转变观念,努力开创维稳工作新局面

第一篇：转变观念,努力开创维稳工作新局面

转变观念，努力开创维稳工作新局面

发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，我国既处于难得的重要发展战略机遇期，又处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊时期，维护稳定工作领域出现了许多前所未有的新情况、新问题。我们感到，当前的维稳工作正面临着转型升级的重大挑战。要做好新时期维护社会稳定工作，开创维稳工作新局面，无论在指导思想、思维方式还是实际行动上都必须实现新的转变，从更高起点、更高层次、更高水平、更高要求来谋划、改进和加强维稳工作，不断创新维稳工作新思路，提升维稳工作的能力和水平。具体要着重把握好“五个转变”：

一、维稳主体应由单元向多元转变

现阶段的社会矛盾，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。在维稳实践中，我们深刻的体会到，只有科学整合各种社会资源，充分调动全社会的力量，才能有效解决这些矛盾，而非单靠政府维稳部门一家就能够独自解决。“十八大”前后的安保维稳工作的成功实践启示我们，做好下阶段维护社会稳定工作，必须努力做到由政法系统“一元”单挑转变为党政、部门、社会“多元”并存，形成“党政主导、部门联动、社会参与”的维稳工作格局。“党政主导”就是要积极推动党委、政府直接部署并抓好维稳工作的落实，真正做到时刻把维稳工作“放在心中、抓在手上”，特别是要把“十八大”前后期间安保维稳所采取的矛盾纠纷定期排查化解、重大信访件领导挂牌包案解决、基层组织落实重点人员稳控、派驻维稳工作督导组等有效做法形成长效机制，落实为常态化工作。“部门联动”就是要进一步明确维稳有关部门的工作职责，理清维稳责任，既要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，又要紧密配合、通力合作，协调解决维稳工作中部门交错管辖事项，努力做到“既扫各自门前雪，也管他人瓦上霜”。政法机关尤其是公安机关则要科学认识和界定自身的职能定位，既要充分发挥专业优势，真正在维护社会稳定中发挥好特殊作用，又要摒弃政法机关“包打天下”的思维定势，避免在维稳工作中大包大揽，要切实做到有所为、有所不为，集中精力抓好主业。“社会参与”就是要积极调动社会各方力量参与，特别是吸纳社会组织参与维稳工作，提高社会公众有序参与维稳工作的深度和广度，形成维护社会稳定全社会共创共建共享的理想格局。

二、维稳手段应由单一向复合转变

统筹协调利益关系，及时化解矛盾纠纷，始终是维护社会和谐稳定中最难最重的任务。维稳工作在很大程度上是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作。在当前利益格局深刻调整的情况下，几乎每一个社会矛盾都牵扯到复杂的利益关系，这决不是单一的法律或者其他手段所能单独解决的，不可能也不存在能够“包治百病”的灵丹妙药。在“十八大”百日防护期的安保维稳工作中，我们通过灵活运用多种手 2 段，有效化解了相当一批疑难矛盾纠纷。我们感到，在维护社会稳定的手段方法上，有以下三点做法应当在以后的工作中加以坚持。一是要善于打好“组合拳”，因时制宜、因地制宜、因事制宜，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，切实做到既治标又治本，既“分流”又“截源”。如我们针对全区重点信访对象采取了“一方牵头，多方参与”的措施，以信访所反映问题管辖的单位为主出面继续做工作，同时动员当事人的亲属、基层干部、邻里、律师、信访主管部门、社会各界有威望人士、人大代表、政协委员、家族长辈等一起做好当事人的工作，有效地化解了部分疑难信访事项。二是要坚持“以解决实际问题为主”的原则，注重用关注民生、关注群众利益的角度和办法去破解工作中的难题，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点和突破口，用解“利结”的办法解“心结”，真正实现定分止争、案解事了。三是要坚持“调解优先”的原则，把“大调解”的理念始终贯穿于维稳工作之中，尽可能地使大量的矛盾纠纷通过调解得到及时化解，特别是对当前大量“法度之外、情理之中”的涉法涉诉信访问题，不能简单地就案办案、就法律问题解决法律问题，要进行全程、全方位的调解，理顺情绪，耐心疏导，努力实现息访罢诉。

三、维稳基点应由单位向村组社区转变

随着计划经济向市场经济的转变，以及社会各项改革的深入推进，单位制度的功能逐渐弱化，人们对单位的依附性越来越小，人员组织形式趋于多样化，越来越多的“单位人” 3 变成了“社会人”，由“村组社区制”来取代“单位制”，已经成为我国社会管理的基本发展方向。与此相对应的，越来越多的社会矛盾不再与单位关联，而是集中反映在作为区域性的社会共同体的村组社区，这一变化趋势要求我们必须把维稳工作的基点放在村组社区。一是要确立积小安为大安的维稳路径。村组社区是社会的基本组成单元，村组社区稳定情况决定整个社会的稳定态势。维稳工作要以村组社区为基本单位，从维护村组社区的稳定入手，逐步实现小治到大治，以小气候影响大气候，以小稳定累积大稳定，最终引导整个社会整体逐步进入平安有序的良性轨道，实现“社区稳、社会安”的目标。二是要突出做好“社会人”的管理服务工作。人既是最根本的稳定因素，又是最根本的不稳定因素。我们要积极转变观念，调整工作方法，把工作重心转移到村组、社区，按照属地管理的原则，依托村组、社区做好“社会人”的管理服务工作，充分发挥村组社区自治组织的功能，把每个人都纳入到社会组织管理之中，做到既服务好“社会人”，又管理好“社会人”。

四、维稳机制应由反应式向积极式转变

近年来维稳工作实践证明，面对日益复杂的维稳工作形势，必须建立更加积极主动、防患于未然的维稳工作机制，才能牢牢把握工作主动权。一是思想上要有“大维稳”的理念。要跳出稳定看稳定，既要把维护政治稳定、社会稳定、治安稳定作为我们的工作重心，又要站在大局高度，围绕党委政府的中心工作来思考和部署维稳工作，把稳定置于更广 4 阔的视野、更广泛的层面上来，努力做到“多靠前、少断后”。二是工作上要有“大情报”的支撑。近年来我区针对情报信息工作滞后，各情报信息部门各自为阵的被动局面，建立了维稳情报信息汇集研判机制和社会治安对策互动会议制度，全面收集、及时研判涉及国家安全和社会稳定的各类信息，实行社会治安情况“每天一简报”、“每周一交流”、“每月一分析”，进一步提升了情报信息工作水平和情报信息资源的共享，有效增强了维稳工作的时效性和主动性。今后我们还要全面落实情报信息主导维稳工作的理念，全力搜集涉及各类可能影响社会稳定的信息，建立完善不同层面的维稳情报信息会商机制和应用平台，健全情报信息快速进入决策程序、转化为决策依据的工作机制，努力形成更为广泛高效的覆盖所有部门的“大情报”体系。三是处置上要有“大应急”的准备。在维稳工作中要牢固树立“无事当有事，小事当大事”的思想，要始终做好“出点事”的准备，要不断提升“摆平事”的本领。日常工作中，要本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，完善各类应急预案，细化各个环节，简明处置程序，切实增强操作性和实用性。加强应急力量建设，强化经常性的实战训练，提高队伍应急处突能力，确保在关键时刻处置迅速、及时、有力，效果明显。

五、维稳目的应由工具层面向价值层面转变

党的十八大报告指出，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。维护社会稳定的目的不能是为了控制人、束缚人，而是为了保障人、发展人，为了建立良好的社会运行秩序，5 是服务和服从于人的生存与发展这一根本目的的。可以说，维稳工作不仅是保障社会正常运行的工具，同时本身也是社会发展进步的重要表现和标志。从工具层面向价值层面转变，第一是要始终把保障人民群众的权益放在维稳工作的首位，任何时候都不能以侵犯人的合法权利为代价去维稳，依靠强力压制换来的稳定只能是暂时的、极其脆弱的，是不长久和不稳固的；第二是在解决具体问题时，应从增进同人民群众的感情入手，努力建立和谐的警民关系、干群关系，提高维稳工作人员协调社会关系、化解社会矛盾、理顺公众情绪的能力，最大限度地削弱对立，增加信任、促进和谐；第三是在维稳过程中，既要积极顺应人民群众不断增强的民主意识、公正意识和权利意识，同时也要有意识地强化人民群众的法制意识和责任意识，努力推动人民群众素质转型，由传统向符合文明法治要求的现代人转变，真正促进人的全面发展。

主动转变思想观念，适应新形势，把立足当前的积极应对和着眼长远的机制建设结合起来，确保社会和谐稳定，这是新时代赋予维稳工作的光荣使命。我们要进一步加强维稳工作人员的经常性政治思想教育和业务培训，提高队伍整体素质，增强做好新形势下维稳工作的能力和水平，准确把握维稳工作形势，扎实工作，确保社会政治大局稳定。

第二篇：开创维稳工作新局面

探索群众工作新模式 开创维稳工作新局面

——广西合山市社会稳定由“乱”到“治”的启示

合山市是广西的煤都，经过上百年的开采，煤炭资源逐渐枯竭。2009年3月，合山市被列为全国第二批资源枯竭型城市之一，面临经济转型，社会新矛盾、新问题日益凸显，再加上历史遗留的矿农之间的矛盾纠纷和林地纠纷问题导致警民关系、干群关系受到影响，涉诉信访问题成为社会矛盾的焦点。2012年8月14日，河里乡双凌屯发生的暴力抗法事件（简称“8.14”事件）造成了很大的负面影响，给该市稳定发展带来了很大的压力。基于此，该市认真总结经验教训，不断创新群众工作模式，全市维稳工作逐渐实现了由“乱”到“治”的质变。

一、剖问题，找根源，痛定思痛抓转变

合山百年的采矿历程，为地方经济发展积累了丰富的物质财富，同时也留下一系列无法在短时间内彻底解决的社会问题。尤其是矿产资源的枯竭，使一部分“靠煤吃煤”的职工家属和农民群众就业困难，加上地质环境的破坏导致民房拉裂、地表下沉、水源枯竭、空气污染等问题，社会矛盾不断突显，矿农纠纷日益激烈。近年来，全市由于煤矿开采引发的大大小小矛盾纠纷共有30多件，其中如2010年6月30日北泗乡在勤村因房屋拉裂问题引发村民围堵工作人员事件（简称“6.30事件”）影响较大。此外，由于该市普法工作存在薄弱环节，个别村屯群众法制观念不强，动辄集体越级上访闹事，如2012年8月14日河里乡双凌屯暴力抗法事件，造成了很大的负面影响。

合山市委、市政府痛定思痛，深刻反思并以此为契机，派出工作组深入各村屯调查研究，听取群众意见，经过调查了解发现基层群众法制观念淡薄，不懂得通过正常渠道表达利益诉求，他们反映的问题得不到及时处理，通常以暴力或集体非访的方式表达。同时，事件的

发生也反映了该市解决基层群众利益诉求机制不健全，干部为民服务意识不强等问题。

要实现转型发展，必须从稳定抓起。该市创新群众工作模式，转变干部工作作风，因地制宜、创造性地采取“文化带动、城乡互动、工农联动”的立体交叉方式开展文明守法示范创建活动，使全市文明建设和法治建设掀起新高潮。同时根据该市实际情况，开展“一屯一警”活动，让警力下沉，深入基层指导文明守法创建活动和各村屯治安联防队伍工作，将贴心服务、专业调解以及和谐稳定送到最基层。

二、重民生，谋民利，着眼源头保稳定

“6.30”事件，特别是“8.14”事件发生后，合山市委、市政府采取有效措施，坚持真心联系群众、为民排忧解难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任。近年来，合山市人民政府连续三年以1号文件的形式出台并实施了《合山市农业综合开发奖励办法》，2012年，全市奖励233户，发奖金额132多万元；2013年，全市奖励157户，奖励金额500多万元；2014年，全市奖励种养户136户，奖励金额总计483多万元。不断加大农业的扶持力度，提高农民种养的积极性。

2013年以来，该市加大实施惠民工作的力度。一是投入4573万元，进一步完善学校基础设施建设，实现城区、矿区、乡镇、村屯优质学前教育全覆盖。二是创新开展文明守法示范创建工作。市委、市政府拿出600万元隆重表彰这些先进集体和先进家庭，以弘扬文明主旋律，打造文明和谐新合山。三是实施安居惠民工程，共建成保障性住房4409套（其中经济适用住房1148套、公共租赁房405套、廉租住房2856套），继续开工建设廉租住房500套，惠及群众18000多人。四是合山市城区开通管道天然气，使市民生活更加便利，得到更多实惠。五是建成功能完善、档次最高的群众性体育活动场馆。六是实施“村村通工程”，该市完成五个“村村通工程”，即：所有乡镇均实现村村通水泥路、村村通自来水、村村通广播电视、村村通网络宽带、村村办幼儿园。七是兑现种粮农民农资综合直补资金616.58万元，农作物良种补贴147.72万元，农机购置补贴193.29万元。八是加快发展特色农业。以桂中治旱工程和桂中农村土地整治工程建设为契机，积极推进土地向规模化、集约化经营，有效促进特色产业集约化、专业化、组织化发展。九是城区、厂矿、乡镇公交车网全面覆盖。人民群众共享到改革发展的红利，人心稳了，矛盾少了，党委和政府自然得到广大人民群众的衷心拥护和强有力的支持。

三、立制度，改作风，服务群众赢民心

为给人民群众创造一个和谐稳定的社会环境，合山市委、市政府高度重视社会稳定工作，每年年初，把综治维稳工作纳入了社会经济发展的计划，列入政府绩效考评，明确规定综治维稳工作在目标管理中占的比分，与各乡镇及综治维稳成员单位签订责任状，层层落实责任。各级领导树立“稳定是第一责任，是硬任务”理念，把维护社会稳定工作作为“一把手”工程来抓，切实履行“一岗双责”的政治责任。同时，先后出台了有关开展“一屯一警”警务机制文件，从市政法部门选派政法干警到34个村（社区、矿区管理站）挂任村（社区、矿区管理站）党总支（党支部）副书记或主任助理，协助和指导村一级开展综治维稳工作。选派165名政法干警进驻全市165个屯开展综治维稳工作。挂职驻屯政法干警结合本职工作，推出新的便民利民措施，积极服务辖区群众，化解矛盾纠纷。今年1-5月，政法干警走访群众5000余户、10000多人次，发放法制宣传资料40000余份、警民联系卡5000多张，了解各种社情民意信息300条，为群众答疑1000多次，提供法律咨询500多人次。

为抓好作风建设、促进工作落实，该市结合“枫桥经验”，创新农村（城市社区）基层工作思路，开展文明守法示范村（社区、矿区工作站）、屯（矿区工作点）、户创建活动，使广大群众在自觉学法、知法、用法、守法的基础上，宗尚健康、文明、向上的生活方式，全面提高

乡村的文明水平。通过文明守法创建活动不断促进社会环境和谐稳定，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，以实际行动取信于民，真正实现“小事不出村，大事不出镇，难事市终结”的目标。今年1—5月，该市各级调解组织共排查各类矛盾纠纷1163件，调处

1163件，调解成功1116件，调解成功率为96%，及时地把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了社会稳定。

四、重基层，打基础，突出重点抓稳定

基础不牢，地动山摇。合山市强化基层基础工作，把工作的重点放在街道、社区和乡村，加强基层党政、政法、维稳、综治和群防群治组织建设，把基层的矛盾纠纷排查调处、治安防范等工作放在突出位置来抓。一是层层建立固本强基维稳领导责任机制。按照“维护稳定是第一责任”的要求，建立乡镇党政领导挂包村（社区）方式划分维护稳定工作联系点制度，包村（社区）党政领导负总责、亲自抓，挂包干部、各村（社区）主要负责人全力靠上，具体抓，各村（社区）其他工作人员既要抓好分管业务工作，又要抓好相关维护稳定工作。进一步理清职责，责任到人到位，形成上下联动、齐抓共管维护稳定工作的领导责任体系。二是建立健全乡镇维稳组织机制，充分发挥领导和管理基层稳定工作的职能作用。建立健全乡镇维护稳定工作领导小组，由党委书记任组长，对本地区社会稳定负总责；专职副书记任副组长，协助党委书记抓稳定工作；其他党政班子成员实行“一岗双责”维护稳定工作责任制。统一整合基层维护稳定工作资源，建立由组织、宣传、人武、团委、妇联、综治办、维稳办、派出所、司法所、信访、民政等参加的维护稳定工作办公室，党委副书记、人大主席兼任办公室主任，具体负责各项维稳工作，确保大事不出乡镇、矛盾不上交。三是强化以村（社区）党组织为核心的基层组织机制，充分发挥维护稳定第一道防线的作用。按照“书记抓基层，基层抓书记”的要求，切实抓好村（社区）党支部（党委、总支）班子建设，把责任落实到书

记身上。坚持经济建设和社会稳定两手抓、两手硬，切实履行好“守土有责”的政治使命。及时调整和充实软弱涣散的领导班子、把不干事、干不了事的干部撤换下来，让能者上、平者让、庸者下。在2014年村（社区）“两委”换届选举中，该市村（社区）党支部书记连任18人，新选上13人，胜任者得到人民群众的信任和支持。村（社区）建立维护稳定工作办公室，党支部书记任主任，其他班子成员为成员，把固本强基维稳工作当作大事来抓，纳入“三级联创”、新农村建设和村（社区）规范化建设的重要内容，经常研究，狠抓落实。建立健全群防群治组织，党支部（党委、总支）统一组织治保员、调解员、信访联络员、治安联防等力量，及时排查化解矛盾纠纷，及时掌握不稳定因素，努力做到情况早掌握、问题早发现、矛盾早化解。四是建立健全维稳信息收集研判机制，牢牢掌握工作主动权。该市建立了“三个一”维稳信息研判工作机制(即每周每月每季一研判)。为准确把握敏感期、特殊时期社会维稳形势，实行每周维稳成员单位联席会议研判制度，每周分析研判一次，实行“一日一研判，一日一报告”制度。拓宽信息来源渠道，通过165名驻屯干警、120名综治E通信息员和1200名村屯治安联防队员收集上报信息。及时准确掌握可能影响社会稳定的内幕性、行动性、苗头性信息来源。五是建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，及时就地定纷止争、化解矛盾。各村（社区）每周都集中排查两次，对排查出来的问题登记造册、逐级上报。重点排查那些可能引发集体上访、滋事上访、非正常上访和群体性事件的苗头隐患，通过排查及时把各种矛盾纠纷纳入视线，建立台帐，真正做到底数清、情况明。把“定分止争、事要解决”贯穿于化解矛盾、解决问题的始终，做到多措并举，综合施治，有效化解。六是建立健全领导干部接访工作机制，切实把问题解决在当地。实行乡镇党政领导联系村（社区）定期接访制度。每天安排1名党政领导班子成员公开接访，如有特殊情况随时接访。公开接访要集中解决存在的信访突出问题，特别是赴

邕进京越级上访、非正常上访、重大群体性上访隐患、重信重访案件和群众反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在基层，切实把问题解决在当地，最大限度地减少集体访、越级访、非正常上访、重复访。今年1-5月，该市各乡镇党政领导班子共接访群众220人次，排查调解各类纠纷85起。七是完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。坚持稳评优先，把重大决策事项的社会稳定风险评估纳入党委、政府依法决策的程序，纳入党委中心组的学习内容，切实把社会稳定风险评估作为重大决策的“前置程序”，着力从更高层次上深入推进稳定风险评估工作。通过制订完善社会稳定风险评估实施细则，制定了切实可行的操作规程，促进了社会稳定风险评估规范化。各职能部门对社会稳定风险评估工作高度认识到位，增强了社会稳定风险评估的主动性，由“要我做”变成了“我要做”。今年以来，该市经评估准予实施的重大决策事项2件，暂缓实施0件，有重大风险不准实施0件，1件正在评估中。有力推动工作有效开展。八是完善应急处置机制，及时依法妥善处置群体性事件。以全市突发事件应急总体预案为中心，建立了乡镇和职能部门应急子预案，形成了科学完善的应急预案体系。坚持每年常规应急演练2次，提高应急演练水平，不断增强应急队伍的应急处突能力。实施敏感期和特殊时期启动应急预案机制，一旦发生突发事件，及时处置。九是建立健全普法工作机制，引导群众依法维权，依法维护社会秩序。该市结合实际制定普法计划，明确责任部门、工作目标，拓宽普法领域，提高普法效果。公安机关先后组织了“110”主题宣传暨警营开放日、春季法制宣传、治安主题广场宣传月等宣传活动及交通安全宣传、禁毒宣传、反恐应急宣传活动。司法机关开展法律进校园、法律进社区、法律进企业等各项法制宣传活动。合山各部门联合送法进农村、矿区、社区20多次，共发放各种法律、法规宣传资料60000余份，受教育人数达8万余人。把推进“文明守法示范创建”活动与法律援助、法律服务、法制宣传教

育、人民调解和社区矫正工作有效结合，大力加强基层民主法制宣传教育和基层民主法治建设，增强公民法律意识和法治观念，努力实现知法、守法、用法，依法维权，违法必究，坚决依法维护人民群众的合法权益，坚决依法维护社会秩序。

今日的合山，民生得到改善，干群关系密切，全市呈现经济平稳发展、社会和谐稳定、民族团结进步、城乡面貌改善、人民安居乐业的良好局面。2014年，该市地区生产总值完成35.26亿元，同比增长4.1%。财政收入完成3.18亿元，同比增长2.3%。城镇居民人均可支配收入完成23458元，同比增长8.3%。农民人均纯收入完成7487元，同比增长10%。2015年1-4月，全市完成财政收入0.8871亿元，同比增长26.83%。今年该市第一季度公众安全感在全区111个县(市、区)中排第27位，同比上升了8位，社会稳定七项动态第一季度排在全区111个县（市、区）20位，同比上升了17位。

第三篇：努力开创督查工作新局面

督查工作是各级党委、领导的重要职责，也是各级办公部门的重要工作，更是衡量和体现领导水平和办公室工作效能的重要标准。近年来，我们紧紧围绕兵、*党委的中心工作，不断加强对督查工作的领导，拓宽督查工作领域，改进督查工作方法，增强督查工作实效，确保了政令畅通，有力地推动了*经济与社会各项事业的发展。

一、提高认识，落实责任，确保督查工作顺利进行

江总书记深刻指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作，对于实现决策目标，保证政令畅通，顺利推进各项工作落实，有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化，特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，只有加强督促检查，才能及时发现问题，深入的研究并解决问题。因此，抓好新形势下的督查工作，必须进一步提高认识，加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威，保证决策落实的重要手段。作为领导干部，特别是党政主要负责同志，既是决策的谋划决断者，又是决策的组织实施者，所以我们要把督查工作作为系统的领导行为，从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作，可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去，解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度，统一思想，务求实效，充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，另一方面，督查工作也是领导工作的一个重要环节，是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实，事关全局，涉及到方方面面，需要调动各方面的积极性和创造性，所以领导班子要按照集体领导，分工负责的原则，在一些重要环节上或遇到困难时，要帮助督查部门搞好组织协调工作，以便督查工作能顺利进行。

二、加强领导，健全机制，为督查工作提供有力保障

随着认识的不断提高，*党委更加重视督查工作，把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节，加强领导，大力支持，为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外，还经常有针对性地到基层进行调查研究，并定期召开扶贫帮困汇报会，及时、全面的了解职工群众生产、生活情况，发现问题，及时解决。二是进一步健全督查机构，加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求，*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点，以点带面，健全了机构，加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件，还是*两办的督查文件，*主要领导都视为特办件，及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、围绕中心，突出重点，增强督查工作的实效

几年来，我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上，放在*党委不同时期的中心工作上，放在职工群众最关心的热点、难点问题上，围绕“一个中心”，突出“三个重点”，狠抓工作落实。

围绕“一个中心”：就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来，*经济发展速度较快，国内生产总值以19%的速度增长，职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲，就是要始终坚持以经济建设为中心，根据*党委的安排部署，以“致富职工群众，发展壮大*，增强戍边实力”为目标，特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面，把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研，明确重点，制定措施，培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点，实施可持续发展工程，紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”，积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动，筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入，加快种植业结构调整，组建肉食联合加工厂，实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点，进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策，通过融资改造、整合提高和捆绑包装，在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业，注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神，加快农牧团场和工交建商企业改革，加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设，促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实，促进经济全面发展，*领导亲自研究督查方案，督促督查部门逐级逐项进行督查落实，并定期召开汇报会，及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题，及时出面协调解决。同时，要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*，为*党委进一步科学决策提供第一手资料。

突出“三个重点”：一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查，抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层，*不断加大督查力度，尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委（扩大）会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实，我们认真进行了督促检查，特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点，如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况，明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%，两用地划分达到100%，户均2.91亩，全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组，多次深入基层，调查研究，狠抓落实。今年以来，我们对15项工作进行立项督查，向基层单位下发《督查通知》10余件，为*党委督查室报送《督查专报》30余期。

二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查，抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等，这些问题解决不好，就会影响大局，影响社会稳定。所以办好领导批示，对促进重大问题的解决，推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威，促进决策落实，*领导的批示，*领导直接督办，*党委的批示，办公室领导直接督办，一督到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。

三是突出加强*党委专项督查的办理工作，办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》，认真传阅，并及时向办公室作出办理批示，要求根据实际，认真组织督查活动，狠抓落实，并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等，兵*党委始终十分关心和重视，我们牢牢抓住这些问题不放，认真组织开展督查活动，并及时上报有关落实情况。今年，我*接到*《督查通知》8份，按时办结率100%。

四、找出差距、改进不足，开创督查工作新局面。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到督查工作还存在许多不足之处，离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距，存在反馈情况还不够主动，反馈的内容质量不高，反映一般性的工作措施和成绩多，反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题，需要在今后的工作中不断改进和加强。

在今后的工作中，我*督查工作在*党委及督查室的领导和指导下，将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕兵*党委的中心工作，进一步强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动兵*党委的决策落实上发挥更多更大的作用。一是紧紧围绕兵*党委的中心工作，抓好兵*党委重大决策的贯彻落实，抓好领导交办事项的查办落实。二是及时、准确地向*党委反馈各项重大决策和工作部署的贯彻落实情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)况，反馈本单位改革、发展、稳定工作情况及存在的问题，有针对性提出对策和建议。三是加大督查调研工作力度，力求工作深入、扎实、有效。四是进一步加强领导，健全组织机构和规章制度，建立便捷、畅通、有效的督查网络，落实目标任务。在*督查工作领导小组的直接领导下，不断充实督查队伍力量，重视督查人员培训工作，提高整体素质，充分发挥*机关各有关部门和基层督查点的作用。要求*每月上报1-2期《督查专报》，根据工作需要，下发1-2期《督查情况通报》，*督查领导小组成员部门每月向*办公室提供10条督查信息，督查监测点平均每月上报*1期《督查专报》。五是建立有效的激励机制，奖罚分明，重在落实，力求工作再上一个新台阶。

第四篇：努力转变观念,改进教学方法

转变教学观念

数学教师应充分认识到高等数学在高职教育中价值地位的认识，认清自已在数学教学中地位、责任，以及高职高等数学教学对教师知识结构、教学方法策略、教学设计能力等方面要求，摒弃自己传统的与高职教育不符的教育观念，实现自己角色的正确定位。

1.突破“学科型”教师观，树立“双师型”、“科研型”教师观 数学教师应彻底摆脱学科型教学思想的影响,努力提高职业教育教学能力,充分挖掘和发挥高职教学在促进学生专业发展上的功能,在对自我“双师”、“科研”素质培养方面实现新的突破.高职教育要培养掌握具有一定实践技能的适用型人才，这就决定了数学教师不仅仅要具备深厚的本学科知识、了解本学科发展前沿的最新知识，还应是一名工程技术人员或工程师。不能错误地认为对学生专业能力的培养只是专业课教师的任务，应从服务学生专业发展的角度出发，研究本学科的教学方法。高职教育人才培养“双证书”制的实现，需“双师型”、“科研型”的教师作为后盾。教师如果缺乏对任教学生所学专业的了解、研究，自己的实际操作技能不高，很难在促进学生专业发展方面有所作为。实践证明，数学教师除了具备深厚的学科知识、较强的科研能力外，还应是学生所学专业的科研工作者，要以科研促进教师创新能力和相关专业知识、技能的发展。因此，数学教师应从单纯的“学科型”向“双师型”、“科研型”教师转变，由单一教学型向教学、科研、生产实践一体化的“一专多能”型人才转变。

数学教师要积极探究高职教育的规律，研究理论教学该如何与实践教学相结合、相衔接等，要积极投入数学教材的建设中去。例如将高等数学、离散数学等整合成计算机数学，将经济数学、概率统计等整合成新的经济数学。在课堂教学中将数学知识与学生专业知识紧密结合，如导数与制药专业身体对药物的敏感度相联系;与机电专业非恒定电流的电流强度等变化率相联系等。

数学教师不仅要有扎实的理论基础，同时还应具备丰富的社会实践经验。因此，数学教师同样要深入企业调查研究，采用岗位培训、下厂锻炼、挂职顶岗、跟班研讨、导师带徒的方式，定期到社会第一线学习实践，掌握第一手资料，更新自己的知识理念，并通过这样的途径，培养、提高自己的数学知识应用于生产实践的能力。只有这样，教师才能更好地帮助学生掌握专业技能，培养学生解决实际问题的能力，适应社会的能力，为学生的就业服务、为学生今后的专业发展打下良好的基础。

2、突破传统单纯的“授业、解惑”型教学观，树立“服务型”教学观

现代社会，技术发展日新月异，每个人都应该树立终身学习，终身教育的理念。数学教师要改进自己的教学方法，突出学生主体性，重视对学生实践能力的培养；不仅要为现阶段学生的专业学习服务，还要为学生今后的学习做好准备，培养学生的终身学习的能力。在数学课堂教学中，教师要做学生自主学习能力和习惯的培养者。学生是学习活动的主体和主人，教师在课堂教学中要建立以学生为本、面向全体学生、尊重学生的需要、关注学生个体差异的教育理念。数学教师要从知识传授者、灌输者转变为学生主动学习的引导者、帮助者和促进者。创设丰富的教学情境，激发学生的学习兴趣，充分调动学生的学习积极性，增强学习的主动性、自觉性，培养学生自主学习能力；帮助学生建立适当的学习目标，并确认和选择达到目标的最佳途径，让学自己去实验、观察、探究、研讨、体验，引导学生养成良好的学习习惯、掌握学习策略、认识能力和发展能力，从而学会学习。

当今社会是信息化的社会，教师要让学生学会在错综复杂的网络信息中吸取自己需要的知识，丰富自己的知识结构，促进自己能力的提高。多媒体网络虽然能提供大量的信息，但这些信息不具有系统性和逻辑性，也不会考虑到信息接受者的知识水平和知识结构，而且网络信息鱼龙混杂、良荞不齐，学生在五花八门的网络信急而前往往会变得茫然，难辨真伪，甚至会被一些不良信息所误导。因此教师要掌握新的教育信息技术、具备多媒体网络操作技能和网络资源开发利用等方而的能力，做好信息化学习环境的管理工作，随时了解学生的情况，给予学生具体的指导与帮助，指导学生提高信息选择和辨别的能力，从中汲取有利自己发展的信息。

数学教师应是学生职业道德的养护者。教师不仅要“传道、授业、解惑”，成为传授知识、技能的“经师”，而且还应具备人文素质，指导学生过智慧型生活，成为拓展学生心灵智慧的“人师”。教师不仅要培养学生学会求知的能力、学会做事的能力，还要培养学生学会共处、学会做人的能力；引导学生学会对学习、对生活、对他人、对自己负责，具有宽容、博爱的胸怀，增强学生的理想与道德观念、纪律与法制观念、责任意识与使命意识，使学生从他律变成自律、从自律走向自觉、走向成熟、走向成功。教师要不断加强自身修养，陶冶道德情操，以教师高尚的道德品质，健康美好的心灵，渊博的知识，高超的教育艺术，优秀的人格魅力、积极的人生态度去煎陶、滋润学生的心灵，使学生在“润物无声”的教育中树立正确的世观、人生观、价值观，培养出既有较高文化知识又有较好的职业素质的高质量合

第五篇：努力开创新阶段扶贫开发工作新局面

开拓创新求真务实

努力开创新阶段扶贫开发工作新局面

中共XX市委副书记XXX（200X年X月XX日）

同志们：

经市委、市政府研究决定召开这次全市扶贫工作会议。这次会议的主要任务是：安排部署近期的扶贫工作任务，落实社会扶贫责任，实施和完成XXX扶贫开发项目，也是统一思想，组织发动全市干部、群众响应党中央、XX市委、市政府号召，在新阶段开展新一轮扶贫开发工作的重要动员会。现在，我受市委、市政府委托，就我市扶贫开发工作讲几点意见。

一、我市实施扶贫开发的工作背景：

一是新阶段扶贫开发的客观要求。我市实施扶贫开发，是在实施《国家八七扶贫攻坚计划》、《XX市“五三六”扶贫攻坚计划》取得丰硕成果的基础上，向扶贫开发的广度、深度进军的征途中，探索新阶段、新一轮农村扶贫工作的新形势下，我市“十五”期间（2002—2006年）承担了市定50个特困村的扶贫开发任务，解决1.011万人的温饱问题，计划用五年的时间将特困村分成3—4批，每年启动一批，2—3年完成一批，逐步解决，连片开发。

二是社会主义本质特征的要求。小平同志曾多次强调：“贫穷不是社会主义，社会主义要消除贫穷。”1992年南巡讲话时，小平同志又深刻阐述了社会主义的本质，即解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕。扶贫开发，缓解并最终消除贫穷，既是社会主义的本质要求，也是社会主义初级阶段需要完成的历史任务，更是共产党人责无旁贷的义务和责任。因此，扶贫开发不是哪个单位的工作，也不是哪个部门的责任，而是全社会的共同任务。市级各部门，社会各界都要关心、支持、参与扶贫，充分发挥各自的优势，开展多形式的社会扶贫活动，促进贫困地区社会经济的健康发展。

三是社会主义初级阶段理论的成功实践。我国社会主义初级阶段，就是不发达的阶段。虽然，改革开放以来，我市农业和农村经济取得了较大发展，农民收入有了显著提高，绝大多数农民摆脱了贫困，解决了温饱，生活水平和生产条件得到了极大改善。但是，在一些“偏、边、高、远”地区，农村贫富差距依然存在，一些地方农村贫困问题还比较突出，逐步缩小区域发展差距，仍将是一个长期的过程，也正基于此，开始了我市扶贫开发工作第一步。

二、我市特困村现状及五年奋斗目标

最近，市农调队对特困村的20户贫困户进行了问卷调查：被调查的20户贫困户人均纯收入水平为525元，其中：纯收入低于400元的15户，为调查面的75，收入在400-625元之间的5户，占25。调查显示：2001年，农村贫困户家庭人均生活消费支出为487元，占人均纯收入的93，连简单再生产都无法保证，莫说修房建屋、生病就医、子女上学。20户贫困户中，欠债的17户，占调查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12户已经断粮，占调查面的60。这个典型调查，是全市特困村贫困户生产生活状况的一个缩影，其生活状况十分忧心。同时，也反映了特困村生产生活状况。概括地讲：

——交通条件差，环境闭塞。全市50个特困村主要分布在龙多山台地和华莹山区，占84，沟深坡陡，地势偏僻。且有34个村不通公路，与全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14个村，也是晴通雨不通，路况极差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——农业结构单一，经济收入水平低。这50个村主要是粮猪型结构，既缺少经济作物，粮食产量又低。特困村农民人均产粮仅353公斤，比全市平均人均产粮低207公斤；经济林村平173亩，比全市村平均低547亩；农民人均纯收入也仅985元，比全市农民人均纯收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉条件差。特困村多数处于易旱地区，灌溉条件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面积比全市平均有效灌溉面积低二十六点四个百分点；灌溉保证率比全市低一十七点六个百分点；饮用水困难人数比全市平均高一十二点五个百分点。

——贫困人口比重大，生活条件差。特困村现价农民人均纯上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；农民人均纯收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平农村经济收入504万元，比全市平均水平低531万元。

落后的面貌令人痛心，贫困户的生活令人忧心。时代要求我们，群众呼唤我们，进一步加大扶贫力度，到2006年达到以下奋斗目标。

——改变50个特困村的落后面貌，解决1.011万贫困人口的温饱问题。

——实现34个特困村通公路，完善14个特困村村级公路，解决2个特困村行路难的问题。

——调整特困村农业结构，每个村培育1—2项主导产业。

——解决50个特困村15600人饮用水问题。

——改善42个特困村的水利灌溉，确保有效灌溉率35以上。

——确保特困村人均占有粮食400公斤以上，农民

人均纯收实现1600元以上。

三、今年扶贫工作任务及进展

根据X扶办项[2002]29号和X计委投[2002]778号文件，今年我市主要承担新建村级公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蚕桑4370亩，新种粉葛1200亩，种水果2300亩，种花椒2000亩，修石渠1500米，打井40眼的建设任务。实现启动22个特

困村建设、住房改造43户，新通公路18个村，扶贫培训30人，解决农村温饱2500人的目标。今年以来，各任务镇街不等不靠，广泛发动群众参与，采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措发展资金，早启动、早完工、早见效、早受益。截止8月底统计：全市今年计划启动23个特困村建设，现已启动36个特困村建设，超任务56；规划新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；规划改建公路30.9公里，已动工32.8公里；规划发展蚕桑4370亩，现已栽2030亩，育苗900亩；规划种粉葛1200亩，现已种2600亩，超任务117；计划种水果2300亩，现已种1100亩；计划新种花椒2000亩，现已种850亩；其他规划的项目也相继动工，同时特困村还种植了两用竹、西瓜等2480亩，整治山平塘16口，建屯水田84处。总之，今年我市扶贫开发项目进展顺利，发展态势良好，为完成全年建设任务打下了好的基础。主要抓了以下工作：

一是领导高度重视，工作班子得力。各任务镇街和村、社干部把扶贫开发工作作为促进当地经济发展的大事来抓，成立了由党政主要领导负责，分管领导具体抓的扶贫工作班子和落实了扶贫工作人员，一起研究规划，落实项目，筹措资金。如土场镇党政班子，带领全体机关干部到特困村召开启动扶贫项目现场会，现已种粉葛500亩。隆兴、香龙、张桥、二郎、盐井、三汇、太和等镇领导班子，对特困村倾注大量热情，有力地促进了扶贫工作的开展。

二是克服各种困难，千方百计筹资。由于中央扶贫资金要9月份才能安排到地方，但有的扶贫项目若不提前启动，将无法完成项目建设。针对这个特殊情况，各任务镇街和村社不等、不靠、采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措资金。日前，已落实村、社干部贷款5万元，承包项目方垫支50万元，各种捐款10万元，群众投劳折资140万元，共计筹措扶贫开发资金205万元，促进了扶贫项目的健康开展。

三是干群求真务实，真抓实干。任务镇街将扶贫开发工作纳入重要的议事日程，全市50个特困村都积极筹划项目启动工作。如隆兴镇党委、政府在财政资金十分困难的情况下安排2万元扶持特困村发展，机关干部捐资1万元用于特困村公路建设；燕窝镇高峰村村两委会干部，专程到XX市召开打工人员座谈会，宣传党的扶贫政策，打工仔纷纷支持家乡建设，共捐款7000元，村干部还以私人名义贷款两万元，筹资开发扶贫项目；XX希尔安药业公司主动捐款2万元给三汇镇元寨特困村发展两用竹；隆兴镇在公路建设中，附近农民主动给民工送水果、烧开水，其情融融。由于干部群众认识明确，尽管扶贫资金尚未到位，但扶贫项目建设健康进行。如太和石桠村蚕桑基地、土场靖林、张桥鹞子粉葛基地已具雏形，古楼称山、隆兴佛珠公路建设机器轰鸣，其他已启动的特困村也相继动工。

四是业主开发推进，扶贫效果明显。在扶贫开发中，各任务镇街十分注意扶贫效果，力争起好步、带好头。如太和石桠村村主任，主动承包100多亩土地，带头建标准化桑园，目前已栽植完毕并嫁接；三汇元寨村引进业主，承包开发粉葛和笋竹，日前效果明显；隆兴镇引进老板建公路，招标承包，全额垫支，进度快、质量好，干群满意。

五是深入发动群众，自力更生发展。为了实现扶贫规划目标，单靠财政扶贫资金的投入远远不够。各地坚持国家补助为辅，自力更生为主的原则，反复向群众宣传党的扶贫政策，发动群众积极参与。如古楼镇称山村，要新修村级公路，建枇杷基地，群众积极投劳折资，全村劳平筹资270元；再如香龙金龙村为发展水竹和修公路，劳平集资130元以上。不但多数群众毫无怨言，积极交款，还主动做个别户的工作，积极参与扶贫项目的发展，为完成扶贫任务，打下了好的基础。

但是，在前进中也还存在不少问题，需引起足够的重视。一是少数镇、村干部对扶贫工作认识不够明确，有座享其成的观念，不是我要干，而是要我干，工作责任心不强；二是在扶贫实践中，一些项目规划不尽合理，主要表现为群众参与不充分，规划的主观性强，在客观效果和可行性上考虑不周全；三是少数特困村等待观望，有畏难情绪，存在给多少钱，办多少事的思想；四是部份特困村群众未真正发动起来，对扶贫的政策不甚了解，投工投劳不落实等。这些问题不解决，将妨碍我市扶贫工作的健康开展。

四、理清思路，狠抓各项工作落实

（一）、以解决温饱为中心，坚持把扶贫工作落实到特困村、贫困户。

我市特困村部分群众尚未解决温饱问题，千头万绪，温饱第一，悠悠万事，惟此为大。虽然，特困村需要解决的问题很多，但重点应放在解决温饱上，必须集中人力、物力、财力对特困村、贫困户进行重点帮扶，其核心是扶贫资金，扶贫项目和干部帮扶措施真正落实到特困村、贫困户。因此，我们要以贫困村为基本扶持单位，实行市级部门联系到特困村，有关企业联系到镇街，镇街领导包特困村，镇街干部联系到贫困户。特别是市级部门，要明确那个领导负责，帮扶什么项目，一年办1—2件实事，五年帮助特困村改变面貌，决不能做表面文章，应付了事。

（二）、坚持开发式扶贫方针，集中力量发展种、养殖业。

所谓开发式扶贫，其实质量就是以经济建设为中心，支持特困村干部群众开发当地资源，改善生产条件，增强自我发展，自我积累的能力。这是摆脱贫困的根本出路。坚持这一方针，一是要按照一村一品、一镇一业的思路和规模化、专业化、产业化的要求，帮助其调整好农村产业结构，培植支柱产业，这是重点；二是要帮助特困村和贫困户发展特色、有市场的种养业项目，要确保1-2个项目覆盖贫困户，解决温饱要以见效快的知短项目为主，巩固温饱要以长期受益的长效项目为主；三是要搞好科技培训，市扶贫办要结合实施的项目分片或分镇开展实用技术培训，各镇街要抓好示范片点，科技户、重点户的培育和发展，发挥其辐射带动作用；第四，要千方百计为特困村经济发展项目开拓市场，组织销售，增强他们发展的信心。

（三）、着力加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件。

加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件，这是为从根本上摆脱贫困、发展经济打下坚实基础的可靠保证。基础设施重点是村级公路、农村电力和农村通讯；生产生活条件改善的重点是：基本农田、小型水利设施建设、人畜饮水和贫困户住房改造。就我市而言，主要是切实解决好村级公路问题，小型、微型水利建设和人畜饮水问题。市级有关部门在规划、安排这类项目时，要优先照顾特困村，以加快改善特困村基础设施建设和基本生产生活条件的步伐，市级部门联系特困村要以此为重点，努力解决特困村发展瓶颈制约，推进特困村的社会经济的健康发展。

（四）、增加扶贫投入，管好用好扶贫资金。

多渠道筹集扶贫资金，加大投入力度，是加快扶贫进程的基本条件。今年，XX市下达我市特困村建设的资金200万元，其中财政扶贫资金占60，计120万元；以工代赈资金占40，计80万元。市里专项安排了21万元用于住岩洞特困户的搬迁；同时，已向XX市扶贫办争取到1300万元扶贫贴息贷款计划，目前正在落实之中。市级有关部门和企业，要以扶贫济困为己任，希尔安药业已向三汇镇元筹村捐款2万元，带了个好头，市委、市政府号召社会各界有钱出钱，有力出力，都来关心支持我市特困村建设。当然，增加扶贫投入是必要的，但管好用好扶贫资金，提高使用效益更为重要。一要加强扶贫资金的统筹管理，全市扶贫领导小组确定资金投向、重点、原则和分配办法，各镇街要加强资金使用的管理，特别是项目的招投标，项目建设经费的管理，资金使用方向等。二是建立健全扶贫资金管理的规章制度，根据实际我市采取县级报帐制管理，市计委、市扶贫办要加强经常的检查和资金审核，市财政要及时调度安排好资金；三要建立扶贫资金和项目公示制，要将项目预算、资金使用情况，作为政务、村务公开，民主管理的内容，张榜上墙，接受群众监督；四要加强检查和审计，审计部门要把扶贫资金的审计纳入日常工作，形成制度，纪检、监督部门也要加强监督和检查，以确保有限的资金到村、到户、到项目。任何挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的行为都是对人民的犯罪，一经查出，必须坚决纠正，并追究责任。

（五）、广泛动员，全民参与，努力推进社会扶贫工作。

帮助特困村贫困户解决温饱问题，既是各镇街党委、政府的任务，也是共产党人的义务和责任，还是全社会的共同责任。虽然，从总体上看，我市群众的温饱问题不突出，但具体到少数村、社、户，情况还是相当严峻的。江总书记指出：“牢固树立扶贫开发长期作战的思想，基本解决农村贫困人口的温饱以后，扶贫开发仍然不能放松。”“发扬中华民族团结互助，帮困济贫的美德，动员全社会继续支持贫困区。”社会扶贫工作，XX委办[XXXX]XX号文件已发出通知，各相关单位要认真落实。各帮扶单位要把自身的优势同特困村的资源优势结合起来，为特困村的经济发展，人力培训，技术推广，项目引进，市场开拓等作出自己的贡献，各镇街要把干部一对一或一对二结对帮扶贫困户的工作落到实处，建档立卡，明确任务，把社会扶贫工作引向深入。

五、加强领导，全力推进扶贫开发

我市特困村多数地处偏僻，生产生活条件较差，经济基础薄弱，发展任务重。可见，扶贫开发工作是一场硬仗，必须有强有力的组织领导，有严格的责任，有过硬的作风，才能打好扶贫攻坚战，向特困村的广大群众交出一份满意的答卷。一是要建立党政一把手扶贫工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，扶贫干部专项抓。要将扶贫工作落实到具体部门负责，责任落实到人头。二要加强特困村以支部为核心的基层组织建设，使之成为带领群众改变贫困面貌的战斗堡垒。关键是选好一个具有艰苦创业，无私奉献，能带领群众解决温饱、实现脱贫致富的带头人。可以从镇街机关推荐干部到特困村任职，对口扶贫单位也可选派优秀干部到特困村任职。三要切实转变工作作风，各任务镇街，市级对口帮扶单位，要真心实意地了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，要坚持深入特困村、贫困户、扎扎实实地为群众办好事、办实事，要以身作则，埋头苦干，狠抓落实。

同志们，实施扶贫开发，消除贫困现象，实现富裕生活，是历史赋予我们的光荣使命，是一项艰巨的任务。让我们在市委、市政府的统一领导下，团结一心，知难而进，埋头苦干，扎实工作，努力推进我市扶贫开发工作，从而实现特困村社会经济的全面进步。