办、催办、存档等程序参照公司系统纪检监察部门信访举报办理程序规定执行。

第三十三条

本办法由国网监察局（纪检组）负责解释并监督执行。

第三十四条

本办法自2015年1月1日起施行。原《国家电网公司纪检监察信访举报处理办法》（国家电网党〔2008〕9号）同时废止。

第二篇：南京师范大学纪检监察信访举报工作办法

南京师范大学纪检监察信访举报工作办法

附件：《南京师范大学纪检监察信访举报工作办法》

为进一步加强和规范学校纪检监察信访举报工作，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、国务院《信访条例》以及国家监察部《监察机关举报工作办法》等有关

规定，结合学校实际，制定本办法。

一、总 则

第一条 本办法所指的信访举报工作，是学校纪检监察部门通过接收群众来信（包括电子邮件和传真）、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对学校纪检监察对象的检举、控告和申诉，按照工作职能和规定程序处理信访举报问题的工作。

第二条 指导思想：按照全面从严治党、严格执纪问责的要求，充分发挥纪检监察机关的职能作用，认真受理检举、控告和申诉，化解矛盾，维护稳定，为学校党风廉政建设服务，为学校事业健康发展提供保障。

第三条 基本原则：以党章、党内法规、国家法律法规为准则；重事实，讲证据；分级负责，归口处理；解决实际问题同思想教育相结合。

二、受 理

第四条 作为学校纪检监察工作的职能部门，校纪委办公室（监察处）负责受理学校纪检监察信访举报工作，设立举报电话、举报信箱、传真、网上举报、来访接待场所等信访渠道，并向校内外公布。

第五条 受理范围：

（一）对党组织、党员违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；

（二）对行政监察对象违反国家法律、法规、政策以及行政纪律行为的检举、控告；

（三）党组织、党员、行政监察对象对所受党纪、政纪处分和其他处理不服的申诉；

（四）上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件以及校党委、行政交办的反映违法违纪有关问题的信访件；

（五）对学校党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议和咨询等以及其他应当由纪检监察部门受理的信访举报事项。

对已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求，不予受理。第六条 提倡和鼓励实名举报，对实名举报优先办理。不署真实姓名且不留真实联系方式的，不列入实名举报信访件处理范围。冒充他人姓名举报的，不属实名举报。

三、程序和方法

第七条 凡属纪检监察部门受理范围的信访举报，由校纪委办公室（监察处）负责统一处理；对不属于纪检监察部门受理范围的，则转交相关职能部门处理。学校领导、其他部门接收的群众信访举报，属于纪检监察受理范围的，应及时移交校纪委办公室（监察处）。

第八条 登记受理。负责信访工作的人员，按要求将确定受理的来信、来访、来电、网上举报等进行登记、编号。

（一）来信处理。对来信、投诉材料等应由专人及时拆封，无特殊情况不得拖延。拆封时应保持信笺、信封和邮票的完整，随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，并把信笺、信封一并装订（装订时，信笺在前，信封在后）。上级有关部门转办、交办的，还应将转办、交办函一并装订。

（二）来访接待。接待来访应2人以上，应初步了解来访者的一般情况、来访目的和诉求。携带材料的可先查看材料，谈话时应鼓励来访人把问题讲清楚，并对来访者的陈述作必要的记录，重要情节要与来访人核实校正。接访记录应请来访人确认并签字，并告知处理问题的基本原则和程序。

（三）来电处理。要耐心听取对方的陈述，认真记录，重要情况、情节要向举报人复述确认，并按政策规定向举报人作出解释或答复。反映重要线索的要电话录音，录音前明确告知信访反映人谈话情况将被录音。如必要，可要求举报人进一步提供书面材料和有关证据。来电若涉及党纪、政纪申诉，一般不予受理，但应告知对方按照申诉程序，递交书面材料。

对应由其他部门受理的问题，告知举报人向相关部门反映。

（四）其他受理。网上举报、电子邮件、传真等由信访工作人员负责下载打印并按来信办理；图片、视音频等视听资料，由承办人员整理成文字材料，按来信办理，原件附后。

第九条 呈批。信访工作人员要及时将收到的信访材料报部门负责人阅批，部门负责人提出信访处理意见。紧急或重要的信访件须及时报送纪委书记阅批，并按批示及时处理。

（一）凡属以下情况之一的作为紧急或重要信访件： 1.反映政策性问题的；

2.反映领导干部严重不正之风和违法违纪问题的；

3.反映带有普遍性、倾向性、苗头性重要问题和其他典型事件的； 4.上级机关领导批示、上级纪检监察部门要求上报结果和情况的； 5.其他需要紧急处理的问题。

（二）对收到的信访件能够当场答复是否受理的，应当场答复；不能当场答复的，报部门负责人批示后，由指定的承办人在自收到信访件之日起的15日内将受理情况告知信访举报人，无法联系信访人的除外。告知后仍然针对同一问题重复信访的，不再答复，与此前的信访件合并处理。

第十条 办理。

（一）办理方式：

1.直接查办。由上级纪检监察机关和学校党政领导责成查办的信访件，反映处级干部的信访件，反映重要问题的信访件和不便于转交具体部门查办的信访件，以及党组织、党员、行政监察对象的申诉等，由校纪委办公室(监察处)直接办理，相应单位或部门须积极配合。

2.协办。对重要或较为复杂的信访件，需要多个单位或部门参与配合的，由校纪委办公室（监察处）与有关部门协同调查办理，参与协办的部门应派专人参与整个调查处理过程。3.交办。按照“分级负责、归口处理”的原则，涉及学校有关单位或业务主管部门负责的问题，转交相关单位或职能部门办理，交办时需明确要查处的问题和办结时间。承办单位一般应在规定的期限内办结，办理结果以书面报送的形式报纪委办公室（监察处）。未能如期办结的，也应书面报告办理情况并说明原因。校纪委办公室（监察处）在交办后要加强跟踪，及时掌握查处情况，督促承办单位在规定的时间内报送结果。

4.转送。对不属于纪检监察信访举报受理范围的信访件，应及时告知信访反映人不受理的原因。对于按规定属校内其他职能部门处理的，登记后及时将信访件转送相关职能部门处理。

（二）信访事项一般应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。在延长期仍不能办结的，要作出书面说明，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对办理拖沓、延误，造成严重后果的，按照有关规定，追究责任。

第十一条 调查处理。对群众的信访举报应做到“件件有着落、事事有回音”。收到的检举、控告，除无具体线索的匿名举报外，都必须实事求是地认真调查。调查人员应2人或2人以上，由校纪委办公室（监察处）指派；交办的由承办单位指派。调查时应认真研究信访件的内容，拟定核查方案。核查结束后应形成书面报告，提出处理意见。调查时可采取谈话、采集材料、发函调查等方式进行。调查工作除向有关人员取证外，一般还应向信访举报人、被举报人调查。

（一）初核。反映问题存在可能性和可调查性，并可能构成违规违纪的，应进行初核；承办人员在认真调查的基础上写出初核报告，并提出处理意见和建议。

（二）拟立案。经初步核实确有违纪事实且须追究党纪政纪责任的，以及需要移送司法机关的违法案件且应给予当事人纪律处分的，应立案调查，按照党的纪律检查机关案件检查工作的有关规定办理。

（三）暂存。线索不清，无具体事实，无法查核的；反映人就同一问题重复反映，已经查清或已有明确结论的；其它需要暂存的信访件，经主管领导审批同意后，作暂存处理。

（四）函询谈话。对在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、廉洁自律等方面有可能出现苗头性、倾向性问题，或有违纪事实但情节轻微，不需要追究党纪政纪责任的，按照信访监督的要求，应当对责任人或单位进行函询或诫勉谈话。

1.函询。信访工作人员根据领导批示，送达《函询通知书》，明确告知其应注意的事项和问题。被函询单位或个人应在15日内，作出书面回复，并将整改落实情况报纪委办公室（监察处）。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的，可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，应对其进行批评教育，并责令尽快回复。

2.诫勉谈话。诫勉谈话一般由纪委书记、副书记等领导负责谈话，也可根据情况，授权相关负责人进行谈话，纪委办公室（监察处）派人参加并作好记录。谈话时向被谈话人说明信访反映的主要问题，要求被谈话人就有关问题作出实事求是的说明，并提出改正措施，同时要求被谈话人对谈话内容的真实性负责，不得隐瞒，否则一经查出，从严处理。对谈话中涉及的重要问题需要被谈话人作出书面说明和落实整改的，应要求被谈话人在规定的时间内提交书面材料。谈话应记录，并由谈话对象核对，签字后归档。

对普遍性问题或领导班子存在的问题，可以采取集体谈话方式。

3.涉及严重违法违纪问题的信访，不得作函询谈话办理。谈话中如发现有较严重违纪问题，需要进行初核的，经主管领导批准后按有关规定和程序办理。

4.诫勉谈话结束时，要提醒被谈话人正确对待群众举报，不得追查和打击报复举报人。对于谈话后没有改正或者改正不明显的，应当根据学校党委的意见，予以批评教育并督促改正，或者作出组织处理。

5.有关工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。

（五）了结。对反映的问题不实，或有违纪事实，但情节轻微，不应给予党纪、政纪处分的，经主管领导审批同意后，作了结处理。

（六）其他处理。所反映的问题不涉及违反纪律的、或明显不属实的、或无具体线索的匿名举报，作一般信访件存档处理。调查后确认反映失实的，且造成不良影响的，应在一定范围内予以澄清。对匿名信访举报，必要时可在适当范围内公布调查处理结果，减少越级信访发生。

第十二条 办结与反馈。信访件经办理后，事实清楚，结论正确，处理符合法律、法规和政策，手续完备，方可作为办结条件。查处结果经纪委书记审批后要及时向信访人作出答复。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成查处报告并经纪委书记签发后上报。

（一）实名举报必须件件有反馈。对实名举报的调查和处理结果，按照“谁承办、谁答复”的原则，调查处理结论按规定程序作出后，应在10个工作日内向举报人反馈。一般情况下，反馈应约请实名举报人见面，当场向举报人以口头或书面等方式反馈，做好记录，并要求举报人在相关材料、记录上签署本人意见；如举报人拒绝签字，应在材料上注明情况。确因特殊情况难以与实名举报人见面的，可采取寄送反馈材料，或以电话、传真等形式进行反馈，做好反馈记录。因客观原因不能如期办理或办结的必须及时与举报人沟通，说明理由，做好解释工作，对反馈和沟通情况要作好记录备查。

（二）举报人对调查处理结果不满意的，承办人应认真听取举报人的不同意见并作详细记录。反馈时举报人又提出新的举报事项的，承办人应在补充调查核实后，再次向举报人反馈，时限另行计算。

第十三条 立卷归档和统计分析。

（一）纪检监察信访件处理完毕后，要做好立卷归档工作，对于已了结的信访举报件由信访工作人员统一编号，编排目录，装订成册。严禁将信访件及相关材料泄露、遗失或损毁。对有关人员予以谈话反馈、组织处理、纪律处分和对原有的组织决定予以变动的结果，均应形成书面材料，与原调查材料一并归档。

需要归档的信访材料包括：信访件的原件和所有附件；领导的批示；调查报告和有关处理结论；查处工作中形成的有关证据材料；被检举人的说明和检查材料；与办案有关的其他材料。

（二）定期统计分析信访举报数据，向上级纪检监察机关报送有关信访举报的统计表和信息登记表等；分析信访举报数据，掌握其规律，向学校党委和上级纪检监察机关反映来信来访中发现的普遍性问题以及苗头性、倾向性问题。

四、信访件的处理

第十四条 联名信访。要及时核实联名信所反映的问题，区别不同情况，实事求是地妥善处理。

第十五条 署名信访。应优先登记、优先阅批、及时办理、认真调查、及时反馈。对反映问题没有具体事实或线索的，应告知其进一步补充信息或提供证据。对反映重要问题，且主要情节、线索比较清楚的，列入重要信访举报事项处理。

第十六条 紧急或重要信访。要急信急办，优先处理。应及时综合分析有重要参考价值的意见和建议，以专报或其它方式，报送学校有关领导及相关部门；对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关单位或部门应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

第十七条 重复信访。对要求不当或无理的重复信访，要直接告知信访人，告知后仍然就同一问题重复信访的，作暂存处理。对内容相同的信访件，不作重复登记。对于第一次信访件未作处理或对处理结果不满意的重复信访件，要认真对待和处理，不能改变处理结论的，要做好当事人的说服和疏导工作；处理有遗留问题的，要继续办理，再予以答复。举报人同时发往校内有关部门和领导内容相同的信访件，可作一件信访件编号登记，但应予以注明。上级有关部门转来的和已受理的内容相同的信访件，要分别编号登记，但可一并处理。第十八条 匿名信访。没有明确线索和具体事实的，可不予置理；对于有明确线索、所举报问题轻微、尚不构成违纪的信访件，可摘抄给被举报单位或个人，作为改进工作的参考，或由被举报单位或个人对所举报的问题在15日内作出书面说明，或约请被举报人当面核实或诫勉谈话；对于反映重要问题且情节比较清楚的，应进行初步核实，再确定处理办法。

五、工作机制

第十九条 信访举报工作责任制。在纪检监察信访举报工作中，坚持纪委书记总负责、纪委副书记及具体承办人各负其责的责任制度。

第二十条 信访联席会议制度。在纪检监察信访中，涉及多个部门的重大、紧急问题，学校纪委可建议学校党委及时召开相关单位或部门负责人参加的信访工作联席会，共同研究处理。

第二十一条 信访监督制度。根据群众信访反映，若我校纪检监察对象出现下列问题：①在思想、工作、生活作风和领导作风存在问题的；②信访反映较多、群众意见相对集中的；③经初核后虽有违纪行为，但不够纪律处分的；④在内部审计、监督检查中发现问题的；⑤廉洁自律方面要求不严以及其他相关问题的,学校纪委办公室（监察处）则通过发送信访通知书、信访谈话、召开专题民主生活会和信访情况通报会等形式进行监督，以达到严格教育、纠正错误的目的。

第二十二条 办事公开制度。通过多种形式公开信访举报渠道、范围、办理程序及有关党纪、政纪和政策法规；对受理情况、处理结果等，必要时可通过适当方式在一定范围内公开。

第二十三条 保障当事人的合法权利制度。在处理信访问题过程中，应切实保障举报人以及被举报人的合法权利。

第二十四条 奖励制度。根据《监察机关举报工作办法》以及苏纪办发〔2014〕9号文的要求，对实名信访举报经查证属实的，并使违法违纪者受到党纪政纪处分的有功人员给予适当奖励。第二十五条 保密制度。实名信访举报件应由专人负责处理。实名举报信访件、工作台帐等涉及信访内容的材料应列入密级妥善存放保管，接待来访要在不泄密的条件下进行。

信访件不得随意让他人翻阅；不得私自摘抄、复制、扣压、销毁或个人擅自携带外出。使用“纪检监察信访工作管理系统”软件处理信访的计算机，应采取加密措施，不得上网，无关人员不得随意使用。

信访承办人不得泄露信访中涉及保密的内容，不得将举报材料直接转给被举报的单位、被举报人及其他与案件检查工作无关的单位和个人，因查处案件工作确需出示有关举报材料的，必须经主管领导批准，并隐去可能暴露举报人身份的内容。了解核实案件线索必须在不暴露举报人身份的情况下进行。

在办理奖励举报有功人员工作中，对举报的有关情况不得泄露外传，未经举报人同意，不得公开报道举报人姓名和单位。需要邮寄受理告知书或反馈处理结果的，不得使用标有纪检监察机关字样的信封。

第二十六条 回避制度。被检举控告对象是信访工作人员本人、亲属或近亲属、与被检举、控告问题有利害关系的信访工作人员，应主动报告领导，申请回避。举报人要求承办人员回避的，承办组织应当及时作出是否同意回避的决定。

第二十七条 责任追究制度。对丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料的；敷衍塞责、推诿扯皮导致重复信访、集体访或矛盾激化的；泄漏信访举报情况导致案件查处工作受阻或检举、控告人遭到打击报复的；处理重要信访及突发性事件不及时造成严重后果和恶劣影响的；以及有其他失职渎职行为的，依照党纪政纪严肃处理。

六、附 则

第二十八条 本办法由校纪委、监察处负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：纪检监察信访举报试题

《纪检监察信访举报工作教程》测试题

单位: 姓名:

一、填空题（共60分，每题2分）：

1、纪检信访举报工作是纪检监察机关通过 接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织及监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。

2、纪检监察机关要更好地开展工作，必须经常地掌握来自群众的各种信息。群众的每一封来信、每一次来访、每一个举报电话，都是信息的载体，可以提供各种情况，提出不同的问题。其中 党风政风、党纪政纪的问题，是纪检监察机关进行决策和部署工作的重要依据。

3、信访举报工作部门对这些来信来访进行筛选、分流，为纪检监察机关其他部门开展工作提供依据。因此，信访工作是纪检监察工作的第一道程序。

4、纪检监察信访工作主要具有四个方面的作用；

一是 联系沟通 作用，即信访举报工作具有保持党和政府与群众之间的经常联系，沟通党和政府与群众之间信息往来的作用；二是 信息反馈作用，即信访举报工作具有为党、政府和纪检监察机关提供各种信息，对党的路线、方针、政策和各项法律、法规的执行情况进行反馈的作用；三是 监督保障作用，即信访举报工作具有依靠群众对党政机关及其工作人员进行监督，保障群众行使民主权利的作用；四是 协调疏导作用，即信访举报工作具有协调处理信访问题，疏导上访群众，维护社会稳定的作用。

5、督促催办信访问题，是指纪检监察机关信访举报工作部门对 转交有关单位承办的信访举报进行督促催办，推动有关单位解决群众反映的问题。

6、转交有关部门承办的信访举报，一般有两种情况：一种是转交有关单位处理后，由承办单位酌情处理 ；另一种是问题比较重要，转办单位要求 承办单位在调查处理后，报告处理结果。

7、转交承办，转办承办对转交有关纪检监察机关并要结果的，信访举报工作部门要加强跟踪督办，确保件件有回音，并将办结情况每半年向常委会报告。

8、直接检查信访问题，是指由纪检监察机关信访举报工作部门直接核查办理信访举报反映的问题。

9、纪检监察信访举报工作相对一般信访工作具有三个特点：信访业务的职能性、反映问题的集中性、处理程序的合法性。

10、纪检监察信访举报工作主要是受理对党员、党组织和监察对象的检举、控告和申诉。

11、处理信访举报，除了依据党章、法律、法规外，同时依据控告申诉工作条例。

12、纪检信访工作贯彻民主集中制原则，主要是重要信访问题的处理要由集体讨论决定，日常工作中的一般事项由承办人员按规定处理。

13、处理信访举报的基本原则、程序和方法是信访举报工作理论与实践的重要给成部分，是正确处理信访举报的重要保证。

14、落款为“广大党员”、“全体员工”、“部分群众”等的来信，不视为联名信，按匿名信处理。

15、凡恶意攻击党的领导、主张推翻共产党的领导和社会主义制度，主张资产阶级自由化、实行资本主义制度的信件，应转交公安机关处理。

16、信访信息工作是信访举报工作的重要内容，是检验信访举报工作成效的重要标准，做好信访信息工作，是当前改革、发展、稳定大局的需要；是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的需要；是适应信访举报工作形势发展变化的需要。

17、纪检监察信访案件的办理，包括信访案件的督办、查办、审核。

18、督办是指上级纪检监察机关信访举报部门对交下级纪检监察机关查处的信访案件进行督促催办的行为。

19、信访案件审核，是指纪检监察机关信访举报部门对本部门直接调查处理的信访案件以及下级纪检监察机关上报的信访案件的查处结果按照规定的程序予以审查和核定。

20、信访案件的审核与违纪案件的审理区别有：审核范围不同；审核要求和必经程序不尽相同。

21、信访监督，是指纪检监察机关对信访举报中反映的党组织、党员和行政监察对象的轻微问题采用一定的方式进行监督。

22、实施信访监督，是落实从严治党方针、促进领导干部廉洁自律的必然要求；实施信访监督，是教育、保护和挽救干部的重要举措；实施信访监督，丰富了信访举报工作的理论与实践。

23、信访监督的作用：强化了纪检监察机关的监督职能；解决了大量的信访问题；增强了领导干部廉洁自律意识。教育、挽救和保护了一大批领导干部。

24、信访监督的主要方法：信访谈话；发信访通知书；建议召开专题民主生活会；与组织部门联系沟通；委托下级纪检监察机关实施监督。

25、基层信访举报工作（是一项重要的基础性工作），是做好纪检监察信访

举报工作的关键环节。

26、基层信访举报工作是党风廉政建设的基础性工作。做好基层信访举报工作，对于推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展具有重要意义。

27、信访工作坚持多办少转有多种办法。主要有：⑴、自办；⑵、领导主持办；⑶、联合办三种办法。

28、信访举报工作办事公开，是《信访条例》的本质要求，是依纪依法规范信访举报工作的重要任务。

29、依纪依法，客观公正；有利监督，注重实效；保障权利，维护社会稳定是推行信访举报工作办事公开应遵循的基本原则。

30、对党员干部遵纪守法和依法行政的行为进行监督；收集、分析信访信息，特别是一些苗头性和重大集体访苗头要及时掌握；解决信访问题，做思想政治工作，化解矛盾是信访举报工作网络的职责。

二、思考题（40分）

1、处理信访举报的基本原则是什么？ 答：①以党章和法律、法规为准绳；

②以事实为依据；

③处理重要信访问题，坚持民主集中制和行政首长负责制； ④维护信访举报当事人的民主权利； ⑤属地管理、分级负责，谁主管、谁负责； ⑥解决实际问题同思想教育相结合。

2、纪检监察机关受理群众来信来访的范围及监察机关不予受理的范围是什么？ 答：纪检监察机关受理群众来信来访的范围：

①针对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告；

②依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；

③针对党员、党组织和监察对象违纪违法、失职渎职，损害党员和群众合法权益的诉求；

④对党风廉政建设和纪检监察工作的批评和建议。监察机关不予受理的范围：

①对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求，监察机关不予受理，信访件转有关机关；

②对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，监察机关不予受理，信访件转有关机关；③对涉及村民委员会、居民委员会及其成员职务行为的信访事项，监察机关不予受理，信访件转有关机关；

④对其他不属于监察机关职权范围内的信访事项，监察机关不予受理，信访件转有关机关或部门。

第四篇：2010纪检监察信访举报工作总结

2010纪检监察信访举报工作总结

2010年我市纪检监察信访举报工作以“政为民、与时俱进、开拓创新，控告和申诉，和

一、社会稳定情况

来信13xxxx，来访1xxxx，电话举报xxxx，属检举控告类的有15xxxx(次)，申诉类xxxx。从被反映的干部3xxxx，干部5xxxx，xxxx，合计的职级解决了

”

思想为，立党为公、执

检举、拓宽和畅通信访举报渠道，依纪依法

反映的信访举报问题，作用。

化解矛盾，为我市的党风廉政建设

今年共受理15xxxx(次)。来看，反映乡科级

人员7xxxx；从反映

1xxxx，1xxxx，的内容来看，违反政治纪律和组织人事纪律贪污贿赂失职渎职序了题都能3xxxx，破坏

经济秩序的xxxx，违反廉洁自律规定

2xxxx，违反财经纪律xxxx，侵犯党员公民权利xxxx，违反

“分级

道德和妨害社会管理秩、归口办理”的原则都督促，督促，大

问1xxxx，其它检控类3xxxx。上述信访件，对转办和交办的信访件，妥善解决，对此很满意，都能也为

分了忧，解了难。

看，信访总量呈逐年下农村基层干部的信访

二、主要特点

1、信访降势头，是信访总量

趋于好转。从我市的纪检信访反映乡科级干部信访件，今年均比去年同期反映的质量也较低，下降，降幅分别为10.xxxx，1xxxx和17.xxxx，且信访

信件并无实质内容。的问

2、党员干部贪污、受贿、挪用、违反财经纪律、违反廉洁自律规定等经济类题是信访举报的热点和年

。今年共受理此类的信访件9xxxx，占57.xxxx。如今举报查处的主要经济案件有：**镇党委委员、镇工业园区管委会主任孙**及其办公室工作人员翁**、管**、孙**、应**等xxxx挪用公款窝案、**医院*科主任张**和*科主任马**受贿案、**街道**村党总支书记胡**挪用集体资金案等，上述人员已关。的问题。

制度的健全、教育的强化和监督

党员干部

自觉不自觉地在举报

移送司法机

3、反映党员干部作风的加大，绝大多数党员干部对的要求也越来越严，但也有

次要的，只要不贪污，不受贿，经济生活作风和工作作风上放松了对

不出问题，的要求，受到了组织上的。如今年查处的有：**街道原党委委员办事处副主任劳**因扰乱执法报批评，**镇受到。综治办主任龚**、**镇

办公秩序受到全市通

干部张**、**局干部夏**等人因通奸错误分别

三、主要做法

1、，纪检监察信访举报工作。

每次常委会都专题

布置信

访工作，访日制度。信访工作汇报，对信访工作中随接访随办理，使信访问题的问题妥善

整改措施。

接

责任制。年初内容，年终市纪委与各乡镇签订了责任书，把信访工作列入党风廉政建设责任的与党风廉政建设一并检查考核，对人责任。

2、反映的问题解决不力，达成越级访、集体访的追究信访职能作用，加大信访案件查办和督办

一包到底，并

随时

。包案制度。从

案件调查的情况汇报，的的信访案件，与的信访案件的初核、立案到指挥和。

纵向和横向的协作办案。对，案件调查的批示的信访要件，并纪委和乡镇纪委沟通和协作办案，加大直查快办索，已

3、的1xxxx党员和市委

与公安、审计、人事等

按期结案。

为纪检室和乡镇纪委

信访作用，案件线。今年信访室已自办案件xxxx，案源3xxxx。

职能作用，干部

信访监督工作。一年来，已对

反映违纪情节轻微

了信访谈话，对xxxx乡科级干部下发了《信访谈话通知书》了警示和教育的作用。办事透明度。为监督，办事

全市纪检监察信访举报工作，保护信访举报人合法权益，公开受理渠让其说明情况，限期改正，4、推行办事公开制度，工作透明度，依法信访，实施了《**市纪检监察信访举报工作办事公开试行办法》，道、公开政策法规、公开受理情况、公开办理过程、公开办理结果及举行信访听证、吸收代表纪检监察信访调查、举行信访咨询会等与的距离，了信访工作的透明度，拉近了，我市未

了信任感，有利于信访问题的解决。今年一起集体上访。

5、乡镇信访工作，基层稳定。信访工作，健全和解决问题。

了基层信访网络建设，委市纪委的，各乡后，还经常带队到各乡镇督促镇(街道)纪委又力。

四、及打算 在阵地建设

在硬件建设上都

了信访工作培训，纪委副书记对新上任的纪委副书记了基层解决信访问题的能

回顾一年来工作，信访信息少；层着手，题，对排查不力访人员情况，了的，但着许多，查案，明年

。高质量的；将从

基工作问乡镇纪委换届后基层解决信访问题的能力

有待。的纪检监察干部的乡镇纪检信访工作。越级到市、省上访的乡镇，解释稳定工作；

基层信访网络作用，通报批评；

向乡镇反馈到市上

基层解决

市、镇联合办案，信访问题的能力，加大办案及本委交办的；四是

工作任务。

信访接待工作，直查快办职能，

第五篇：纪检监察信访举报工作总结

市纪检监察信访举报工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民、与时俱进、开拓创新，不断拓宽和畅通信访举报渠道，依纪依法认真处理检举、控告和申诉，切实解决群众反映的信访举报问题，及时化解矛盾，为我市的党风廉政建设和维护社会稳定发挥了积极作用。

一、基本情况

今年共受理群众来信13xxxx，来访1xxxx，电话举报xxxx，其他方式xxxx，合计15xxxx(次)。其中属检举控告类的有 15xxxx(次)，申诉类xxxx。从被反映对象的职级来看，反映乡科级以上的领导干部3xxxx，一般干部5xxxx，其他人员7xxxx;从反映的内容来看，违反政治纪律和组织人事纪律行为的xxxx，违反廉洁自律规定行为1xxxx，贪污贿赂行为3xxxx，破坏社会主义经济秩序行为2xxxx，违反财经纪律行为1xxxx，失职渎职行为xxxx，侵犯党员公民权利行为xxxx，违反社会主义道德和妨害社会管理秩序行为1xxxx，其它检控类 3xxxx。上述信访件按照“分级负责、归口办理”的原则都进行了认真处理，对转办和交办的信访件，我们都能及时进行督促，经过督促，大部分问题都能及时妥善解决，群众对此很满意，我们也为领导分了忧，解了难。

二、主要特点

1、信访形势趋于好转。从我市的纪检信访形势看，信访总量呈逐年下降势头，无论是信访总量还是反映乡科级干部信访件数量以及农村基层干部的信访数量，今年均比去年同期有所下降，降幅分别为10.xxxx，1xxxx和17.xxxx，且信访反映的质量也较低，有的信件并无实质内容。

2、党员干部贪污、受贿、挪用、违反财经纪律、违反廉洁自律规定等经济类方面的问题是信访举报的热点和重点。今年共受理此类方面的信访件9xxxx，占 57.xxxx。如今年根据举报查处的主要经济案件有：**镇党委委员、镇工业园区管委会主任孙**及其办公室工作人员翁**、管**、孙**、应**等 xxxx挪用公款窝案、**医院*科主任张**和*科主任马**受贿案、**街道**村党总支书记胡**挪用集体资金案等，上述人员已全部移送司法机关处理。

3、反映党员干部作风方面的问题比较突出。随着制度的健全、教育的强化和监督力度的不断加大，绝大多数党员干部对自己的要求也越来越严，但也有少数党员干部认为自己只要不贪污，不受贿，经济方面不出问题，其他方面都是次要的，因而自觉不自觉地在生活作风和工作作风上放松了对自己的要求，受到了组织上的处理。如今年根据群众举报查处的有：**街道原党委委员办事处副主任劳**因扰乱执法单位正常办公秩序受到全市通报批评，**镇政府综治办主任龚**、**镇政府干部张**、**局干部夏**等人因通奸错误分别受到处理。

三、主要做法

1、加强领导，切实做好纪检监察信访举报工作。一是每次常委会都专题研究布置信访工作，听取信访工作汇报，

对信访工作中存在的问题提出整改措施。二是坚持领导接访日制度。做到随接访随办理，使信访问题得到妥善处理。三是实行目标责任制。年初市纪委与各乡镇签订了目标责任书，把信访工作列入党风廉政建设责任的重要内容，年终与党风廉政建设一并检查考核，对群众反映的问题解决不力，达成越级访、集体访的追究单位领导人责任。

2、发挥信访职能作用，加大信访案件查办和督办力度。一是实行领导包案制度。从信访案件的初核、立案到处理一包到底，并参与其中随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向的协作办案。对一些重要的的信访案件，及时与上级纪委和乡镇纪委沟通和联系，争取案件调查的主动，并加强与公安、审计、人事等部门的协作办案，上级和市委重要领导批示的信访要件全部按期结案。三是充分发挥信访作用，加大直查快办力度。今年信访室已自办案件xxxx，积极为纪检室和乡镇纪委提供案件线索，已提供案源 3xxxx。

3、充分发挥职能作用，做好信访监督工作。一年来，我们已对群众反映违纪情节轻微的1xxxx党员领导干部进行了信访谈话，对xxxx乡科级干部下发了《信访谈话通知书》让其说明情况，限期改正，起到了警示和教育的作用。

4、推行办事公开制度，提高办事透明度。为进一步加强全市纪检监察信访举报工作，增加工作透明度，加强群众监督，提高办事效率，保护信访举报人合法权益，引导群众依法信访，我们实施了《**市纪检监察信访举报工作办事公开试行办法》，通过公开受理渠道、公开政策法规、公开受理情况、公开办理过程、公开办理结果及举行信访听证、吸收群众代表参与信访调查、举行信访咨询会等形式，进一步提高了信访工作的透明度，拉近了纪检监察部门与群众的距离，增强了信任感，有利于信访问题的解决。今年以来，我市未发生一起集体上访。

5、加强乡镇信访工作，促进基层稳定。进一步健全和完善了基层信访网络建设，委领导还经常带队到各乡镇督促指导信访工作，协调解决问题。由于市纪委领导的重视，各乡镇(街道)纪委无论在阵地建设还是在硬件建设上都有了很大改善，纪委副书记调整后，我们又及时对新上任的纪委副书记进行了信访工作培训，提高了基层解决信访问题的能力。

四、存在不足及打算

回顾一年来工作，虽然取得了较好的效果，但还是存在着许多不足。一是高质量的信访信息少;二是乡镇纪委换届后基层解决信访问题的能力不足，查案力度不够;三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。针对存在的不足，明年我们将从以下工作着手，重点加强乡镇纪检信访工作。一是进一步发挥基层信访网络作用，及时发现问题，对排查不力造成越级到市、省上访的乡镇进行通报批评;二是及时向乡镇反馈到市上访人员情况，加强联系，做好解释稳定工作;三是加强市、镇联合办案，增强基层解决信访问题的能力，加大办案力度;四是进一步做好信访接待工作，突出直查快办职能，积极完成上级及本委领导交办的各项工作任务。