山东省某县级市公共机构节能十二五规划（推荐）

第一篇：山东省某县级市公共机构节能十二五规划（推荐）

山东省某县级市公共机构节能“十二五”规划

前 言

深入开展公共机构节能工作，是贯彻落实科学发展观、加快建设资源节约型、环境友好型社会的组成部分，是扩大国内需求、保持经济平稳较快发展的迫切需要，是加强党风廉政建设的重要内容，也是加强公共机构自身建设、增强全民的节能意识、树立良好社会形象的必然要求。为了更好地推进我市“十二五”公共机构节能工作的开展，贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《山东省公共机构节能管理办法》、《******市公共机构节能管理办法》和《****市公共机构节能管理办法》，切实做好我市“十二五”期间的公共机构节能工作，特制订此规划。

本规划共分为五部分：

一、我市公共机构能源资源利用现状。

二、“十一五”期间我市公共机构节能工作开展情况。

三、“十二五”期间我市公共机构节能指导思想、基本原则和工作目标。

四、工作重点。

五、保障措施。

一、我市公共机构能源资源利用现状

（一）能源资源消耗总量

****市现辖镇街**个、各级公共机构***家，其中一级单位**家。2010年，我市总用电量******万千瓦时，总用水量***万立方米，公务用车总耗汽油量***万升，柴油***万升。

（二）能源利用水平

根据对全市所有公共机构能耗统计数据的分析，2010年人均用电量为***千万时，人均用水量为***立方米；公共机构一级单位2010年度人均耗电量为***千瓦时，人均用水量为***立方米，人均取暖费用为***元，单车耗油***升。

通过对我市公共机构2010年度能耗统计上报数据进行的综合分析，我市公共机构能耗情况有以下特点：

1、部分独立办公、面积较大，且用能人员相对较少的公共机构人均能耗数据相对较高。由于部分新建独立办公场所面积较大，而用能人数相对较少，加之有电梯、中央空调、景观灯等大量电器设备，导致了该单位人均能耗偏大。如：检察院用能人数为***人，人均耗电量为****千瓦时；住建局用能人数为**人，人均耗电量为****千瓦时；广播电视台用能人数为***人，人均耗电量为****千瓦时。比全市公共机构人均能耗高出量较大。

2、面向公众开放的服务性公共机构，人均能耗数据相对较高。由于用能人数不确定性和流动性强，而用能人数仅为公共机构工作人员，所以这些面向公众开放的服务性公共机构的人均能耗也比较大。如：图书馆用能人数为**人，而人均耗电量为*****千瓦时，人均耗水量为****立方米；超然台管理处用能人数为**人，人均耗电量为****千瓦时，人均耗水量为****立方米；博物馆用能人数为****人，人均耗电量为****千瓦时，人均耗水量为****立方米。这些单位的能耗量占我市公共机构能耗总量的比重为****%。

3、集中办公的单位部门人均能耗数据相对较小。我市有****、****、****和****四处综合办公场所，如：经信局用能人数为****人，人均用电****千瓦时，人均用水量为****立方米；农业局用能人数为****人，人均用电量为****千瓦时；人均用水量为****立方米;知识产权局用能人数为****人，人均耗电量为****千瓦时，人均用水量为****立方米。从以上数据看出，集中办公的人均能源消耗量相对较小，主要原因是集中办公单位的公共用能均由物业公司管理，对于水电暧能耗控制相对严格，干部职工具备了较强的节能意识和习惯，在一定程度上降低了能耗。

4、公车数量与编制公车数量的统计情况。全市****个公共机构填报的公车数量绝大多数与编制数量相符合，共有编制公车****部，全年单部车辆耗油量约****升。从各单位的 车辆耗油情况看，耗油量有较大差别，最高的单位单车油耗高达****升，最低的仅为****升，因不同职能单位、不同车辆管理制度、不同车型，单车耗油差别较大。

二、“十一五”期间我市公共机构节能工作开展情况

（一）主要工作情况及经验

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，市级机关事务管理局认真贯彻落实上级的指示精神，按照省局、******市局的要求和部署，依据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《山东省公共机构节能管理办法》和《******市公共机构节能管理办法》等法规政策，积极进取，不断探索，扎实推进了我市的公共机构节能工作，圆满完成了省局、******市局交给的各项工作和任务。

1、强化组织领导，完善体制机制。一是加强对全市公共机构节能工作的领导。在推进公共机构节能工作过程中，我们积极争取市委、市政府的大力支持。年初在全市成立了由市委常委、常务副市长任组长，相关部门分管负责人为成员的市级机关和公共机构节能降耗工作领导小组。领导小组办公室在深入调研的基础上，结合本市实际，制定出台了公共机构节能管理办法、公共机构能耗统计和公共机构节能联络员等一系列制度，使公共机构节能工作逐步走向规范化。为了明确分工和落实责任，市级机关事务管理局专门成立了后勤管理和公共机构节能科，负责公共机构节能工作的日常 管理工作。各级公共机构也把推进机关节能工作列入重要议事日程，实行“一把手”负责制，确定了一名分管节能工作的分管负责人和一名专门负责公共机构节能工作的联络员，建立了节能工作联络员队伍，明确了主要领导负总责，分管领导、联络员负具体责任的责任管理体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加强对全市公共机构节能工作的指导。今年三月份，我市召开了公共机构能耗统计培训会议，对全市公共机构一级单位分管负责人和联络员开展业务培训，指导、部署了我市的能耗统计工作，进一步明确了各公共机构节能工作责任。三是加强对全市公共机构节能工作的监督，市级机关事务管理局会同经信局、住建局定期、不定期的对全市各公共机构的节能工作进行监察、督导，发现问题及时提出，及时整改，并对整改过程加以严格的监督。

2、建章立制，加强和规范公共机构节能的管理。****年****月，经市政府研究同意并印发了《****市公共机构节能管理办法》，从管理体制、节能规划、用能管理、节能措施、资金保障、考核评价、监督检查、责任追究等方面作了详细规定和说明。办法规定，市级机关事务管理局建立公共机构节能监督检查制度，并会同有关部门对年度节能目标和实施方案的制定、落实情况、能源消费计量、监测、统计和报告情况、用能系统和设备节能运行情况、公务用车节能管理情况和规章制度的其他事项进行监督检查，严格查处各种 违反《办法》的行为。在《办法》的体系下，陆续制定并下发了《****市公共机构节能联络员工作制度》、《****市公共机构能耗统计实施细则（试行）》等配套制度。以上办法的出台，明确了我市公共机构节能工作的管理体制、基本制度、具体措施以及监督和保障。

3、突出重点，全力推进公共机构节能工作。一是建立和健全了全市公共机构组织管理网络。明确各镇街、系统、部门、单位节能工作责任人，节能、能耗统计联络员，建立公共机构节能工作联络员制度，将节能管理工作落实到各个部门、单位，层层明确责任。全面推行公共机构能源资源消耗统计上报制度，派员参加省局组织的能耗统计培训班，组织举办全市范围内的公共机构能耗统计培训班，全面开展实施全市的能耗统计上报工作，通过省局的“山东省公共机构能源资源消耗统计系统”圆满完成了2010年度的能耗数据上报工作，为今后的能耗统计工作开了一个好头。二是发挥党政机关节能示范效应。2010年11月，市级机关事务管理局出台了《市级机关办公区管理暂行办法》，明确规定市级机关事务管理局负责监督推进办公区和宿舍区的节能降耗，逐步实行单位和住户的水、电、暖分户计量。各单位要严格遵守《公共机构节能条例》，树立节俭意识，节约能源，降低能耗。空调夏季温度设置不低于26度，冬季不高于20度，有供暖的房屋冬季不开空调。办公照明提倡利用自然光照，使用高效照明灯具，白天尽量不开灯，晚上要做到人走灯灭空调关。网络机房要做到科学管理，减少计算机、打印机、复印机等设备的待机能耗。要节约用水，坚决杜绝长流水现象，提倡自来水循环利用。节约使用办公用品，创建节约型机关。对办公区单位节能降耗及宿舍区水电暖用量和缴费情况，进行不定期监督检查，并予以通报。通过一系列节能管理和节能宣传，各部门，单位的制度建设不断完善，广大干部职工的节能意识不断增强，逐渐形成了科学、规范的工作格局。如：人力资源和社会保障局制定了《****市人力资源和社会保障局车辆管理制度》，本着节约燃油，减少维修费用原则，细化车辆市内派车、出差派车、定额用油制度，每月进行张榜公布。严格控制“公车私用”，集体公务活动全部采用集中乘车，有效地规范了机关用车；公安局更换了两台高能耗变压器，报废了30余辆油耗高、维修费用高、使用时间长的车辆；教育局在全市各级学校提倡自编节能减排教材。如：****初中自编节能教育教材《节能减排从我做起》，****小学自编节能教育教材《“节能减排”九项行动》等，每学期不少于10课时。他们还结合校舍安全工程，加大了节能技改力度。新建校舍安装使用地热供暖、太阳能热水，在校舍加固维修中，对供电线路进行了改造，在全市中小学校推广应用普及型节能照明灯近万只，使用声光控开关，杜绝了长明灯现象，减少了电损。实施学校食堂技改工程，全市有 10所中小学校食堂由过去的煤炭燃料改用为清洁能源天然气燃料。降低了煤耗，减少了排量。****一中投资200余万元、****学校投资100万元实施了地热供暖，****一中、****学校分别投资80余万元的太阳能供热水效果良好，实施“绿色照明”工程降耗和实施食堂技改工程减排、低热供暖共投入资金6000多万元，节能效果尤为突出。

4、强化节能基础，构建科学的能耗统计和节能监察体系。按照省局统一安排部署，我市组织实施了公共机构能源资源消耗统计工作。实行了能耗数据月统计、季报送制度，到目前为止，我市公共机构能耗统计范围已涵盖所有机构编制内公共机构，实现了全市公共机构能耗统计无缝隙、全覆盖，年度、季度上报率、准确率均走在了******市的前列。2008年起，我市以迎接******市节能监察为契机，让各公共机构搞好自查整改，同时机关事务管理局也会同住建局、经信局深入到党政机关、镇街、部门、单位进行节能审计和节能监察，狠抓督促、落实，在监察过程中发现好的经验、做法加以宣传和推广，发现不节能行为及时下达整改通知书，督促其整改、落实。真正让公共机构节能工作相关政策法规切实落到实处，以进一步促进我市公共机构节能工作的开展。

5、重视节能宣传，凸显公共机构在节能减排中的表率作用。公共机构节能工作涉及领域广泛，人员众多，需广泛 发动，人人参与。“十一五”期间，以“绿色办公、低碳生活”、“节能低碳新生活、公共机构做表率”为主题，通过节能志愿者、报纸、互联网、宣传栏、手机报等形式开展了形式多样的宣教活动。2010年6月，我市数十个部门的节能宣传志愿者组成的节能咨询点走上街头，为过往的市民发放节能宣传手册、传单，节能灯泡等，以实际行动搞好公共机构节能宣传活动，在2010年宣传周期间，我市各公共机构通过挂条幅、摆展板，开展“自查自找浪费能源现象”、发送节能公益短信、发送节能倡议书、节能倡议签名、绿色出行体验、停开空调体验、停开电梯体验等多种形式宣传公共机构节能工作，共发放我局印制的《公共机构节能宣传手册》400余本，连续七天通过“****”手机报面向全市公共机构广大干部职工发送节能公益宣传短信，发放“四个一”节能倡议书500余份，以实际行动为节约能源贡献自己的力量，为广大市民做出表率。

（二）存在的主要问题

“十一五”期间，我市在公共机构节能工作方面虽取得了一定的成绩，但也必须清醒的认识到，也存在着很多缺陷和不足。一是各公共机构在公共机构节能工作方面仍没有引起足够的重视，广大干部职工的节能意识仍需进一步加强。二是公共机构节能相关政策制度仍需进一步完善，尤其是考核评价机制和执法检查机制尚未完全建立，严重制约着下步 的公共机构节能工作的力度。三是节能管理建设不平衡，各部门、单位之间在管理建设方面仍然存在着差距，如相关制度、宣传培训、节能改造、节能新技术推广、新能源利用、联络员、统计报表报送及时性和准确性、等方面都存在着不同程度的差距。四是节能资金的投入不足，尚未建立政府层面的公共机构节能资金的规划、使用和监管的政策，对公共机构节能管理和节能改造资金投入不足，导致公共机构节能能力建设的滞后，节能改造推进比较缓慢。

（三）面临的形式

“十二五”是我市深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期，从国际、国内形势看，资源短缺和环境恶化的约束日益加强，全球气候变暖问题错综复杂，节能减排和生态保护的形式更加严峻，而我市能耗相对较高，工作难度增加，全市公共机构对能源资源的刚性需求与节能工作还存在着诸多矛盾和问题，我市公共机构节能工作任务长期而艰巨，面临的任务更重，难度更大，要求更高。各级公共机构必须从贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识做好公共机构节能工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，加大工作力度，转变能源消费模式，深挖节能潜力，在建设资源节约型环境友好型社会中真正发挥导向示范作用。

三、“十二五”******市公共机构节能指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以节约使用能源和提高利用效率为主题，以实施《节约能源法》、《公共机构节能条例》、《山东省公共机构节能管理办法》、《******市公共机构节能管理办法》和《****市公共机构节能管理办法》为主线，以节电、节水、节油和节约办公用品为重点，以公务用车能耗为突破口，依法加强管理，完善政策法规，创新工作机制，实行考核监督，抓好示范、加大宣传，全面提高公共机构节能管理水平，扎扎实实推进公共机构节约资源工作，为建设节约型社会做出表率。

（二）基本原则

1、坚持依法节能、科学务实、积极作为、稳步推进的原则；

2、坚持重点突破、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合的原则；

3、坚持日常节能管理与源头控制相结合的原则；

4、坚持约束与激励相结合，重在约束的原则；

5、坚持行为节能、管理节能与技术节能相结合，重在 技术节能的原则。

（三）工作目标

一是宏观管理目标：到2015年，建立比较完善的全市公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、监督考核体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场服务体系，形成全市各级公共机构节能长效机制。

二是宏观节能量目标：到2015年，以2010年我市公共机构能源资源消耗为基数，人均能耗下降15%，单位建筑面积能耗下降13%。

四、工作重点

1、实施节能示范单位建设

全市各级机关和教科文卫体等系统是公共机构用能较多的领域，具有单位数量和人数多、建筑面积大、公益性和社会影响力强等特点。“十二五”期间，在全市各级机关、学校、医院、旅游场馆、文化场馆、体育场馆等公共机构中选择节能基础好、能耗总量较大、具有一定代表性的单位，开展公共机构节能示范单位建设，重点推进建筑围护结构及用能系统的节能改造，充分发挥财政资金的引导和拉动作用，积极运用市场化机制，完善财政激励政策，推进公共机构节能工作的深入开展。到2015年，实现示范单位的单位建筑面积能耗比2010年降低15%以上目标。

2、加强绿色照明

照明系统用电约占公共机构用电总量的7%，与传统照明系统相比，应用高效节能荧光灯可节电30—40%、电子镇流器可节电20—30%、LED可节电50%。“十二五”期间，在全市公共机构中全面开展绿色照明工程，应用紧凑型荧光灯、直管荧光灯、LED等高效光源，推广配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式灯具和智能控制装置，实现办公区高效光源使用率100%，LED等固体光源使用率达12%以上，废旧光源回收率80%。

3、强化绿色办公

推进办公设备节能，推广高能效服务器、电脑、打印机、复印机、传真机等节能型办公设备，严格控制待机能耗标准，采用先进的电源管理技术，实现零待机；推进数据中心配电和制冷系统节能，采用优化布局、间接自然冷却，UPS绿色休眠节能技术，改进UPS供电等措施，建立绿色数据中心，有效降低电耗，到“十二五”末期实现数据中心的总体能耗水平较2010年降低23%以上。

4、推广利用节能新技术

全市公共机构新能源和可再生能源应用比例较低，公共机构要带头使用新能源和可再生能源。按照经济上合理、技术上可行的总体要求，在充分考虑实际情况，做好分析、评 估和测算的基础上，积极推广应用节能新技术、新设备和新材料，达到降低能耗的目的。重点推进智能化控制系统、冰蓄冷空调系统、中水回用系统、LED照明系统、电梯能量回馈装置、太阳能光热、地源热泵等节能新技术和新能源、新产品。各级政府机关事务管理部门要选取一定数量具有代表性的公共机构进行电梯安装回馈装置试点工作。进一步推动公共场所安装节能技术较为成熟的延时或感应开关等自动控制装置，逐步更换公共机构办公区内的水龙头、洁具为感应式节水型器具。在学校、医院等人员密集、能耗总量较大的公共机构中开展中水回用和雨水收集系统试点工作。各级公共机构内部绿地用水和景观环境用水鼓励使用雨水、河水和符合用水水质要求的中水，减少使用自来水。

5、推进合同能源管理示范

在全市公共机构中积极开展合同能源管理示范工程试点建设，充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引社会资金参与到公共机构节能领域，配套部分财政资金支持，建立市场化的节能服务机制，促进公共机构合同能源管理和节能服务产业的健康快速发展。建成公共机构合同能源管理示范工程10个，扶持培育一批专业化公共机构节能服务公司，合同能源管理成为公共机构实施节能改造的主要方式之一。

6、加快开展节能基础性工作 推进能源消费分户、分类、分项计量；积极探索公共机构能源消耗定额的研究制定；加强能耗监测平台建设，建立市级能耗监测系统平台试点；加大公共机构节能资金投入规模，以政府资金为引导，各级财政联动，加强财政资金支持力度，将节能专项资金列入财政年度预算。

五、保障措施

（一）强化组织领导，健全组织管理体系

公共机构节能是一项系统工程，必须加强组织领导，切实履行监管职能，明确目标责任，抓好落实。发挥市级机关和公共机构节能降耗领导小组的协调作用，积极与发改、经信、财政、住建等相关部门密切配合，形成运转顺畅、分工配合、执行有力、监管有效的公共机构节能组织协调机制。教育、科学、文化、卫生、体育、畜牧、国土、城管、水利等系统要根据自身行业特点，建立相应的节能管理和监督机制。健全镇街、部门、单位公共机构节能组织管理体制，明确部门，落实人员，履行职责，切实履行《公共机构节能条例》、《******市公共机构节能管理办法》和《****市公共机构节能管理办法》赋予的职责，确保公共机构节能工作深入开展。

（二）完善政策制度体系，推动节能全面协调发展

加快推进《******市公共机构节能管理办法》和《****市公共机构节能管理办法》配套制度的实施，强化政策导向，完善相关评价标准，形成较完备的配套法规制度体系。扎实推进公共机构节能考核评价工作，落实公共机构节能目标责任制。稳步开展能源审计和用能公示工作，对公共机构用能情况进行经济和技术评价。研究制定重点用能单位节能管理制度和节约型公共机构建设评价标准。

（三）强化用能计量统计，夯实工作基础

进一步完善公共机构能耗计量、统计、监测和能源利用状况分析制度。制定公共机构用能计量标准，督促各公共机构开展能源消费分项、分户、分类计量和用能计量检查。完善能源资源消耗统计制度，改进数据采集、传输、加工等处理手段，推进信息化和网络化建设，建立能耗统计直报信息平台。加强数据审核力度，开展统计专项监督检查，提高统计数据质量，确保真实可靠。强化统计分析，定期对节能现状和存在的问题进行分析，为指导公共机构节能工作开展和决策提供依据。推进能耗统计队伍建设，建立统计员制度，提高统计人员业务素质。

（四）建立技术服务支撑体系，加快新技术示范推广

制定公共机构节能技术示范计划，明确阶段目标和重点支持政策，分步组织实施。根据机关、教育、科技、文化、体育等各类公共机构的用能特点，建立节能新技术、新产品遴选、鉴定、试用、推广制度。市管理局会同有关部门建立公共机构节能技术、产品推荐目标和淘汰目录。加大对公共机构节能新技术、新产品的扶持、推广力度。对实用性强、效果好的节能技术和产品，在节能示范工程中优先采用，带动节能技术和产品的推广应用。

（五）广泛宣传培训，推进能力建设。

继续深入开展各级节能法规制度的学习宣传活动，使公共机构的干部职工了解《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《山东省公共机构节能管理办法》、《******市公共机构节能管理办法》和《****市公共机构节能管理办法》精神，掌握具体内容，自觉落实各项要求。充分利用电视、广播、报刊、网络等传播媒介，深入开展公共机构节能宣传，形成强大的宣传声势。曝光能耗高、浪费严重的公共机构，宣传节能典型，发挥典型带动作用，形成示范群体。发挥相关部门、教育机构、协会、研究机构的优势，合作建立公共机构节能长效培训机制，科学合理制定培训内容，采用集中统一培训的方式，分层次开展公共机构节能主管负责人、节能联络员、能耗统计人员、能源管理人员等各类专项节能培训。

****市公共机构节能工作

领导小组办公室 2011年11月30日

第二篇：南宁市隆安县公共机构节能十二五规划

南宁市隆安县公共机构节能“十二五”规划

根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院公共机构节能条例》，为全面推进我县公共机构节能工作的规范化、制度化、常态化，促进经济社会协调可持续发展，制定本规划。规划期为“十二五”即2011－2015年。

规划分五个部分，一是“十一五”规划主要工作和取得的成就、形势与现状；二是“十二五”时期公共机构节能面临的形势与挑战；三是“十二五”公共机构节能工作的指导思想、基本原则与目标；四是“十二五”期间公共机构节能的重点工作、重点项目；五是保障措施。

一、“十一五”规划主要工作和取得的成就、形势与现状

（一）基本情况

全县共有公共机构307个，其中国家机关49个，事业机构250个，社会团体8个。公共机构总面积189.74万平方米，用能人数4.8万人，编制人数6773人，公务用车413辆。2009，全县公共机构电、水、油消耗开支大约1800万元。其中，用电681.6万千瓦时（约545万元），用水136万吨（约340万元），用油144.8万升（约912万元）。同比2008，用电、用水和用油分别下降5.46%、5.23%和5.36%，综合节能节约开支102万元，人均能耗0.038万元，单位面积能耗 0.001万元，总体呈下降趋势。

（二）主要成效

2010年是完成“十一五”规划的最后一年，根据《公共机构节能条例》的相关规定，及自治区、南宁市的工作部署，我县紧紧围绕节能减排的总体要求，着力提高节能意识，强化节能措施，扎实做好全县公共机构节能的推进、指导、协调和监督工作，使公共机构节能工作取得了阶段性的成效，实现了“十一五”规划的公共机构节能工作主要目标。

1、管理体系进一步完善。一是成立了由分管副县长担任组长、政府办公室联系副主任和机关后勤服务中心主任任副组长，县机关后勤服务中心、发改局、财政局、监察局、审计局等相关部门为成员的节能工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由县机关后勤服务中心主任兼任，负责日常工作的组织、监督与实施。二是印发并组织实施了《隆安县公共机构能源资源状况调查工作方案》、《隆安县关于贯彻落实公共机构节能条例》、《关于开展全县公共机构耗能设备调查工作》、《关于成立隆安县公共机构节能工作领导小组的通知》、《隆安县“十一五”后两年公共机构节能工作计划》等规范性文件，明确提出了公共机构节能的主要目标及措施、职责和任务。

2、节能意识逐步增强。一是宣传贯彻《条例》。通过广播、电视、墙报、发放宣传手册等方式大力宣传《公共机构节能条例》；二是在县级刊物、公共场所、政府行政大楼电子屏及电梯门口等媒介、场所广泛宣传《公共机构节能条例》；三是以“人人节能节约，建设节约型机关”为主题，向各公共机构发放公共节能倡议书；四是深入开展主题为“绿色办公、低碳生活”的全国公共机构节能宣传周、全国公共机构“绿色出行日”和“能源紧缺体验日”活动。通过狠抓宣传工作，使节能宣传深入人心，为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》打下良好基础。

3、节能措施落实到位。以党政综合楼集中办公区和公共场所为工作切入点，以点带面，节能取得了很好的成效。一是安装了电子时控器，自动调节各楼层的开水器和二楼电子显示屏，上班自动开启，下班自动关闭，节能率达45%；二是取消了大楼内所有一次性垃圾袋，改用传统的木制或塑料垃圾桶；三是取消了大楼内所有会议室一次性纸杯，改用消毒陶瓷杯；四是五楼以下及上下楼层之间不搭乘电梯，周末单开一部电梯；五是按照国务院颁布的控制标准合理设置办公室空调温度，即夏季室内空调温度设置不得低于26度，冬季尽量不开空调，做到无人时不开空调，禁止开窗使用空调，提倡下班前15分钟关闭空调；六是加强外围景观照明灯的控制使用，除重大活动、重要节日外，其余时间尽量少用或不用；七是要求各公共机构楼梯、走廊、卫生间、公共场所等区域照明使用节能型照明灯具，根据需要尽量少开照明灯；八是办公室、会议室等场所尽量采用自然光，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”；九是各公共机构加强日常管理，计算机、打印机、复印机、碎纸机等办公设备即开即用，杜绝长时间待机；十是实行公务用车节能管理，根据《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》(国办发〔2008〕106号)“除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天”的要求，实行公务车按牌号尾数每周少开一天（车牌号码尾号1和6的星期一停开一天；2和7的星期二停开一天；3和8的星期三停开一天：4和9的星期四停开一天；5和0的星期五停开一天），严格控制公务用车编制和规模，实行公务用车定点维修，定点加油和一车一卡加油制度。

4、节能改造项目扎实推进。一是根据《隆安县“十一五”公共机构节能工作计划》，完成了机关篮球场、门球场，住宅大院内住宅楼路灯改造，县委县政府办公楼旧址、政府办公楼会议室等节能项目改造，将原来大院住宅楼使用的785个40W的白炽路灯更换为11W节能灯，单这一项每年为财政节约两万多元电费；二是将旧县委、县政府内篮球场、门球场内的30个1000W老式典钨灯更换为节能的金属卤化物灯，每年节约电费1万多元，三是将所有办公、住宅大院内路灯也都更换成节能灯，电费节约率达50%以上。

5、节能降耗各项指标圆满完成。一是深入开展公共机构节能宣传和培训，树立节能意识，培养良好的节能习惯；二是建立公共机构节能目标责任制和考核评价制度，建立健全能耗监测、统计体系及有关制度；推行低成本、无成本节能管理措施，推进新能源和节能新技术、新产品的应用，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；三是圆满完成了“十一五”规划公共机构节能每年降低5％的任务目标，其中用电681.6万千瓦时、水136万吨、油144.8万升，分别降低了

5.46%、5.23%、5.36%。

二、“十二五”时期公共机构节能面临的形势与挑战

（一）面临的形势

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会指出，“十二五”期间，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与资源环境相协调，走可持续发展之路。全县公共机构节能减排不仅要努力降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，更要发挥表率示范作用，带动全社会节能工作走向深入。

（二）存在的问题

全县公共机构对能源资源的刚性需求与节能工作还存在诸多矛盾和问题。一是机制不全，开展工作缺乏动力。由于目前制度建设尚不完善，各公共机构的能源消耗定额没有确定，加上长久以来的用能习惯思维没有转变和现行的保障体系的制约，致使一些单位的公共机构节能工作仍不够重视，被动应付；二是底数不清，开展工作受到制约。由于公共机构没有数据统计软件平台，多数单位对能源消耗的底数掌握不实，没有建立相应的台帐，无法确保能源消耗数据的真实性和系统联系性；三是节能专项经费没有列入财政预算。由于我县属于国家扶贫开发重点县，财政能力有限，没有把节能工作经费列入财政预算，一定程度上影响了公共机构节能工作的有效推进。

三、“十二五”公共机构节能工作的指导思想、基本原则与目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以突出抓好节电、节水、节气、节油为重点，加强组织领导，健全工作网络，强化监督管理，突出宣传教育，依靠科技创新，充分发挥公共机构特别是党政机关在构建节约型社会中的示范带动作用，引导广大机关干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进全县经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

本着“科学规范、切合实际、突出重点、量化指标、目标管理、经济合理、有效节能”的原则，按照系统节能的总体思路，贯彻管理节能、技术节能并举的方针，坚持做到“宣传发动与狠抓落实相结合，领导带头与群众参与相结合，日常节约与源头控制相结合，突出重点与全面推进相结合，政府推动与市场机制相结合，监督约束与经济激励相结合，量力而行与尽力而为相结合，开展节能与保证运转相结合，近期目标与远期规划相结合”，以较少的资金投入，最低的能源消耗，实现最大的经济效益和社会效益。

（三）节能目标

“十二五”期间，全县公共机构能源资源消耗以“十一五”最后一年数据为基数，“十二五”期间用电、水、气、油消耗每年降低5％以上；期间实现总体水平降低20％以上的目标。

四、“十二五”期间公共机构节能的重点工作和重点领域

（一）重点工作

1、继续加强宣传工作，优化管理监督平台。“十二五”期间，要充分利用我县政务信息网站开辟“公共机构节能专栏”，继续加大对《节约能源法》及《公共机构节能条例》贯彻实施的宣传力度，努力提高机关干部职工的节能意识，让节能精神进机关、入人心。根据全县各公共机构能源消耗的实际和不同行业系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定全县公共机构能源消耗定额，制定能源消耗支出标准。

2、继续加强公共机构节能日常管理。重点在水、电、油、办公用品等能耗的监控上，对办公设备、办公用品、空调、照明、电梯、电热水器等加大“护、控、堵、查、减”力度，切实加强节能精细化管理。严格控制公务用车编制和规模，不断完善公务用车定点维修，定点加油和一车一卡加油制度，全面实行“单车核算，规定限额，按年结算”办法。

3、加快推进节能项目改造，建立健全节能经费保障机制。以重点耗能单位、设备、设施改造为突破口，使各公共机构实现分户分类、分项计量，争取早改造早节能。着重抓好公共机构能耗的监督管理和控制工作，要按照节能规划、能耗定额严格管理。不断探索节能投资多元化路子，推广合同能源管理模式，建立和完善政府投资与市场机制相结和的公共机构节能投资保障体系。

4、完善考评制度，加强考核监督。一要及时制定出台《隆安县公共机构节能工作考评暂行办法》及县公共机构节能工作目标考核评价计分表，对各单位、各部门节电、节水、节油、节约办公耗材等方面的措施及效果进行考核；二要完善部门联系会议制度，由县机关事务管理局牵头，相关部门参加的部门联席会议，研究部署全县公共机构节能工作，协同解决工作中的重大问题；三要纳入考核和文明单位考核。将公共机构节能工作纳入各单位目标责任制考核内容，由公共机构节能工作领导小组办公室进行日常检查和专项检查考核，考核结果计入年终考核，并将节能工作纳入精神文明建设的重要内容，作为“文明单位”评选条件之一。

（二）重点领域

1、公共机构能耗统计和监测。通过研究制定公共机构能耗统计体系，监测公共机构建筑能耗状况等途径，构建公共机构能耗数据库和用能管理网络平台，督促各公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量工作，为实施公共机构节能改造和节能量化管理提供基础数据。组织专家研究制定公共机构能耗统计指标体系，制定公共机构能耗报表软件，建立能耗统计季度报告制度；每年开展公共机构建筑的能耗监测和能耗统计、计量工作检查，定期汇总分析能耗统计报表，分析能耗统计指标。通过逐步建立公共机构能源消耗监管体系，做好对能耗数据的采集、监测、诊断和分析，基本实现能耗监测、统计网络化。

2、公共机构节能改造。一是抓好计量仪表节能改造工作，2011年起，分批对全县公共机构的办公场所能耗分项计量，进行分户、分项计量改造，安装分项电表和分项水表，集中办公的区域要实现一户一表，确保用能数据采集准确完整。按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的强制性标准，各级公共机构要逐步分批完成更换各类老旧、失灵计量仪表(包括水表、电表等)，为公共机构能耗统计和监测创造条件；二是办公照明设备节能改造，将全县公共机构办

公建筑使用的低效照明产品，逐步更换成高效节能照明产品，实现照明节电10％以上；三是中央空调、分体空调系统节能改造，通过系统诊断及节能综合效益分析，逐步淘汰高能耗的空调，更换节能的空调产品，鼓励并扶持专业节能服务机构采用合同能源管理模式，积极采用高效节能新技术、新设备，对中央空调(分体空调)系统实施节能改造，加强维护保养，提高空调运行效率；四是综合电效节能改造，通过对公共机构办公区用电设备和电力分配系统进行诊断分析，采取新技术措施，实现用电系统整体优化，节省电能并对供电线路进行分户、分类、分项计量改造，“十二五”期间，努力完成各级公共机构用电系统整体能耗降低20％以上；五是用水器具节能改造，清查重点用水公共机构，对其进行水平衡测试、整合及诊断分析，进行用水设备改造，各单位，各部门要对办公建筑中不符合节水标准的用水器具分批进行更换，节水率达到20％以上；六是建筑围护结构改造，逐步改造各级公共机构办公建筑中不符合节能要求的外墙、天面隔热层和门窗，采用新型保温隔热墙体、天面材料、保温隔热玻璃和外遮阳设施材料等。

3、新建、扩建或改造项目规模控制及节能管理。要严格按照办公用房建设管理有关规定控制新建项目，特别是新增用地项目的建设规模及标准；县直各职能部门，根据职责分工，对公共机构新建、扩建和改建项目从立项、规划、设计、施工到验收全过程严格进行节能监督管理，积极采用节能、节水、节地、节材和环保的绿色建筑新技术、新材料、新设备、新工艺，确保项目满足建筑节能与绿色建筑的标准。

4、抓好公共机构节能采购。进一步贯彻落实节能和绿色用能产品政府采购制度，研究制定相应的实施意见和节能产品采购范围．，在政府采购中确立优先采购节能产品的机制，发挥政府节能采购的导向作用，促进节能产品和技术的推广。

5、抓好公共机构公务用车节能管理。一是加强公务车辆定编管理，严格按标准分级核定公共机构公务车辆编制数目，逐步压缩公务车辆配置规模，鼓励采购小排量、低油耗和低排放节能车辆；二是完善公务车辆定点加油和维修管理，制定和完善公共机构公务车辆定点加油和维修管理办法，通过强化管理，降低油耗和维修费用，实现公务用车油料消耗和维修费用各减少20％以上的目标；三是加强公务车辆使用管理，要在建立健全公务车辆日常使用管理制度的基础上，实施公务车辆动态管理，科学合理调度，最大限度地提高车辆使用效率，重点监督落实节假日车辆封存和实行公务车按牌号尾数规定每周停开一天的管理制度，大力倡导和鼓励利用公共交通工具和非机动交通工具出行。

6、抓好办公设备和用品的节能管理。采购低耗能办公设备和环保节能办公用品，加强办公用品和文印耗材的管理，积极推行网络办公和无纸化办公，促进办公用品的高效和循环利用，减少计算机等办公设备的待机能耗。

五、保障措施

（一）健全组织管理体系，明确职责任务

继续健全和加强县公共机构节能工作领导小组的职责和作用（办公室设在县机关事务管理局），统筹协调全县公共机构节能工作，具体负责组织实施全县公共机构节能工作。

县机关事务管理局（机关后勤服务中心）负责协调、推进、指导、监督全县公共机构节能工作的开展，指导各乡（镇）、管委会、县直各单位开展节能减排工作，为领导提供可靠的决策依据。县教育、科技、文体、卫生等系统各主管部门负责本系统内公共机构节能工作，对本单位节能工作全面负责，制定本级（单位）节能目标和实施方案（节能工作计划），对节能管理的主要任务和措施进一步量化、细化，积极协调、推进本系统内公共机构节能工作的开展，加强对下级公共机构节能工作的业务指导和监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）建立公共机构节能经费保障机制

根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)要求，县政府应安排适当的工作经费，支持本级政府公共机构节能工作。公共机构节能管理部门要结合节能示范工程，探索节能投资多元化路

子，推广合同能源管理模式，建立和完善政府投资与市场机制相结合的公共机构节能投资保障体系。公共机构节能管理部门要支持节能企业落实国家有关税收、技术推广等优惠政策。

（三）开展公共机构节能宣传活动，营造良好氛围

县机关事务管理部门会同有关部门要通过开展知识竞赛、节能体验、图版巡展、争当节能标兵等形式开展节能专题宣传活动，将学习宣传《节约能源法》和《条例》等节能政策法规作为节能宣传的重点；充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体加大宣传力度，宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚，把节约和减少能源浪费变成自觉行动。

（四）做好节能培训，树立节约意识

县机关事务管理部门和有关职能部门要充分利用技术优势和信息优势，结合实际对所属范围内的公共机构节的节能联络员、物业管理人员、空调、电梯等用能设备管理人员、操作人员和能耗统计人员进行节能知识培训，提高现有节能管理水平和实际操作能力。同时，要经常进行能源教育和日常节能技术、技巧培训组织开展节能比武和岗位练兵，培养广大干部职工良好的用能习惯，营造“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围，增强公共机构员工节能的忧患意识、节约意识和责任意识，树立良好的节约型机关形象。

第三篇：公共机构节能规划

节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。公共机构节能是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强公众的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。为指导全区公共机构开展节能工作，确保节能工作持续、有效实施，根据《公共机构节能条例》和自治区公共机构节能工作电视电话会议精神，结合我区实际，特制定本规划。

本规划中区级公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的区直机关、事业单位和团体组织。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强领导、健全组织、强化管理、深化宣传，积极推进全区公共机构节能工作的开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。

（二）基本原则：坚持不影响机关工作效率和干部职工生活质量的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持突出重点、分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则。

二、区级公共机构用能现状

近年来，全区公共机构积极开展节能工作，干部职工的节能意识有所增强，节能管理制度不断完善，节能措施逐步到位，较好地控制了能耗不断增长的势头。据调查统计：XX－2011年间，区级公共机构的人均能耗、单位建筑面积能耗基本相当，人均用水量呈明显下降趋势。但从总体上看，全区公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转，公共机构节能还有着较大的潜力。目前，区级公共机构在节能管理工作上还有一些深层次、普遍性的问题迫切需要解决。一是节能意识不够强。二是节能管理体制尚不完善。三是节能激励和约束机制尚未建立。四是节能技术推广应用不够。

三、主要目标

（一）2011年工作目标：通过深入开展公共机构节能宣传、培训，培养公共机构工作人员良好的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效。

（二）2011年目标：不断夯实区级公共机构节能管理基础，逐步建立区级公共机构节能量化管理体系；加快完善区级公共机构节能制度、标准体系；建立健全分级管理、职责明确、运转协调的区级公共机构节能组织体系，逐步建立区级公共机构节能长效机制；加强节能技改，全面完成区级公共机构节能灯具、节水型器具更换等改造工作。初步形成科学的节能管理体系，保障区级公共机构节能工作持续、有效开展。

（三）节能指标：区直各相关单位在2011年基数上，到2011年，每年实现节电5%、节水5%；公务用车耗油量，实现节油4%以上。区直各相关单位根据本部门的实际情况，分别制定节能目标，并贯彻落实。

四、工作重点领域和环节

公共机构节能工作是一项长期的、系统性的工程，用能范围广，节能管理跨度大。区级公共机构节能工作要坚持有所为、有所不为，把工作重点放在主要领域和关键环节。

（一）扎实开展能耗统计工作。公共机构能耗统计是节能工作的基础，因此，能耗统计工作要先期开展，并持之以恒，常抓不懈。一是进行分户计量改造。区直各单位的办公建筑要根据实际情况，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量。2011年年底前，集中供电、供水的办公楼，有条件分户改造的，要按单位加装独立的水电表，实现一户一表，保证用能数据准确完善。二是开展能源消耗调查。区直各单位要按照区政府办公室下发的《公共机构能源资源消耗统计表》的填报要求，认真开展本部门能耗普查工作。三是建立能耗统计信息管理制度。依据区直各单位能耗普查取得的数据，建立区级公共机构能耗数据库，逐步提高区级公共机构用能管理效率。

（二）积极推广节能技术应用。抓好节能工作，加强技术节能是根本。只有不断推进科学技术在节能中的运用，才能保证节约的效能最大化。一是积极应用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具（包括t12直管型荧光灯和白炽灯），更换为节能灯具；楼梯、走廊、厕所等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。逐步更换公共机构办公区内的水龙头、洁具为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。二是抓好新技术、新能源试点。完善政策，建立有效的技术支撑体系，通过试点示范，逐步扩大新技术和可再生能源使用范围。鼓励区级公共机构安装和使用太阳能热水系统、太阳能采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。逐步减少和杜绝使用自来水进行绿化和环境用水。

（三）抓好新建建筑节能的全过程监管。区级公共机构办公建筑新建、改建、扩建工程要严格执行国家和自治区有关公共建筑节能设计标准的规定，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。积极组织开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范。

（四）提高办公设备节能效果。公共机构要充分利用自然通风，对室内温度进行控制。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。对网络机房、食堂、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。减少空调、取暖器、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。

（五）大力开展公务用车节能。要通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施，降低公务用车油耗。加强公务用车日常管理。健全公务用车使用管理制度，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。认真落实派车登记制度，严禁公车私用。车辆维修费用和油耗实行单车核算，建立“一车一帐”制度。鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

（六）加强公共机构节能采购管理。从源头上控制公共机构能源消耗。采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

五、保障措施

（一）健全节能工作组织管理体系

为保证我区公共机构节能工作的持续、有效实施，首先要加强组织领导，明确目标责任，建立健全区级公共机构节能工作的组织管理体系。一是成立区级公共机构节能工作领导小组，负责全区公共机构节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。二是建立节能工作目标管理责任制。各单位负责人对本单位节能工作全面负责，各单位要结合本单位用能特点和上一用能状况，制定节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。

（二）广泛开展节能宣传教育

一要加大节能宣传力度。结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，及其在经济、社会发展中的示范作用和重要意义，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。二要做好节能培训工作。提高节能管理水平和实际操作能力。

第四篇：滁州市全椒县公共机构领域十二五节能规划

滁州市全椒县公共机构领域“十二五”节能规划

为全面贯彻市政府节能减排工作会议和省管局皖管［2010］59号文件，《关于进一步加大工作力度确保实现公共机构节能减排目标的紧急通知》精神，结合我县节能工作领导小组的工作意见，确保公共机构领域能耗指标在往年的基础上呈递减的约束性目标，特制定如下规划。

一、节能目标和任务

全县公共机构2010年各项能耗指标，按照年初要求，在2009年的基础上人均降低5%的调控目标，到年底基本上能够实现，预计2010年全县公共机构用电850万千瓦时；用水120万立方米；汽油155万方升。在“十二五”期间，我县公共机构节能办要从制度抓起、从源头控制，加强组织领导和节能配套建设，力争在公共机构领域的各项能耗指标，人均每年降低5%，达到县委政府的工作要求。

二、节能保障措施

1、在组织领导上，各单位主要领导是公共机构节能的第一负责人，分管领导和节能联络员是直接责任人，每年公共机构节能办公室与用能单位主要领导签订控制能耗指标责任状，指标完成情况列入工作考核范围，对单位联络员定期进行业务培训，加强能源危机意识，强化岗位职责，培养爱护能源的思想观念和节俭意识。年底按照工作计划，进行检查、评比。

2、积极推广使用高效节能产品，重点抓好空调、采暖、照明、电开水器、信息机房等能耗设备的管理。对高能耗的设备和老化的线路、管道定期检查维修，对大型的公共场所，建议政府按照相关工作规划，逐年更换成节能产品的设备。

3、加强公务用车的使用管理，严格控制公务用车编制和规格，淘汰高油耗、高污染车辆，推广使用节能环保型汽车和省产新能源汽车，对驾驶员进行节油技术培训，养成良好的节能习惯。

4、积极推进示范单位建设，扎实开展机关、学校、医院、文化场馆、体育场馆等公共机构节能示范单位建设，做好示范单位申报、遴选和组织实施工作。

5、严格执行室内空调温度设置标准，夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。每天少用空调1小时，下班前半小时关闭空调，非工作时间不开启空调。严格控制办公区装饰性景观照明，除重大节日和庆典活动外一律关闭。

6、建立能耗统计预警机制。各单位要突出抓好公共机构能源资源消耗统计工作，用能单位每月必须建立公共机构能源资源消耗信息统计台账，确保统计数据的时效性、真实性、完整性和准确性。每半年对能耗统计情况上报到县公共机构节能办。节能办定期做好节能减排形势分析和目标预警、预测，提前制定预案并及时实施调控措施。对于能耗较高单位进行重点监控、督促整改落实。

7、大力开展宣传教育。结合公共机构宣传周活动、能源短缺体验日活动等，开展各种形式的宣传教育活动，使广大人民群众积极参与到此项工作中来。

第五篇：公共机构节能规划

公共机构节能规划

节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。公共机构节能是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强公众的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。为指导全区公共机构开展节能工作，确保节能工作持续、有效实施，根据《公共机构节能条例》和自治区公共机构节能工作电视电话会议精神，结合我区实际，特制定本规划。

本规划中区级公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的区直机关、事业单位和团体组织。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强领导、健全组织、强化管理、深化宣传，积极推进全区公共机构节能工作的开展，逐步改善公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。

（二）基本原则：坚持不影响机关工作效率和干部职工生活质量的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持突出重点、分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则。

二、区级公共机构用能现状

近年来，全区公共机构积极开展节能工作，干部职工的节能意识有所增强，节能管理制度不断完善，节能措施逐步到位，较好地控制了能耗不断增长的势头。据调查统计：XX－2011年间，区级公共机构的人均能耗、单位建筑面积能耗基本相当，人均用水量呈明显下降趋势。但从总体上看，全区公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转，公共机构节能还有着较大的潜力。目前，区级公共机构在节能管理工作上还有一些深层次、普遍性的问题迫切需要解决。一是节能意识不够强。二是节能管理体制尚不完善。三是节能激励和约束机制尚未建立。四是节能技术推广应用不够。

三、主要目标

（一）2011年工作目标：通过深入开展公共机构节能宣传、培训，培养公共机构工作人员良好的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效。

（二）2011年目标：不断夯实区级公共机构节能管理基础，逐步建立区级公共机构节能量化管理体系；加快完善区级公共机构节能制度、标准体系；建立健全分级管理、职责明确、运转协调的区级公共机构节能组织体系，逐步建立区级公共机构节能长效机制；加强节能技改，全面完成区级公共机构节能灯具、节水型器具更换等改造工作。初步形成科学的节能管理体系，保障区级公共机构节能工作持续、有效开展。

（三）节能指标：区直各相关单位在2011年基数上，到2011年，每年实现节电5%、节水5%；公务用车耗油量，实现节油4%以上。区直各相关单位根据本部门的实际情况，分别制定节能目标，并贯彻落实。

四、工作重点领域和环节

公共机构节能工作是一项长期的、系统性的工程，用能范围广，节能管理跨度大。区级公共机构节能工作要坚持有所为、有所不为，把工作重点放在主要领域和关键环节。

（一）扎实开展能耗统计工作。公共机构能耗统计是节能工作的基础，因此，能耗统计工

作要先期开展，并持之以恒，常抓不懈。一是进行分户计量改造。区直各单位的办公建筑要根据实际情况，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量。2011年年底前，集中供电、供水的办公楼，有条件分户改造的，要按单位加装独立的水电表，实现一户一表，保证用能数据准确完善。二是开展能源消耗调查。区直各单位要按照区政府办公室下发的《公共机构能源资源消耗统计表》的填报要求，认真开展本部门能耗普查工作。三是建立能耗统计信息管理制度。依据区直各单位能耗普查取得的数据，建立区级公共机构能耗数据库，逐步提高区级公共机构用能管理效率。

（二）积极推广节能技术应用。抓好节能工作，加强技术节能是根本。只有不断推进科学技术在节能中的运用，才能保证节约的效能最大化。一是积极应用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具（包括t12直管型荧光灯和白炽灯），更换为节能灯具；楼梯、走廊、厕所等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。逐步更换公共机构办公区内的水龙头、洁具为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。二是抓好新技术、新能源试点。完善政策，建立有效的技术支撑体系，通过试点示范，逐步扩大新技术和可再生能源使用范围。鼓励区级公共机构安装和使用太阳能热水系统、太阳能采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。逐步减少和杜绝使用自来水进行绿化和环境用水。

（三）抓好新建建筑节能的全过程监管。区级公共机构办公建筑新建、改建、扩建工程要严格执行国家和自治区有关公共建筑节能设计标准的规定，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。积极组织开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范。

（四）提高办公设备节能效果。公共机构要充分利用自然通风，对室内温度进行控制。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。对网络机房、食堂、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。减少空调、取暖器、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。

（五）大力开展公务用车节能。要通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施，降低公务用车油耗。加强公务用车日常管理。健全公务用车使用管理制度，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。认真落实派车登记制度，严禁公车私用。车辆维修费用和油耗实行单车核算，建立“一车一帐”制度。鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

（六）加强公共机构节能采购管理。从源头上控制公共机构能源消耗。采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

五、保障措施

（一）健全节能工作组织管理体系

为保证我区公共机构节能工作的持续、有效实施，首先要加强组织领导，明确目标责任，建立健全区级公共机构节能工作的组织管理体系。一是成立区级公共机构节能工作领导小组，负责全区公共机构节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。二是建立节能工作目标管理责任制。各单位负责人对本单位节能工作全面负责，各单位要结合本单位用能特点和上一用能状况，制定节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。

（二）广泛开展节能宣传教育

一要加大节能宣传力度。结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，及其在经济、社会发展中的示范作

用和重要意义，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。二要做好节能培训工作。提高节能管理水平和实际操作能力。

（三）加强节能制度建设

区级公共机构节能工作领导小组要根据实际工作情况，制定相应的节能工作管理制度。通过制度建设，不断规范公共机构的能源管理，保证节能工作顺利开展。一是建立能耗统计和报告制度。各相关单位要进一步完善能耗统计和管理制度，疏通能耗统计渠道，落实专人按规定要求如实记录能耗计量原始数据，建立统计台账，并及时做好各项能耗报告工作。区政府办公室机关事务管理中心加强指导和组织协调，切实做好各单位统计报表及台帐基础工作的布置、落实及数据的汇总与分析工作，为全区公共机构节能政策和目标的制定提供依据。二是建立能源消耗定额管理制度。各单位要按照管理权限，根据各自行业、部门能耗综合水平和特点，在充分调查研究和科学论证的基础上，组织制定能源消耗定额。要根据能源消耗定额，在规定范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能耗定额使用能源的，应当作出说明。

节能工作任重道远，我区公共机构要率先垂范、带头节约，充分发挥公共机构在社会节能工作中的示范作用，为推进全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。