基层行政机关公务员队伍建设调研工作的配套方案

第一篇：基层行政机关公务员队伍建设调研工作的配套方案

基层行政机关公务员队伍建设调研座谈会方案

一、时间

201x年x月X日（星期X）上午9:30

二、地点

X楼X楼会议室（具体地址）

三、参会人员

（一）省x局

xxx省xxx局长

xxx省xxx处处长

xxx省xxx所所长

（二）市x局

xxx市xxx局长

xxx市xxx处处长

（三）区x局

Xxxxxx局长

xxxxxx主任

xxx局相关工作人员

四、议程安排

主持人：xxx1、xxx汇报公务员队伍建设情况；

2、与会人员座谈。

五、其他

1、xxx负责会场布置。

2、xxx负责接待。

3、参会单位准备好本单位公务员队伍人员花名册，并围绕基层公务员队伍建设中存在的问题和政策建议做好发言准备。

4、xx汇报材料印25份，提前摆放在会场桌面。

2xxx局 xx年xx月xx日

第二篇：基层公务员队伍建设调研汇报提纲

基层公务员队伍建设调研汇报提纲

龙居镇位于东营区西南部，总面积106平方公里，辖55个行政村，总人口3.6万人，是东营区的农业大镇。根据这次调研活动的安排，为全面了解基层公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题及原因，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了深入分析，现将有关情况简要汇报如下：

一、我镇公务员队伍基本情况

我镇公务员总编制41个，内退人员6人，在职人员23人，缺编12人。在职公务员中，副科级以上领导职务10人，科员13人。从在职人员年龄结构上看：30岁及以下的有9人，占39%；31岁至35岁的4人，占18%，36岁至40岁的有7人，占31%；41岁至45岁的有3人，占12%，平均年龄为33岁。从知识结构上看：在职23名公务员全为本科学历。从岗位使用情况看：有22名公务员在行政岗位工作，有1名公务员因工作需要安排在事业岗位，混岗1人。

二、公务员队伍进出情况

近年来，我镇公务员进入主要来源于社会招考和领导职务调配两种途径。自2003年通过社会招聘，每年有1-2人充实到我镇公务员队伍中，先后共招考公务员14人，目前，已调走5人，剩

1余9人。他们文化知识丰富、个人素质较高、适应能力很强，在工作岗位上发挥了积极作用。但是，随着经济社会发展的突飞猛进，乡镇对人才的需要日益迫切，目前公务员队伍仍不能很好的满足实际工作需要，特别是极缺专业技术人才。

三、我镇公务员队伍中存在的主要问题

一是公务员队伍存在缺编情况。2001年机构改革以后，在职公务员数量已减少。每年面向社会举行的公务员招考，每个乡镇只安排1-2个岗位，我镇公务员队伍数量增加缓慢，缺编严重。同时，部分新进公务员通过社会招考或上级机关因用人短缺招考等途径流入其他单位，使乡镇公务员队伍减少的趋势仍在继续。

二是公务员队伍年龄结构不尽合理。一方面是新进公务员普遍年龄偏小，近年来，通过社会招考新进入我镇的公务员年龄均在30岁以下，小的只有24岁，应届毕业生占绝大部分，普遍存在社会经验不足、解决处理基层复杂矛盾的能力不强等问题，在工作中需要长时间的培养和锻炼；另一方面，乡镇原有行政编制人员年龄普遍偏大，一般在36岁以上（30-35岁的大都是副科级领导干部），知识层次较低，部分同志工作积极性不高，管理难度较大。导致公务员年龄结构不合理，新老交替出现“断层”，尤其中、青年之间“断层”较大。

三是公务员队伍不稳定。由于乡镇工作条件较差，升职空间小，近年来新考入的公务员通过参加各类社会招考、上级机关招

录等途径流入其他单位，造成公务员队伍不稳定，虽然每年都进行招考，但是公务员队伍总量仍然不大。

四是从村支部书记中考选公务员力度应加大。从村支部书记中考选公务员，不仅使一批工作经验丰富、处理基层复杂问题能力较强的村干部充实到镇一级公务员队伍中，同时，也提高了农村干部学习理论知识、提高工作能力的积极性，真正在村一级形成了“比着学、争着干”的良好风气。但是，一方面，选拔的数量还比较少，不能充分满足乡镇工作的需要；另一方面，由于学历、年龄等方面的限制，部分在农村工作中表现突出、比较优秀的村干部不具备考试资格，挫伤了积极性。

四、解决乡镇公务员队伍中存在问题的意见和建议。

一是加大社会招考公务员力度，改善队伍结构。坚持公务员逐年考录制度，根据用人单位需要，每年面向社会选拔年轻优秀人员，特别是复合型人才，充实到机关岗位。同时，做好年轻后备干部的选拔培养工作，在干部调整时应充分考虑各部门年龄梯次的因素,有效避免年龄断层现象，逐步优化公务员队伍年龄结构。

二是深化对公务员的考核。积极探索体现公务员职位特点的量化考核模式，建立平时考核与考核相结合、领导考核与群众考核相结合、上级考核与下级考核相结合、单位考核与服务对象评议相结合的考核机制。同时，通过建立优秀公务员人才库、优秀公务员优先提拔重用、考核末尾公务员岗位流动等配套措施，加大考核结果使用力度。

三是加强对公务员流出管理。研究出台防止乡镇一级公务员流失的政策，对新招考公务员在本单位工作的时间、业绩、调动等方面作出明确要求，杜绝新招考公务员1-2年内通过各种途径转向其他单位，造成乡镇一级人才流失。同时，适当增加基层公务员生活、交通等方面的补贴，使他们能够安心工作，充分调动工作积极性。

四是增加对村书记考选公务员工作实绩的考核。积极探索建立村支部书记考选公务员动态考察机制，对参加公务员招考的村书记，增加近几年考核测评成绩、工作实绩和群众满意度的测评，提高该测评所占分值比例，真正使那些工作能力强、群众满意度高的村干部选入公务员队伍。

第三篇：强化基层公务员队伍建设调研报告

强化基层公务员队伍建设调研报告

当前，县(市)、乡(镇)两级政府的公务员队伍，是保持基层政权正常运转的核心力量，是贯彻党的路线方针政策，推动各项工作开展的先行者，是构建社会主义和谐社会、推进新农村建设的领导力量，担负着组织群众、发动群众、宣传群众、服务群众的重要使命。因此，如何更好地加强县(市)、乡(镇)两级公务员队伍建设，增强基层公务员的自豪感和责任感，让广大公务员的积极性、创造性得到充分发挥，成为一个值得深入思考的问题。

一、县(市)、乡(镇)公务员队伍存在的问题及其原因

由于体制政策和历史遗留等诸多方面的原因，基层公务员队伍存在着许多不容忽视的问题和矛盾，突出表现在编制少、公务员总量不足，年龄老化、缺乏流动，工作环境差、待遇低，晋升空间狭窄，人员的积极性、创造性不能得到充分发挥。

(一)年龄老化。

我市县乡两级政府机关公务员存在明显的年龄老化现象。35岁以下公务员所占比例低，断层、断代现象日益严重。其主要原因是，目前构成公务员主体的人员为1997年机构改革时由原行政编制人员过渡为公务员的人员，公务员过渡结束后，国家实行严格的“凡进必考”制度，由于受编制限制，十多年来，我县除近几年招考过公务员外，机关几乎没进过年轻公务员，导致县乡两级机关特别是乡镇机关公务员年龄逐渐偏大；二是一些较为年轻，有一定学历素质较高的公务员往往在基层还未扎下根，就被上级机关借调出去，人为地造成基层公务员队伍“年老体虚”。

(二)编制少、职级低。

县乡两级政府机关的公务员工作在最基层、直接面对群众、直接面对现实矛盾，是党和政府服务群众的排头兵，直面矛盾化解危机的消防员，责任追究的首选对象。在今天社会矛盾突出、服务管理对象摊子越来越大的情况下，机构设置、人员编制越来越少，不能满足管理当前社会事务的需要。同时，由于县乡两级机构的机构设置层次低，除配置少数科级干部外，县级政府工作部门只设1-3名科级非领导职务，而乡镇、办事处不设置科级非领导职务，造成相当一部分老公务员直到退休还是科员。

(三)专业知识结构与实际需要脱节。

当前，县乡公务员队伍中，现有人员主要是综合管理类公务员，而涉及法律、财会、信息技术、经济管理、农业、环保及特色产业的专业型、技术型公务员所占比例很少，特别在乡镇政府中，专业型、技术型公务员几乎没有。究其原因，一是公务员岗位设置不严格，没有真正做到岗位与人员相匹配；二是公务员招考时，不听从基层单位用人意见，上级自行决定招什么专业的人、招考多少人；三是用非所学现象严重，要么是在岗占编的不懂技术，要么是懂技术的被派去做一些非本职的工作。

(四)晋升空间狭窄，工资待遇难提高。

由于县乡公务员管理单位均为科级，机构规格低、编制少、领导职数少、非领导职数更少，且实施公务员法过程中，乡镇、办事处不设科级非领导职务，使一些公务员进入机关后，科员岗位一干就是几十年，提升交流的机会微乎其微。而实施公务员法后，公务员实行与职务挂钩的职级工资制，不晋升职务就不能提高工资待遇。

(五)缺乏系统培训，能力素质提升慢。

由于现行对公务员培训的规定缺乏系统性和强制性，使基层公务员没有机会通过培训学习提高自身能力素质，公务员接受培训的权利没有得到很好落实。其主要原因：一是县乡两级政府财政困难，培训经费难保证；二是基层工作任务繁重，一人多岗多责非常普遍，工作学习矛盾突出。

二、加强基层公务员队伍建设的途径和方法

(一)建立公务员轮岗交流制度。

公务员轮岗交流首先能解决公务员“一岗定终身”问题，有利于公务员拓宽视野、增长见识、提高能力、成长成才，而且把公务员从单位所有、部门所有中解脱出来，盘活公务员资源。其次公务员轮岗交流让一些想干事、能干事的优秀公务员脱颖而出，走上更适合、更重要的岗位，有利于激发干部队伍的活力，营造良好政治生态，建设人民满意政府。再次公务员轮岗交流在公务员管理中体现了以人为本，基层公务员向上级机关交流，上级机关公务员到基层锻炼，能开阔眼界，了解基层实际情况，体察民情民意，更好地均衡人力资源配置，更好地推动工作。

(二)调整现有工资薪酬制度。

当前，基层公务员工作积极性不高、创新精神不强，原因可能有许多，但工资福利待遇低是一个很重要的原因。同市和省直机关同级别、同资历的公务员相比，县乡公务员的工资只有他们的三分之二或二分之一，更没有房改补贴之类的福利。因此，如何实现同工同酬，如何实现同职同级同资历公务员薪酬基本一致，应成为公务员工资津贴制度设计的改革方向。

(三)畅通公务员出口。

让不适应、不愿意从事公务员职业的人员通过自愿或考核“汰劣制”方式离开公务员岗位，以空出岗位编制，录用补充新人。进口把牢，出口畅通，让公务员队伍像流动的活水一样，永远充满生机和活力，形成想干事、会干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提高县乡两级政府履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能，更好地服务于广大人民群众。

第四篇：司法行政机关基层党建工作调研报告

司法行政机关基层党建工作调研报告

提纲

一、我县司法局基层党组织建设的基本概况

二、司法局基层党组织建设存在的问题

1．部分党员干部对党建工作重视程度不高，政治思想觉悟与职能不相适应

2．党员教育管理机制和工作还没有完全适应新的形势，形式单一

三、做好司法局基层党组织建设的设想

（一）完善党建制度建设，在提升工作实效上有新提高

1．抓好党建制度的制定与完善，提升党建工作质量

2．抓好思想建设，提高党员干部的政治理论水平

3．抓好制度的监督与落实，推进党建工作走前头

（二）找准党建工作与业务工作的结合点，在工作方法上有新突破

1．要在业务工作上找准结合点

2．要在做好党员思想政治工作上找准结合点

3．要在各项创建活动和公益活动上找准结合点

（三）优化活动载体，在活力激发上有新作为

1．要抓好争先创优活动，促进各项工作开展

2．要发掘、培育和树立先进典型，充分发挥示范和表率作用

3．要加强系统文化建设，努力打造党建工作品牌

正文：

司法行政机关是国家法治建设的重要部门，党建工作在司法行政工作中处于重要的核心地位。新形势下司法行政系统基层党组织建设能否适应新时期、新任务的要求，关乎司法行政系统的长远发展和职能作用的发挥。下面就司法局基层党建工作情况调研报告如下。

一、我县司法局基层党组织建设的基本概况

司法局党组织设有...个机关党组，...个党总支和...个党支部(机关支部、律师支部和离退休支部)，共有党员...名。局机关党员...人，离退休支部...人，榕城律师支部...人。

二、司法局基层党组织建设存在的问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。司法局严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下...个方面：

1．部分党员干部对党建工作重视程度不高，政治思想觉悟与职能不相适应

具体表现在部分基层党员对于“三会一课”制度的贯彻执行不到位，不求有功、但求无过，存在做一天和尚撞一天钟的思想。造成这种状况的原因：一是目前司法所的党员组织关系分布在乡镇，所在党支部党员人数多、部门多、工作性质各不相同，有些党员参加组织生活不正常;二是少数党员平时忙于业务工作，不注重政治理论学习,对必要的组织形式和活动感到无所谓，淡化了组织纪律观念，这种思想认识上的偏差，致使司法行政系统基层党员队伍的先锋模范作用得不到发挥，与司法行政服务经济发展、维护社会稳定的职能不相适应;三是部分党员把党建工作与单位发展割裂开来，导致党建工作与单位和个人的发展相脱节，不能充分运用党组织的凝聚力、战斗力来推动司法行政事业的发展，从而实现个人自身价值。

2．党员教育管理机制和工作还没有完全适应新的形势，形式单一

党员教育方式仍习惯于以单向灌输为主，受教育者始终处于被动

接受状态，缺乏互动性、思辩性;学习的针对性不强，学习方式还停留在读报纸、读文件、读领导讲话上，联系实际少，针对性、指导性弱;在激发党员学习内在动力上缺乏有效措施，少数党员学习的主动性不强、积极性不高，不能很好地适应新形势下对党员干部提出的新要求。

三、做好司法局基层党组织建设的设想

司法行政系统基层党员队伍素质关乎司法行政事业的长远发展、整体形象和职能作用发挥。因此，大力加强基层党组织建设建设意义重大。主要从以下几方面入手：

（一）完善党建制度建设，在提升工作实效上有新提高

做好新时期基层司法行政机关的党建工作，要在制度建设、落实上下功夫，才能确保党建工作有条不紊地开展。具体说来，要做好“三抓”：

1．抓好党建制度的制定与完善，提升党建工作质量

一是健全机关工作制度。

要在学习贯彻落实《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，《廉政准则》等党章党规的同时，根据司法行政机关内部的实际情况，制定相应的党支部工作制度、学习制度、民主生活制度等配套制度，并在实践中根据出现的问题不断予以发展和完善，如党组会议制度、办事办文程序、政务公开制度、首问责任制度、公开承诺制度等。二是完善党风廉政建设责任制度。积极落实“一岗双责制”，运用制度对工作进行检查对照，运用制度对全局干警进行监督约束。通过制度建设，用制

度规范行为，有效遏制了违法违纪和FB现象，有力促进了干警作风的转变。三是完善干部选拔任用制度。用人导向是最好的作风导向。要不断完善以竞争上岗为核心的选人用人机制，选拔年青干警走上领导岗位，激发干部干事创业、争先创优的潜能。

2．抓好思想建设，提高党员干部的政治理论水平

一是建立学习制度，制订学习计划。

年初，要制定《司法局党组理论学习中心组学习制度》和《司法局机关学习计划》，明确了学习内容、时间和要求，确保学习有序进行;同时，坚持局机关每周二下午的集中学习制度，并建立了学习签到制度，使学习计划较好地落到实处。二是抓好政治理论学习，夯实思想基础。要通过开设专题讲座、上专题党课、邀请专家授课等形式，组织党员干部学习党的十九届历次全会会议精神、《中国共产党章程》、党的基本知识、时事政治等，做到学习有计划、有记录、有收获感悟，确保政治理论学习取得实实在在的成效。同时，通过组织重温入党誓词等活动，使党员干部在思想和灵魂深处得到深刻洗礼，进一步坚定理想信念。三是运用各种形式，确保学习效果。为取得学习成效，坚持集中学习与分散学习相结合的方式，并以自学为主，并注重创新学习方法，注重教育实效，采用学习文件材料、集中学习、专题宣讲辅导、观看警示片、正反典型教育、组织座谈讨论、进行知识测试和撰写学习体会等形式，从而取得了较好的学习效果。

3．抓好制度的监督与落实，推进党建工作走前头

在重视制度建立健全的同时，要狠抓制度落实。要结合实际，对基层党支部推行党建目标责任制管理，并集思广益，制定出台了基层党建目标管理责任制考核办法及考核实施细则，坚持平时考核与年终考核相结合、过程考核与结果考核相结合，加强对支部党建工作的督促检查和指导，从严治理基层党支部的工作。通过实行司法行政工作岗位目标责任制考核与基层党建工作目标责任制考核，建立长效机制来保证党内

生活会的定时召开，保证学习的质量，保证谈话、戒勉制度的开展，保证严格按标准发展党员等，从而使司法行政机关的党建工作充满生机与活力。

（二）找准党建工作与业务工作的结合点，在工作方法上有新突破

司法行政机关的党建工作，要根据党的路线、方针和政策，围绕党的中心工作，紧密联系工作实际，找准结合点。

1．要在业务工作上找准结合点

司法行政机关党建工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕司法抓党建，抓好党建促司法”，要紧紧围绕司法行政中心工作，深入开展创先争优活动，激发党员干部比学赶超、敢想敢干、敢为人先，切实在法律保障、法律服务、法治宣传、社区矫正等司法行政职能发挥上有新作为。要抢抓机遇，充分发挥政策的最大效应。要加大改革创新力度，下更大决心、花更大力气推进基层基础建设、社会矛盾化解、体制机制创新等重点问题的解决，为增强发展活力提供更加优质的服务，切实把机关党建工作优势转化为促进司法行政工作科学发展跨越发展的优势。

2．要在做好党员思想政治工作上找准结合点

在社会主义市场经济建立、发展过程中，人们的利益和思想观念、价值观念都发生了重大变化。面对新形势、新情况，要借助现代科技技术途径开展政治思想教育工作宣传途径，充分利用现在网络媒体快速的优势，把对方针政策、政府信息、工作目标及工作相关的最新信息传递到干部职工中去，通过局机关门户网站、QQ群、微信公众号等形式，建立政治思想教育工作调研信息网络，进一步增强网上宣传的主动性、针对性和时效性，为广大干部职工提供了一个学习交流思想沟通的平台。

3．要在各项创建活动和公益活动上找准结合点

要以机关党建工作为中心，采取积极措施，开展党建活动。积极参加两结对三互比一联创活动，积极主动组织机关党员到结对支部开展“进村入户、访困问需、访贫问计”的“一进二访”活动，促进全局司法干警践行社会主义核心价值体系的思想自觉、文化自觉、责任自觉和道德自觉。

（三）优化活动载体，在活力激发上有新作为

党建工作必须依托于载体建设，以活动为依托，充分发挥载体作用，提高党建工作水平，这是增强司法行政机关党建工作的生机与活力的有效途径。

1．要抓好争先创优活动，促进各项工作开展

把争创活动贯穿于党建工作各个环节，通过开展争创“先进党支部”、“党员先锋示范岗”、“优秀党员”等活动，充分调动各支部、各党小组的积极性、主动性，引导和鼓励广大党员立足法律服务、法治宣传教育、矛盾纠纷调解、特殊人群管理等业务职能，创造性的开展工作，争做先进，推动司法行政机关的党建工作再上新台阶。

2．要发掘、培育和树立先进典型，充分发挥示范和表率作用

坚持把培养先进典型、发挥典型人物示范引领作用作为党建工作的重要举措来抓，开展在司法行政系统先进人物、身边的先进典型学习活动，努力把典型人物的可贵精神和先进经验转化为激励广大党员干部职工脚踏实地、干事创业的实际行动，在全系统形成学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

3．要加强系统文化建设，努力打造党建工作品牌

要把融精神文化、物态文化、制度文化为一体的系统文化建设作为党建工作的载体，要开展形式多样、内涵丰富的文化主题活动，如举办全局文化建设推进会，警体运动会，蓝排球比赛，营造积极向上的司法行政系统文化氛围，树立全系统的公共形象和服务品牌，提升知名度和美誉度。

第五篇：基层公务员队伍建设经验材料

基层公务员队伍建设经验材料

**坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立大抓基层的鲜明导向，着力建设高素质专业化基层公务员队伍。

一、把政治要求贯穿基层公务员队伍建设全过程各方面。

强化理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层公务员的主课、必修课，市县党校主体班每年举办2000余班次、培训20余万人次，上线精品课、微课、特色课500多门，参与学习716万人次。用好我省特有宝贵红色资源，建强焦裕禄、红旗渠、大别山等“三学院三基地”，加强案例教学、情景教学、体验教学。严格政治把关，设置招录职位条件时强化政治素质要求，笔试面试时突出习近平新时代中国特色社会主义思想的测查，考察时重点了解政治立场和政治意识，考核时围绕政治素质开展专项考核。强化政治历练，在完成急难险重任务、防范化解重大风险、打赢脱贫攻坚战等重大斗争实践中，引导基层公务员不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、进一步充实和稳定基层人员力量。

坚持编制和人员向基层倾斜，县市区为每个乡镇调剂10—15名编制，推动现有空编乡镇2年内补齐人员。明确要求未满最低服务年限的乡镇公务员不得转任遴选到上级机关，严禁从基层随意借调工作人员。增强基层公务员招录的科学性精准性，合理设置报考资格条件，对艰苦边远地区的乡镇采取适当放宽学历要求、不限制专业条件、调整报考年龄、面向当地户籍等措施，有效缓解基层机关“招人难”问题。近三年来共招录县乡公务员16737名，占全省新招录公务员总数69.9%；为基层招录选调生3814人。每年面向优秀村（社区）党组织书记招录乡镇公务员200名，三年来累计面向大学生村官、“三支一扶”人员招录乡镇公务员755人，在换届中选拔“五方面人员”2437人进乡镇领导班子。

三、不断提升基层公务员干事创业本领。

实施新时代基层干部主题培训行动，实现全省22万余名基层公务员学习培训全覆盖。大力提升专业能力，编印《县域治理“三起来”》、《乡镇工作“三结合”》等体现基层工作特点的教育读本，加大案例教学、现场教学、模拟演练等实训比重，提升培训的专业性、应用性、实操性，近年来全省共举办专题培训班187期、培训1.9万余人次。深化公务员分类改革，以市场监管队伍为主体，对县以下机关1.9万余名公务员实施行政执法类公务员管理制度，有力推进了基层公务员队伍的专业化建设。狠抓作风建设，实行“13710”闭环落实机制，工作部署当天行动、三天见效、七天办结、复杂事项一月办结、所有工作任务清零；深入整治基层公务员队伍中的“四风”，2021年查处侵害群众利益等问题5709起、批评教育帮助和处理9419人。

四、持续激励基层公务员担当作为。

发挥考核的激励导向作用，将综合评价好的乡镇考核优秀等次比例提高到25%，成绩特别突出的还可以适当提高。坚持职级晋升向基层倾斜，明确考录为公务员的村（社区）党组织书记、在村任党组织书记的乡镇（街道）公务员“两个优先”政策。结合疫情防控、抗洪救灾等急难险重任务及时选树基层先进典型，在抗洪救灾中表现突出的1名乡镇党委书记被评为全国“最美公务员”。2021年第四届全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”中，县以下机关公务员、公务员集体分别占38%、47%。省财政共向市县转移支付15亿元，将全省乡镇工作补贴标准平均提高了近一倍，持续推动乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上。完善乡镇小食堂、小澡堂、周转房等基本生活设施，妥善解决配偶子女就学、就业、就医等问题。