危险化学品专项整治工作总结及二0一0年工作意见

第一篇：危险化学品专项整治工作总结及二0一0年工作意见

景谷县安全生产监督管理局关于二00九年危险化学品专项整治工作总结及二0一0年工作意见

同志们，危险化学品整治是国务院今年部署的安全生产专项整治工作重点之一，时间紧，任务重，我们要齐心协力，加大整治力度，按照国务院要求，按质按期完成今年的整治任务，从而促进安全生产状况的明显好转。最近，我国一些地区连续发生涉及危险化学品的事故，在社会上造成极大影响。党中央、国务院对此非常重视，国务院办公厅下发了《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电[2004]19号，以下简称《通知》），要求采取综合治理和防范措施，坚决遏制危险化学品安全事故多发势头。在县委、县政府的正确领导下，在省安监局的帮助指导下，在县危险化学品专项整治成员单位和有关企业的大力配合、支持下，全县危险化学品安全专项整治工作，坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持以贯彻落实科学发展观和开展解放思想大讨论为契机，紧紧围绕安全生产控制指标为重点，认真抓好危险化学品安全监管工作“隐患治理年”的各项工作落实，坚持按照“三强化、三严格”（即强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究）的要求，切实抓好危险化学品安全隐患排查治理专项工作，着力把“深化、巩固、完善、提高”危险化学品安全监管工作,作为专项整治工作的重中之重，强化了应急救援和安全生产防范措施的建立和完善,杜绝危险化学品生产安全事故的发生，整治工作取得了成效。现将一年来全县工作开展情况总结如下 一、二oo九年危险化学品安全管理专项整治工作总结

2009年是“十一五”计划的第四年，抓好全县危险化学品专项整治工作，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神及贯彻落实科学发展观的具体体现，也是实现安全生产管理工作“隐患治理年”的重要保障。因此，我县危险化学品专项整治工作，坚持以贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神为契机，紧紧围绕县委、县政府发展工业经济这个目标，突出重点、深化整治、确保安全。坚持做到整治工作与加大社会宣传、营造氛围相结合；整治工作与促进安全生产管理相结合；整治工作与促进安全监管“两个主体”责任的落实相结合；整治工作与隐患排查治理专项行动相结合；整治工作与建立长效机制相结合。把加大依法监管和教育培训作为强化安全生产基础建设工作的重要内容，加大部门联合执法工作的力度，打击无证、非法从事生产经营的活动，维护了市场经济秩序，为进一步规范企业的安全生产管理工作奠定了基础。其主要工作表现在以下几个方面：

（一）统一思想，加强领导

1、统一思想，加强领导。市、县各级政府和危险化学品专项整治责任部门对抓好危险化学品安全专项整治工作高度重视，并把抓好危化品专项整治工作纳入了重要的议事日程，认真按照国家和省、市的统一安排和部署，切实加强领导, 市安委办专门制定下发了全县2009年危险化学品专项整治工作实施意见，进一步明确、分解、落实整治工作目标和任务，做到“统一领导，部门配合，各负其职，各司其责”，各县市、各有关单位严格按照整治工作意见，采取分期、分阶段组织开展专项整治工作，加大部门协调、配合的工作联动机制，各生产经营单位严格按照整治工作目标和任务要求，认真履职、充分发挥职能作用，加强安全生产管理和提升整治工作的效果，为有效预防和减少、控制重特大事故打下了坚实的基础。

2、领导重视，依法整治。县安委会在每季度召开的安委会成员单位领导会议上，都坚持把危险化学品安全管理工作纳入会议议程，专门听取汇报，研究和解决在整治工作存在的困难和问题。主要工作：一是认真学习《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和文件精神；二是县政府分管安全生产工作的某某领导和县安监局某某局长都要对抓好危险化学品安全管理专项整治工作进行统一安排和部署，要求各级各部门要高度重视安全生产工作，要通过吸取事故教训，不断总结企业在安全生产管理工作中存在的薄弱环节，认真开展安全生产事故案例警示教育，做到举一反三，严防和杜绝类似事故的再次发生；三是以求真务实的工作作风，真正把全县危险化学品安全管理专项整治工作做好，为促进经济发展和保持社会稳定创造一个良好的安全环境。

（二）加大宣传工作力度，广泛营造社会氛围

为进一步加强全县危险化学品、非药品类易制毒化学品安全管理工作，我局坚持以全面贯彻落实省、市安全生产工作会议精神为契机，加大安全生产隐患排查治理专项行动和开展化工企业安全生产大检查工作的宣传教育工作，大力营造安全生产社会氛围，广泛提高全社会对危险化学品、非药品类易制毒化学品安全管理工作重要性、必要性的认识，提升安全防范和自我保护意识，为杜绝生产安全事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全做出了贡献。主要抓了几项工作：一是充分利用广播、电视、墙报和印制小册子广泛宣传、学习《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《全州化工企业安全生产大检查实施方案》，不断增强社会对法律法规的知晓和遵章守法的意识；二是在安全生产月宣传活动中，都把危险化学品、非药品类易制毒化学品的专业知识、注意事项、事故案例等编印成宣传单向社会发放，2009年全县共发放多少份；三是加大危险化学品事故

（三）突出重点，强化源头管理

1、我局领导对开展危险化学品和化工企业安全生产隐患排查工作高度重视，专门召开工作会议，传达学习国务院办公厅关于在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知和国务院安委办关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见。严格按照云南省人民政府办公厅关于印发全省重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知要求，县人民政府办公室及时下发了《关于印发**州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（大政办电〔2008〕68号）和《关于印发云南省化工企业安全生产检查实施方案的通知》（大安[2008]7号），为促进和指导危险化学品专项整治和化工企业安全生产大检查发挥了重要的作用。

2、为确保隐患排查治理专项行动和化工企业安全生产大检查工作顺利实施，我局于几月几日月和几月几日分别专门召开县安委会成员单位会议。会上，某某领导全面安排部署了重点行业领域隐患排查治理工作；某某局长就如何抓实云南省安委会几月几日召开的化工企业安全生产检查部署会议精神和隐患排查治理专项行动巩固及“回头看”提出了要求：一是要求加强领导，统一思想，提高对开展隐患排查治理专项行动“回头看”和化工企业安全生产大检查工作的重要性、必要性认识，强化部门配合，确保隐患排查治理专项行动“回头看”和化工企业安全生产大检查顺利实施；二是认真抓好企业自查自检工作，严格按照省、州安委会化工企业大检查实施方案的要求，突出重点，依法依规，采取分阶段、分行业加大督促检查和指导工作的力度；三是加大对危险化学品生产、经营企业隐患自查的督促指导，隐患排查治理工作“回头看”做到“纵向到底、横向到边、不留死角”。同时，某些领导针对化工企业安全生产大检查工作的进展情况，亲自率领有关部门深入县市和企业进行督促检查和指导，为促进隐患排查治理和化工企业安全生产大检查顺利实施起到了有力的推动作用。

3、加强危险化学品登记工作，是实现依法监管的重要保障。为认真抓好全县危险化学品生产、经营单位登记工作的贯彻落实，根据《危险化学品登记管理办法》和云南省安监局《关于做好2009年度危险化学品登记工作的通知》（云安监管[2008]33号）的要求，我局于某月某日和召开全县几个乡镇市安监局分管副局长和相关业务人员参加的工作会议。会上，某局长传达了全省安监局长会议精神，全面安排部署了全县登记工作的有关事项，并对开展登记工作提出了要求：一是各县市安监局要高度重视登记工作重要性、必要性的认识，要加强领导，登记工作实行一把手负责制，加强审核审查，确保数据全面、真实；二是狠抓责任落实，严格按照登记工作的要求，深入辖区内相关生产经营单位，督促指导危险化学品生产储存企业认真做好登记工作，确保全州几户企业在规定时间内按时按质完成了申请登记工作。

4、加强安全生产许可证管理工作，严格市场准入，不断规范企业生产、经营行为。一是我局领导切实加强对全州已取得危险化学品生产（经营）、非药品类易制毒化学品生产经营许可证单位进行跟踪、督促、检查，防止出现企业安全管理工作滑坡；二是严格按照省安监局《关于加强安全生产行政许可工作的通知》和《关于做好危险化学品生产（经营）单位安全生产许可证延期换证有关工作的通知》等文件要求，加大对生产经营单位开展换证工作的宣传和指导，为推进依法行政奠定了基础；三是严格把关，强化源头管理，坚持做到换证与促进企业加强安全管理和促进化工企业安全生产大检查紧密结合起来，坚持标准，依法依规，严格市场准入，对存在安全隐患整改不落实的和企业未缴纳安全生产风险抵押金、人身意外伤害保险、未提取安全费用的一律不予换证；四是认真抓好企业申办危险化学品生产、经营许可证现场审查工作，特别是对企业新建、改建、扩建项目，我局领导都要亲自带领县危险化学品专家组和科室人员，深入企业实地检查，严格按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》的要求进行“三同时”审查、验收，对审查不合格的单位和经整改后仍不具备安全生产条件的，一律不得办理生产经营许可证。截至2008年12月31日止，我局对8户危险化学品生产企业、23户经营企业完成了审查和转报省局发证工作，对14户农药经营企业颁发了危险化学品（乙种）经营许可证，对全州非药品类易制毒化学品企业共发放第三类生产企业备案证明8户、第二类经营企业备案证明9户、第三类经营企业备案证明19户。

5、认真抓好三项制度安全监管的工作落实。为进一步加强我州危险化学品和烟花爆竹行业安全生产工作，强化“两个主体责任”的落实，推进我州的危险化学品和烟花爆竹安全监管工作机制创新，有效遏制危险化学品和烟花爆竹领域重特大生产安全事故发生，我局严格按照省局《云南省安监局关于在危险化学品和烟花爆竹行业推行安全监管工作三项制度的通知》（试行）（云安监管[2009] 125号）文件的要求，我局领导高度重视，某局长于7月2日专门召开会议研究，确定某地为重点监控乡镇；确定中石化**石油分公司、**县中青石化、中石油滇西销售公司、中石化**物流配送中心（凤仪、振戎油库）等4户企业为危险化学品挂钩联系企业，确定**县供销社烟花爆竹经营有限责任公司为烟花爆竹挂钩联系企业，确定*县汇国民用爆破器材化工产品专营有限责任公司为民用爆炸物品挂钩联系企业；并于7月10日召开会议，由某局长亲自与挂钩联系企业签订了《安全生产工作承诺书》。

6、认真抓好化工企业安全大检查工作。我局认真按照省安委会9月12日在昆明召开的全省化工企业安全大检查工作部署会议要求，我局领导亲自听取汇报，专门召开会议，认真研究落实工作，某局长在会上提出：一是抓好化工企业安全生产大检查要与贯彻落实科学发展观和促进安全生产管理工作相结合，要严格按照市政府秘书长、局长、副局长的讲话精神和安排部署，结合我县实际，要及时制订出具有针对性和可操作性的实施方案；二是成立由局长任组长的化工企业大检查领导小组，检查工作分为：宣传学习、部署阶段，企业自查自检阶段，县安委办督查阶段，整改阶段；三是检查工作要把危险化学品生产和储存及剧毒化学品作为此次检查工作的重点；四是要认真吸取危险化学品事故教训，认真查找企业在安全生产管理工作中存在的隐患和薄弱环节；五是加强与经济、消防、环保、公安、交通、交警等部门的协调，形成统一领导、齐抓共管。到2009年某月某日止，全县共检查生产企业28户、经营企业229户、储存企业4户、使用单位100户、运输企业2户，累计出动检查车辆600辆次，出动检查人员2000人次，发现安全隐患663条，已整改落实590条，限期整改73条，隐患整改率为88.99％。

7、认真抓好重大节假日安全生产大检查。我局领导对抓好重大节假日期间安全生产工作高度重视，切实加强领导，特别是把做好元旦、春节、五一节、民族节、奥运会、残奥会、节、十一国庆节和庆期间安全生产防范工作和责任落实作为重中之重。一是严格按照县委、县政府和省安监局的统一安排，县安委办、县安监局都要组织有关部门由局长、副局长和农业局、交警支队、县经委、县建设局等部门领导带队，深入各生产经营单位开展安全生产大检查工作；二是加大对重点单位、重点行业、重点建设工程、重要设施的督促检查；三是加大对重大危险源单位的监控，加强人防、技防、犬防措施的落实；四是坚持24小时领导在岗带班制度，狠抓值班值守和通讯畅通，确保万无一失。

8、加强危险化学品道路运输安全监管工作。根据省安委办《关于切实加强危险化学品安全监管的紧急通知》和省政府办公厅《关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作文件的通知》及省安委办《印发云南省危险化学品安全监管联席会议纪要的通知》要求，我局领导结合危货运输车辆发生翻车、泄露等事故教训，及时召开专题会议研究对全州危货运输进行全面检查工作，县安监局在局长和副局长的带领下，组织有关部门对危货运输企业进行全面检查。重点检查：一是企业贯彻学习省、州人民政府《关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作文件的通知》的落实情况；二是企业危货运输车辆安装gps卫星监控系统运行情况；三是危货运输驾驶员、押运员的学习和培训记录；四是企业对危货运输车辆例保检查和罐体检验检测情况。在检查中要求企业要以吸取事故教训为契机，做到举一反三，加强企业安全生产管理工作，全面落实企业安全生产管理的主体责任，充分发挥gps卫星监控系统的功能，预防和杜绝一般事故和较大以上生产安全事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全。

9、认真抓好危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品调研工作。根据省安监局的安排，我局于月日召开会议，及时安排部署全州开展危险化学品和烟花爆竹安全监管情况调研工作，要求各县市要提高认识，加强领导，精心组织，确保调研工作按时完成，同时将16张调查表及时下发各县市安监局，要求认真填报，严格把关，确保质量。通过县安监局认真调研，我局于月日将调研报告和16张调查表格汇总后按时上报省局。

（四）认真抓好辖区内危险化学品重大危险源的安全监管工作

1、统一思想，明确任务。为进一步加强危险化学品重大危险源生产经营单位的安全监管工作，我局严格省安监局《关于进一步加强危险化学品安全生产监管防范化工和危险化学品事故的紧急通知》（云安监管[2008]18号）、《关于加强安全生产领域危险货物和重要设施安全监管工作的紧急通知》（云安监管[2008]94号）、省安委会《关于进一步加强危险化学品安全管理的紧急通知》（云安明电[2008]3号）、省安委办《关于切实加强化工企业安全生产工作和开展化工企业安全生产检查文件的紧急通知》（云安办[2008]47号）、《关于加强当前危险化学品和烟花爆竹安全管理的紧急通知》（云安办明电[2008]20号）和《关于认真落实秦光荣重要批示精神，切实加强当前化工企业安全生产检查工作的紧急通知》（云安办明电[2008]28号）的要求，坚持“突出重点、先易后难、严格执法、强化监管”的工作方法，严格按照省、州的统一安排，统一思想，明确任务，确保整治工作依法依规。

2、精心组织，分步实施。州安委会办公室、州安监局先后将省的文件和传真电报转发各县市和企业，要求各级各部门要切实加强对化工企业安全生产大检查工作的组织领导，精心组织，分步实施，强化安全生产检查工作责任制的落实，进一步提高对危险化学品危害性、危险性的认识，认真抓好辖区内从事生产硫酸、乙炔、酒精、松香和经营石油、液化气及使用液氯、液氨、硫酸和氰化钠等剧毒化学品的安全监管工作，督促各生产经营单位全面抓好企业安全生产主体责任的落实，严格“五查”：一查危险化学品安全管理责任是否落实到位，企业内部是否设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；主要负责人和安全管理人员是否取得安全资格证书；是否建立了危险化学品生产、购买、贮存、运输、使用各环节的安全岗位责任制并严格落实。二查购买使用的危险化学品特别是剧毒化学品手续是否齐全。三查危险化学品安全管理制度是否执行到位。检查危险化学品出入库检查登记、剧毒化学品管理“五双”制度的执行情况。四查危险化学品现场安全管理是否到位，生产、储存装置和仓库是否符合国家有关标准和规范；是否有超量贮存；对性质相抵触的危险化学品是否分库贮存；是否按规定运输危险化学品，驾驶员和押运员是否持证上岗，是否使用专用运输工具运输剧毒化学品。五查危险化学品重特大事故应急救援预案的建立、演练和可操作性。对查出的隐患督促企业限期整改，确保在安全的前提下组织生产，为确保北京奥运会、残奥会期间安全生产做出积极的努力。

（五）加强培训，提高从业人员的安全管理水平

为切实加强全州危险化学品和烟花爆竹从业单位和从业人员的安全教育和培训工作，提高从业人员的安全管理水平，州安委会把加强和提高危险化学品和烟花爆竹安全生产法律法规和专业知识的培训工作，作为加强监管工作基础建设的重中之重，采取分县市、分期、分专业、分批培训的方法，参训人员来自机关、医院、学校、石油、建筑、农业、运输等生产经营单位，每期培训时间为7天，培训的内容：一是安全生产法律法规；二是培训危险化学品安全管理的专业知识和事故案例分析及防范措施，全面提升从业人员的安全管理水平。通过培训，提高了参学人员的法律和专业知识，加强了对危险化学品安全管理重要性的认识。经过严格考试，对考试成绩合格者，发给危险化学品和烟花爆竹安全管理资格证书。截止2009年月日，全县共培训厂长、经理250人，危险化学品从业人员292人，烟花爆竹从业人员1904人，电工1584人。

二、主要成效

（一）加强领导，统一思想，是做好危险化学品专项整治工作的保证。

（二）部门配合，分工合作，是做好整治工作的基础。

（三）落实责任，强化防范，是做好安全生产工作的重点。

（四）严格行政许可，依法依规，促进了企业安全生产管理主体责任的落实，提升了企业安全管理工作和安全生产防范措施的落实。

（五）依靠科技，增加投入，改善作业环境，是减少生产安全事故发生的重要支撑作用。

（六）强化培训，提高素质，是杜绝“三违”，提升遵章守法的保障。一是整治的深度、力度和广度不够，发展不平衡。多数省（区、市）的整治工作是比较健康的，但少数地区至今还没有认真开展整治工作。二是责任落实和职责分工不明确，不统一。三是对整治工作缺乏经验，组织、指导、协调工作不到位。四是有些省（区、市）存在着等靠思想，影响了整治进度。五是存在底数不清，重点不突出，重治标，轻治本的问题。六是部分地区、单位的领导干部和企业负责人对整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性认识还有差距。我们要充分认清整治工作中存在的这些问题，统一思想，坚定信心，推动整治工作进一步向纵深发展。

三、目前危险化学品专项安全评价运作中存在的问题：

《中华人民共和国安全生产法》中明确规定，生产经营单位要：“建立、建全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产”。但是我们在安全评价工作中发现，部分企业的主要负责人和安全管理人员，对管理制度重视不够，表现为不结合本单位特点与实际情况去编制各项管理制度，而是参照其它企业的管理制度，不经认真讨论分析就照搬。形成管理制度与实际操作两层皮，特别是取得了安全生产许可证或通过了安全评价，就不思继续加强管理、持续改进和对安全条件不断完善。因而不能从真正意义上达到安全生产法的有关要求。安全监督管理部门的安全监督和安全评价，只能促进其安全管理制度不断完善，但要在实际当中真正地落实，笔者认为，除定期对其进行安全培训教育，更重要的是让其从思想上认识到，安全法中的每一条规定都是用血的经验和教训写成的，对于企业安全生产完全必要。本文力图通过理论和实际案例说明作好安全工作必须从根本上贯彻安全第一、预防为主的方针，把安全生产管理工作落到实处。

（一）、事故致因理论看安全管理的重要意义

现代较有影响的事故因果关系理论――管理失误论认为：事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。但造成“人的失误”和“物的故障”这一直接原因的原因却常常是管理的缺陷。管理缺陷虽然是间接原因，但它却是背景因素，而又常是发生事故的本质原因。人们常说的“隐患”来自物的不安全状态，即危险源，而且是和管理的缺陷或管理人员失误共同偶合才能够形成;如果管理得当、及时控制，变不安全状态为安全状态，则不会形成隐患。客观上一旦出现隐患，主观上人又有不安全行为就会立即显现为伤亡事故。根据这一理论，国家制定了一系列的方针政策，如办理安全生产许可证制度，企业必须具备的条件有：单位主要负责人和安全管理人员必须经过定期培训;特种作业人员必须持证上岗;厂内要进行内部定期培训教育;企业安全生产条件要进行定期的安全评价等。所有的培训教育国家都以法律的形式固定，目的就是要促使企业减少不安全行为的产生。而进行安全评价，一方面帮助企业完善各项安全管理制度和各项岗位责任及应急救援预案，使之切实可行;另一方面，帮助企业找出存在物的不安全状态，即危险源，并采取相应的技术措施控制危险源，以达到安全生产的最基本条件。

但并不是取得了安全生产许可证或进行了安全评价，企业就存在绝对的安全。世界上没有绝对的安全，所谓安全就是事故风险达到了合理可行，并尽可能降低到可接受的程度。减少风险要付出一定的经济代价，无论减少危险发生的概率还是采取防范措施使可能造成的损失降到最小，都要投入资金、技术和劳务。因此，通过了安全评价或发放了安全生产许可证是指在我国该行业的经济、技术现有情况和对危险危害因素后果、危险危害因素发生的可能性和安全投资水平进行综合分析，归纳和优化的前提下，提出一个比较合理和可接受的安全生产条件，不是指危险性、危害为零。合理和可接受的安全生产条件是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳的可接受风险程度。因此可接受风险不是一成不变的，是随着人们对危险根源的深入了解，随着技术的进步和经济综合实力的提高而变化。同时风险可接受并非说放弃对这类风险的管理，因为风险随时间和环境条件的变化有可能升级为高风险。所以应不断对风险进行控制，使风险始终处于可接受范围内。1.危险化学品企业方面的问题

(1)小型危险化学品经营门店管理问题

在危险化学品经营门店中，职工数不超过五六个的占相当比例。这类门店原本是个体户，由于安全生产法明令禁止个体户从事危险化学品经营活动，就注册成公司以获得法律许可。但是，这些小门店变为公司后其员工及管理方式并没有发生什么变化，公司法人及员工安全素质不高，管理方法原始。虽然，各级安全生产主管部门针对这些单位开展了安全培训工作，但效果并不是很好。员工素质及管理水平阻碍着这些企业安全水平的提高。

(2)私有企业只注重经济效益的问题

由于企业性质的关系，私有企业管理层普遍重生产、轻安全。私有企业在委托安全评价机构进行危险化学品专项安全评价时，前提就是不能影响企业的正常生产，同时也不能投入较大的改造资金。其负责人往往通过各种手段要求评价机构在报告中对其安全状况给予肯定，却不重视评价机构提出的问题，敷衍、搪塞评价机构给出的整改意见。2.评价机构方面的问题

(1)评价机构恶性竞争

危险化学品专项安全评价中介机构数量众多，例如在武汉市，具有危险化学品专项安全评价资质的中介机构多达二三十家。众多的安全评价机构为扩大自己的市场份额，相互之间开展竞争。竞争积极的一面是提高了服务质量，降低评价资费，给企业带来实惠;但也带来了消极的一面：安全评价费用压得过低，不能保证中介机构正常评价活动的开展，此外，中介机构为迎合企业，在评价过程中不注意坚持原则，甚至弄虚作假，违背了危险化学品专项安全评价的初衷。

(2)安全评价导则不全

安全评价导则是针对某种评价活动的一个规范性文件，对评价内容、评价方法等众多的细节问题作出详细说明，有利于安全评价报告的规范化，保证安全评价的质量。但在危险化学品专项安全评价中，只有针对危险化学品经营单位安全评价的评价导则——《危险化学品经营单位安全评价导则》(试行)。这个导则作为一个试行版本，还存在内容不全的问题。例如在评价过程中，安全生产监督管理局有时会要求评价机构在报告中对企业的重大危险源及易致毒化学品作出明确说明，但《危险化学品经营单位安全评价导则》(试行)中并没有相关内容。再如，许多小型企业基本没有成文的管

理制度及安全应急预案，评价时由中介机构代为起草，企业盖章确认，这是否被允许，导则中并没有明确的规定。而对危险化学品生产、运输、存储企业的安全评价则根本就没有评价导则，这严重地限制了安全评价水平。

(3)评价机构人员素质普遍不高

安全评价是一个专业性很强的工作。例如，在危险化学品生产企业中，压力管道、储罐、反应器众多，工艺流程复杂，要想全面地找出其危险源并对其危险性作出评价，高质量地完成评价工作，化工专业知识及安全专业知识都必不可少，对评价人员的素质提出了很高要求。但是，在目前的评价机构中，很多人员并不具有安全专业背景或化工专业背景，人员素质莨莠不齐。评价人员素质问题直接影响了评价质量，并反映在安全评价报告的水平上，例如在有的安全评价报告中，不能结合实际情况，生搬硬套标准条文，甚至对安全法规、标准引用不足。如在对氯乙烯储罐、天然气球罐、氧气球罐作评价时没使用GBl2337— 1998《钢制球形储罐》;在对储罐区作评价时没使用GBl7681—1999《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》等标准。

(4)机构影子问题

安全生产法规定，企业自行委托中介单位进行安全评价，政府不得为企业指定安全评价中介单位。但实际情况是，有相当部分的评价机构是从国家经贸委或其他行业主管单位剥离出来的，和原来的单位还具有一定的利益关系。这就很难保证这些中介机构不通过和政府部门的特殊关系来谋取在安全评价工作中的特殊地位。从实际情况来看，有着某个行业背景的中介单位垄断一个行业评价市场的现象并不少见。

综上所述，取得安全生产许可证可或通过了安全评价的企业的安全生产工作不能停滞不前，维持现状，其工作的重点，一方面要真正将企业的各项管理落实到位并在实践中不断完善各项管理制度，尽量减少管理人员的失误，使危险源不能成为隐患，从而减少事故的发生;另一方面还应对安全评价报告中指出的可接受项目中重点防范的危险危害因素，在经济、技术允许的条件下应采用先进的工艺、方法、设备或配套冗余的安全措施，以保持现有的安全水平或进一步提高安全水平。否则，随着时间和环境的变化，发生伤亡事故的可能性会增加。

（二）、从安全生产实践看安全管理的意义

工艺规程、安全技术规程、操作规程是化工企业安全管理的重要组成部分，在化工厂称其为“三大规程”，是指导生产，保障安全的必不可少的作业法则，具有科学性、严肃性、技术性、普遍性。这一项是我们衡量一个生产企业科学管理水平的重要标志，我们在安全评价工作中发现，有的企业就认为有没有一个样，只要能生产就行，这是一个典型的化工生产“法盲”，他们孰不知这“三大规程”中的相关规定，是前人从生产实验、实践中得来，以致用生命和血的代价编写出来的，具有其特殊性、真实性。在化工生产中人人不能违背，否则将受到惩罚。有的企业领导曾说：“我们以前就是这么干的(这种做法实际上是违章的)，没出过什么事，不要紧”。这种麻痹思想绝对要不得，尤其是作为企业的负责人。违章不一定出事故，但是相反，出现事故的必然是违章而造成的，这就验证了海因里希“1：29： 300”的著名法则。通俗地讲，多次违章必然会发生事故，多次小的事故发生，必然酝酿着重大事故的萌芽，这是我们常说的“安全第一，预防为主”，安全工作超前管理，超前控制的基本法则。

在一有机化工厂，一女工用C5溶液刷洗衣服的油污垢，只轻轻一抖，便引起衣服的燃烧，虽然未造成大的后果，但也给我们敲起了警钟：对于易燃易爆场所的静电防护严加注意，并规定不得在工作场所用汽油(或有机剂溶洗衣服)。关于禁烟条例的惨痛教训。例1：一青年工人在班吸烟将烟头扔进地板缝内(仪表间)，引燃电缆引起火灾。例2：一经警在位于汽油罐下风向处的厕所方便，并乘机吸烟，恰在此时油罐阀门泄漏，而引起爆燃，将其烧成重伤不治身亡。

我们再另举一例，关于有限空间作业的有关规定，这存在重大隐患的检修作业，已作为我们安全评价检修作业的重要内容。一化工厂水汽车间两工人下阴井清污，因未戴防毒面具，而引起H2S中毒，抢救无效而死亡。另外类似的情况，因采取急救措施而避免死亡事故的发生，一化工车间停车后，派人下压缩空气稳压罐(10000L)内清理杂物，而未做任何防护，下罐作业人员，倾刻便倒在罐底，监护人员(特别重要)马上呼救，在附近进行气焊作业的焊工立刻赶来用气焊把上的氧气管放至罐中昏倒者的鼻口附近，而赢得宝贵的抢救时间而避免一起死亡事故的发生。从以上这些实例中我们得知某些规章制度的制定是用生命和血的代价换来的，因此我们必须严格地遵守，决不能越过雷池半步，有侥幸心理。

四、对危险源进行安全管理的几点参考意见下一步深化专项整治的要求

化工过程或工艺的危险性，主要来自参与该过程的物质危险性，而过程中的物质处于动态，这往往比处于静态时的危险性要大。此外，化工过程的危险性还有过程本身的危险性，条件的危险性、设备的危险性等。物质危险性属第一类危险源，决定着事故后果的严重性，化工工艺过程及环境、设备、操作者的不安全因素属第二类危险源，决定着事故发生的可能性，从危险化学品专项安全评价工作的实际开展情况来看，无论企业方面还是评价机构方面都存在一些问题。

对整治工作，《通知》已明确提出了要求，但根据目前的情况看，进一步加大整治工作的力度，完成整治工作任务，还要做好以下工作：

（一）2010年全县危险化学品安全管理工作，要坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真学习中央经济工作会议精神，紧紧围绕贯彻落实科学发展观和构建和谐社会这个总体目标，深入开展安全生产“隐患治理、防范事故”活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实抓好全县创建安全管理示范乡镇和示范企业的“深化、巩固、完善、提高”的工作。一是要认真抓好国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》、省人民政府《关于印发云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理职责和云南省落实生产经营单位安全生产主题责任规定的通知》和《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》的宣传、贯彻和落实；二是要紧紧围绕狠抓安全生产控制指标这个重点，加强对危险化学品的日常监督管理，强化基础工作，强化两个主体责任的落实，突出行业重点、依靠科技进步、深化整治攻坚、加强源头治本、促进安全监管工作、监管手段、监管措施的创新；三是加强应急救援体系建设，提升处置突发事故的发生的应急救援保障能力。为确保春节和两会期间的安全生产，创造一个安全、和谐、健康的社会氛围。牢固树立“以人为本”的理念，高度重视危险化学品安全管理工作。危险化学品，即指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等列入《危险化学品名录》的化学品。其特点就是易燃、易爆、有毒、有害。在生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置等过程中，都可能造成人身伤害、财产损失或环境污染事故。因此，各级政府、各有关部门、有关单位，一定要从立党为公、执政为民的高度，确实重视危险化学品安全管理工作。要加强对危险化学品安全管理工作的领导，把危险化学品的安全管理工作提到重要工作议程，及时研究和解决存在的问题。要重视健全和理顺危险化学品安全监管机构，加强队伍建设。各级人民政府在完善安全生产监管机构的过程中，要切实妥善解决目前存在的监管人员结构不合理、危险化学品监管力量较弱、经费不足的现状。要按照“安全第一、预防为主”的方针，按照国家法律、法规及省人民政府关于落实安全生产责任制的要求，进一步落实各级、各有关部门的安全生产责任制和生产经营单位的安全生产主体责任。要严格执行《危险化学品安全管理条例》，加强危险化学品安全管理工作。要坚持科学的发展观，严格禁止只顾一时的经济利益、不顾社会长远效益的违法违规建设和强行生产。

（二）、扎扎实实开展危险化学品安全大检查，排查事故隐患

各市、县人民政府和各有关部门、各单位，要按照省人民政府办公厅《关于在全省立即开展重大危险源大检查的紧急通知》（普政办发电[2004]70号）和省人民政府安委办《转发国务院安委办＜关于立即开展危险化学品从业单位安全生产检查的通知＞的通知》（晋安办电[2004]3号）的精神和要求，深刻吸取近期重大危险化学品事故的教训，认真扎实地组织开展危险化学品安全大检查。要对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的企业全面进行安全检查，督促各类企业认真执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）；督促有关从业单位对照有关安全生产和危险化学品安全管理的法律、法规和标准，认真查找问 题，全面排查事故隐患，积极开展隐患整改。检查及隐患排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局，以及生产加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况和企业周边安全防护距离等。各市、县人民政府要按照属地原则组织危险化学品从业企业进行自查自纠，对查出的事故隐患，要建立隐患登记档案，并及时进行整改。在企业自查的同时，各职能管理部门要按照各自的职责范围，组织进行全面隐患排查。安监部门依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》，负责重大危险源监控管理、企业安全生产管理机构、安全生产责任制、安全管理等隐患排查；质监部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《特种设备安全监察条例》、《压力容器安全监察规程》等法律法规和标准，负责生产工艺设备、储存设施设备以及压力容器和压力管道等设备状况隐患排查；公安消防机构依据《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》、《石油化工设计防火规范》等法律法规和标准，负责建筑消防设计审核、验收的同时，对企业周边防火安全距离及生产储存装置工程建筑的总体布局防火间距隐患排查；卫生主管部门依据有关法律法规和标准，负责工业卫生安全距离隐患排查；环保部门依据有关法律法规和标准，负责废弃物处置隐患排查；交通主管部门负责道路、水路危险货物运输车辆、船舶隐患排查；军工系统的危险化学品从业单位的隐患排查工作由省国防科工办组织进行。市、县人民政府和省直各有关部门对各自职责范围的排查工作承担相关责任。要认真落实工作责任制，并指定部门、专人进行。对查出的隐患要依法做出限期整改、停产整顿的决定，并进行登记造册，建立挂牌督办制度。对通过整改仍达不到标准的，应向同级政府提出转产、停产、搬迁、关闭的建议。

（三）、深化危险化学品安全专项整治，抓好“五个整顿、两个关闭”

要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上，针对存在的问题，切实采取措施，进一步深化专项整治。各级政府要组织有关部门，明确职责，认真落实《通知》中关于抓好危险化学品生产经营单位“五个整顿、两个关闭”的要求。安监部门对经安全评估，确认没有达到安全生产条件或评估等级为差而整改后仍然不符合要求的；2004年以来发生重特大事故的；工艺装置为国家明令禁止和淘汰的；在限期内，企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规培训、取得有关部门颁发的安全资格证书的企业责令停产整顿。质监部门对生产工艺和设备、储存设施和设备不符合国家规定标准的；压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的企业责令停产整顿。公安消防机构对工程建筑消防设计未经审查验收或审查验收不合格、不符合工程建筑消防设计标准的企业责令停产整顿。对责令停产整顿的企业，整改结束后，由原责令停产整顿的部门检查验收合格后方可恢复生产。各级政府组织并批准工商、质监、安监、公安消防等有关部门对以下两类危险化学品生产经营单位一律实施关闭：一是非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的；二是经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。

四、进行“三项清理”，妥善解决历史形成问题，危险化学品生产经营单位因环节多，管理部门多，管理难度大，法规标准不健全等诸多因素，因而形成许多历史沉积问题，错综复杂。要本着尊重历史，妥善解决的原则和谁审批谁清理、各级政府分级清理的原则，对违规危险化学品生产工程项目、破产倒闭和长期停产企业遗留的危险化学品及其生产储存设施、周边安全距离不符合规定的搬迁生产储存企业或周边设施进行清理。对违规危险化学品生产工程项目的清理，主要是清理近年来未经任何审批擅自建设的工程项目、虽经审批而未按规定进行设计和施工的工程项目、未办理竣工验收的工程项目。要严格禁止先建设后审批、边建设边报批、边设计边施工等违规建设、设计、施工的危险化学品生产建设项目。清理工作由各级政府按照项目管理权限，组织有关部门进行。破产倒闭企业遗留的或长期停产、停用的危险化学品及其生产储存设施的清理工作，要重点对遗存的剧毒化学品和存留有危险物质的气瓶、储罐、设备进行清理。清理按照属地原则，由当地人民政府组织有关部门和企业主管部门、产权所有者进行。涉及国有资产核销的报国有资产管理部门批准，涉及废弃处置管理由环保部门负责。教育系统由省教育厅组织进行清理，科技系统由省科技厅负责组织清理。对市区内的危险化学品企业安全防护距离不符合国家规定的企业，要下决心搬迁、转产或关闭。因城市建设扩展或不合理规划导致企业周边安全距离不符合规定的，由政府实施补偿或给予政策支持；因批准的临时建筑设施或违章建筑设施形成企业周边安全距离不符合规定的，由政府规划部门负责对临时或违章建筑设施的拆除；涉及农民和郊区、企业之间先建后建缺乏统筹等复杂原因的，由政府协调有关部门和单位进行妥善处理。对现有生产储存企业，因过去没有标准，或在新标准颁布前建设的，按照现行标准周边安全距离不符合规定的，由企业进行整改，采取必要防范措施，整改或采取措施后仍达不到要求或无法整改的，由当地政府实施转产或搬迁。对确认需要关闭、搬迁、转产的，由市级人民政府将实施计划和企业名单报省人民政府备案。

五、认真进行重大危险源普查建档，加强监控管理各市、县级人民政府要按照省人民政府办公厅《关于在全省立即开展重大危险源大检查的紧急通知》（晋政办发电[2004]70号）的要求，加强对危险化学品重大危险源的普查建档和监控管理，各级政府要加快应急救援体系的建设，建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍，增强事故救援能力。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面制订完善的危险化学品安全事故应急预案，并经常组织进行演练。对重大危险源要普查建档，并按照《通知》要求按时汇总上报省安监局备案。各重大危险源单位，要对本单位的重大危险源加强监控管理，建立重大危险源管理制度、完善安全设施、监控仪表和监测报警及通信设施，并逐步形成监控系统，指定管理负责人和管理人员，落实责任制和进行跟踪监控、定期维护和加强巡检。对重大危险源监控管理设施和措施不落实的，要责令限期整改。整改后仍不符合条件的，要坚决关闭。

六、加强危险化学品企业设立和改扩建项目审批管理，治理整顿危险化学品工程项目建设秩序当前，在进行危险化学品安全专项整治同时，仍然存在一些企业违规进行危险化学品生产储存工程项目建设，形成新的不符合安全生产条件的生产经营现象。为遏制这种局面，要按照《危险化学品安全管理条例》和《国家发改委与国家安监局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）要求，严格执行危险化学品企业设立和改扩建项目审批管理制度，强化建设项目安全设施“三同时”监督管理。在国家配套规章未出台前，今后凡是危险化学品生产、储存建设项目，一律按《危险化学品安全管理条例》规定执行，即属剧毒危险化学品生产、储存的企业设立和改扩建项目由省安监局审查后，报省人民政府批准，其它危险化学品生产、储存的企业设立和改扩建项目由市安监局审查后，报市人民政府批准。未经政府批准任何单位不准擅自进行危险化学品生产、储存项目建设，国土资源行政主管部门不得批准建设用地。对《危险化学品安全管理条例》颁布实施后（2002年3月15日），批准建设的在建项目，由当地市、县人民政府组织进行清理，要按照上述规定进行企业设立和项目审查，对符合条件的补办设立和审批手续，不符合条件的，暂停施工，由政府协调进行其它转产项目建设。危险化学品生产建设项目竣工投产前要依法办理消防、安全、职业卫生、环保等验收手续。对危险化学品生产、储存建设项目，有关部门要实行严格的审批责任制，建设部门要加强规划、设计、施工管理。对危险化学品生产、储存企业周边的建筑设施和项目建设，要合理规划，遏制乱批乱建现象。

七、强化企业主体责任，提高危险化学品生产经营单位安全管理水平要强化企业安全生产主体责任，增强依法生产经营的意识，严格按照国家法律法规和标准要求，积极开展安全标准化活动，建立健全各项规章制度，规范各项生产活动和行为，不断提高安全管理水平。各危险化学品生产经营单位必须加大安全技术装备的投入，弥补设备欠帐，对存在隐患的设施、设备要限期整改，消除安全隐患。同时，要积极采用先进安全可靠的新技术新装备，不断改进工艺技术，淘汰陈旧老化艺。

（四）、加强安全监管工作，严肃查处危险化学品安全事故

各市及有关部门要依照有关法律法规和规章，加强本地区、本系统安全监督管理工作，依法严格危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的行政许可审批和资质管理。对发生的各类危险化学品安全事故，要严格按照“四不放过”的原则，进行依法查处，并严肃追究有关责任人员的责任。对违法违规生产并造成安全事故的要依法从重从严处罚，构成犯罪的要追究刑事责任。各市人民政府、各有关部门要将本地区贯彻落实本《通知》的情况于6月月20

日前书面报送省人民政府办公厅。

1、进一步深入学习贯彻《安全生产法》和《条例》，加强对整治工作的领导。整治工作面广，涉及的部门多，任务很繁重，要全面完成整治任务，必须加强领导。已成立整治工作领导小组的地区，要进一步理顺关系；没有成立整治工作领导小组的，要尽快成立。整治工作办事机构无论设在哪里，都要统一到《通知》的要求上来。国家经贸委已将危险化学品安全管理综合工作交由国家安全生产监督管理局承担，希望各地区尽快理顺关系，这有利于上下统一指挥、协调和沟通，有利于整治工作的开展。国家下一步将成立整治工作协调领导小组。整治工作总的原则是全国统一部署，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，这里关

键是地方政府要负责，层层抓落实。

2、要全面、深入、细致地开展好涉危单位的调查摸底工作。这是搞好整治，加强危险化学品安全监督管理的基础性工作。底数不清，很难做到分类指导和突出重点，很难制定针对性措施，切实解决问题，把整治工作引向深入。各地要通过调查摸底，弄清企业数量、现状和存在的问题，建立企业数据库，做到情况明，底数清，在这个基础上搞好整治和监管。

3、要依法整治，综合治理。《安全生产法》和《条例》对危险化学品安全监管都有明确的规定，现在的关键是要做到有法必依，执法必严，违法必究。凡不具备安全生产条件的，没有经过“三同时”审查的，不具备资质和证照不全的，要依法取缔、关闭。对重大危险源要加强整治和监控，防患于未然。要发挥安全监督管理综合部门的组织协调作用，联合各部门，形成合力，多方入手，多管齐

下，齐抓共管，综合治理。

4、要加强培训工作。一要强化法规培训；二要加强危险化学品知识培训。培训工作要分级进行。要通过培训，让相关人员知法懂法，提高技能。

5、要加快整治工作的进度。各地区要严格按照《通知》要求，按计划进行，加快工作进度，不能拖后腿，确保按期保质保量完成整治工作任务。

6、要加大事故查处力度，严肃责任追究，搞好警示教育，推进危险化学品整治工作的深入开展。

7、要加快相关配套法规的制定、颁布、实施工作，使整治工作有章可循。各省要结合本省实际情况制定相关规章，对审批发证的，要突出责任，把好关，不能争权力。国家局要制定整治工作验收指导意见，按照这个意见，各省（区、市）要制定验收标层层把关，分级验收，一级监督一级，切实把验收工作搞好。

8、要全面总结和回顾前阶段的工作，对下步工作作出部署，做到真整真治，绝不走过场。国家局将于9月中旬召开全国危险化学品安全管理专项整治工作座谈会，交流经验，找出问题，部署下阶段的整治工作，把整治工作进一步向前推进，请大家做好准备。各企业要积极为某月中旬的座谈会做好准备，选出好的典型，在会上予以交流。要加强舆论宣传、监督和导向，在《安全生产报》开辟危险化学品整治专栏，希望各地积极组织好宣传报道工作。建立月调度制度，指定专门人员负责，定期报送整治工作进展情况和存在的主要问题。整治工作和日常监管要结合起来，以建立长效机制为目标，注重创新，大胆探索，勇于实践，总结升华，摸索出一条好的路子，达到长治久安。建立化学事故应急救援体系，设立区域救援机构，形成网络，提高应急救援和处理能力，最大限度减少事故造成的损失。

（五）加强危险化学品的安全监管。要继续深化、巩固化工企业安全大检查工作为契机，扎实抓好化工企业安全生产隐患排查治理的“回头看”。切实加强安全生产管理工作，督促行业管理部门要加强安全生产管理工作，坚持以排查事故隐患为重点，以安全生产责任制的落实为目的，确保生产安全，防止事故发生。对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等环节要严格进行检查，对非法生产经营危险化学品的单位要依法给予打击。同时，对安全隐患经整顿后仍不具备安全生产条件的，要坚决予以关闭；特别是要加强认真开展危险化学品运输环节的专项检查，预防危险化学品运输环节发生事故。特别是重点加强学校、医院等使用单位的安全管理，并研究制定具体的管理和防范措施。

（六）认真抓好危险化学品安全生产质量标准化建设工作，督促指导各生产经营单位紧紧围绕开展安全标准化工作的创建，建立健全内部安全管理体系，提升企业安全管理工作的水平。在创建工作中要坚持四个结合：一是将开展安全标准化建设活动与贯彻落实安全生产法律法规有机结合起来，促进企业的安全生产行为纳入法制化、制度化、规范化管理轨道；二是将开展安全标准化建设活动与全面落实安全生产责任制有机结合起来，促进企业把安全生产主体责任分解落实到每个操作岗位、每个工种、每个从业人员头上；三是将开展安全标准化建设活动与职工培训教育有机结合起来，促进企业实现“全员、全方位、全过程”的安全生产教育与培训；四是将开展安全标准化建设活动与实现企业安全生产目标有机结合起来；促使企业建立一套科学、系统、完善的安全生产管理体系，有效预

防安全生产事故。

（七）继续加大对危险化学品生产经营单位重大危险源的监管工作，发挥综合监管与行业管理部门的作用，突出重点，强化源头管理，建立对重大危险源联控机制，堵塞监管漏洞，依靠技术进步，督促、指导企业加强危货运输的车辆安装gps全球卫星定位仪安全监控的功能作用，不断强化对危货运输车辆的安全监控，预防和控制危货运输车辆超装超载；同时，要加大打击非法生产经营的活动，建立市场准入，提高门槛，加强对新建、改建、扩建在建项目“三同时”审查工作，加强对重大危险源责任单位安全生产责任制落实情况的督促检查，抓好事故应急救援预案的充实完善，并督促生产经营单位做好实地演练工作，提高应急救援反应能力和处置突发事故的能力。

（八）要督促指导辖区内生产企业，对所生产的产品必须编制危险化学品生产企业安全技术说明书和安全标签的工作，抓好对生产、储存单位涉及的危险化学品进行登记。严禁经营没有“一书一签”的危险化学品，并对危险化学品生产经营单位执行“一书一签”制度的情况，要加大督促检查的力度。法律法规有机结合起来，促进企业的安全生产行为纳入法制化、制度化、规范化管理轨道；二是将开展安全标准化建设活动与全面落实安全生产责任制有机结合起来，促进企业把安全生产主体责任分解落实到每个操作岗位、每个工种、每个从业人员头上；三是将开展安全标准化建设活动与职工培训教育有机结合起来，促进企业实现“全员、全方位、全过程”的安全生产教育与培训；四是将开展安全标准化建设活动与实现企业安全生产目标有机结合起来；促使企业建立一套科学、系统、完善的安全生产管理体系，有效预防安全生产事故。

（九继续加大对危险化学品生产经营单位重大危险源的监管工作，发挥综合监管与行业管理部门的作用，突出重点，强化源头管理，建立对重大危险源联控机制，堵塞监管漏洞，依靠技术进步，督促、指导企业加强危货运输的车辆安装gps全球卫星定位仪安全监控的功能作用，不断强化对危货运输车辆的安全监控，预防和控制危货运输车辆超装超载；同时，要加大打击非法生产经营的活动，建立市场准入，提高门槛，加强对新建、改建、扩建在建项目“三同时”审查工作，加强对重大危险源责任单位安全生产责任制落实情况的督促检查，抓好事故应急救援预案的充实完善，并督促生产经营单位做好实地演练工作，提高应急救援反应能力和处置突发事故的能力。

（十）要督促指导辖区内生产企业，对所生产的产品必须编制危险化学品生产企业安全技术说明书和安全标签的工作，抓好对生产、储存单位涉及的危险化学品进行登记。严禁经营没有“一书一签”的危险化学品，并对危险化学品生产经营单位执行“一书一签”制度的情况，要加大督促检查的力度。

第二篇：危险化学品专项整治工作总结

大兴区安全生产监督管理局

关于2010年开展危险化学品生产经营单位

安全生产专项整治工作的总结

2010年4月1日至4月30日，为了进一步加强我区的安全生产工作，强化拆迁过程中的安全监管，进一步规范辖区内危险化学品生产经营单位安全生产现状，区安监局决定，在全区范围内，开展危险化学品生产经营单位安全生产专项整治工作。此次专项整治工作，规范了危险化学品生产经营单位基本的安全条件，打击取缔了不具备安全生产条件的生产经营单位，提高了危险化学品生产经营单位的安全管理水平和事故应急处理能力，强化了从业人员的教育培训，消除了各类事故隐患。专项整治工作中明确职责、积极协调、精心组织、依法监管，取得了危险化学品专项整治的阶段性成效，保持了我区危险化学品行业安全生产形势的稳定。

一、工作情况

（一）统一思想，加强领导

1、统一思想，加强领导

为了此次专项整治工作，区安监局制定、下发了《大兴区安全生产监督管理局关于大兴区危险化学品生产经营单位安全生产专项整治工作方案》。各属地政府、街道办事处对抓好危险化学品安全专项整治工作高度重视，加强组织领导，强化责任落实，对检查内容、检查时间、人员安排以及职责分工等做了统一部署，从而为专项整治工作的顺利、有效的开展打下了坚实基础。

2、领导重视，依法整治

区安监局在召开的局领导班子会议上，坚持把危险化学品安全生产整治工作纳入会议议程，听取汇报，研究和解决在整治工作存在的困难和问题。

区安监局李延国局长对抓好危险化学品安全生产专项整治工作进行统一安排和部署，要求各科室要高度重视危险化学品专项整治工作，不断总结危化生产经营单位在安全生产管理工作中存在的薄弱环节，认真开展危化生产经营单位安全生产事故的警示教育，做到举一反三，严防和杜绝类似事故的再次发生，以求真务实的工作作风，真正把全区危险化学品安全生产专项整治工作做好，为促进经济发展和保持社会稳定创造一个良好的安全环境。

（二）加大宣传工作力度，广泛营造社会氛围 为进一步加强全区危险化学品安全生产专项整治工作，我局坚持以全面贯彻落实市、区安全生产工作会议精神为契机，加大危险化学品生产经营单位安全生产工作的宣传教育工作，向群众宣传危险化学品安全管理的法律法规，鼓励群众积极举报非法生产经营危险化学品的单位和个人，大力营造安全生产社会氛围，广泛提高全社会对危险化学品安全生产整治工作重要性、必要性的认识，提升安全防范和自我保护意识，为杜绝生产安全事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全做出了贡献。

（三）加强执法，全力监管

1、加大检查力度，规范危险化学品生产经营活动 4月1日至30日，我局共检查危险化学品生产经营单位192家，出动执法检查车次48次，出动执法人员156人次，下达责令改正指令书.28份，强制措施决定书6份，发现安全隐患476条，已整改落实418条。对检查中发现的问题要求负责人立即整改，对于一时难以解决的问题则要求其限期整改。通过全面、细致的整治，督促危险化学品生产经营单位及时消除存在的安全隐患，规范其生产经营活动。

2、及时查处举报，消除安全隐患

为及时消除隐患，保障群众权益，我局加大了对危险化学品生产经营单位投诉举报的查处力度。4月1日至30日，我局共受理关于危险化学品生产经营单位的举报3起，已查处3起，对已查处的举报都已通过网络举报平台进行了回复。

（四）摸清底数，做好台帐

对辖区内的危险化学品生产经营单位进行了摸底、排查，建立了从事危险化学品生产经营单位的信息台帐，对每日检查情况进行客观、详实的记录，认真分析执法数据信息，从而有针对性的开展下一阶段执法检查工作。

二、存在不足

我局危险化学品专项整治工作虽取得一定成效，但问题还存在不少，如：①对从业人员教育培训不到位；②危险化学品储存不符合安全生产条件；③安全标志缺少；④生产经营单位的主体责任还未完全担负起来，企业负责人的安全生产意识、法律意识还有待加强；⑤企业日常对危化品的管理工作存在许多不规范的地方，一些单位获取了《危化品经营许可证》后放松了企业自身的安全管理工作等问题。

三、工作建议以及下一阶段重点

要严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，加大对《条例》的宣传力度，明确危险化学品生产经营单位是安全生产的主体责任单位。要建立健全各企业的安全管理规章制度，要以企业自查自纠自除隐患为重点，继续开展危化品安全专项整治工作，全面规范危化品生产经营单位的安全经营行为，避免危险化学品安全生产事故隐患的发生。

在本次大检查的基础上，今后我们将严格执行安全生产法律法规，进一步加大对危险化学品专项整治的力度。加强安全生产基础工作，完善企业基础管理，强化企业规范管理，对重大危险源实行动态管理，严格监控，加大事故隐患的整改力度，避免各类安全生产事故隐患的发生。为促进我区安全生产形势平稳好转，建设和谐大兴作出新的更大的贡献。

大兴区安全生产监督管理局

二〇一〇年四月二十七日

第三篇：危险化学品专项整治工作总结

危险化学品使用 安全工作的总结

为了进一步加强我公司的安全生产工作，进一步规范公司危险化学品使用、储存管理，按照区安监局的专项整治通知，在公司开展危险化学品安全生产专项整治工作。此次专项整治工作，规范了危险化学品使用和储存基本的安全条件，提高了危险化学品的安全管理水平和事故应急处理能力，强化了从业人员的教育培训，消除了隐患。

一、工作情况

（一）加强领导

为了此次专项整治工作，公司安委会对抓好危险化学品安全专项整治工作高度重视，加强组织领导，对检查内容、检查时间、人员安排等做了统一部署。

（二）加强管理

1、加大检查力度，规范危险化学品贮存管理

8月1日至10月31日，公司对冷机房氨的储存设备和冷机房工作人员进行检测和培训，对于使用和安全防护做了应知应会的培训，9月22日在厂区进行了氨泄漏演习，对检查中发现的问题要求负责人立即整改。

危险品库房进行了管理和规范，不定期抽查库房帐卡物7次，库管人员的管理责任心和危化消防意识得到增强

对化验室的药品使用及暂存进行了清理和检查，检查全厂使用和储存岗位的MSDA，管理制度上墙，落实危化品使用过程中的安全防护措施，及防护方法。

对有危害的岗位员工进行了职业病检查，确保危化品使用过程中的安全健康验证。

三、存在不足

公司危险化学品专项整治工作虽取得一定成效，但问题还存在个别，如：

1、库管、化验员未取得从业人员资格证；

2、安全标志缺少；

3、员工日常对危化品的使用存在一些不规范的地方。

四、工作建议以及下一阶段重点

要严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，加大对《条例》的宣传力度，要建立健全公司各部门的安全管理规章制度，要以各使用部门自查自纠自除隐患为重点，避免危险化学品安全生产事故隐患的发生。

在本次检查的基础上，今后我们将严格执行安全生产法律法规，进一步加大对危险化学品使用的管理力度。加强安全生产基础工作，完善企业基础管理，强化企业规范管理，对重大危险源实行动态管理，严格监控，加大事故隐患的整改力度，避免各类安全生产事故隐患的发生。

**公司 年月日

第四篇：危险化学品专项整治工作总结

危险化学品专项整治工作总结

一、整治工作取得的成效

1、进一步摸清学校实验室危险化学品的分布情况。

2、查清楚了学校化学实验室的安全隐患。

3、危险化学品专项整治取得了新进展，学校派出了一定的危险隐患。

4、通过整治逐步建立健全并落实了安全管理制度，消除了事故隐患，健全了防范措施，有效遏制了危险化学品的安全事故。

二、整治工作的主要做法

1、广泛宣传，积极发动。为开展好危险化学品的整治工作，学校进行了化学品安全知识的宣传，对学校安全知识进行了大力度的普查。

2、加强领导，精心组织。学校成立了安全普查的领导小组，并且制定了专项整治实施方案或实施意见。

3、摸清底数，分类指导。对自查中查出的每一处安全隐患要登记记录，对自查出的事故隐患要提出具体整改办法。要制订相应的应急预案，对事故隐患加强监控。学校要加强对整改落实情况的检查和督促，明确相关的责任人，层层签订责任状。

4、开展自查自纠，及时整改隐患。

5、加大督查、督办力度，严厉查处各类违法违规行为。

三、整治工作存在的问题

1、整治的深度、力度和广度要再加强；

2、少数实验室存在安全隐患；

四、下一步工作的意见和建议

1、进一步深入、细致地开展好涉及单位的调查摸底工作，弄清学校安全现状和存在的问题，建立全校危险化学品安全档案和数据库；

3、加强危化品单位法人及安全管理人员的安全培训，使其知法懂法、提高技能，并对以上人员实行安全资格管理，同时对主要负责人进行编制应急预案的培训，提高学校事故应急救援能力。

4、依法整治，综合治理。

5、加大危险化学品违法违规行为的查处力度，严肃责任追究，搞好警示教育，推进危化品整治工作的深入开展。

6、完善全校危险化学品安全监管体制和事故应急救援体系。

西辛庄九年制学校

第五篇：危险化学品专项整治工作总结

钢 城 区

危险化学品专项整治工作总结

根据省政府办公厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（鲁政办发明电„2008‟75号）和国家安全监管总局的工作部署，从4月21日到7月31日，在全省非煤矿山、尾矿库、冶金、有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹和防范自然灾害引发事故灾难及安全生产应急管理等重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动。根据上级的部署，区安监局印发《在全区危化品、烟花爆竹、冶金等行业企业中开展安全生产百日督察专项行动的方案》，通过综合治理，有效消除危险化学品的安全隐患，遏制和杜绝危险化学品的安全事故发生，现将钢城区的危险化学品专项整治工作总结如下：

一、整治工作取得的成效

1、进一步摸清了全区危险化学品从业单位的分布情况。全区有危险化学品生产单位9家；危险化学品经营单位139家，其中经营成品油的有20家，危化品使用单位29家。

2、查清了危险化学品从业单位的安全生产情况，包括安全管理机构设置、安全责任制和规章制度建立、安全设施配置、安全投入以及安全隐患等情况。

3、危险化学品专项整治取得了新进展，查处违法违规单位46家，提出整改建议195条，整改事故隐患168项，责令停产停业2家。

4、没有一起危险化学品安全事故。通过整治危险化学品生 产、储存、运输、使用和废弃处置等各个环节，逐步建立健全并落实了安全管理制度，消除了事故隐患，健全了防范措施，有效遏制了危险化学品的安全事故。

二、整治工作的主要做法

1、广泛宣传，积极发动。为开展好危险化学品的整治工作，报经区政府同意，区安监局于4月27日组织有关部门、各镇（处）、管委会安全生产执法中队、各危险化学品从业单位，召开了全区危险化学品安全专项整治工作会议，通过动员、布置，使各危险化学品从业单位认清了危险化学品的安全生产形势及当前存在的问题，明确了危险化学品专项整治的目标、步骤、方法和整治重点。有关部门及危险化学品从业单位为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示和区专项整治会议精神，都分别召开了各种会议，采取多种形式，进行广泛宣传和深入发动。

2、加强领导，精心组织。区政府安委会成立了由区安监局副局长为组长，区安监局、质监分局、消防大队、区交通局、工商分局、各镇（处）负责人为成员的活动领导小组，各镇（处）、管委会及危化品从业单位也构成了整治领导小组或工作机构，并结合本地区、本单位的实际，制定了专项整治实施方案或实施意见。

3、摸清底数，分类指导。为摸清我区危险化学品从业单位的安全生产现状，将《危险化学品从业单位安全情况调查表》分发到每一户从业单位，并督促各单位认真填写、上报，并将调查的情况汇总分析后录入微机，建立危险化学品从业单位的 安全档案。同时，根据从业单位的危险性及危险源的数量，按照国家有关标准，结合安全评价、评估结果，将从业单位进行分类造册。为更直观地掌握我区危化品从业单位的分布情况及对我区经济、社会环境的影响，还将危险化学品从业单位分类上到我区行政区域地图上，为指导危化品从业单位安全生产监管工作提供了有效的手段。

4、企业开展自查自纠，及时整改隐患。各危化品从业单位按照专项整治的要求，开展了安全检查，对照《危险化学品的安全管理条例》及有关国家、行业标准进行自查自纠，对发现的隐患及时采取措施进行整改。

5、加大督查、督办力度，严厉查处各类违法违规行为。在专项整治月活动中，各镇（处）、有关部门都认真履行自己的安全监管职责，对所管辖的危险化学品从业单位进行了安全督查、督办，深入到生产、经营、储存、使用场所进行检查、指导、服务，安全督查面达到90％以上，重点单位督查面达100％。对举报或发现的从业单位的违法违规行为及时依法进行了查处。区安监局对祥明气体有限公司、朱家庄氧气厂等两个单位下达了《强制措施决定书》，促使企业对存在的安全隐患进行整治。区委常委、区政府副区长张海波及各镇（处）政府、区属有关部门的主要领导都高度重视，分别带队深入企业进行督查、督办，促进了整治工作的顺利开展。

三、整治工作存在的问题

1、整治的深度、力度和广度不够，发展不平衡，一定程度上存在重治标、轻治本的问题，仍存在一定数量的安全距离不 够的从业单位。

2、少数企业受经济利益的驱动，忽视安全生产，冒险违章蛮干的现象仍然存在。

3、危险品运输，特别是城区内的运输还不适应区场的需要，违章违法运输现象仍较普遍。

4、危险化学品从业人员事故应急知识与能力不高，从业单位事故应急预案编制不规范，且未进行演练。

5、全区危险化学品安全监管体制与应急救援体系还有待完善。

四、下一步工作的意见和建议

1、进一步深入宣传贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等。

2、按照《安全生产许可的实施办法》，进一步深入、细致地开展好涉及单位的调查摸底工作，弄清企业安全生产现状和存在的问题，建立全区危险化学品从业单位安全档案和企业数据库，为《安全生产许可证》发放提供依据。

3、加强危化品从业单位法人及安全管理人员特殊工种人员的安全培训，使其知法懂法、提高技能，并对以上人员实行安全资格管理，同时对主要负责人进行编制应急预案的培训，提高从业单位事故应急救援能力。

4、依法整治，综合治理。结合今年内完成对危化品从业单位特别是生产单位的安全生产许可证的换放工作的时机，对不具备安全生产条件的、没有经过“三同时”审查的、不具备资质和证照不全的，依法予以取缔、关闭。

5、加大危险化学品从业单位违法违规行为的查处力度，严肃责任追究，搞好警示教育，推进危化品整治工作的深入开展。

6、完善全区危险化学品安全监管体制和事故应急救援体系。

7、按照国家、省制定的整治工作验收指导意见，制定验收标准，层层把关，分级验收，落实好层级监督制，切实把验收工作搞好。