公务员队伍建设调研材料2009

第一篇：公务员队伍建设调研材料2009

固阳县公务员队伍建设情况汇报材料

按照全市人事人才工作会议的安排部署和调研提纲的具体要求，我们及时对全县公务员队伍建设工作中存在的问题及措施进行认真梳理总结，现汇报如下：

一、全县公务员队伍现状

截止目前，我县实有公务员759人（其中：县直部门409人，政法系统220人，乡镇130人），759名公务员中正县级7人，副县级36人，正科级106人，副科级245人，科办员365人（各职务层次均包括非领导职务）；研究生7人，本科267人，专科323人，中专及以下162人。

二、公务员队伍建设取得的成效及采取措施

（一）工作成效

近年来，我县切实以《公务员法》的贯彻实施为契机，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等四个方面，采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员执政能力建设，有效推进了公务员队伍建设的规范化、科学化发展。

一是公务员理论知识得到不断充实和提高。通过《公务员法》的深入贯彻落实和公务员培训工作的进一步规范，使全县广大公务员的知识面得到了进一步拓宽，充分调动了学习的主动性和自觉性，有效激发了公务员的潜力，提升了公务员奋发向上的精神状态，为公务员队伍的优化发展奠定了坚实的基础。

二是公务员个人综合素质得到全面提升。有效增强了公务员应对复杂局面和处理突发事件的能力，拓宽了视野，提高了组织协调能力，为他们进一步从宏观上思考、分析、解决问题提供了帮助。

三是公务员队伍管理不断科学规范，依法行政、执政为民意识明显增强。在加强公务员队伍管理的同时，我县进一步强化了对公务员依法履行职责过程的监督，全面推行党务政务公开制度，主动接受人民群众监督，让群众了解办事程序和相关政策，并极大地提高了公务员队伍的依法行政意识和水平，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，推进全县经济社会又好又快发展提供了有力的人才保障。

（二）采取的主要措施

一是切实加强公务员队伍的思想政治建设。近年来，我县始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，大力加强公务员队伍的思想政治建设，引导广大公务员坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，认真遵守道德准则和行为规范，真正把让人民满意作为自己永恒的追求，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

二是稳步加强公务员队伍的能力建设。通过不断加大培训力度，严把培训质量关，有效提高了全县公务员的业务能力。2007年我县积极开展公务员电子政务培训，全县党政群机关和依照公务员管理单位正科级（含正科级）以下的工作人员700多人参加了信息化与电子政务培训和考试。通过培训，全县公务员电子政务工作水平和计算机实际应用能力都有了明显提高，为我县推进信息化建设和实施电子政务工作奠定了良好的基础。

为学习贯彻好《公务员法》，确保《公务员法》的顺利实施，按照市人事局文件精神，结合我县实际，组织开展了《公务员法》学习培训工作，采取重点培训与全员培训相结合、集中辅导与组织自学相结合的方式进行，通过举办骨干培训班、全员培训、知识竞赛等形式，扎实有效地开展了培训工作。

2008年，全县举办公务员更新知识培训班重点培训了《公务员公共管理核心内容读本》和《行政机关公务员处分条例》等内容。

三是不断加强公务员队伍的制度建设。通过不断实践和经验总结，我县严格执行并逐步完善了公务员考试录用制度、竞争上岗和轮岗交流制度、任用和管理制度、培训教育制度、考核奖惩制度、监督管理制度等，为进一步规范公务员队伍建设提供了有效保障，2008年，我县通过参加全区公务员考试考录公务员4人。

三、公务员队伍建设存在的问题和对策

（一）存在的问题

近年来，我县在公务员队伍建设方面取得了一定的成绩，为全县经济社会又好又快发展提供了有力的人才保障和智力支持，但也存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：

一是学历和专业结构不合理。现有的公务员后取得较高学历的居多，第一学历为专科以上的偏少；法律、经济管理、行政管理或财会专业的居多，城市规划、医学卫生、畜牧业产业化、地质矿产、物流运输、电子政务等专业人才缺乏。而且部分基层公务员基本素质和能力与工作要求存在较大差距，主要表现在：受传统教育影响，多数公务员新理论基础知识缺乏、现代办公能力较弱，不适应新形势下工作的需求，导致办公效率不高。

二是公务员进出渠道不够畅通。从我县目前情况看，公务员队伍逐步呈现老龄化趋势。在岗公务员年龄普遍较大，公务员队伍“青黄不接、断档缺位”等现象普遍存在。许多业务量较大和专业性较强的工作岗位的公务员缺乏。究其原因，一方面是受到考录权限和编制、财力限制，补充员额存在障碍。另一方面，随着干部人事制度改革，部分公务员因年龄等原因从领导岗位转任非领导职务，转任后多数是只享受待遇，不再从事具体工作，出现“有事无人做，有人无事做”现象，而目前又没有相应政策来妥善解决这一问题。

三是公务员考核激励机制不够健全。现行的公务员考核制度存在一些缺陷。如对德、能、勤、绩、廉五方面有定性评价而量化标准明显不够，科学的考核指标体系和考核办法不够完善，没有充分发挥考核的激励作用。

（二）采取的对策

我们认为，要解决当前公务员队伍建设中存在的问题，就要从根本上解决好机制与动力问题。

一是加强学习锻炼，提升整体素质。树立“终身教育”理念，采用多种形式，开展培训、轮训和急训，重点开展好包括新牧区建设、和谐社会建设、反腐倡廉教育和岗位业务技能等知识培训，改善公务员队伍的知识结构，提升创新能力和专业水平。不断加大对年轻干部的教育培训和实践锻炼，提高公务员队伍的综合素质。

二是加强管理，规范行为。加强内部管理，坚持从基本要求入手，切实加强监督、教育和管理，坚持以执政为民、勤政廉政、提高效率、促进发展为主要内容，突出公务员的思想教育，强化管理措施，从加强公务员的管理解决机关效能建设中存在的突出问题，努力形成行为规范、执政科学、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。认真贯彻《公务员法》，重点抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，着重解决公务员队伍组织纪律、行为规范的问题，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我县公务员的新形象，努力建设一支人民满意的公务员队伍，更好地为我县经济建设、社会发展和社会主义新农村建设服务。

三是完善公务员能力和绩效考核建设的办法。建立全面客观的考核机制，强化考核突出绩效，科学设定考核指标，对涉及公务员队伍德、能、勤、绩、廉五个方面要进一步细化、量化、硬化，考核手段方式进一步客观化，使公务员考核趋于科学、合理，切实提高考核的准确性、公正性和可操作性。强化奖惩机制，工作绩效与奖惩机制紧密联系，切实解决“能进能出”的问题。

四是加强制度建设，构建和谐机关。加强机关民主建设，尊重公务员的人格、隐私等，积极化解各种矛盾，增强构建和谐机关的凝聚力。加强机关党员干部权利保障，落实好知情权和选举权，做到规则公平、过程透明。加强机关秩序建设，用制度管人管事，坚持教育与约束、管理与监督、自律与他律并举，打造一支奋发有为、作风正派、勤政廉政、甘于奉献的公务员团队。

五是加大公开招考和选调优秀大学毕业生到基层工作力度，充实优化公务员队伍。一方面，要进一步放宽条件，通过网上招聘、人才交流会等多种渠道，为社会主义新牧区建设引入一支充满朝气的生力军。另一方面，要严把入口关，加大公开招考工作力度，选拔优秀大学毕业生到嘎查村任职，不断发现和挖掘具有基层工作经验、开拓创新意识强、带头改进牧业生产经营和管理能力的人才，及时予以提拨和重用，最大限度为他们施展才能提供舞台。

六是进一步加大交流力度，逐步形成公务员交流的制度化、程序化，增强工作活力。公务员不仅要在本部门进行岗位轮换，还要通过组织跨部门、跨系统、跨地域的交流来加大公务员交流力度，有效避免一些公务员从参加工作到退休都不挪一次位的情况发生，从而激发公务员工作的积极性和创造性，促进公务员队伍的健康发展。

〇〇九年五月十八日

二

第二篇：公务员队伍建设调研报告

一、公务员队伍现状

截止2007年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人),其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，占30%;专科学历的9人，占45%，高中（中专）以下4人，占20%。40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足

1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。从知识结构看，公务员队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以及市场经济和现代行政管理的人较少，既使有也是参加工作后脱产、半脱产的进修学历，基础不够扎实，对经济政策、行业产业政策和管理知识掌握不够充分。

2、公务员队伍老中青结构不合理。目前我局机关公务员整体年龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。年轻干部严重缺乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老化趋势明显，出现年龄断层现象。个别公务员观念落后、停滞不前，工作方式和行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够, 创新意识和主动服务意识有所淡化。不求发展、但求稳定、在岗待退的心态较为明显。

3、轮岗交流没有形成正常化机制，机关一般干部交流的渠道和途径太少，相当部分人员调进机关单位一直干到退休，“黑发进、白发出”的现象普遍存在，长期以来机关干部缺乏活力。从我局情况看，除领导工作调任外，就有24人没有机关跨部门交流工作的经历。另一方面，从机关内部看，职位交流的力度不够，除一小部分调整外，业务股室之间的交流轮岗太少。

4、业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不够强，目前培训以理论、形势教育为主，除专业性强的会计统计外，针对部门实用的管理及法律法规知识培训不多。

三、对策与建议

1、以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，大力加强公务员能力建设。

以大规模公务员培训为平台，根据单位性质和职位的特点要求，制定有针对性的培养、培训计划，突出对能力的培养和提高。确保每名公务员一年参加各类培训的时间。围绕电子政务、社会主义市场经济及国际贸易商务等课题，邀请相关领域的专家授课辅导，不断更新公务员理论和业务知识，提升公务员综合素质，培养沉稳、干练的工作作风。增强驾驭社会主义市场经济能力，着重提高公务员的政治鉴别力、抵御腐朽思想侵蚀能力、依法行政能力、调查研究能力和处理改革、发展、稳定诸多复杂问题的能力，建设一支综合行政能力较强的公务员队伍。

2、抓好公务员的培养引进和使用，形成科学的公务员队伍结构。

一是加大引进高素质人才的力度，改善队伍结构。选拔年轻优秀人员充实机机关岗位，坚持逐年考录制度，每年面向社会招考公务员应保持一定比例,做好年轻后备干部的选拔培养工作，逐步优化公务员队伍年龄结构，同时在干部调整时应充分考虑各部门年龄梯次的因素,有效避免年龄断层现象。二是加快引进经济管理、招商引资、法律文秘等方面人才，在人才使用上大胆突破常规采用兼职、聘任等方式充实到行政管理岗位，优化公务员队伍知识结构。对有的辅助性职位，可逐步实行聘任制，为用人单位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公务员交流力度，多岗位锻炼公务员，增强机关活力。

一是要建立公务员岗位轮换制度。在不影响业务开展的情况下，对在同一岗位任职满3年以上的人员应进行岗位调整，促进机关内部的干部流动，培养机关干部的“多面手”能力，增强内部活力，促进机关廉政建设，推动机关工作的开展。二是在把握适当、适度、适时的原则下，采取跨部门竞争上岗等方式加大公务员交流力度。既要坚持工作性交流，也要重视培养、使用性交流。要舍得把本单位、本部门的优秀干部交流出去。三是公务员交流的数量要适度，要保持本单位、本部门有足够的业务骨干，确保各项任务的完成。每年保证公务员的轮岗率达到一定比例，有计划、有针对性地选派部分公务员到上级机关、

第三篇：公务员队伍建设情况的调研

对某某乡公务员队伍建设情况的调研报告

某某乡位于桂林市资源县北部，东与该县梅溪乡交界，南与该县延东乡相连，西同该县车田乡接壤，北和湖南省城步县毗邻。乡人民政府所在地距离县城45公里，全乡总面积259平方公里，现辖11个村委会，223个村民小组, 22688人.全乡共有公务员17人，占总人口的 7.49 %。长期以来，建设一支高素质的公务员队伍，是加强党的执政能力建设的重要课题，也是我乡党委政府在改革实践中不断探索的重要内容和长期的历史任务。

一、《公务员法》实施以来取得的成效。

自2006年《中华人民共和国公务员法》颁布实施以来，我乡认真贯彻《公务员法》及各项配套管理制度，加强公务员管理各项制度建设，着力提高公务员队伍的素质和水平，取得了明显成效：

一是建立公务员登记制度。对全乡公务员进行了登记，为公务员法顺利入轨运行奠定了基础。建立健全了公务员日常登记管理制度，2007年以来对调任到公务员岗位的 人、新录用的名公务员进行了登记，建立了公务员管理数据库，形成了公务员动态管理机制。二是规范考试录用机制。始终坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不断规范公务员考录机制，不断改进公务员面试办法，规范面试程序，2006年以来全乡共招录公务员人。三是拓宽选人用人渠道。积极开展公务员调任工作，2006年以来全乡政府事业单位中调任公务员人，进一步拓宽了公务员队伍选人用人渠道，优化了公务员队伍结构。四是健全考核奖惩机制。在全面注重德、能、勤、绩的基础上，着重考核公务员工作实绩，并把年初制定的各项工作目标作为评价公务员的主要依据。从2008年起，建立了公务员优秀干部储备库，不断强化了公务员考核结果的使用。实行严明的公务员奖惩制度。五是优化公务员队伍结构。①注重公务员学历结构。在公务员招录中，录用公务员学历都要求在专科以上，2006年以来新录用本

科学历公务员人、专科学历公务员人。②加大招录有基层经历公务员力度。③规范职务管理。严格按照机构编制、职数限额办理公务员职务任免手续。④强化公务员培训机制。积极围绕法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设为主题，开展了一系列教育培训活动，增强了全乡公务员的责任意识和为民服务意识。⑤加强公务员锻炼。积极采用公务员上挂下派的办法，选派年轻公务员到基层挂职锻炼和省直部门和省外学习培训，锻炼了一大批年轻干部，拓宽了他们的视野，提升了他们的能力。通过锻炼，全乡公务员队伍整体素质明显提高。

二、存在的主要困难和问题。

我乡公务员队伍建设虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多有待解决的问题，主要表现在：

一是公务员队伍结构不尽合理。由于财政匮乏，加之缺少机关行政编制，我乡招录公务员力度受到了很大的限制，公务员进了难出，能上不能下的现象十分严重，形成了“官多兵少”的现象；一方面有资历有级别的老同志占着编制却又难以调配，而另一方面随着社会的发展各单位急需补充新鲜血液却受编制限制还不能招录，以至于出现了在职公务员年龄结构、学历结构、专业结构等配臵不尽合理的现象，在一定程序上影响了我乡公务员队伍的生机和活力。二是公务员职务晋升较难。由于受职数限制，很多公务员在一个岗位上一干就是十几年，没有交流提升的机会，一般只能改任非领导职务。这从全乡科级职务的统计数据上看：全乡主任科员1人，年龄49岁，科员任职在15年以上的1人，年龄59岁。副科级任职在10年-14年的1人，年龄48岁。三是基层公务员职务设臵不尽合理。由于乡级机构的设臵层次低，造成了我乡长期在乡镇一线工作的公务员队伍职务晋升非常困难。一部分老公务员直到退休仍是科员。四是公务员知识结构不尽合理。我乡现有公务员队伍，主要是综合管理类公务员，而涉及法律、财会、信息技术、经济管理、农业、环保及特色产业的专业型、技术型公务员所占比例很少。五是公务员队伍“出口”不畅。在既定的编制内，老的出不去，新的进不来。公务员岗位空缺只能从学校、农技站、文化站等事业单位借调人员到公务员岗位工作，这部份人员执行事业工资，身份、待遇得不到解决，造成编制混乱，管理混乱。六是由于财政资金匮乏，导致全乡公务员培训力度不够、公务员依法行政的意识和能力还有待于加强等等。

三、今后的工作措施和建议。

一是进一步加强对公务员的政治思想教育，增强公务员执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权、用好权的观念。二是进一步加强公务员能力建设。①积极推行公务员交流制度，每年保证公务员的轮岗率达到一定比例；②采取“走下去”和“走出去”的办法有计划、有针对性地选派公务员到基层和上级机关、高校、发达地区进修学习或挂职锻炼。③着力加强全乡公务员学习能力、执行能力、发展能力、服务能力和创新能力的专门培训力度，努力提高公务员为人民服务的本领和能力。三是进一步强化公务员为人民服务的宗旨意识。以“为人民服务，让人民满意”为出发点和落脚点，增强公务员为社会提供公开、公平服务的意识。建立完善各项服务制度，严格实行限时办结制、服务承诺制、首问责任制，改进服务方式，提高服务质量，把为人民服务的能力和本领提高到一个新的水平。四是进一步加强公务员队伍的作风建设。结合机构改革，建立结构合理、配臵科学、制度严密、制约有效的权力运行机制，切实转变工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量自学做人民公仆，让人民满意。五是进一步加强党风

廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，提倡勤俭节约，反对奢侈浪费；严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，坚决惩治各种以权谋私、腐化堕落行为，纠正部门和行业不正之风；进一步严肃干部人事工作纪律，从源头上预防和治理公务员腐败现象。

第四篇：关于公务员队伍建设调研报告

关于公务员队伍建设调研报告

旗、苏木镇公务员是党和国家政策法规最基层的执行者、落实者，队伍庞大，贴近基层，直接影响党和政府的行政效能与在人民群众中的形象。加强公务员队伍建设对巩固党的执政地位，提高整体执政能力具有重要的现实意义。如何不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，是党的十七大加强党的执政能力建设的重要课题.本着以科学发展观为统领,以推进全旗经济平稳较快发展为目标,以提高公务员执政能力为重点,以勤政务实高效廉洁为宗旨,我旗已初步建设形成了一支充满生机与活力、以人民群众的切身利益为根本的优秀公务员队伍,为我旗经济与社会各项事业蓬勃发展,提供并输送了更多的人才保障和支持.为进一步在有法可依的情况下加强公务员队伍建设,规范公务员队伍管理等基本情况,有针对性地提出加强公务员队伍建设的意见和建议,近期,我旗对全旗公务员制度实施以来取得的成效及存在的问题进行了调研,现就调研情况汇报如下:

截止目前,全旗行政编制共XX个,实有在岗人员共XX人,其中:公务员身份XX人,单独造册XX人.在2009年公务员登记工作中,公安机关核定编制XX个,实有XX人,公务员身份XX人,单独造册XX人.一、公务员队伍建设取得的成效及采取的措施

(一)工作成效

我旗积极学习贯彻党的十七大会议精神,坚持正确用人导向,按照德才兼备、注

重实绩、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度,切实以<<公务员法>>的贯彻实施为基础,紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施,强化管理手段,着力抓好公务员执政能力建设,有效推进公务员队伍朝着规范化、廉正化、科学化的方向发展.主要表现在：

一是公务员理论知识得到不断充实和提高.通过公务员初任培训工作的进一步实施和规范, 有针对性的对公务员进行政治理论、法律等多方面知识的补充和加强，公务员知识面明显变宽，能力得到显著增强，为进一步优化公务员队伍的发展奠定了坚实的基础。

二是公务员队伍管理不断规范化科学化，依法行政、执政为民意识明显增强。在加强公务员队伍管理的同时，我旗进一步强化了对公务员履行职务过程的监督，全面推行党务政务公开制度，主动接受人民群众监督，让群众了解办事程序和相关政策。

（二）采取的主要措施

一是切实加强公务员队伍的思想政治建设。近年来，我旗始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，大力加强公务员队伍的思想政治建设，引导广大公务员坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，认真遵守道德准则和行为规范，真正把让人民满意作为自己永恒的追求，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

二是始终坚持“凡进必考”制度。我旗自国家推行公务员管理制度至今，始终坚持“凡进必考”制度的坚持，不仅极大地杜绝了违反规定进入公务员队伍的现象，而且为深化干部人事制度改革，加强公务员制度建设积累了十分宝贵的经验，同时也大大的提升了党和政府在人民群众中公平公正、唯才是举的良好形象。

三是管理制度不断规范。根据《公务员法》及配套法规，结合工作实际，我旗严格执行并逐步完善了公务员考试录用制度、竞争上岗和轮岗交流制度、任用和管理制度、培训教育制度、考核奖惩制度、监督管理制度等对全旗公务员队伍建设具有指导性意义的规范性文件，为进一步规范公务员队伍建设提供了有效保障，通过认真学习和贯彻落实这些规定，切实营造了我旗公务员“争先创优、敬业奉献”和“廉洁奉公、脚踏实地甘当老黄牛”的干事创业氛围。

二、公务员队伍存在的问题

一是培训教育体制不健全。由于现行公务员培训的规定缺乏系统性和强制性，使基层公务员没有机会通过培训学习提高自身能力素质，公务员接受培训的权利没有得到很好落实。现阶段的公务员初任培训、任职培训、专业培训、更新知识培训的方向和内容虽然有一些规定，但缺乏一种长期的规划，设计方法简单、内容单

一、起不到开发公务员智力和潜能的作用。此外，对于公务员的培训缺乏法制化的强制措施，许多部门领导将培训视为可有可无的工作，没有认识到加强培训工作对于提高公务员能力与素质的重大意义，每遇培训任务，总是推拖，即便参加培训，也不能坚持正常的学习，使得本来就处于低水平的培训更加难以取得实际成效。

二是晋升机制不平衡。在晋升制度方面，现有的公务员职务晋升制度还远未达到稳定、健全、科学的程度。职务晋升缺乏必要的透明度和民主监督，很大地打击了真正具有才能的公务员的积极性。晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率。虽然公务员职务晋升取决于公务员的德才表现和工作实绩，但并不是说，所有德才表现优秀的公务员都能晋升自己期望的职务，因为公务员职务晋升有一个前提条件，即必须有职位空缺。这种职务设置的有限性与个人需要的无限性形成矛盾。由于岗位限制等客观原因，导致级别晋升受阻，导致公务员的期望大于现实，影响公务员晋升制度激励功能的发挥。

三是老龄化严重，基层公务员严重缺少。从我旗目前情况看，公务员队伍逐步呈现老龄化趋势。在岗公务员年龄普遍较大，公务员队伍“青黄不接、断档缺位”等现象普遍存在。许多业务量较大和专业性较强的工作岗位公务员缺乏。随着干部人事制度改革，部分公务员因年龄等原因从领导岗位转任非领导职务，转任后多数是只享受待遇，不再接受具体工作，出现“有事无人做，有人无事做”现象。

随着社会主义新牧区建设的深入发展，苏木镇公务员队伍新进人才数量有限。由于基层经济、文化相对比较落后，新进公务员不愿意在基层工作，觉得工作难出成绩，不会得到提拔重用，等待观望之心滋生。虽然我旗党委、政府比较重视基层公务员队伍建设，并采取了一系列的措施，但是还是没有有效避免基层公务员的流失，致使基层公务员得不到补充，原有工作人员，因具有专业化能力人才较少，工作任务繁重，普遍出现了一人多岗多责现象，严重制约着基层经济的发展。

三、思考及建议

一是进一步加强培训力度，把公务员培训经费纳入财政预算，解决苏木镇公务员培训经费难以落实的问题。本着“缺什么、补什么”、“讲究实效”的原则，科学拟订培训规划，有计划、有步骤、有重点、有特色的各类培训，着力提高公务员综合素质和专业化行政管理能力。在体制上，建立起“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训机制，着力培养符合型公务员人才。

二是加大公开招考和选调优秀大学毕业生到基层工作力度，充实优化公务员队伍。一方面，要进一步放宽条件，为社会主义新牧区建设引入一支充满朝气的生力军。另一方面，要严把入口关，加大公开招考工作力度，选拔优秀大学毕业生在基层任职，不断发现和挖掘具有基层工作经验、开拓创新意识强、带头改进牧业生产经营和管理能力的人才，及时予以提拨和重用，最大限度为他们施展才能提供舞台。三是加强公务员考核和奖惩工作，提高公务员的拒腐防变能力。首先，要重视考核工作，把考核作为公务员管理的重要工作内容。对涉及公务员队伍德、能、勤、绩、廉五个方面要进一步细化、量化、硬化，考核手段方式进一步客观化，使公务员考核趋于科学、合理，切实提高考核的准确性、公正性和可操作性，以充分发挥公务员考核制度的奖惩作用。

公务员队伍建设任重道远，只有充分调动公务员的积极性，提高公务员队伍整体素质，才能相对稳定基层公务员队伍，才能确保基层组织建设和基层政权的稳定。而实现这一切都要求我们坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，只有树立“有为才有位”的观念，才能推进和谐、文明、富强的新牧区建设目标早日实现。

第五篇：公务员队伍建设情况调研报告

公务员队伍建设情况调研报告1

近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格按照《公务员法》，着力推进高素质专业化公务员队伍建设，为更好推进市场监管事业提供坚强的保障。为进一步加强公务员队伍建设，根据市委组织部《关于开展公务员队伍建设调研的通知》精神，全面了解公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我局公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下：

一、我局公务员队伍的基本情况

我局有公务员编制285人，现有公务员330名，从知识结构上看：大学本科学历有197人，占公务员总数的59.7%，大专学历的有116人，占公务员总数的35.2%，大专以下学历的有17，占公务员总数的5.1%；

从年龄结构上看：30岁及以下的有37人，占11.2%；

31岁至40岁的有38人，占11.5%；

41岁至50岁的有113人，占34.2%,51岁至60岁的有142人，占43%；

平均年龄为46.9岁。从职务及职级结构上看：副科级及以上领导干部有29人，占8.8%；

四级主任科员及以上公务员有187人，占56.7%，一级科员及以下公务员有114人，占34.5%。

二、我局加强公务员队伍建设的主要做法

一是开展新修订《公务员法》学习宣传。利用局党组会和理论学习中心组学习的时机，及时组织局领导班子开展专题学习。局分管人事领导组织召开人事部门工作会议，专题学习《公务员法》，把《公务员法》作为日常组织人事工作的指导。二是开展公务员政治教育工作。坚持把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩。三是按照公务员法规定及市委组织部工作部署，完成职级套转工作。去年6月新修订《公务员法》实施以后，根据普宁市委组织部工作部署，我局按有关工作向市委组织部报告设置一、二级主任科员职数84名，三、四级主任科员职数86名，并按工作要求完成我局除现职领导干部外公务员职级套转人，其中四级调研员2人，一、二级主任科员人，三、四级主任科员人，一级科员及以下公务员人。四是坚持正确的选人用人导向，不断优化公务员干部队伍。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，不断规范动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等干部选拔的必要程序，按照《守则》规定完善民主推荐、民主讨论、民主测评制度，使程序成为不可逾越的屏障，防止简单以票取人，将推荐、测评结果在一定范围公开，营造了风清气正干部选拔任用的良好环境。五是开展各种形式和内容的培训。每年均制定实施学习培训计划，制订《干部教育培训实施办法》，实施《市市场监督管理局干部教育培训计划》。举办市场监管业务及法律法规培训班，对全市市场监管干部进行全面培训。六是建章立制，不断加强公务员日常管理。我局先后制定出台了《中共市市场监督管理局党组议事规则》、《市市场监督管理局机关工作制度》、《市市场监督管理局党建人事工作制度》、《市市场监督管理局财务后勤管理规定》等制度，同时，由局人事股加强对干部日常监督，狠抓制度落实。通过一系列制度规范，公务员工作作风明显得到改善。

三、当前我局公务员队伍建设存在问题

1、结构性矛盾显现。从学历结构上看，高学历的人才较少，专业结构不合理，不少公务员日常从事的工作与所学专业不对口。从年龄结构看，目前我局公务员队伍的年龄结构不大合理，人员老年化问题严峻。

2、公务员超编情况突出。近几年是机构改革的关键年，在机构改革过程中，原市工商局、原市质监局和原食药监局合并成为是市场监管局，合并过程中人员几乎全盘整合，但公务员编制却远远不足，截至目前，我局公务员仍超编45人。在目前的情况下，我局无法通过招录新公务员来补充公务员队伍，已达到缓解人员老年化带来的监管能力下降的问题。

3、有效的激励机制还不完善。我局申报经市委组织部审批的三、四级主任科员职数较少，而我局实际现有三、四级主任科员公务员较多，一些优秀的公务员职级晋升的空间不大，容易工作积极性受挫。

4、年轻公务员在交流流动上存在两极化矛盾，不利于干部培养成长。一方面，对部分优秀年轻公务的选调借用频繁，流动性大。一些新录用的公务员往往试用期刚满一年就被其他单位借用或调走，如仅今年一年我局先后有6位公务员被借用或调走，而这部分人员大多是综合素质较高的年轻公务员。频繁的选调和借用，既对年轻公务员个人积累基层经验、全面成长不利，又容易导致优秀人才流失，造成干部断层。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，则极少甚至没交流，导致一些一般干部工作积极性有所减退。

四、加强公务员队伍建设几点意见和建议

1、加强教育培训，提高公务员队伍整体素质。大力实施公务员素质提升工程，加大公务员培训和实践力度。在培训内容上，要着眼于提高政治理论素质教育，加强职业道德教育，突出实用性和针对性。通过学习培训，提高公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。

2、加大交流力度，提高晋升空间，增强队伍活力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行职务任期制。对曾做出过贡献，但已不适应现有岗位、年龄较大的干部，可调配至适宜的岗位；

对不作为或能力不足的同志，保留其职级降低使用，形成“能者上，平者让，庸者下”的良好态势，实现领导干部正常更替，即有利于优化干部队伍结构，为优秀年轻干部的成长创造条件，也有利于消除“只有犯错误的干部才下”的错误思想，减轻干部“下”的阻力。

3、进一步完善公务员激励机制。适度优化公务员基本工资标准调整机制，综合考虑地方经济发展、物价变化、财政状况等多种因素调整幅度，做到工资调整与经济社会发展同步。建立差异性的乡镇公务员补贴标准，综合考虑乡镇偏远程度及公务员工作年限，重点向艰苦偏远乡镇倾斜。公务员队伍建设情况调研报告2

为进一步提升我县公务员队伍建设水平，围绕我县“533”发展战略，为适应西充县经济和社会发展的需要提供有力的人才保障，现就我县公务员队伍建设有关情况进行分析。

一、公务员队伍现状

全县公务员（含参公人员）共2114人，其中女性公务员576名，党员1818人。从文化程度来看：研究生53人（硕士学位22人），占3%，本科学历1206人（学士学位311人，占公务员总数15%）占56%，大学专科751人占36%，中专及以下104人占5%，；

从年龄结构来看：30岁及以下350人占16%，31-35岁269人占13%，36-40岁205人占10%，41-45岁358人占17%，46-50岁312人占15%，50岁及以上620人，占29%。

二、主要做法及成效

（一）加大考录力度，为公务员队伍补充新鲜血液

由于干部人事制度的改革，“凡进必考”成为了进入公务员队伍的唯一途径。2006年公务员法实施以来，行政机关公务员多年未补充人员，公务员队伍人员结构老化现象严重，为给公务员队伍注入新鲜血液，输入优秀人才，进一步优化公务员队伍结构，适应新的形势和新经济社会的发展需要。近年来，我们加大力度，按照公开、平等、竞争、择优的原则面向社会公开考录公务员422名。一是有的放矢，研判人才队伍需求和适应西充经济发展的需要，有针对性的考录专业性较强的技术人才到公务员队伍，近些年来，我们共招录了187名财会类、法律类、经济类、农业类、建筑类等专业性较强的公务员充实到各需要的岗位；

二是全面统筹，综合考虑，多方面、多层次，多渠道从优秀村干部、优秀工人（农民）、服务基层人员、表现突出的四类人员、优秀大学生中定向考录公务员60名左右（其中表现突出的四类人员、部分优秀村干部、大学生村官47名直接选拔到副科级领导干部岗位），为西充的发展提供了有力的人才保障。

（二）注重培养教育，努力提高公务员综合素质

为提高公务员队伍的整体素质，适应新的形势和新的发展要求需要，近年来我们特别注重对公务员的培养和教育。一是加强对新录用公务员的岗前培训及初任培训，凡考录进公务员队伍的人员心须进行上岗前的短期培训，让其了解西充的发展现状，明白肩负的责任和使命；

二是为了适应岗位需要、西充发展的需要、知识更新的需要对所有公务员进行不同的业务培训；

三是注重培养年青干部，储备领导干部人才，选派优秀的年青干部赴北京大学、清华大学、浙江大学等高校学习进修，提高综合素质，为进入领导岗位打下坚实的基础，大部分同志逐步走上了领导岗位，成为领导班子的生力军。四是为了开阔眼界，学习经济发达地区的先进经验，走出去，学回来，与重庆渝北区实行人才交流合作，多次选派科级领导干部和优秀中青年干部到重庆渝北区挂职锻炼，成为了西充经济发展的中坚力量。

（三）强化激励措施，充分调动公务员干事创业激情

为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，充分调动公务员工作的积极性，建设一支高素质的公务员队伍，完善和制订了公务员考核和奖励措施，做到奖惩并举，一是对公务员实行平时考核与年终考核相结合，对考核优秀人员进行了物质和精神奖励，2015年以来（2016.2017），共有507名公务员获得了考核优秀奖励，2017年因工作表现突出的县公安局经侦大队、特巡警大队及民警张宜雄同志被县政府分别记集体三等功和个人三等功；

二是向上级推荐有突出贡献的公务员，2014年郭峥嵘同志被省人民政府给予“记一等功”的表彰奖励。

三、存在的问题及原因

（一）存在的问题

1.公务员队伍结构西充经济发展不相适应

纵观公务员队伍整体情况来看，专业技术性人才和高学历人才较少，特别是缺乏农业类和经济类人才，与西充发展战略急需的人才不相适应。

2.乡镇公务员队伍借调情况严重

虽然加大力度补充了乡镇公务员，但乡镇公务员被上级机关频繁借调，乡镇公务员队伍比例严重失调，干部队伍青黄不接，有的乡镇除了领导干部基本无一般公务员，乡镇领导干部对此颇有怨言。

3.公务员流动较大

公务员队伍人才引进难流失易。一是招录公务员考录周期过长，补充公务员速度慢，从笔试到录用要近一年时间。二是由于公务员考试范围较广，考录的公务员中外地人员较多，由于地方风俗、语言、生活习惯及家庭等多方面原因，部分年青公务员频繁参加市级及以上单位公招或遴选考试，人员流动过大。

4.培训教育体制不健全，流于形式

一是业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不强，除特殊专业性较强的专业技术培训外，无实质性的针对岗位特点进行的培训，让很多培训流于形式；

二是针对新录用公务员的业务培训少，岗前培训时间太短，进入工作角色较慢。

（二）原因分析

一是公务员队伍专业素养与新形势新要求不相适应。公务员中专业对口不多，真正能干事的人十分缺乏。用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的岗位中。二是发展能力与新形势新要求不相适应。在公务员队伍中，掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、外贸、金融、旅游、环保和各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。三是行政水平与新形势新要求不相适应，依法行政的意识还不够强。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理复杂局面。

四、对策及建议

（一）科学考录，优化公务员队伍结构

为适应新形势下西充“533”发展战略目标，一是加大公务员考试力度，公务员考录农业类、经济类专业技术人才所占比例要有一定倾斜；

二是为满足机关吸引和使用优秀人才的需求，积极探索实行聘任制公务员。

（二）强化教育培训，提高公务员整体素质

树立“终身学习”的培训理念，科学拟定培训规划。一是加强定期对专业技术类公务员的专业技术培训；

二是培训与工作绩效挂钩，注重公务员现代办公、岗位、业务能力、依法行政、应急处突、农村经济等知识培训，改善公务员队伍的知识结构，提高公务员整体素质。

（三）多方统筹资源，为公务员发展创造宽松环境

为切实解决公务员队伍流动性过大的问题，深入分析原因，多方统筹资源。公务员的流动主要年龄层次是在年青的公务员，一是改善工作环境和条件，建立机关伙食团，切实解决吃饭问题；

二是划拨房屋资源，充分利用公租房政策，解决住房困难，缓解经济压力；

三是建立培养机制，让年青干部工作办事有激情；

四是群策群力，关心年青干部婚姻问题，充分利用资源，解决后顾之忧，安心在西充工作。

（四）妥善解决公务员借调问题，实现公务员队伍合理流动

严格按照中央、省、市关于《加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，各级各部门不得擅自和违规借调公务员，加大纪委和干部人事管理部门的监督和督查力度，规范干部人事管理，实现公务员队伍人才的合理流动。