开展行业作风专项治理工作方案

第一篇：开展行业作风专项治理工作方案

开展行业作风专项治理工作方案

为贯彻落实省、市、县关于深入开展医疗卫生系统行业作风专项整治工作有关精神，进一步规范医疗服务，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和行医中的不正之风。按县卫生局关于在全县卫生系统开展行业作风专项整治工作的通知要求，结合本院实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合深入开展党的群总路线教育实践活动，针对当前医疗卫生行业作风方面存在的突出问题，以收受医药回扣、红包和医疗乱收费为重点，大力开展专项治理，加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。

二、工作要求

专项治理的总体要求是要按照宣传教育、自查自纠、建章立制、强化监督的要求，通过全面查找问题，落实整改措施，完善制度机制，切实刹住医疗卫生行业回扣之风，促进全县医疗卫生行业作风有新变化、完善制度三个环节，确保专项治理工作取得成效。

（一）自查自纠。各医疗卫生机构要对照《广东省医疗卫生系统开展行业作风专项治理情况统计表》（附件）的内容，逐条逐项进行自查自纠，自查自纠要突出医药回扣、收受红包、医疗服务乱收费三个重点，并围绕纠风工作责任制执行落实情况、制度建设情况、执行力落实情况、监督检查落实情况（包括纪检监察和纠风工作机构、人员履行职责情况）以及责任追究落实情况等开展自查自纠。领导干部要带头开展自查自纠，科室扎实开展自查自纠，个人积极开展自查自纠，确保查找问题不留死角、不留空间。

（二）落实整改。无论是单位、科室、个人自查的问题，都要逐条分析原因、归类整理，一事一策，制定措施及时纠正。个人要向科室作出整改承诺，科室要向医院作出整改承诺，医疗机构要向主管单位和社会作出承诺，限时整改纠正。要及时通过加强教育、完善制度、监督问责等措施予以纠正和完善；对严重违纪违法的，要发现一起、查处一起，通过查办案件，警示一片，教育一片。

（三）完善制度。主要包括十一项制度（以下简称十一项制度）：一是建立和完善医院第三方满意度评价机制。二是落实“阳光采购”制度，严格执行药品及医用耗材、试剂、设备采购制度，落实《广东省医疗机构药品交易监督管理办法（试行）》。从今年5月起，全省所有政府办医疗机构使用的基本药物必须100%在第三方药品交易平台采购。三是落实“阳光用购”制度，严格监控药品使用情况，从“建、用、评、管、罚”五个环节对医生处方权进行监督。四是建立“阳光物流”制度，规范院内各类物资采购、储存、使用、注销的流程监管。五是落实“阳光院务”制度，健全院务和服务信息公开制度，健全“三重一大”制度。六是健全医疗服务和医疗质量管理制度，加强医院内部管理。七是落实廉洁风险防控机制建设，规范权力运行。八是落实明察暗访、医院内部巡察和“防统方”制度，防止医药代表在医院进行商业贿赂活动。九是建立廉洁诚信承诺制度，个人、科（室）、单位要做出拒收医药回扣的承诺。十是落实卫生系统领导干部防止利益冲突的规定，防止领导干部利用医药管理公共权力为个人和亲属谋取利益。十一是落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》和《医疗机构从业人员行为规范》，完善医德考评制度，全面开展创建“廉洁诚信医院”活动。卫生计生系统内的非医疗单位，也要结合各单位的特点，建立健全预防商业贿赂行为的有关制度。

三、时间步骤安排

本次专项治理行动持续到年底，具体安排如下：

第一阶段：动员部署阶段（4月25日—5月30日）。4月25日全省召开医疗卫生系统行风建设工作电视电话会议后，各单位要层层召开动员会，制定专项治工作方案，布置专项治工作。要加强教育，提高全系统干部职工对专项治理的认识。5月30日前，各单位必须组织全体人员观看《专题暗访片》，并将学习观看情况报县卫生局办公室。

在动员部署阶段，对一些亟需完善的制度要尽快完善。从4月5日起，各医疗卫生机构在与医药生产经营企业及其代理人签署药品、医用设备和医用耗材等购销合同的同时，必须签署《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》。对已发生购销行为但尚未签订廉洁购销合同的，应当及时完成补签工作。合同补签追溯到2014年3月1日。

从5月1日起，各医疗卫生机构必须严格执行国家卫生计生委办公厅关于开展医患双方签署不收和不送“红包”协议工作的规定，并将协议书纳入病案管理，做好归档和保存工作。

第二阶段：自查整改阶段（6月1日—6月30日）。5月30日前，各医疗机构要完成自查，并根据自查出来的问题制定整改方案，落实整改措施。包括个人收回扣和红包要主动缴纳完毕、制度漏洞要基本完善、监督机制基本健全等等。6月30日前，在完成阶段性自查自纠的基础上，各医疗机构要进行查漏补缺。县人民医院、县二院、县中医院和县妇幼保健院与6月5日前要将本院自查情况书面报县卫生局办公室。5月底至6月初，省、市卫生计委（局）和县卫生局联合将组织督查组，对各单位前两阶段专项治理情况进行抽查，并按照治理统计表打分。

第三阶段：巩固深化阶段（6月30日之后）。7月30日前，各单位要对照十一项制度，逐条逐项建立完善，并形成各单位加强行风建设必须长期执行的制度机制。8月上旬，县卫生局要对各医疗卫生机构专项治理情况进行监督检查，发现问题及时纠正整改。8月30日前，县将本督促检查情况书面上报市卫计局。8月下旬，省卫生计生委和市卫计局将再次派遣督查组，对各地专项治理情况进行督促检查，对领导不重视、工作不力、敷衍应付的地方和单位要责成补课，并进行通报。

四、保障措施

（一）加强领导。认真落实专项治理工作责任医疗卫生机构领导班子对专项治理工作负主体责任，要根据党风廉政建设责任制的要求组织统筹好有关工作，确保专项治理工作落到实处。

（二）组织巡察暗访。县卫生局要针对当前医疗卫生行业容易发生行业作风问题的环节、地点和对象，加大监督的力度，组建日常巡察暗访队伍，及时发现和纠正存在问题。

（三）认真调查行风案件线索。对巡察暗访发现的行风问题，要及时组织力量调查核实。对涉及严重违纪违法的线索，要认真调查处理。

各医疗卫生机构要参照本方案，结合本单位实际制定具体实施方案，抓好本单位专项治理工作。各医疗卫生机构要每月底向县卫生局报送专项治理工作进展和督查情况（附件）。

第二篇：关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案

（篇一）

为全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，按照国务院扶贫开发领导小组关于将**年确定为脱贫攻坚作风建设年的总体部署，以及《中共**省委**省人民政府关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》（湘发电〔**〕10号）精神，市委、市政府决定开展扶贫领域作风问题专项治理。为确保治理工作顺利推进并取得实效，结合我市实际，制定本实施方案。

一、治理重点

（一）“四个意识”不够强的问题

1.学习习近平总书记精准扶贫重要战略思想不系统、不深入，领会不透彻。对脱贫攻坚头等大事和第一民生工程的重要性认识不到位，没有作为重大政治任务进行安排部署。

2.对党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，表态多、调门高，行动少、落实差，仅仅满足于“层层转发”“安排部署”，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位，落实扶贫政策不细不实；

没有把“诚、细、实、真、融”贯彻到脱贫攻坚的具体工作中去。

3.对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，对到2020年全面完成现行标准下的脱贫攻坚任务的紧迫感、责任感不强，存在做表面文章、走过场的现象；

存在惯性思维，用常规手段抓脱贫攻坚工作，以打造亮点代替整体工作，以农村区域发展代替精准扶贫。

4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；

或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

5.对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；

或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。有的不按标准指标脱贫，将脱贫人口指标集中安排给当年计划退出村，无指标的即使达标也不让退出，有指标的未达标也想办法退出。（下转5版）

6.对中央在推进精准脱贫向纵深攻坚过程中不断完善顶层设计、完善配套政策和考核办法不理解、发牢骚、被动执行、消极应付。

7.对中省考核结果不服气，找客观原因来掩盖工作的不足、不细、不深、不实。

（二）责任落实不到位的问题

8.领导责任落实不到位。主要负责人亲力亲为、研究指导脱贫攻坚不够，履行主体责任和监督责任不力，习惯简单将责任下移；

分管负责人工作不深入不扎实，不愿担当担责，凡事都要上级拍板，习惯问题往上交；

具体负责人工作不精细不精准，讲成绩、吐苦水多，查问题、工作失误讲客观影响多，找主观原因少；

乡村压力传导不到位，乡村两级抓具体落实的责任体系没有完善，工作出现断层。

9.对已出台政策措施实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。

10.对本级本部门扶贫工作指导不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不研究、不解决，指导工作停留于遥控指挥、报表统计、书面汇报等，或者推诿扯皮，没有形成系统合力。

11.部门配合协作不力、沟通不畅、信息不对称、数据不匹配，脱贫攻坚合力不强。

12.对驻村帮扶和结对帮扶工作不重视。帮扶单位主要负责人没有从增强“四个意识”的高度来认识和对待帮扶工作，没有当作本部门的中心工作抓紧抓好，只是当作任务被动应付，责任心不强、主动性不够。扶贫工作队队长的支部第一书记意识不强，没有发挥好村支部第一书记的作用，习惯于做具体事，不能从更高层次和视野谋划、推动脱贫攻坚工作，不能把支部建设作为推动驻村帮扶的重点任务抓起来。驻村干部、工作队员住不下来、沉不下去、工作浮在表面，对扶贫政策不熟悉，贫困底子摸得不清，对致贫原因掌握不透不细，脱贫举措针对性不够，帮扶规划不切实际。结对帮扶挂虚名、走形式、图简单，“只转转、不用心”“只谈谈、不落地”，对“帮什么”“怎么帮”束手无策，贫困户与帮扶责任人互不知姓名、互不知情况。

13.对群众信访举报问题麻木不仁，对“村霸”问题处置不力，造成重复信访或者越级上访，甚至形成重大负面舆情。

（三）工作措施不精准的问题

14.贫困人口识别不精准，“回头看”工作不深入、不细致，没有针对低保户、危房户、残疾人户、移民户、大病重病户、无劳动力户、外来户、边远户、少姓户、突发意外事件户等10类人员进行逐户逐人核查，没有做到应纳尽纳、应扶尽扶，有的优亲厚友，造成错评漏评。

15.工作程序标准不高、把关不严，贫困村、贫困户退出标准和程序执行有偏差，对2014年和**年的脱贫户没有按照要求进行脱贫复核，没有填写验收复核表，有的降低标准，“一超过、两不愁、三保障”未实现就宣布脱贫，造成“错退”现象。

16.用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，用部门一般性工作代替扶贫工作，聚焦精准扶贫不够；

将想推动的项目“搭车”到脱贫攻坚中。

17.行业扶贫政策措施操作性不强，缺乏针对性、实效性，无法落实落地，特别是易地搬迁后续帮扶措施不具体，没有到户到人，仅仅是个规划概念。

18.帮扶不精准，到村到户政策措施针对性不强、力度不够，精准度不高，帮扶工作存在“大水漫灌”现象，到村到户“精准滴灌”不够。

19.扶贫产业发展论证不充分，没有根据贫困村贫困户的实际发展特色产业，项目实施难落地，带动贫困群众增收致富效果不明显，“短平快”的小项目多，可持续的增收项目少。

20.简单以发钱发物、送钱送物“慰问式”扶贫代替精准扶贫工作。

21.稳定脱贫增收的长效机制不健全，“造血”功能不足，不注重扶贫成果持续巩固，委托帮扶、小额信贷三年后没有下文，出现断崖式的短收。

（四）资金管理项目实施不规范的问题

22.扶贫资金投入与脱贫攻坚任务不匹配。

23.贫困地区统筹整合使用财政涉农资金不精准，把本来用于产业扶持的整合资金用在健康扶贫，执行政策出现偏差。

24.对贫困县统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不坚决，整合力度不大，明里一套暗里一套，实行软抵制。

25.对扶贫资金监管不严，存在贪污侵占、虚报冒领、挥霍浪费、截留挪用等问题。

26.在扶贫资金使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。

27.对扶贫资金科学分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不够，“靶向”治疗不准，没有围绕“两个基本完善”“一超过、两不愁、三保障”安排资金。过于偏重基础设施，大上公益项目，热衷于打造亮点形象工程，对促进贫困户增收的产业扶贫想的不多、投入很少。

28.没有建立扶贫项目库；

扶贫项目安排、审批、招投标、验收等环节存在违规操作、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私、弄虚作假等问题；

扶贫项目后续管护跟进不到位，导致项目资金效益发挥不明显、不充分。

29.未按规定执行扶贫资金项目公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。

30.金融扶贫方面，有的扶贫小额信贷使用不精准，“户贷企用”中有的未真正惠贫；

有的未落实免抵押、免担保政策；

未建立健全风险机制，风险意识不强。

（五）工作作风不扎实的问题

31.存在“6种心态”和“8个不清楚”情形，即自负心态、松懈心态、侥幸心态、突击心态、协调心态、无为心态，头脑不清楚、问题不清楚、职责不清楚、政策不清楚、时限不清楚、标准不清楚、村（组、户）情不清楚、目标不清楚。

32.调查研究，走马观花，不深入实际，指导工作不具体，遇到问题不研究不解决。

33.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；

“三走访、三签字”走过场，在分类指导、精准用力、“一户一策”上聚焦不够；

没有为群众排忧解难。

34.调研督导检查没有坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，明查的多，暗访的少，浮在表面，深入不够。

35.参与脱贫攻坚常态化联点督导的干部对政策不够熟悉，业务不精准，导致发现不了问题，或问题发现不准。

36.对督导检查发现的问题没有形成有效的责任倒逼机制，压力传导不够。

37.“垒大户、堆盆景”，搞形象工程，或者强迫命令、一刀切。

38.填表报数多、督促检查多、搭车考核多，导致基层负担重。

39.帮扶工作“大包大揽”，包办代替、发钱发物；

宣传教育不到位，不注重激发贫困群众内生动力，导致贫困户滋生“等、靠、要”思想，扶贫成果不可持续。

（六）考核监督从严要求不够的问题

40.考核评估不敢较真碰硬，做老好人；

被考核单位弄虚作假、消极应付，干扰考核评估、督查巡查，问题整改不及时、不彻底。

41.督查巡查没有坚持问题导向，蜻蜓点水、避重就轻，讲成绩多、点问题少。

42.发现问题隐瞒不报，袒护包庇。

43.考核结果运用不够，没有真正与干部奖惩挂钩，导致一线扶贫干部积极性、主动性不高。

二、工作措施

（一）层层压实责任。各级党委、政府要切实担负起脱贫攻坚的政治责任，以问题为导向，采取“四不两直”或“点穴式”调研方式，实现扶贫领域作风问题调研督查常态化。

市级领导脱贫攻坚调研督查每年不少于3次，各县市区县级领导脱贫攻坚调研督查每年不少于4次。

强化部门责任。市扶贫开发领导小组成员单位要切实履行职责，主要负责人是本单位脱贫攻坚工作第一责任人，明确一名班子成员分管脱贫攻坚工作，在联系紧密的业务科室加挂本单位扶贫办牌子。

乡、村和驻村帮扶工作队、结对帮扶责任人要依据《**省脱贫攻坚责任制实施细则》的规定，尽职履责。

（二）加大发现问题、处置问题力度。一是深化脱贫攻坚督导。继续开展市脱贫攻坚常态化联点督导，随时听取督导情况汇报，及时交办督导问题，限时督促整改落实。二是推进全覆盖巡察。各级党委、政府要将打赢脱贫攻坚战的贯彻落实情况列入专项巡察和审计工作的重要内容。脱贫攻坚期间，实现对扶贫领域巡察和审计“全覆盖”。巡察和审计中发现的相关问题线索，要及时汇总移送同级纪检监察机关。三是广泛开展监督检查。综合运用明察暗访、突击检查、随机抽查、交叉检查等举措开展监督检查，及时发现和查纠扶贫领域存在的各类作风问题。负有惠农、扶贫职能的各级各有关部门要立足自身职责，以惠农、扶贫政策落实、干部工作作风特别是资金分配管理使用等方面问题为重点，对本部门、本系统全面开展自查自纠。在此基础上，各级纪检监察机关和巡察部门开展再监督、再检查。四是强化村级监督。健全村务监督委员会，建立脱贫攻坚监督员制度，聘请村级脱贫攻坚监督员，对脱贫攻坚作风问题抓早抓小，防微杜渐。五是严肃查处问题线索。各级纪检监察机关要认真履行监督执纪监察职能，对发现的扶贫领域作风问题线索从严核查处理。涉及贫困县四套班子成员和市直职能部门的问题线索由市纪委、市监委直接查处。对中央纪委和省纪委、省监委交办，市委、市政府主要领导批示办理，以及群众反映强烈且性质恶劣、情节严重、较为典型的问题线索，由市纪委、市监委直查快办。

（三）强化问责追责。对县市区党委、政府和市直有关单位在脱贫攻坚工作中发现的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题，坚持“一案双查”，既追究直接责任，也追究领导责任。对脱贫攻坚工作不力的县市区党政领导干部，约谈一批、调整一批、通报一批。对不合格的驻村工作队和结对帮扶责任人实行“召回”制度；

问题严重的，要追究当事人和派出单位领导的责任。市级领导要督促指导所联系贫困县和分管部门贯彻落实脱贫攻坚各项决策部署，市委督查室要定期了解情况，督促落实，并向市委、市人民政府主要负责人报告。

（四）减轻基层负担。完善扶贫开发大数据平台，拓展服务功能，加强部门间数据和信息共享，减少村级填表报数，除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息系统数据外，任何单位任何部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据；

严格控制会议规模和频率，减少发文数量；

改进调研督查方式，严禁层层陪同，坚持“四不两直”，严禁各级干扰调研督查。严格考核评估，除党中央、国务院和国务院扶贫开发领导小组及省市确定的考核评估外，市扶贫开发领导小组成员单位不再单独组织考核评估，严禁行业部门搭车考核评估。

（五）加强学习培训。市委组织部、市扶贫办联合研究制定全市扶贫干部培训计划，分类分级组织实施，实现扶贫干部全员培训、精准培训。对县级以上领导干部，重点是提高认识，引导树立正确政绩观，掌握精准脱贫方法论，培养研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。对基层一线干部，重点是提高实际能力，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

三、工作要求

（一）提高站位，精心组织。各级各部门要深刻认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，提高政治站位，增强“四个意识”，自觉从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。成立市扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，领导小组办公室（以下简称“市专项治理办”）设在市纪委。各县市区要成立相应机构，强化组织领导，有序有效有力推进工作。要严格开展考核，强化结果运用，将扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作纳入县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核，以及市直和中省驻郴单位扶贫开发责任制考核。

（二）加强联动，狠抓落实。市专项治理办要认真履职，主动作为，统一协调组织市纪委、市委督查室、市政府督查室、市扶贫办等工作力量，扎实推进专项治理。建立健全专项治理办与县市区、相关行业部门上下联动、部门协同、运转高效的工作机制，各行业部门在脱贫攻坚中要认真履行自身职责，密切协调沟通，及时向市专项治理办报送工作情况，形成专项治理合力。

（三）健全机制，标本兼治。坚持即查即改、立行立改，将整改提高贯穿整个脱贫攻坚全过程。各级各部门要针对专项治理发现的问题，举一反三，严肃整改，切实抓重点、补短板、强弱项、防风险。要注重源头治理、标本兼治，完善相关制度，健全体制机制，堵塞管理漏洞，切实巩固专项治理成果，着力构建长效机制。

6.对中央在推进精准脱贫向纵深攻坚过程中不断完善顶层设计、完善配套政策和考核办法不理解、发牢骚、被动执行、消极应付。

7.对中省考核结果不服气，找客观原因来掩盖工作的不足、不细、不深、不实。

（二）责任落实不到位的问题

8.领导责任落实不到位。主要负责人亲力亲为、研究指导脱贫攻坚不够，履行主体责任和监督责任不力，习惯简单将责任下移；

分管负责人工作不深入不扎实，不愿担当担责，凡事都要上级拍板，习惯问题往上交；

具体负责人工作不精细不精准，讲成绩、吐苦水多，查问题、工作失误讲客观影响多，找主观原因少；

乡村压力传导不到位，乡村两级抓具体落实的责任体系没有完善，工作出现断层。

9.对已出台政策措施实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。

10.对本级本部门扶贫工作指导不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不研究、不解决，指导工作停留于遥控指挥、报表统计、书面汇报等，或者推诿扯皮，没有形成系统合力。

11.部门配合协作不力、沟通不畅、信息不对称、数据不匹配，脱贫攻坚合力不强。

12.对驻村帮扶和结对帮扶工作不重视。帮扶单位主要负责人没有从增强“四个意识”的高度来认识和对待帮扶工作，没有当作本部门的中心工作抓紧抓好，只是当作任务被动应付，责任心不强、主动性不够。扶贫工作队队长的支部第一书记意识不强，没有发挥好村支部第一书记的作用，习惯于做具体事，不能从更高层次和视野谋划、推动脱贫攻坚工作，不能把支部建设作为推动驻村帮扶的重点任务抓起来。驻村干部、工作队员住不下来、沉不下去、工作浮在表面，对扶贫政策不熟悉，贫困底子摸得不清，对致贫原因掌握不透不细，脱贫举措针对性不够，帮扶规划不切实际。结对帮扶挂虚名、走形式、图简单，“只转转、不用心”“只谈谈、不落地”，对“帮什么”“怎么帮”束手无策，贫困户与帮扶责任人互不知姓名、互不知情况。

13.对群众信访举报问题麻木不仁，对“村霸”问题处置不力，造成重复信访或者越级上访，甚至形成重大负面舆情。

（三）工作措施不精准的问题

14.贫困人口识别不精准，“回头看”工作不深入、不细致，没有针对低保户、危房户、残疾人户、移民户、大病重病户、无劳动力户、外来户、边远户、少姓户、突发意外事件户等10类人员进行逐户逐人核查，没有做到应纳尽纳、应扶尽扶，有的优亲厚友，造成错评漏评。

15.工作程序标准不高、把关不严，贫困村、贫困户退出标准和程序执行有偏差，对2014年和**年的脱贫户没有按照要求进行脱贫复核，没有填写验收复核表，有的降低标准，“一超过、两不愁、三保障”未实现就宣布脱贫，造成“错退”现象。

16.用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，用部门一般性工作代替扶贫工作，聚焦精准扶贫不够；

将想推动的项目“搭车”到脱贫攻坚中。

17.行业扶贫政策措施操作性不强，缺乏针对性、实效性，无法落实落地，特别是易地搬迁后续帮扶措施不具体，没有到户到人，仅仅是个规划概念。

18.帮扶不精准，到村到户政策措施针对性不强、力度不够，精准度不高，帮扶工作存在“大水漫灌”现象，到村到户“精准滴灌”不够。

19.扶贫产业发展论证不充分，没有根据贫困村贫困户的实际发展特色产业，项目实施难落地，带动贫困群众增收致富效果不明显，“短平快”的小项目多，可持续的增收项目少。

20.简单以发钱发物、送钱送物“慰问式”扶贫代替精准扶贫工作。

21.稳定脱贫增收的长效机制不健全，“造血”功能不足，不注重扶贫成果持续巩固，委托帮扶、小额信贷三年后没有下文，出现断崖式的短收。

（四）资金管理项目实施不规范的问题

22.扶贫资金投入与脱贫攻坚任务不匹配。

23.贫困地区统筹整合使用财政涉农资金不精准，把本来用于产业扶持的整合资金用在健康扶贫，执行政策出现偏差。

24.对贫困县统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不坚决，整合力度不大，明里一套暗里一套，实行软抵制。

25.对扶贫资金监管不严，存在贪污侵占、虚报冒领、挥霍浪费、截留挪用等问题。

26.在扶贫资金使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。

27.对扶贫资金科学分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不够，“靶向”治疗不准，没有围绕“两个基本完善”“一超过、两不愁、三保障”安排资金。过于偏重基础设施，大上公益项目，热衷于打造亮点形象工程，对促进贫困户增收的产业扶贫想的不多、投入很少。

28.没有建立扶贫项目库；

扶贫项目安排、审批、招投标、验收等环节存在违规操作、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私、弄虚作假等问题；

扶贫项目后续管护跟进不到位，导致项目资金效益发挥不明显、不充分。

29.未按规定执行扶贫资金项目公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。

30.金融扶贫方面，有的扶贫小额信贷使用不精准，“户贷企用”中有的未真正惠贫；

有的未落实免抵押、免担保政策；

未建立健全风险机制，风险意识不强。

（五）工作作风不扎实的问题

31.存在“6种心态”和“8个不清楚”情形，即自负心态、松懈心态、侥幸心态、突击心态、协调心态、无为心态，头脑不清楚、问题不清楚、职责不清楚、政策不清楚、时限不清楚、标准不清楚、村（组、户）情不清楚、目标不清楚。

32.调查研究，走马观花，不深入实际，指导工作不具体，遇到问题不研究不解决。

33.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；

“三走访、三签字”走过场，在分类指导、精准用力、“一户一策”上聚焦不够；

没有为群众排忧解难。

34.调研督导检查没有坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，明查的多，暗访的少，浮在表面，深入不够。

35.参与脱贫攻坚常态化联点督导的干部对政策不够熟悉，业务不精准，导致发现不了问题，或问题发现不准。

36.对督导检查发现的问题没有形成有效的责任倒逼机制，压力传导不够。

37.“垒大户、堆盆景”，搞形象工程，或者强迫命令、一刀切。

38.填表报数多、督促检查多、搭车考核多，导致基层负担重。

39.帮扶工作“大包大揽”，包办代替、发钱发物；

宣传教育不到位，不注重激发贫困群众内生动力，导致贫困户滋生“等、靠、要”思想，扶贫成果不可持续。

（六）考核监督从严要求不够的问题

40.考核评估不敢较真碰硬，做老好人；

被考核单位弄虚作假、消极应付，干扰考核评估、督查巡查，问题整改不及时、不彻底。

41.督查巡查没有坚持问题导向，蜻蜓点水、避重就轻，讲成绩多、点问题少。

42.发现问题隐瞒不报，袒护包庇。

43.考核结果运用不够，没有真正与干部奖惩挂钩，导致一线扶贫干部积极性、主动性不高。

二、工作措施

（一）层层压实责任。各级党委、政府要切实担负起脱贫攻坚的政治责任，以问题为导向，采取“四不两直”或“点穴式”调研方式，实现扶贫领域作风问题调研督查常态化。

市级领导脱贫攻坚调研督查每年不少于3次，各县市区县级领导脱贫攻坚调研督查每年不少于4次。

强化部门责任。市扶贫开发领导小组成员单位要切实履行职责，主要负责人是本单位脱贫攻坚工作第一责任人，明确一名班子成员分管脱贫攻坚工作，在联系紧密的业务科室加挂本单位扶贫办牌子。

乡、村和驻村帮扶工作队、结对帮扶责任人要依据《**省脱贫攻坚责任制实施细则》的规定，尽职履责。

（二）加大发现问题、处置问题力度。一是深化脱贫攻坚督导。继续开展市脱贫攻坚常态化联点督导，随时听取督导情况汇报，及时交办督导问题，限时督促整改落实。二是推进全覆盖巡察。各级党委、政府要将打赢脱贫攻坚战的贯彻落实情况列入专项巡察和审计工作的重要内容。脱贫攻坚期间，实现对扶贫领域巡察和审计“全覆盖”。巡察和审计中发现的相关问题线索，要及时汇总移送同级纪检监察机关。三是广泛开展监督检查。综合运用明察暗访、突击检查、随机抽查、交叉检查等举措开展监督检查，及时发现和查纠扶贫领域存在的各类作风问题。负有惠农、扶贫职能的各级各有关部门要立足自身职责，以惠农、扶贫政策落实、干部工作作风特别是资金分配管理使用等方面问题为重点，对本部门、本系统全面开展自查自纠。在此基础上，各级纪检监察机关和巡察部门开展再监督、再检查。四是强化村级监督。健全村务监督委员会，建立脱贫攻坚监督员制度，聘请村级脱贫攻坚监督员，对脱贫攻坚作风问题抓早抓小，防微杜渐。五是严肃查处问题线索。各级纪检监察机关要认真履行监督执纪监察职能，对发现的扶贫领域作风问题线索从严核查处理。涉及贫困县四套班子成员和市直职能部门的问题线索由市纪委、市监委直接查处。对中央纪委和省纪委、省监委交办，市委、市政府主要领导批示办理，以及群众反映强烈且性质恶劣、情节严重、较为典型的问题线索，由市纪委、市监委直查快办。

（三）强化问责追责。对县市区党委、政府和市直有关单位在脱贫攻坚工作中发现的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题，坚持“一案双查”，既追究直接责任，也追究领导责任。对脱贫攻坚工作不力的县市区党政领导干部，约谈一批、调整一批、通报一批。对不合格的驻村工作队和结对帮扶责任人实行“召回”制度；

问题严重的，要追究当事人和派出单位领导的责任。市级领导要督促指导所联系贫困县和分管部门贯彻落实脱贫攻坚各项决策部署，市委督查室要定期了解情况，督促落实，并向市委、市人民政府主要负责人报告。

（四）减轻基层负担。完善扶贫开发大数据平台，拓展服务功能，加强部门间数据和信息共享，减少村级填表报数，除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息系统数据外，任何单位任何部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据；

严格控制会议规模和频率，减少发文数量；

改进调研督查方式，严禁层层陪同，坚持“四不两直”，严禁各级干扰调研督查。严格考核评估，除党中央、国务院和国务院扶贫开发领导小组及省市确定的考核评估外，市扶贫开发领导小组成员单位不再单独组织考核评估，严禁行业部门搭车考核评估。

（五）加强学习培训。市委组织部、市扶贫办联合研究制定全市扶贫干部培训计划，分类分级组织实施，实现扶贫干部全员培训、精准培训。对县级以上领导干部，重点是提高认识，引导树立正确政绩观，掌握精准脱贫方法论，培养研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。对基层一线干部，重点是提高实际能力，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

三、工作要求

（一）提高站位，精心组织。各级各部门要深刻认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，提高政治站位，增强“四个意识”，自觉从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。成立市扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，领导小组办公室（以下简称“市专项治理办”）设在市纪委。各县市区要成立相应机构，强化组织领导，有序有效有力推进工作。要严格开展考核，强化结果运用，将扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作纳入县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核，以及市直和中省驻郴单位扶贫开发责任制考核。

（二）加强联动，狠抓落实。市专项治理办要认真履职，主动作为，统一协调组织市纪委、市委督查室、市政府督查室、市扶贫办等工作力量，扎实推进专项治理。建立健全专项治理办与县市区、相关行业部门上下联动、部门协同、运转高效的工作机制，各行业部门在脱贫攻坚中要认真履行自身职责，密切协调沟通，及时向市专项治理办报送工作情况，形成专项治理合力。

（三）健全机制，标本兼治。坚持即查即改、立行立改，将整改提高贯穿整个脱贫攻坚全过程。各级各部门要针对专项治理发现的问题，举一反三，严肃整改，切实抓重点、补短板、强弱项、防风险。要注重源头治理、标本兼治，完善相关制度，健全体制机制，堵塞管理漏洞，切实巩固专项治理成果，着力构建长效机制。

（篇二）

为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神，根据市纪委《关于印发〈**年至2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案〉的通知》（平纪办发〔**〕9号）和县委县政府《关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》精神，特制定本方案。

一、总体要求

（一）总体思路

认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这场硬仗，强化历史使命和责任担当，深化对扶贫领域腐败和作风问题的专项治理，坚决刹住胆敢向扶贫款物动脑筋，向扶贫资金、项目、工程伸黑手的行为，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待脱贫攻坚，作风不实、敷衍塞责，不担当、不作为、弄虚作假和失职渎职问题，严惩违纪违法分子，切实增强群众的获得感，确保脱贫攻坚工作夯实、过程扎实、结果真实，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验，确保实现党对人民的庄严承诺，确保到2020年与全国全省全市一道全面建成小康社会。

（二）目标任务

按照脱贫攻坚作风建设年的要求，坚持问题导向，坚决查处和整治影响脱贫攻坚的腐败和作风问题，做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，促进全县到**年实现整县脱贫摘帽，到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫，彻底打赢脱贫攻坚战。

（三）工作原则

1.坚持稳中求进。要在稳扎稳打的前提下奋发有为，注意把握好时机、节奏和力度，将脱贫攻坚战略上的稳定与专项治理战术上的灵活结合起来，抓主抓重，循序渐进，一个问题接着一个问题，一年接着一年，步步为营，层层深入。

2.坚持问题导向。加强调查研究和数据分析研判，把握扶贫领域腐败和作风问题的特点和规律。瞪大眼睛，拉长耳朵，把群众信访反映作为衡量扶贫政策落实的“晴雨表”，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，直面问题不回避，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

3.坚持精准监督。要聚焦目标，精准发力，靶向监督，厘清扶贫领域界限，实施精准监督，确保脱贫攻坚的重点在哪里，廉政风险薄弱点在哪里，专项治理的重点就在哪里。

4.坚持抓常抓长。扶贫领域腐败和作风问题专项整治不是阶段性工作，不能抓一抓，松一松，要常抓不懈，保持定力，踩着不变的步伐，以永远在路上的精神，持续往深里抓、往实里治。

5.坚持标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合监督、执纪、问责工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，提出意见建议，倒逼脱贫攻坚责任制落实，推动各乡镇、县工业集中区党(工)委,政府及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管。

二、治理重点

（一）以整治不准不实问题为重点推动扶贫政策落实

1.整治脱贫领域“四个意识”不强，责任落实不到位、工作措施不精准，贯彻中央和省市县委、政府精准扶贫精准脱贫决策部署态度不坚决，贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通，脱贫攻坚工作作风不扎实，有急躁、厌战情绪，履责不力、监管不力，考核评估不严格，制定实施规划、配置资源要素、落实政策措施违反国家规定，违背中央和省市县部署要求的问题。

2.整治各乡（镇）党委、县工业集中区党工委及各职能部门嘴上说一套，实际工作中不把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，对中央和省、市、县决策部署及政策措施贯彻不力，不把精力集中在贫困村按期脱贫上，工作导向出现重大偏差的问题。

3.整治对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以普惠政策代替精准扶贫政策，以农村区域发展代替精准扶贫，以举精准扶贫旗帜走大水漫灌的老路、制定的扶贫措施不精准，操作性不强的问题。

4.整治扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在实施基础设施和易地搬迁、生态扶贫、交通扶贫、教育扶贫、健康扶贫、转移就业、社会保障及农村危房改造、安全饮水等脱贫攻坚重点任务中目标确定、项目安排、资金投放违反规定，对脱贫攻坚中出现的新情况新问题不重视、不解决，推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。

5.整治贫困村基础设施改善工程项目中存在开工迟，进度慢，项目落地、资金使用、人力调配、推进实施不力，项目实施不规范，工程质量差，攻坚战打得不准、干得不实的问题。

6.整治乡镇贫困户识别不精准，搞优亲厚友、关系扶贫，担心新识别会影响摘帽退出而不愿识别，导致贫困人口漏评，没有做到应扶尽扶的问题；

执行贫困户退出标准不严格和程序不规范，重视减贫数量而忽视脱贫质量，导致脱贫退出质量不高的问题。扶贫工作统筹协调不够，对已出台政策措施的落实指导督促不够，导致政策停留在纸面上或实施效果不明显。

7.整治单位对选派第一书记、驻村工作队等工作不重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名”式、“走读”式、“慰问”式帮扶等现象。驻村帮扶工作队队员责任心不强，入户不经常，对贫困户家庭实际情况掌握不够清楚；

部分村干部工作缺乏主动性和积极性，对本村实施项目、发展那产业、准确扶贫等基本情况不清楚的问题。

8.整治部分纪检监察组织履行监督责任不力，专项治理工作不深入、不到位，管辖范围内扶贫领域腐败和作风问题较多，监督执纪问责存在宽松软等问题。

（二）以查处向扶贫资金动脑筋、伸黑手为重点维护扶贫资金安全

9.紧盯扶贫资金和村级“三资”管理的重点环节，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、私分截留、套取骗取扶贫资金，以及滞留、闲置、侵吞扶贫资金和集体经济收入的问题。

10.紧盯扶贫资金分配，坚决查处在农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、项目申报、扶贫贷款申请等方面优亲厚友、吃拿卡要、“雁过拔毛”，收取“跑路费”“好处费”“辛苦费”等问题。

11.紧盯扶贫资金使用效益，坚决整治浪费扶贫资金和扶贫资金使用效率低下的问题，以及废弃闲置工程、“豆腐渣”工程和烂尾工程。坚决查处挤占挪用扶贫资金用于发放奖金福利、投资牟利，违规设立“小金库”等问题。

12.紧盯困难群众负担水平，坚决整治乱收费、多收费，以筹资筹劳等名义搭车收费，以及指定服务、强制消费，变相增加群众负担等问题。

13.紧盯扶贫工程项目，坚决查处项目申报不结合实际，导致项目无法实施和以争取项目资金、项目审批等名义以权谋私、滥用职权、失职渎职，以及在项目分配、审批、招投标、建设、验收等环节吃回扣、拿“红包”、行贿受贿等问题。

14.紧盯扶贫物资分配，坚决查处苗木、化肥、地膜等扶贫物资平均发放，造成扶贫物资作用发挥不充分的问题。

（三）以反对官僚主义、形式主义为重点整治工作作风

15.整治工作不扎实、敷衍应付，表态多调门高、行动少落实差，以文件落实整改、以批示代替检查，写材料、制文件机械照抄，搞“材料政绩”，会议多、文件多、填表多，一些单位热衷于与乡镇、村社签订“责任状”，将责任下移，试图以下级的“责任状”成为自己的免责单等问题。

16.整治工作不严不实、弄虚作假，工作中盲目决策、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村虚假“摘帽”等问题；

扶贫领域编造虚假数据、出具虚假证明材料，“造盆景”“垒大户”，想尽一切办法打造领导“可视范围”内的项目工程，巧算脱贫帐或人为吊高胃口或降低标准，影响脱贫质量的问题。

17.整治不注重提高贫困人口自我发展能力和激发贫困人口内生动力，简单发钱发物、送钱送物，养懒汉，“被动脱贫”的问题。

18.整治在劳动力培训、劳务输转、产业发展、教育扶贫等方面为应付上级检查伪造培训证书、编数字，弄虚作假的问题。

19.整治为应付检查，提前打招呼，上门培训等弄虚作假的问题；

在发放惠农资金的过程中变更资金发放名目，造成惠农资金发放混乱，群众误解的问题。

20.整治调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题绕着走、不解决；

搞“大伙演、领导看”的走秀式调研，写“稿来稿去”调研文章。在督促检查中工作不力，考核评估一团和气，不较真碰硬，督查避重就轻，发现问题隐瞒不报，袒护包庇等“不真干”的问题。

21.整治对待群众态度生硬，服务群众敷衍了事，对群众办理的事项推诿扯皮，对群众困难不闻不问，对群众合理诉求不及时彻底解决，消极应付，门难进、脸难看、事难办的问题。

（四）严查充当黑恶势力涉黑“保护伞”的党员干部

22.严查充当黑恶势力“保护伞”的党员干部及其破坏脱贫攻坚进程的行为，强化对基层干部使用公权力的监督，严查行使公权力人员与黑恶势力勾结破坏基层选举、侵犯公民民主权利、滥用职权等行为。

23.严查脱贫攻坚中“村霸”和宗族恶势力以暴力、威胁手段，欺压、胁迫群众，侵占、变卖土地牟利，违规插手、承揽扶贫项目、巧立名目向贫困户勒索钱财，侵占集体资金资产资源，打击报复压制群众对扶贫领域腐败问题的信访举报等问题。坚决查处包庇、纵容黑恶势力的党员干部，坚决查处黄赌毒背后的腐败问题。

三、工作方式方法

（一）深入开展自查。要对照重点整治的4个方面突出问题及农村基层“小微权力”清单，主动认领、对号入座，并结合实际，深入查找补充新的问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，列出清单，明确责任主体、方法步骤和时限要求，建立工作台账，实行销号管理，跟踪问效，做到问题不解决不放过，整改不到位不通过。

（二）积极抓好整改落实。要根据指出的问题和自查的问题，逐条深入分析产生问题的根源，研究制定详细的整改措施，督促各责任人逐条加以整改，定期听取整改情况报告，从解决查找出的具体问题延展下去，举一反三，带动类似问题全面解决。建立一月一报告制度，及时与县纪委党风政风监督室沟通对接工作开展情况，定期向县纪委报送专项治理工作信息、督办的问题线索及查处结果等，6月15日前报送半年工作总结、12月15日前报送工作总结，做到情况明、数字清,杜绝避重就轻，空话套话。

（三）强化监督检查。各纪检监察组织要发挥好信访举报主渠道作用，认真受理群众来信来访，充分利用举报电话、举报邮箱、网络直通车等手段，为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径。要持续推进纪检监察干部入户访查贫困户工作常态化，经常走村入户，到脱贫攻坚第一线深入摸排，及时掌握动态情况，既要直接听取贫困户反映问题，又要防止出现“戴假帽”的贫困户；

县纪委监委将从财政、扶贫办、人社、审计、教育、发改等职能部门抽组人员，组成专项督查组，通过明察暗访、专项检查等方式对整改落实情况进行监督检查，着力发现扶贫领域腐败和作风问题的具体问题线索。各职能部门要切实发挥行业优势和监管作用，督促、指导解决业务范围内的具体问题，需要问责的及时移交纪检监察机关。

三、主要措施

（一）推动落实“两个责任”，层层传导压力。乡镇党政主要负责人要严格落实脱贫攻坚第一责任人的责任，把精力集中在贫困村和贫困人口如期脱贫上，加强统筹调度，全力做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推动落实等工作。各纪检组织要建立定期研究深化扶贫领域腐败和作风问题治理的工作机制，督促各级党组织全面履行全面从严治党主体责任，切实转变作风，担负起脱贫攻坚工作的重大政治责任。要靠实扶贫、发改、财政、农牧、水务、教育、卫计、民政、人社、审计等职能部门按照各自职责对扶贫资金使用、项目建设、基本公共服务政策落实的监管责任，靠实贫困村第一书记、帮扶工作队队长、村民监督委员会对本村扶贫资金使用的监督责任，切实把责任压力传导到基层末梢。

（二）扎实开展整改落实，严查违纪违法问题。坚持问题导向，对国家和省上脱贫攻坚成效考核、省际交叉检查和第三方评估反馈的问题，扶贫领域监督检查反馈的问题，以及明查暗访发现的问题，建立问题台账，督促整改落实。要认真落实《甘肃省脱贫攻坚工作问责规定（试行）》，着力解决不敢问责和问责不严的问题。对于应当发现而没有发现或发现后不处理不报告的问题；

对于整改落实督查、巡察、审计、专项检查发现的问题不到位的问题；

对于选派帮扶干部工作不力或者出现重大工作失误，未完成脱贫攻坚专项规划任务或者计划的问题；

在贫困村、贫困户退出验收工作中弄虚作假，搞数字脱贫等问题，要坚决对失职失责的有关党组织、纪委（纪检组）和领导干部实施严肃问责。各纪检监察组织要对扶贫领域所有行使公权力的公职人员加强监察，严查贪污、侵占、私分、截留、套取扶贫资金，扶贫项目存在严重质量问题或者出现烂尾工程等问题，对敢于向群众“养命钱”动脑筋、向扶贫资金财物伸黑手的严惩不贷。要加大警示教育力度，坚持每年召开领导干部警示教育大会以案说纪；

要采取灵活多样的方式，通过个案剖析和类案分析，注重用身边人、身边事教育身边人，使党员干部受警醒、知敬畏、明底线。

（三）加强重点乡镇综合整治，一抓到底传导压力。要进一步巩固和完善近年来重点乡镇综合整治成果，继续把问题反映比较集中，或问题线索较多但查处不力的贫困乡镇作为重点整治乡镇，紧扣落实全面从严治党主体责任、强化监督执纪问责、健全完善制度机制等三项任务，开展综合整治。县纪委监委将深入重点乡镇进行调研和督查，有针对性地“解剖麻雀”，深入分析脱贫攻坚工作和扶贫领域监督执纪问责工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，督促有关职能部门举一反三、查找问题，由点及面，深化改革、完善制度、强化监管、堵塞漏洞。

（四）健全完善制度，推进源头治理。把制度建设贯穿于专项治理全过程，发挥制度治本作用，针对扶贫领域问题易发多发的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。严格落实《关于推进农村基层“小微权力”规范运行的实施意见（试行）》，全面梳理归纳村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实、社会保障救助、脱贫攻坚等“小微权力”清单，设置风险监控点，绘制监控示意图，及时公开公示，方便群众监督，实现农村基层“小微权力”规范运行全覆盖。严格落实《中国共产党党务公开条例(试行)》和政务、村务公开工作有关规定，重点加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度，确保群众的知情权、参与权和监督权。

四、工作要求

（一）提高政治站位，靠实工作责任。深化专项治理是深入贯彻党的十九大精神，切实维护群众利益，增强群众“获得感”、提高群众满意度的重大举措，是坚守责任担当，坚决打好脱贫攻坚战的重要保障。各级党组织要充分认识开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要意义，充分认识扶贫领域腐败和作风问题的严重危害性，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和脱贫攻坚作风建设年活动，增强“四个意识”，强化责任担当。各纪检组织要把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为监督、执纪、问责工作的重要任务，从讲政治的高度认真学习贯彻落实中央和省市县的决策部署，认真组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，摸清薄弱环节，落实整改措施，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。

（二）全面从严治党，落实主体责任。要运用好“四种形态”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜渐，对扶贫领域腐败和作风问题要早发现、早提醒、早纠正，防止小错误演变成大问题；

要切实强化脱贫攻坚“一把手”责任制，把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为落实政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作，主要负责同志要经常议、亲自抓、带头管，全面抓好专项治理研究谋划、安排部署；

要结合县委县政府《实施方案》和本《实施方案》，逐项列出任务清单、责任清单和工作要求，做好专项治理工作的具体落实。对整改不到位或拒不整改的，要严格管理、严格监督，该红脸出汗的红脸出汗，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，形成严抓严管的态势。

（三）严格监督执纪，严肃追究责任。各纪检监察组织要强化监督执纪问责，用好纪律戒尺，加大问题的查处力度，做好问题线索核查、案件办理、责任追究等工作。县纪委监委将定期对乡镇、县工业集中区、部门开展专项治理工作情况进行检查评估，通过约谈、督办督查、明察暗访等方式，推动各级党组织抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务的落实。对违纪问题将严肃查处，并实行“一案双查”，对有关领导干部实施严肃问责。对于查处问责的典型案例，公开通报曝光。

（篇三）

为深入学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，全面落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，进一步落实**市人力资源和社会保障系统脱贫攻坚责任和各项政策措施，确保**年脱贫攻坚工作开好局、起好步，根据**市脱贫攻坚工作领导小组关于印发《关于在全市开展攻坚扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》的通知（银脱贫领发〔**〕3号）要求，结合本局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚大政方针，按照自治区第十二次党代会部署要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，找准作风建设薄弱环节，建立健全各项制度，落实专项整改措施，用作风建设成果促进人社系统各项扶贫举措的落实。坚持统一部署与分工负责相结合，坚持立行立改与制度建设相结合，坚持精准突破与持续推进相结合，进一步加大就业创业、技能培训、社会保险和人事人才等扶贫工作力度，不断完善政策措施，努力创新工作机制，持续强化精准发力，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，标本兼治构建人社扶贫工作作风建设长效机制，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、存在的问题暨治理重点

结合人社系统实际情况，重点查找和纠正八个方面27个问题。

（一）“四个意识”不强

1．个别部门、单位对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不到位，没有作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务进行安排部署。

2．对党中央脱贫攻坚重大决策部署，以及自治区党委、政府脱贫攻坚政策措施贯彻不力，存在制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位的现象。

3．对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，有以人社工作中普惠性的政策措施代替精准扶贫的现象。

4．对脱贫标准把握不准，有只图出政绩，随意提高标准，或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫现象。

5．对脱贫攻坚目标制定不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；

或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。

（二）责任落实不到位

6．个别部门、单位领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管领导工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实，对本部门、本单位扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。

7．主动作为不够，对人社领域脱贫攻坚出现的新问题、新情况不重视、不解决或者推诿扯皮，发现问题隐瞒不报。

（三）工作作风不务实

8．思想上不够重视，研究部署工作大而化之、笼而统之，对本部门、本单位扶贫政策措施心中无数、思考不够、创新不足、办法不多、措施不实，导致扶贫措施不精准、效果不明显。

9．个别部门、单位搞形式主义，在迎接参观、检查上下功夫，花人力、财力在室内制作脱贫规划图、作战图，在室外制作展示板，但是在结合实际、成果转化上思考不够、下功夫不多。

10．个别部门、单位只重视填表报数、督查检查层层加码，频繁的填表报数、迎评迎检、陪会参会等耗费了大量精力，影响脱贫攻坚工作。

11.督查巡查存在避重就轻，报喜不报忧，考核评估不敢较真碰硬的现象。

（四）脱贫成效不真实

12．盲目乐观，追求脱贫目标一步到位，存在脱贫数据有逐年抬高的现象，不符合脱贫攻坚实际。

13.扶贫对象的就业、培训、创业普查台账不够健全，掌握贫困人员的基本情况、就业愿望、培训愿望、劳动保障等不够精准。

（五）工作措施不精准

14．在就业帮扶上，还不能完全做到服务下沉，组织专门的人员实施定点服务、上门服务、、有针对性服务、一对一服务。缺乏根据贫困劳动力技能水平和就业需求，分类施策，提供精准帮扶和精细服务。

15．在跨省劳务协作上，还未建立行之有效的协作联席机制，部分地区在工作衔接、信息共享，动态掌握劳务对接人员就业情况上底数不清，缺乏因人因需提供有组织的劳务输出。

16.在拓宽就业渠道上，存在与相关部门协调联动不够，缺乏依托当地特色开发适合贫困劳动力就业的岗位。特别是在支持家政服务、物流配送、养老服务、返乡农民工创业上政策扶持力度不够。

17．在职业技能培训上，引导和支持用人企业在贫困地区就地就近建立劳务培训基地，鼓励技工院校和培训机构开展技能脱贫的政策牵引作用还不够有力，解决贫困人员功学矛盾的措施还不够精准。

18.在引导贫困人口持续参保上，政策措施有待进一步健全完善。

19.在人才支撑上，引导和鼓励各类人才服务基层，扎根贫困地区基层建功立业的政策措施需要进一步强化。

（六）驻村帮扶不扎实

20．对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作存在缺少指导、支持、关心以及保障不力，也存在着选人不优、监督不到、管理不严、沉不下去的问题。

21．个别帮扶责任人缺乏帮扶思路，有把慰问当帮扶，思想和行动停留在填表算账上，扶贫卡上签个名、过节送上米面油，思路不宽，办法不多，效果不好，群众满意度不高的现象。

（七）政策落实不深入

22．存在重干轻学，对扶贫政策知之不多、知之不深，满足于浅尝辄止的情况。

23．存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，深入基层宣讲不够，基层干部群众对脱贫攻坚的决策部署和政策不知晓、不熟悉。

24.个别部门、单位对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。

（八）资金管理使用不规范

25.扶贫资金支出进度慢，支付率低，有“趴账蹲窝”的现象。

26.存在扶贫资金和项目监管不严的现象，导致贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生。

27.个别部门、单位未按规定执行项目资金管理制度，扶贫资金公开、公示、公告落实不到位，群众和社会不知晓，难以有效监督。

三、整改措施及责任分工

1、局党组定期召开专题会议，把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务进行安排部署，进一步增强对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识。定期研究分析存在的问题，安排部署脱贫攻坚工作,提出贯彻中央、区市党委、政府脱贫攻坚工作决策部署的实施意见。(责任领导:谢金海,责任单位:办公室，完成时限：立即整改，长期坚持)

2、加大对党中央脱贫攻坚重大决策部署，以及自治区党委、政府脱贫攻坚政策措施贯彻力度，及时制定落实方案、推进组织。要全面落实第一责任人制度，明确具体责任人，进一步细化责任分工，建立脱贫攻坚工作责任体系，形成工作合力。每季度向局党组报告1次工作情况。（责任领导：戴玉荣、纪伏荣，责任单位：市就业创业局、市社保局，完成时限：立即整改，长期坚持）

3、全局各级党组织要加强对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略的学习教育，切实提高党员干部的思想认识。加强对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作的指导，把真正优秀的党员干部选派到基层一线，帮助困难群众脱贫致富。（责任领导：谢金海，责任单位：局机关党委及各总支、支部，完成时限：立即整改，长期坚持）

4、针对建档立卡户、城乡特困人员研究制定就业扶贫、技能培训、社会保险缴费和待遇支付、人才培养和引进等方面的配套政策和具体措施，落实推进责任。及时向局党组报告出台的政策措施和工作推进情况。（责任领导：戴玉荣、王东风、纪伏荣，责任单位：市就业创业局、市社保局、创业就业科、职业能力科、养老失业保险科、医疗工伤生育保险科、人才开发与市场科，完成时限：立即整改，长期坚持）

5、认真梳理精准扶贫相关政策，坚持实事求是，从实际出发，科学制定脱贫攻坚目标。准确掌握脱贫标准，对统计和分析数据严格审核把关，确保真实有效，严防虚报瞒报现象发生。（责任领导：戴玉荣、王东风、纪伏荣，责任单位：市就业创业局、市社保局、人才开发与市场科，完成时限：立即整改，长期坚持）

6、深入开展调查研究，及时掌握脱贫攻坚工作中出现的新情况新问题，及时调整工作思路，提出针对性的新对策新举措，推动脱贫攻坚工作创新发展，取得实效。（责任领导：戴玉荣、王东风、纪伏荣，责任单位：市就业创业局、市社保局、人才开发与市场科，完成时限：立即整改，长期坚持）

7、加强扶贫资金管理，确保资金按进度支付，防止资金“趴账蹲窝”，防止资金流失、贪污浪费、挤占挪用等现象发生。（责任领导：戴玉荣、王东风、纪伏荣，责任单位：市就业创业局、市社保局、财务规划科，完成时限：立即整改，长期坚持）

8、加强责任追究，对以下行为视其情节，予以问责，直至党纪政纪处分。一是不认真履职，消极等待，贻误工作的；

二是推诿扯皮，逃避责任，造成浪后果的；

三是弄虚作假、欺上瞒下的；

四是资金管理制度不全，未按规定进行公开、公示、公告，监管混乱的；

五是借扶贫之名，违反“八项规定”和廉政纪律的；

六是其它相关情形。（责任领导：李素蓉，责任单位：局监察室，完成时限：立即整改，长期坚持）

四、工作步骤

第一阶段：宣传动员（即日起至3月31日）。成立以局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长的“脱贫攻坚作风建设年”活动工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局综合处，承担日常协调工作。采取各种方式，开展动员、宣传、培训、教育，尤其要加大“脱贫攻坚作风建设年”活动宣传，使人社系统扶贫作风建设活动家喻户晓、人人皆知、有序推进，接受社会各界监督。

第二阶段：自查自纠（**年3月至4月）。局属各单位、局机关各科室针对上述8个方面27条具体问题，对照检查，找准查实存在的问题，列出问题清单，制定整改方案，明确责任人、整改时限。于**年3月31日前，将整改方案上报局综合处备案。

第三阶段：整改落实（**年5月-11月）。坚持限期整改与长期治理相结合，对照方案，针对问题，逐一整改；

举一反三、完善制度，建立健全长效机制，扎实开展专项治理活动。

第四阶段：总结考核（**年12月）。按照“三个不放过”要求（不重视不扎实的不放过、治理成效不明显的不放过、群众不满意的不放过），采取多种形式，坚持边整改、边治理、边总结，加强治理工作，确保取得实效。于**年11月30日前上报工作总结，综合处形成局系统工作总结上报**市脱贫攻坚工作领导小组。

五、组织保障

（一）加强组织领导。局属各单位要把精准扶贫、精准脱贫工作作为一项重大政治任务摆上重要日程，切实加强领导，搞好统筹协调，严格落实责任。要围绕目标任务，制定具体实施方案，进一步量化细化指标，明确完成任务的时间表和路线图，确保有计划、有步骤地推进“脱贫攻坚作风建设年”活动。要加强调查研究，制定和完善相关政策，有针对性地开展工作，将各项政策措施落到实处，确保“脱贫攻坚作风建设年”活动取得实效。

（二）加强综合协调。“脱贫攻坚作风建设年”活动任务繁重，工作千头万绪，要坚持做到：一是眼睛向上看。要对标国家和区市党委、政府脱贫攻坚最新部署要求，积极协调扶贫、移民和教育等部门，抓好就业帮扶、职业培训、扩面参保和人才队伍建设等各项任务的落实。要认真做好贫困家庭劳动力就业信息、参保信息普查，建立全面精准的贫困家庭劳动力就业创业、参加培训、社会保险等信息台账，做好动态管理服务。二是眼睛向下看。坚持问政于民，问计于民，建立与脱贫对象、贫困县区联系制度，广泛征求意见，确保上情下达，下情上传。三是眼睛往内看。树立全局“一盘棋”思想，加强各科室、单位的联系沟通，整合我局各项扶贫职能，统筹安排重要工作、重大活动，做到团结协调、合拍同步。四是眼睛往外看。学习外地人社系统脱贫攻坚好经验、好做法，创造性地开展工作。

（三）加强督查落实。督促检查是推动“脱贫攻坚作风建设年”活动取得实效的重要举措，关键在于真督实查、敢于碰硬、一查到底。局属各单位要强化工作责任制，主要负责人是第一责任人，统筹协调，切实抓好组织实施。一是紧跟决策快速督办。对局党组决策部署和局领导交办脱贫攻坚任务要列出“清单”，建立台账，实时跟进，完成一件，销号一件。二是敢于碰硬严格督办。局监察室要跟踪进行督查，向党组提出问责建议，起到督办一件、问责一个、警醒一片的目的。三是深入基层一线督办。局属各单位要紧盯“脱贫攻坚作风建设年”活动重点环节，深入基层一线实地督查，加强对精准扶贫工作的调度，推动各项任务落到实处，做好扶贫成效统计工作，及时汇总并逐级报送贫困人口和贫困劳动力就业、培训、参加社会保险以及贫困地区人才服务、劳动就业和社会保障服务开展等情况，并将督查结果纳入效能目标管理考核，推动各项工作落实。

（篇四）

为认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，确保我乡“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”,在全乡范围深入开展了扶贫领域作风问题专项治理工作，为切实做好扶贫领域作风问题整改工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署，按照“精准、落实、可持续”工作要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，提升政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，强化目标导向、责任担当、问题意识，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治问题，纠正“四风”永不止步、作风建设长抓不懈、建章立制标本兼治，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、存在问题

（一）“四个意识”方面

1.以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作结合不够紧密，对脱贫攻坚“头等大事”的重要性认识不到位，没有坚持做到念兹在兹、唯此为大，没有作为重大政治任务进行安排部署。

2.对脱贫攻坚艰巨性认识不到位，习惯用传统思维、传统方式、传统手段抓脱贫攻坚工作，没有跳出脱贫抓脱贫。

3.对脱贫攻坚紧迫性认识不到位，存在松懈情绪和厌战心理，攻坚克难韧劲不足，认为时间到了，自然就能脱贫了。

（二）政策落实方面

1.贯彻落实吉安市委脱贫攻坚决策部署和政策措施不到位，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。

2.用常规工作代替精准扶贫工作，用普惠政策代替特惠政策，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够，将其他想推动的项目“搭车”到脱贫攻坚中。

3.对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动，把矛盾和问题简单上交。

4.对已出台政策落实到位不够，政策停留在纸面上。

5.“中国社会扶贫网”推广应用力度不大，对接成功率不高。

（三）责任落实方面

1.领导责任落实不到位，主要领导研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管领导工作不深入不扎实脱离工作实际，以上率下示范到位不够。

2.不愿担当担责，“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，习惯层层往上报，问题往上交，让上级决策，逃避责任。

3.讲成绩、吐苦水多，查问题、追责任少，工作失误讲客观影响多，找主观原因少，落实组织处理措施避重就轻。

（四）精准识别方面

1.贫困人口识别不精准，“回头看”工作不深入、不细致、走过场，没有做到应纳尽纳、应扶尽扶。

2.以信息化建设助推脱贫攻坚成效不明显，脱贫攻坚数据录入、标注、修改不及时、不准确，数据分析挖掘不深入、不充分，数据共享应用不主动、不到位。

3.数据资料随意变化调整，数据逻辑不严谨。

4.档案资料不规范、不完善，缺乏逻辑性，群众对收入算账不认可。

5.帮扶明白卡与家庭实际情况不一致。

（五）精准帮扶方面

1.帮扶规划、帮扶项目精准度不高，帮扶工作存在“大水漫灌”现象，到村到户“精准滴灌”不够。

2.帮扶措施千篇一律，与致贫原因、家庭实际情况不对应。

3.脱贫攻坚项目储备不充分，基础工作不扎实，项目库不健全。

4.项目实施难落地，群众参与度不高，带动贫困群众增收致富效果不明显。

5.简单以发钱发物、送钱送物“慰问式帮扶”，应付检查搞“突击式帮扶”，在帮助持续增收上没下深功夫。

6.稳定脱贫增收的长效机制不健全，“造血”功能不足，不注重扶贫成果持续巩固。

7.宣传教育不到位，帮扶工作“大包大揽”，不注重激发贫困群众内生动力，存在“等、靠、要”思想。

8.技能培训不到位，注重“输血”而忽视“造血”，贫困群众自主脱贫能力不强。

9.垒大户、堆盆景、造典型，搞形象工程、马路工程、政绩工程。

（六）干部能力素质方面

1.帮扶干部思想认识不到位，作风不扎实，能力素质不过硬，政策掌握不透，“挂名走读”问题未杜绝。

2.驻村工作组“驻村不住村”，工作流于形式，作用发挥欠佳。

3.基层干部特别是村组干部掌握政策不清，对政策理解不充分、不彻底，导致政策“最后一公里”落地难。

4.基层干部能力不强、作风不硬、主体责任发挥不够。

5.工作方法简单粗暴，不注重听取群众意见，不善于做群众工作，群众评议形式化。

6.党建引领作用发挥不够，抓党建促脱贫攻坚作用发挥不充分，村支两委干部参与脱贫攻坚不深入。

7.对不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之。

（七）资金项目使用监管方面

1.对扶贫资金和项目监管不力，存在截留、挪用、挤占、

套取、骗取扶贫资金等问题。

2.统筹整合使用财政涉农资金用于脱贫攻坚力度不够。

3.对扶贫资金科学分配、合理安排，真正用在刀刃上研究不够，资金使用效益有待进一步提高。

4.不按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，社会不知晓，群众不满意。

5.扶贫项目启动实施群众知晓度、参与度低。

6.项目实施过程、建设质量缺少群众监督。

7.产业扶贫项目重发展、轻管理、无结果。

（八）精准退出方面

1.验收不严格细致，考评不较真碰硬。

2.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；

或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

3.对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；

或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。

4.贫困退出坚持标准和程序不严，退出质量不高。

（九）落实八项规定精神方面

1.工作不重实效，偏重“材料美化”，热衷于打造“视觉扶贫”工程，“兵马未动经验先行”，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型。

2.工作大轰大擂，片面追求场面宏大，讲排场、重形式，不求实效。

3.在扶贫项目、资金安排等方面，不坚持原则，优亲厚友。

4.打擦边球，搞上有政策、下有对策，损害群众利益。

三、整改措施

（一）加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部培训力度，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓常、抓细、抓长，确保专项治理工作取得实效。

（二）突出治理重点。把“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金项目使用监管、精准退出、落实八项规定精神等方面存在的问题作为治理重点，各责任单位要按照治理重点及责任分工，形成齐抓共管的良好局面。

（三）畅通举报渠道。搭建举报信访信箱，受理群众举报，认真处理群众信访反映问题，通过各条渠道广泛收集作风问题线索，及时处置问题，切实做到凡是贫困群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害贫困群众利益的行为都要坚决纠正。实事求是处理举报，认真核实处理群众举报反映问题，做到事事有回音、件件有着落。

（四）强化资金监管。健全完善扶贫项目、资金管理制度，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。

（五）快查严处力纠。按照从严从实要求，加大扶贫领域不正之风的问责惩处力度，凡举报必追查、凡查实必曝光，建立主体责任和监督责任追究制度，保持专项治理严惩严治的高压态势。加强专项治理与纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作衔接，及时沟通有关工作情况，及时移送扶贫领域违纪问题线索。

四、相关要求

（一）强化组织领导。成立瓜畲乡扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，书记、乡长任组长亲自抓，分管领导任副组长具体抓，各办所按照责任分工抓专项治理工作。

（二）强化责任落实。高度重视扶贫领域作风问题专项治理工作，督促推动突出问题逗硬整改，领导干部带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。切实把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程各个环节，高标准、严要求，坚持不懈改作风转作风，全力投入真脱贫脱真贫。

（三）严肃监督问责。乡纪委建立举报追查制度，把扶贫领域腐败和作风问题作为纪律审查重点，对胆敢向扶贫资金项目“动奶酪”严惩不贷；

坚持点名道姓通报曝光制度，对扶贫领域典型案件一律内部通报或公开曝光；

建立主体责任和监督责任追究制度，对存在突出作风问题的将严肃追究责任。

（篇五）

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域作风问题专项治理和进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神，结合县委关于在全县开展作风纪律建设年活动的统一部署，按照《**县产业扶贫领域作风问题专项整治活动实施方案》（黄农发〔**〕29号）要求，县畜牧兽医局决定在全局范围内开展扶贫领域作风问题专项治理。现制定如下实施方案：

总体要求

切实解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。坚决纠正“四风”，加强作风建设，全面清除作风问题形成根源，压缩作风问题滋生空间，以严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感，为如期完成脱贫攻坚目标、坚决打赢打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。

工作原则

一是严明纪律，抓好落实。以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导本单位加强作风建设，解决存在的突出问题。二是问题导向，边查边改。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。对专项治理中发现的问题，立行立改，严格整改，追责问责。三是突出重点，着眼长远。围绕腐败问题易发多发、群众反映强烈的重点方面和关键环节，开展专项行动，进行集中整治。及时总结经验，巩固作风建设成果，完善政策措施，加强制度建设，发挥长期效果。

治理内容

“四个意识”不强

1.政治站位不高，对贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识有偏差。对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。

2.贯彻党中央、省委省政府和市委市政府以及县委县政府脱贫攻坚决策部署和政策措施不及时，细化方案措施、推进组织实施不到位

3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，不愿主动作为，消极观望、拖延等待。

（二）责任落实不到位

1、对本单位的扶贫工作指导不够，没有形成合力。

2、对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。

3、常规性业务工作与扶贫工作协调统筹不到位，影响到扶贫工作的进展。

4、主动作为不够，对脱贫攻坚工作中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。

（三）工作措施不精准

1、行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。

2、产业扶贫项目储备不足、论证不够，可行性不强。

3、用部门一般性工作代替扶贫工作，对贫困村和贫困户倾斜支持力度不够；

用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，政策措施缺乏针对性。

（四）工作作风不扎实

1.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。

2.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

3.搞形象工程，或者强迫命令一刀切。

4.简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。

四、组织实施

专项治理工作从2月开始，至年底前结束，分五个阶

实施。

安排部署阶段（**年2月）。根据省、市、县

脱贫攻坚领导小组专项治理工作实施方案，结合我局实际情况制定《**县畜牧兽医局扶贫领域作风问题专项整治工作实施方案》，并及时上报农业局党委。

（二）学习培训及自查自纠阶段（**年3月）。组织全局扶贫领域干部开展“脱贫攻坚再学习再认识再教育”活动，认真学习党中央、省委省政府和市委市政府以及县委、县政府脱贫攻坚相关文件、政策及会议精神，充分认识加强作风建设的重要性和必要性。

（三）全面治理整改阶段（**年4月至10月）。对发现的各类问题进行整改。

（四）总结提高阶段（**年10月至12月）。对整改结果进行回头看，总结经验，建立和完善长效机制。

五、工作措施

强化责任意识，建立长效机制。局领导高度重视，精心安排，制定专项整治工作实施方案，并成立了以局长为组长的领导小组，小组下设办公室，向全县公布举报电话。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的运作机制，对照相关财政项目资金管理规章制度，认真开展整治工作，严格履行监管责任，从源头上制止资金在申报、分配、管理和使用方面存在不规范、不到位问题，从组织上保证了扶贫领域涉农惠农政策的实施。

（二）严格查对核实。局业务股室认真配合财务部门做好补贴资金的管理发放工作，严格农户基础信息采集，认真统计汇总，实行“村、镇、县”三级核定，准确及时将各类补贴资金发放到农户手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。

（三）健全监督管理机制。扶贫领域涉农惠农资金涉及的面宽、范围广，为保证民生政策的落实，畜牧局一是实行补助资金公示制度，给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴数量、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受广大群众的监督，基本做到公开、公平、公正；

二是兑付各项补贴资金按时足额发放到农户手中，避免资金被截留和挪用。

第三篇：开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案

开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案

为强化全市扶贫领域作风治理，根据党中央、国务院2018年脱贫攻坚作风建设年工作要求和《**市扶贫开发领导小组关于印发〈**市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》（哈扶组发〔2018〕6号）以及尚志市第38次常委会关于转变扶贫领域工作作风的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、持续纠正“四风”的重要指示要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，持续提升脱贫攻坚质量，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、基本原则

——统一部署，分工负责。市扶贫开发领导小组牵头抓总作风治理工作。市扶贫开发领导小组成员单位和各乡镇党委按照职责分工，围绕本单位本部门扶贫工作存在的作风问题深入开展专项治理。

——以上率下，强化指导。市扶贫开发领导小组成员单位和各乡镇党委带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律从严从实抓好自身作风建设，指导本单位本部门加强作风建设，解决存在的突出问题。

——立行立改，完善制度。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。

——集中突破，持续推进。从现在起到年底，大打作风问题专项治理攻坚战，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，常抓不懈，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

三、治理对象

本次专项治理分为乡镇党委、行业部门、帮扶单位、驻村工作队和帮扶责任人等五个层面。

四、治理重点

从全市脱贫攻坚工作问题整改和省、哈市巡查检查情况看，我市扶贫领域仍存在“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实以及考核监督从严要求不够等突出问题，按照治理对象的不同，确定不同的治理重点。

（一）乡镇党委存在的问题

1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。

2.对党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。

3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。

4.对脱贫攻坚标准把握不准或提高标准、人为吊高胃口，或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

5.对治理贫困退出谋划不科学不合理，或不顾客观条件，草率确定目标，急躁冒进赶进度，或不愿主动作为，放松要求，消极观望、拖延等待。

6.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实，工作推着干。

7.对已出台政策措施理解把握不准确，指导落实不够，政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显，没有打通脱贫措施落实最后一公里。

8.对扶贫工作指导推进不够，特别是对村级指导偏弱，没有形成脱贫攻坚系统合力。

9.存在惯性思维定势，求稳怕错，主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮；有的不愿迈步，坐等上级意见和政策。

10.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，缺少指导、支持和监督，导致派出的干部存在“挂名走读”和帮扶措施单一、工作不会干、跑偏跑粗等问题。

11.贫困识别不精准，搞“一刀切”或简单以“票”取人，识别纳入不精准，没有做到应扶尽扶。

12.贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。

13.区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因户施策、因人施策。

14.利用以旧顶新、虚报工程量、虚假立项等骗取、套取扶贫资金，在扶贫资金使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。

15.擅自变更扶贫资金的使用范围、标准和用途，违反政府集中采购或招投标规定实施扶贫项目，违规将工程转包分包给无资质的个人或施工队。

16.扶贫项目带动能力不强，利益联结机制不紧密，形成的资产长期闲置，资金使用效益低，造成浪费和损失。

17.扶贫资金项目公告公示制度不到位，群众和社会知晓率低，监督效果不明显。

18.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到实际问题不解决。

19.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

20.垒大户堆盆景，搞形象工程，做表面文章，或者不尊重贫困群众意愿、不考虑市场风险、包办代替，强迫命令一刀切。

21.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，没有将扶贫同扶志、扶智相结合，扶贫成果不可持续。

22.检查考评层层加码，村级频繁填表报数，增加基层负担，考核评估走过场，一团和气，不较真碰硬，没有充分发挥考核指挥棒的作用。

（二）行业部门存在的问题

1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。

2.对党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。

3.对脱贫攻坚标准把握不准或提高标准、人为吊高胃口，或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

4.对治理贫困退出谋划不科学不合理，或不顾客观条件，草率确定目标，急躁冒进赶进度，或不愿主动作为，放松要求，消极观望、拖延等待。

5.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实，工作推

着干。

6.对已出台政策措施理解把握不准确，指导落实不够，政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显。

7.对乡镇扶贫工作指导推进不够，没有形成脱贫攻坚系统合力。

8.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。

9.行业扶贫政策措施与实际结合不紧密，缺乏可操作性，无法落实落地。

10.区域扶贫政策到村到户政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因户施策、因人施策。

11.用部门一般性工作代替扶贫工作，对贫困村和贫困人口的倾斜支持力度不够；用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，政策措施缺乏针对性。

12.对扶贫资金使用监管不严，在扶贫资金使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。

13.对扶贫项目监管不力，导致扶贫项目和形成的资产长期闲置，造成浪费和损失。

14.调查研究不深入实际，没有真正沉下去，指导工作脱离实际，遇到实际问题不解决。

15.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

16.检查考评层层加码，村级频繁填表报数，增加基层负担，考核评估走过场，一团和气，不较真碰硬，没有充分发挥考核指挥棒的作用。

（三）帮扶单位存在的问题

1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。

2.对党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。

3.领导责任落实不到位，对驻村工作队履行工作指导、管理、督促等职责不力。

4.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队员等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在一派了之、“挂名走读”和帮扶措施单

一、工作不会干、跑偏跑粗等问题。

5.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到实际问题不解决。

6.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

7.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，没有将扶贫同扶志、扶智相结合，扶贫成果不可持续。

8.帮扶项目制定不够精准，政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因乡（镇）施策、因村施策。

（四）驻村工作队存在的问题

1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。

2.党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。

3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决。

4.领导责任落实不到位，驻村工作队长对工作队队员管理不到位，工作队履行“四项职责”不到位，工作推着干。

5.扶贫政策宣传不到位，对已出台政策措施理解把握不准确，政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显，没有打通脱贫措施落实最后一公里。

6.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮；有的不愿迈步，坐等上级意见和政策。

7.存在“挂名走读”和帮扶措施单一、工作不会干、跑偏跑粗等问题，未能真正实现吃住在村。

8.帮扶措施制定不够精准，到村到户政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因户施策、因人施策。

9.基础材料整理不扎实，存在缺项漏项涂改逻辑错误问题。

10.深入村屯了解情况不够，工作紧迫感不足，指导工作脱离实际，遇到实际问题不解决。

11.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，没有将扶贫同扶志、扶智相结合，扶贫成果不可持续。

（五）帮扶责任人存在的问题

1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行认识。

2.扶贫政策宣传不到位，对已出台政策措施理解把握不准确，政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显，没有打通脱贫措施落实最后一公里。

3.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮；有的不愿迈步，坐等上级意见和政策。

4.存在“挂名走读”和帮扶措施单一、工作不会干、跑偏跑粗等问题。

5.帮扶措施制定不够精准，政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因户施策、因人施策。

6.基础材料整理不扎实，存在缺项漏项涂改逻辑错误问题，扶贫手册填写不及时不规范。

7.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，没有将扶贫同扶志、扶智相结合，扶贫成果不可持续。

五、方法步骤

开展扶贫领域作风问题专项治理工作分五个阶段：

（一）动员部署阶段（2018年11月10日前）。

召开动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神，印发《尚志市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》，对全面开展专项治理工作进行安排部署，营造上下联动、全员参与的专项治理浓厚氛围。各乡镇党委、市直各行业部门根据本方案，结合各自实际，制定具体实施方案，抓好落实。

（二）自查自纠阶段（2018年11月11日至11月25日）。

各乡镇党委、市直各行业部门、派出单位、驻村工作队和帮扶责任人要对标治理重点，认真开展自查自纠，逐项进行核查自查，逐项列出问题清单，制定整改措施，落实整改责任，建立整改台账，做到每个问题都有整改时限、整改标准和整改责任人，完成一项销号一项。

（三）重点督查阶段（2018年11月26日至12月14日）。

市纪委监委、市扶贫办，将采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方法，跟踪督查，督促各乡镇党委、市直各行业部门专项治理工作落实情况、长效机制建立情况、违纪违法问题查处等情况，对发现问题进行通报，提出整改要求和时限，实行回访销号管理，确保治理成效。

（四）总结验收阶段（2018年12月15日至31日）。

对整改突出问题取得的成效进行全面总结，健全完善制度，形成长效机制，总结提炼专项治理工作中好的做法，防范已解决问题的反弹；对尚未清除的问题进行原因剖析、立行立改，并研究制定巩固和提升专项治理成效的具体措施。12月20日前向市扶贫开发领导小组上报专项治理进展情况。

（五）常态治理阶段（2018年12月31日之后）。

将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈，确保取得明显成效。

六、组织实施

（一）组织实施单位。

扶贫领域作风问题专项治理在市扶贫开发领导小组和市委作风整顿领导小组的统一领导下开展工作，涉及的作风整顿问题由市委作风整顿领导小组下成员单位组织实施,市扶贫办负责综合协调。

（二）强化责任落实。

各乡镇、市直各行业部门要按照党政一把手是脱贫攻坚第一责任人的要求，以上率下、真抓实干，认真落实专项治理工作责任，把作风问题

专项治理转化为打赢精准脱贫攻坚战的具体行动。

（三）贯彻从严要求。

对于专项治理工作不安排、不落实、不督促、相互推诿或整改工作走形式、走过场的，市专项治理领导小组将向市扶贫开发工作领导小组汇报，并提出追究有关单位和人员责任建议，全市予以通报；对于存在违纪违法问题的，市专项治理领导小组将问题线索移交到纪检监察部门、司法部门予以严肃处理。

第四篇：医院行业作风专项治理工作总结

篇一：医院严肃工作纪律专项整治工作总结 **卫生院严肃工作纪律专项整治工作总结

根据仙游县纪委《关于在全县集中开展严肃工作纪律专项整治行动的实施方案》（仙纪[2014]36号）文件来神，按照仙游县卫生局的工作部署和要求，从今年10月开始，我院组织开展了严肃工作纪律整顿工作作风专项活动，紧密结合治理“中梗阻”活动，高度重视，周密部署，广泛宣传，狠抓落实，较好地完成了专项活动工作任务。现将专项整治工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）.是高度重视，加强领导。我院高度重视严肃工作纪律整顿工作作风专项活动，召开专项工作会议对整顿活动进行了安排部署，明确了“分级负责、条块结合”和“管行业必须管行风”活动原则和要求。及时成立了严肃工作纪律整顿工作作风领导小组。**院长任组长，**副院长任副组长，各科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室工件人员分工了综合协调、监督检查及投诉受理、信息宣传等工作，分工负责组织落实作风整顿活动的总体安排和部署。特别是重点成立了业务领导纪律作风集中整顿专项活动检查指导组，明确院务成员分工负责各自分管领域活动开展及效果评价的督导检查工作职责和任务。2013年，中央提出关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”后，我院制定了《**卫生院贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施细则（18条）》，组织开展了动员大会，进行了广泛深入的动员和部署，为严肃工作纪律整顿工作作风专项活动奠定了很好的工作基础。

（二）.是周密部署，深入宣传。9月30日，召开医院全体干部职工启动大会，及时传达了上级相关文件的会议精神，宣布了活动方案，对专项活动进行了重点部署和强调。制定印发了《**卫生院集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动工作方案》，结合我院工作实际对专项活动总体要求、活动目标、活动范围、主要内容、实施步骤和工作要求进行了明确要求和详细安排，为活动顺利开展奠定了政策和理论基础。同时，为保证活动的有效开展，进行了广泛深入的宣传活动。重点利用宣传标语、电子屏幕、公开栏开展了宣传动员活动。并在门户网站设置了宣传标语，增设了专项活动的窗口，公开了征求意见邮箱和电话，为专项整顿活动的开展营造了良好的活动氛围。

（三）.是加强学习，提高认识。为有效落实专项活动“动员部署、学习宣传”阶段的工作要求，我院结合党的群众路线教育实践活动在10月份先后组织了4次全体医务人员集中学习，重点学习贯彻了习近平同志在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话、王岐山同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告、党的十八届四中全会精神以及上级活动部署和要求，并及时将领导讲话和活动要求作为学习材料下发给了各科室，进一步统一了全体干部职工的思想，提高了对开展活动重要性的认识，为活动的有效开展奠定了坚实的理论和思想基础，确保了全院干部职工的思想认识和行动统一到了各级党委政府活动的部署和要求上来。

（四）.整改提高，确保实效。1.是加强纪律作风建设，强化制度约束管理。继续深入开展纪律作风整顿活动，把纪律作风整顿作为医院管理的常态。①是狠抓作息时间。干部职工除特别特殊的情况以外，必须按时上下班，一般情况下不得请假，凡请假的必须按请销假制度办理，规范请销假制度。②是狠抓上班纪律。上班应严格遵守上下班制度，严禁上班时间出去吃东西，严禁上班时间玩电脑游戏，严禁上班时间上网聊天，严禁上班时间串岗。如发现类似情况，一定公开通报批评，严肃处理。③是及时抓好纪律作风的学习教育工作，突出学习重点，创新学习形式，规范学习制度，建立严格的检查考评制度，有完善的奖惩措施；树立工作就是责任、工作就是服务的价值观念。④是根据出现的问题查找制度漏洞和薄弱环节，查缺补漏，进一步完善制度，做到有章可循，有据可依。建立用强化制度管人管事的长效机制。2.是强化服务意识，提高工作效率。强化服务意识，就是要解决思想信念的问题，解决为什么工作、为了谁工作、怎么工作的问题，解决思想问题最直接最有效最常用的途径就是加强学习，加强理想信念教育，转变工作观念，树立“全心全意为患者服务”的工作理念，从根本上解决服务意识淡薄的问题。

3.是提高服务水平，确保政令畅通。结合工作实际，积极加强党员干部日常作风养成，努力解决干部职工在工作中作风不够深入细致，责任感不强，工作标准不高的问题。①是加强自身业务学习，要加强自己的道德修养，要从自身作起，要熟悉本单位和部门的业务，不能遇事踢皮球，动不动将事情踢给领导，要发挥自身的主观能动性，切实将自己应当做好的工作做好。②是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持重实际、办实事、求实效。发扬严谨细致的作风，以科学认真的态度、一丝不苟的精神，把情况摸透，把工作做细，扎扎实实，一步一个脚印落实各项工作任务。③是大兴调查研究之风，深入群众，深入基层，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，积极探索，大胆创新，有针对性的开展工作。

二、活动取得的成效

1.是全体干部职工思想认识有了进一步提高。经过活动的扎实开展，全市卫生系统干部职工在对加强政治理论学习、严肃工作纪律、改进工作作风、提高工作效率、便民惠民服务等各方面工作的重要性、必要性的思想认识都有一定程度的提高，活动效果初步显现。

2.是工作纪律和工作作风有了进一步改进。经过一个多月活动的开展，从大方面看，各科室的工作纪律、工作作风和精神面貌进一步改进，工作效率进一步提高，各方面都收到了实实在在的效果。从小方面看，医院管理更加规范严格，迟到早退现象基本杜绝，工作和服务态度进一步好转。

3.是医院的制度建设得到进一步加强。结合严肃工作纪律整顿工作作风专项活动的开展，按照各级党委政府的新的有关工作要求，我院进一步加强了单位的制度建设，对现有的工作制度进行了梳理，启动了单位新的机制汇编的编制工作，为整个活动的长效机制建设提供了坚实制度保障。

4.是便民惠民措施得到进一步完善。我院为进一步方便群众看病就医和办事，进一步完善了各服务窗口的便民惠民措施，改进了服务流程，改善服务软环境，提高了工作效率。

5.是行业作风有了进一步好转。由于整个活动的开展与行业作风建设紧密的结合在一起，既促进了行风建设又促进了活动开展。通过调查结果显示我院今年的医德医风进一步提高，无医患纠纷，医疗服务社会环境也有所好转，群众满意度进一步提高，专项整顿活动效果初步显现。

三、存在的问题

此次专项活动虽然收到了一些成效，但还存在一些问题，主要是有的干部职工认识不到位，有的整改措施还没有落到实处，有效的约束机制还不完善。解决这些问题抓好经常性教育、管理结合起来，真正形成提高思想认识、严明工作纪律和加强工作作风建设的长效机制。**卫生院

2014.11.16.篇二：医院行风建设工作总结 观堂卫生院行风建设工作总结

一年来，在鹿邑县卫生局主管部门的直接领导下，我院行风工作紧张的进行着，以开展医院管理年活动和创建院务公开示范院活动为载体，致力于解决群众“看病难、看病贵”问题，进一步优化医院管理流程和服务流程，以人为本，努力探索行风建设长效管理机制，力争医院行风建设上新台阶，现将主要工作汇报如下：

一、从认识上提高员工思想素质

1、深入开展社会主义荣辱观学习教育活动

以社会主义荣辱观学习教育活动为主线，在全院范围内开展“八荣八耻”宣传教育活动，在院内营造浓厚的宣传氛围，使广大医务人员进一步树立正确的人生观、价值观和世界观。

2、认真抓好医药购销领域商业贿赂治理工作

我院领导非常重视医药购销领域商业贿赂治理工作，为此特别制定了医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案，认真做好上级有关治理商业贿赂进展情况汇报工作，对照涉及商业贿赂名单严格开展自查自纠工作。通过各种方式教育医院员工要用好政策、把握好政策，发挥政策的威力，注意政策的时效性，要求全院员工要充分了解新政策新法规，掌握罪与非罪的界限，结合实际，切实抓好自查自纠工作，探索建立医院抵制商业贿赂的长效机制。

二、从组织上强化行风工作领导

1、健全机构，明确各自职责

把行风建设工作具体落实到科室、到人，重视社会各界人士对医院的监督，严禁医务人员收受“红包”、“回扣”等违法行为，确保医院行风建设工作取得成效。

2、完善制度，规范医疗行为

加强导诊服务制度。及时为患者“指明方向”，避免患者因不熟悉环境而来回奔波，努力减少患者就诊的无效时间。

注重医患沟通制度。明确医务人员文明用语和服务忌语，充分尊重患者的知情同意权和选择权，做到“贵药品、大检查”事先征得患者的同意，维护患者合法权益，努力缩小医患之间医疗信息不对称的差距。

三、以质量造行风，从根本上提高医疗服务水平

1、严格人员准入，提高基础医疗护理质量 严格贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理办法》等医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规，规范医疗行为，严把医务人员准入关，加强对新招聘医务人员的岗前培训和岗位培训。规范病历书写制度，定期组织病历质量检查，加强基础护理，持续改进护理质量，加强辅助科室的安全监管，强化各种医疗仪器设备的日常保养维护，确保仪器的准确和安全。

2、强化“三基三严”培训，提高环节质量和终末质量

加强临床药品使用不良反应的监测，建立医院临床护理操作技术实践基地，强化日常“三基三严”训练，经常性开展各种医疗护理知识讲座，并组织对临床医护人员的技能操作和知识的考核。总之一年来，我院的行风建设工作在医院全体员工的共同努力下，取得了非凡的成绩，今后，我院将从完善行风建设长效机制入手，抓好宣传、加强领导、优化流程、提高质量、改善环境。篇三：医院2014行风总结 2014年行风工作总结

2014年，我院深入学习贯彻党的十八届三中全会和上级纪检监察纠风工作会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以落实党风廉政建设责任制为龙头，紧紧围绕公立医院改革这条主线，以开展“党的群众路线教育实践活动”为抓手，进一步严明党的纪律，自觉地改进工作作风，着力加强医院惩防体系建设、政风行风建设，认真解决反腐倡廉及纠风工作中的突出问题，为全面推进医院发展提供坚强政治保证，现将我院行风建设工作总结如下：

一、加强组织领导，落实具体责任

为保证行风工作有序开展，医院及时调整了行风工作领导小组，把行风工作摆上重要的议事日程，召开了全院行风工作动员大会，将行风工作与业务工作、党建、精神文明创建等工作一起布署，将各项工作同检查、同落实，形成工作合力。对2014年反腐倡廉建设工作任务进行分工，年初与全院各科室签订行风建设责任书，把行风建设目标任务细化、量化，并分解到科室。

二、加强医德医风及党风政纪教育，提高医务人员的道德水平

（一）医院继续加强医德医风教育。

组织学习法律法规、岗位职责、先进典型事迹和开展警示教育、诚信教育，弘扬良好的职业道德、服务意识和奉献精神。组织学习了“卫生行业纪律九不准”、《医疗机构从业人员行为规范》等法律法规和“党的十八届四中全会精神”等实时政治；组织学习医患沟通相关知识；组织全院中层以上领导干部学习“党的十八大反腐倡廉精神”，为医务人员敲响警钟，筑牢防线。组织党员干部学习《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费-重要论述摘编》等学习资料，观看《河北省常委班子民主生活会》、《总书记指导河南兰考县委常委领导班子专题民主生活会》的视频材料，真正做到对患者多看一个病，多问一句话，多办一件事，多帮一个忙，全面提升医疗服务能力和业务水平，更好地为群众服务。

（二）认真落实医务人员医德考评。

我院根据河北省卫生厅的文件精神，结合医院实际，成立了医德考评领导小组，制定了《xxx医院医务人员医德考评实施方案》，严格落实医德考评。为每位医务人员建立了医德档案。医德考评领导小组根据医院的责任分解制定相应的医德考评工作细则，进行不定期考评，季度通报。考评结果作为职称、职务晋升及年终评优评先的依据之一。医院明确规定医德考评优秀者方能参与评选先进工作者，医德、业务两项考核均优秀的医务人员年终考核才能定为优秀。

三、深入开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作。

（一）开展管理人员廉洁自律季度报告。对管理、医疗服务两方面共16项岗位权力进行动态监控；不定期对科主任进行集中学习廉洁自律有关的法律法规或案例，举行廉洁自律集体谈话。

（二）开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。医院及时调整了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，并召开动员会议，院领导在周会上多次强调治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重要性、紧迫性和长期性。

加强长效机制建设。落实药品（器械）集中采购、重点岗位（财务、基建、药剂、信息、采购等）轮岗、药品用量“双十”排名等制度，2014年通过“双十”排名对4个使用异常的药品停用。加强医院信息系统建设，信息科将日常用药方法与合理用药系统的用药方法做系统配对，完善了药品监控系统，对不同级别医生开药权限进行限定，对超量处方、错误处方进行提醒。由分管药品、医用设备和医用耗材的副院长牵头与20余家供应商签订《医药产品廉洁购销合同》，经自查，2014年以来我院未与省卫生厅公布的不良记录企业进行药品、医疗器械及耗材的采购业务。医院组织有处方权的医生、中层干部共 68人签订了“廉洁从医承诺书”，承诺严守《执业医师法》、《药品管理法》等法律法规和行业纪律“九不准”规定，如有违反，接受组织上的处理和法律上的责任追究。

（三）坚决查处医疗服务中的不正之风案件，严肃行业纪律。严肃查处收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等典型案件，认真贯彻落实卫生行业纪律“九不准”，学习教育覆盖面达到100%。医生与患者签定不收和不送红包“医患协议书”。2014年以来，无发生违法违纪案件，医务人员拒收红包、礼品现象蔚然成风，据不完全统计，2014年医务人员收到患者及家属锦旗20面，感谢信32封，拒收患者红包6人次，约1万元。

四、加强行风建设，不断提升行业整体素质

（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风。今年以来，我院根据上级党委的统一布署，结合贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，查找纠正党员领导干部在“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”为主要内容的“四风”问题。以支部为单位，组织广大党员干部通过召开党员大会、座谈会、交流会等形式开展形式多样的学习教育活动，开展讨论交流，多渠道征求意见建议；通过撰写对照检查材料、召开民主生活会、开展谈心活动等，对存在的问题进行剖析，开展批评与自我批评；制定方案，抓好整改落实，建章立制，正风肃纪。严格医院规章制度，严抓劳动纪律，定期检查，每月进行不少于4次的工作时间在岗在位检查，严格执行责任追究。

（二）深入推进“三好一满意”活动。

1．持续改善就医环境，提高服务水平（1）在醒目位置放置全院布局图，设立导诊员，方便患者就医。（2）改善就医条件，为各个病区引入纯净水、在各个病房安装有限电视、淋浴，极大方便了住院患者，得到老百姓的认可.（3）超声科实行了分诊排队叫号系统，以规范就诊秩序。

2．改进服务流程。通过使用“一卡通”简化了门急诊和入、出院流程、转科、转诊流程，全面推行“先诊疗，后结算”模式，对急危重患者实行首诊负责制，做到先救治后检查、先抢救后分科、先抢救后收费。

3．推行预约诊疗和节假日门诊。实行现场预约、人工电话预约这种实名制预约诊疗方式；继续实行无假日医院。4．加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量。落实医疗质量和医疗安全的核心制度，保障医疗质量和医疗安全，按照医院质量评价的医疗质量、医疗安全评价体系，认真落实各项工作。加强医院内部管理和基础医疗质量管理，由质控科牵头制定了临床各科室考核体系，对临床各科医疗质量、医疗安全等进行综合考核。促进规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗，努力提高医疗质量。

5．深入开展“服务百姓健康”活动。医院组织医务人员前往xxxx等为当地百姓进行健康体检及健康宣传，免费为群众进行血压、血糖、心电图、b超等检查，全年共义诊群众600余人，免费金额达2万余元，受到广大群众的好评。6.认真落实医务人员医德考评。我院根据河北省卫生厅的文件精神，结合医院实际，成立了医德考评领导小组，制定了《xxx医院医务人员医德考评实施方案》，严格落实医德考评。为每位医务人员建立了医德档案。医德考评领导小组根据医院的责任分解制定相应的医德考评工作细则，进行不定期考评，季度通报。考评结果作为职称、职务晋升及年终评优评先的依据之一。医院明确规定医德考评优秀者方能参与评选先进工作者，医德、业务两项考核均优秀的医务人员年终考核才能定为优秀。

（三）深入开展民主评议行风工作。

1.畅通诉求渠道，认真受理患者的投诉。

一是认真落实医院内部沟通调解机制，医院修订了《关于做好病人及相关人员投诉处理工作的实施意见》，明确各类投诉的受理解

第五篇：关于开展“四项专项治理”工作方案

关于开展“四项专项治理”工作方案

为切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步改进干部作风，优化发展环境，**乡按照县“工作落实年”领导小组办公室要求，现就开展“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“治庸治懒”、“铺张浪费”等专项治理工作提出如下方案。

一、指导思想

以科学发展观和创先争优活动为指导，按照深入推进干部作风建设的总体要求，紧紧抓住群众反映强烈的“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“懒惰平庸”、“铺张浪费”等问题，扎实开展集中治理行动，严格规范干部行为，进一步优化发展环境，为经济社会更好更快发展提供有力保证，以实实在在的工作成效赢得群众信赖和满意。

二、治理重点

（一）解决乱收费乱罚款问题

重点查找和解决今年以来是否存在违法违规设定收费、罚款项目；省市县政府已公布取消、取缔和停止征收的收费项目是否仍在执；水、气、热收费是否严格执行有关规定，是否存在擅自扩大收费范围和提高收费标准行为，是否存在乱收、乱摊等现象；各类收费是否按规定使用财政票据或税务发票。

（二）解决吃拿卡要问题 重点查找和解决是否存在下列行为：索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象单位或者个人的财物；接受管理和服务对象的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动的安排；接受管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证；向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；让管理和服务对象报销应由个人负担的任何费用；对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；其它“吃拿卡要”行为等。

（三）解决治懒治庸问题

重点查找和解决干部是否存在办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松驰、管理不严等问题。对存在下列行为的要进行认真治理，主要包括：工作目标不明确、责任落实不到位，对上级党委政府的决策部署执行不力，影响工作进度及成效；领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；超出规定时限或承诺时限办理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管更甚的，以及对能够当场办理的事项拖延办理；部门、岗位之间责权不明，推诿扯皮，致使影响群众切身利益的问题得不到解决，甚至引发群体性事件；宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，群众满意度低；业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准； 思想僵化，因循守旧，缺乏改革创新能力，脱离实际，用条条框框限制市场主体合法行为，影响经济社会发展；不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，从事与业务无关的事情；其它影响工作绩效、违反工作纪律的行为。

（四）解决铺张浪费问题

重点在以下方面进行查找治理：严格控制因公出国（境）团组数量和规模，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，加强因公出国（境）经费预算管理，严格执行经费先行审核制度；加强和规范公用用车配备使用管理，严格执行公用用车编制管理规定和配备使用标准，严禁豪华装饰公务用车，加强公务用车购臵和运行费用预算管理，加强公务用车日常使用管理；规范和改革公务接待，规范接待程序，严格审批制度，严禁在工作日午餐饮酒，严格经费预算管理，推行和完善用“公务卡”结算公务接待制度；狠刹用公款吃喝、送礼的歪风，严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间和工作岗位变动后用公款相互宴请，严禁用公款宴请上级、亲朋好友和部门之间相互宴请，严禁以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，从严控制办公楼维修项目，严禁违反规定装修办公用房，进一步健全完善控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的长效机制；认真解决各种巧取巧节庆、研讨会、论坛等过多过滥问题，对这些活动进行严格控制，严格审批 程序，严格经费审核；进一步控制一般性支出，继续压缩公用经费，严格控制发文数量和范围，积极推行电子公文，减少纸介文件，严格控制会议数量、规模、经费，简化会议程序，加大“小金库”专项治理工作力度。

三、方法步骤

（一）动员部署，营造深厚氛围

把“四项专项治理”工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、方案制定和组织部署工作。明确规定、统一思想、提高认识，切实增强所属人员参与专项治理工作的自觉性。加强宣传教育，营造浓厚氛围，要运用多种形式，组织全体人员认真学习中央纪委十七届五次全会精神，深入学习中央新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》等有关法规政策，使机关干部了解掌握有关要求，充分认识“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“治庸治懒”、“铺张浪费”专项治理的重要性和必要性，进一步增强自律意识。

（二）自查自纠，深入查找问题

对照有关政策规定和治理工作所列问题，认真组织相关人员进行自查，有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反映的人员进行谈话，加强教育引导，自觉查究问题。凡存在所列问题的人员，要主动向组织说明情况，积极整改。

（三）整改落实，形成长效机制 针对自查自纠的情况，制定相应整改措施，组织有关人员作出防范和抵制这四种行为的公开承诺。同时对发现的问题进行梳理分析，找准症结所在，按照惩防体系建设的要求，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建设健全预防问题发生的长效机制，从源头上铲除这四种行为滋生蔓延的土壤和条件。

（四）检查总结，确保工作落实

在自查自纠和整改的基础上，要对各部门的自查自纠和整改进行检查。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，要重新开展自查自纠；对掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导的责任。同时畅通监督渠道，向社会公布举报电话，设立举报信箱，发现问题及时处理，坚决纠正，对违反规定的部门和个人要严肃追究有关领导和责任人的责任，典型案件要公开曝光。

四、具体要求

（一）强化责任落实

全乡要站在政治的高度，充分认识开展“四项专项治理”工作的重要性，把这项工作作为深入推进干部作风建设、推动科学发展的重要内容，列入重要议事日程，认真安排部署。要精心制定方案，认真组织实施，及时发现和研究解决治理工作中遇到的新情况、新问题。相关部门要严格落实责任，密切协作配合，确保高质量完成这次专项治理行动。

（二）强化组织安排

根据本方案目标任务，结合工作实际，进一步细化内容，提出治理要点。要坚持自我查纠与组织检查相结合，以自我查纠和正面宣传教育为主；坚持开展专项治理与建立长效机制相结合，以建立长效机制为主；坚持统一要求与突出个性相结合，以实事求是解决本单位存在的问题为主，要进一步健全完善有关规章制度及配套措施，做到以制度管人管事。

（三）强化日常监管

纪检监察部门要认真履行职责，切实加强对开展四个专项治理工作的监督检查。要设立专项举报信箱，公布监督举报电话，为群众监督创造条件。要加大查处和追究力度，严肃查处违规违纪问题，公开曝光典型案件。