2011年街道社区和城市精细化

第一篇：2011年街道社区和城市精细化

2011年街道社区和城市精细化

管理工作安排意见

为了认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，切实加强街道社区工作，不断提升城市管理水平，为我区进入创建全国文明城市先进城市行列奠定坚实基础，现就做好2011年街道社区和城市管理工作提出如下意见：

一、思路目标

2011年街道社区和城市精细化管理的总体思路是：坚持完善机制、突出重点、重心下移、加快发展的原则，突出“亲民、文明、规范、和谐”四大主题，秉承“以人为本、堵疏结合、文明执法”的工作理念，积极探索加强街道社区和城市管理工作的新机制、新办法，构建管理严格、运行科学、务实高效的工作新格局，加强城管信息化、数字化、网格化建设，全面提高城市管理和街道社区工作水平。

奋斗目标是：以创建全国文明城市活动为载体，以完善社区服务为核心，重点抓好基层党建、城市管理、民生工作、平安建设、社区建设五项重点，城市公用设施完好率达到95％以上，城市道路清扫保洁及时率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，城区绿化覆盖率达到40%以上，供热质量合格率达到95％以上，物业管理覆盖率达到100％，门前“三包”责任制落实率达到100%，城市精细化管理“三精品”创建率达到40%以上，城市精细化管理“三延伸”自管小区、自管楼院达到20%以上。建成全国党建示范社区1个，省级党建示范点4个，市级党建示范点4个，创建和谐社区示范点17个，社区“一站式”服务大厅达到17个。

二、工作重点

1.开展创建活动，切实提升社区党建工作水平。一是深入实施党组织创建活动。大力开展以创建“五个好”党组织为主要内容的“创先争优”活动和以“一居一项目，一居一特色，一居一品牌”为主要内容的“党建项目推进年”活动，创建先进基层党组织15个；培育先锋楼院30个；建成“家庭党校”80户；创建“三精品”（精品街巷50条、精品小区55个、精品楼院150个），精细化管理“三延伸”面达到20％。二是切实抓好党员分类管理。制定党员分层承诺星级管理实施办法，创建先锋党员服务中心、先锋党员楼院和党员先锋岗，推行党员“义务服务日”活动，开展“十星级”党员创评试点工作，树立党员中心户180户，建成党员服务中心20个。积极探索在职党员发挥作用的平台、途径，增强在职党员双重管理实效。三是着力加强党建示范点建设。力争2012年创建汉唐南、同德巷等4个社区省级党建示范点，仓后街、北新街等4个社区市级党建示范点，祁连路、富康路等15个和谐社区示范点，全区社区党建示范点和和谐社区示范点分别达到17个，努力形成“一社区一特色”的党建工作新格局。

2.坚持以人为本，不断提高社区为民服务水平。以服务居民群众为重点，深入实施“民心”工程，创新活动载体，丰富形式内容，完善措施办法，更新服务理念，整合社会资源，逐步建立项目配套、布局合理、设施齐备、高效优质的社区服务体系。建立完善街道社区文化活动站、社区文明图书室，积极培育扶持具有自身特色的民间艺术团队，抓好社区文艺骨干队伍建设，举办街道全民健身月、辖区居民趣味运动会和社区艺术节等活动，进一步满足社区群众多层次、多样化的物质文化和精神文明需求。拓展社区党员服务站功能，通过党员示范楼院、无职党员设岗定责、党员承诺制等形式充分发挥党员带头作用，切实提高服务居民群众的水平。

3.改善基础条件，努力提高社区建设整体水平。按照国家10部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》精神要求，结合各社区实际和配备标准，力争新建尚武街、民主街、东文化街等3个社区办公用房及活动场地，积极为玉门油田生活基地三个社区协调办公用房，努力解决其它社区楼院党支部活动场地不达标的问题，力争使社区办公用房和公益性用房面积全部达到450平方米以上，17个社区全面推行“一站式”大厅服务。着力巩固平安社区创建成果，加大矛盾纠纷排查调处，力争调解率达到99%以上，调解成功率达到90%以上。进一步健全完善社会治安防范体系，加大人防物防技防力度，提高社区治安整体防范水平。以社区戒毒、康复工作为重点，强化刑释解教人员和吸毒人员的帮教措施，不断巩固禁毒工作成果。着力推进和谐社区建设，巩固提高民主街等6个社区和谐社区示范点成果，力争把祁连路等11个社区创建成和谐社区示范点，全区和谐社区示范点创建率达85%以上。

4.切实加大投入，配套提升城市基础设施水平。加快城管宽带网络和信息建设，健全完善数字化城市管理体系，积极向上争取项目资金，加快建设“三网合一”的数字化城市管理网络平台，逐步实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监督控制可视化、监督举报社会化。争取购置吊臂式垃圾收集清运车1辆，购置安装高标准垃圾分类收集果皮箱1000个，购置清扫保洁三轮收集车100辆，新建环卫车辆停车场一处，提高环卫工人工资待遇，稳定一线环卫保洁队伍。加大园林绿化投入，新购置道路洒水车、剪草机、绿篱修剪机、油锯等绿化车辆工具，完成金泉路全线行道、东环北路延伸段行道、西关路、盘旋中路分车道、政务大厅、富康购物中心北侧、西大街北侧等绿地的新建改造工作。按照国家标准努力提高城市公共厕所覆盖率，新建移动公厕12座。采取政府主导、市场运作的方式，加快各类公共停车场建设，有效缓解和逐步解决城区停车供需矛盾。加快推进城市新型物流配送中心建设，促进城区传统商业和储运业向市场化和现代化方向转变，逐步形成高效、畅通、网络化的商品物流体系。

5.完善长效机制，切实提高城市综合管理水平。进一步建立健全城市精细化管理制度，切实加大监督考核力度，增强实际效果，完善长效机制，推动城市管理工作加快向制度化、规范化、科学化轨道迈进。实施城市洁净工程，试行垃圾处理作业单位特许经营和产业化运作模式，全面推进园林绿化标准化建设，实施园林绿化精品工程，提升节点绿化效果。加大对“10.23”受雪灾较重的行道树木整形修剪力度，继续对城区常青树、乔灌木进行造型修剪，重点实施新老城区绿地改造和10个庭院绿化达标单位建设工程。加快城市物业项目建设备案、竣工验收、前期审批等配套制度建设，开展物业专项整治活动，严肃查处物业服务企业违法经营、违规收费、侵犯业主合法权益的行为，使新建小区物业管理覆盖率达100%。结合热电联供项目实施，加快热源和供热管网改造，逐步实行供热计量节能改造，全面推行供热特许经营管理制度和供热行业服务承诺制度，强化监督制约措施，规范企业服务行为，不断完善供热矛盾纠纷调处机制，认真解决供热矛盾纠纷，切实维护好供用热双方的合法权益。积极探索建筑垃圾市场化管理机制，做好建筑垃圾填埋场的选址确定并启动运行；按照城区“谁主管，谁负责，谁清运”的原则，加大建筑垃圾清运力度，规范处置流程，强化市场监管，有效遏制建筑垃圾乱倒行为，形成部门联动，标本兼治的建筑垃圾长效管理机制。

6.延伸城管触角，进一步提升精细化管理水平。加强组织领导，细化工作方案，明确工作标准，强化工作措施，在巩固提高现有城市精细化管理成果的基础上，将城市精细化管理的各项制度措施向城郊结合部延伸、向小区楼院延伸、向单元楼道延伸。加强对背街小巷、居民楼院、集贸市场、旅游景点、城郊结合部、高速公路出入口沿线等区域的环境卫生整治和绿化、美化工作，消灭地段垃圾死角，亮化区域环境面貌，实现环境卫生、园林绿化城乡无缝隙对接。充分发挥城管办、物业管理中心、社区、业主委员会、物业服务企业、楼院长、单元长、业主（户长）八级管理考核体系作用和党员干部先锋模范带头作用，认真开展“五星级”楼院楼道评比活动，大力实施“精品小区、精品楼院、精品楼道”三精品创建活动，加强示范引导，强化日常监管，狠抓督查考核，逐步引导广大居民自觉维护环境卫生，积极参与公共事务管理，共建环境优美和谐家园。

7.加强市容整治，夯实创建文明城市基础。实施城市亮化工程，加强对市区灯饰亮化的规划、建设和管理，营造优美繁荣的城市夜景。规范户外广告设置，促进城市户外广告进一步亮化、美化，逐步规范化、标准化、安全化。全面取缔沿街占道的邮政报刊亭和彩票亭，更新和改造城区内的公交站亭、站牌、城市街道标识牌等公用设施，做到与周边街容街貌和谐统一。整治清理违章占道洗车站点，新建高起点高标准洗车房。规范整顿二手车交易市场，建立布局合理、管理有序的现代二手车交易中心。总结月亮湾集贸市场搬迁经验，探索取缔临时交易市场，逐步清理马路市场。加大对四条大街和背街小巷烧烤摊点的整治取缔力度，进一步规范业主经营行为。加强市民交通安全宣传和教育，对人力、机动三轮车实行限时限路段通行管理，严厉打击无牌无证、农用车载人、酒后驾车、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔、人行道乱停乱放车辆、出租车驾驶人频繁违法等重点交通违法行为，规范道路行车秩序，缓解城区交通压力。完成城区内洗车站点的规划、整治和清理工作，取缔市区内违章占道洗车站点。重点开展对店外经营、占道经营和破坏城市公共设施违法行为的专项整治，基本完成城区、城中村及小区楼院违章建筑的拆除工作，加强野广告治理，有效整治城区“三乱”现象。同时，切实加强城管队伍建设，不断提高综合行政执法人员的业务技能和执法水平，努力打造文明礼貌、亲民爱民、纪律严明、廉洁高效的城管队伍。

三、保障措施

1.加强组织领导。按照大城管的要求，充分发挥城管委职能作用，认真坚持并逐步完善“周评比、月通报、季总结、年考核”的城市管理考核评价机制，健全城市管理的各项监督考核办法，落实“十三一”“三二一”日常巡查制度等制度机制，着力协调解决城市建设和管理过程中的问题，抓好城市管理工作的调查研究、政策制定、安排部署、综合协调、督促检查工作，进一步合理划分社区及相关职能部门在城市管理工作中的职责权限，充分发挥好以“区为核心、部门为重点、社区为基础、全民参与、分级负责”的大城管职能作用。

2.强化督促落实。建立完善有效的责任机制和监督机制，加大对城管例会研究确定事项等城管工作决策部署的监督、检查、考核力度，定期对督查情况进行通报，全面落实各项工作任务。加大新闻舆论监督力度，增强社会监督效力。对领导不重视、措施不到位，各项工作任务完成不好、造成严重影响的社区、部门和单位，严肃进行责任追究。3.营造良好氛围。广泛动员全社会参与城市管理，提高市民参与城市管理的自觉性和主动性，努力营造舆论宣传有力、市民认识到位、公众参与广泛的城市管理新氛围。依托社区和主流新闻媒体，教育市民养成良好的行为习惯，培养文明行为，增强公德意识，提高市民的文明素质。加大全国文明城市创建工作宣传力度，动员社会各界广泛参与“创城”工作，参与城市管理，为创建全国文明城市营造良好氛围。

第二篇：2012年街道社区建设和城市精细化管理安排意见

2012年街道社区建设和城市精细化管理

工作安排意见

2012年，我区街道社区和城市管理工作以党的十七大精神为指导，用科学发展观统揽全局，紧紧围绕区委第十三次党代会确定的“五个肃州”奋斗目标，以城郊结合部改造工程为契机，深入推进城市精细化管理“三延伸”，通过不断完善社区基础设施建设，进一步巩固我区“大城管”工作格局，全面促进城乡环境面貌迈上新台阶。

一、工作思路与总体目标

总体思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务市民的工作原则，突出文明、生态、幸福、和谐四大主题，秉承经营城市，服务大市的工作理念，以切实加快社区建设和提高城市精细化管理水平为根本出发点和落脚点，积极协调城管各单位，不断完善城市管理基础设施建设，进一步深化社区服务职能，全面促进社区建设和城市精细化管理迈上新台阶。

总体目标：以深入开展创先争优活动为载体，以努力打造城市精细化管理工作亮点为抓手，逐步形成社区建设、社区服务、城市精细化管理相互渗透、有机融合的科学发展模式，力争年内城市清扫保洁及时率达到99%以上，城郊结合部“洁化”覆盖率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达100％，城市建筑垃圾规范化处理率达到90%以上。新增绿化面积50万平方米，新建庭院绿化达标单位10个，绿地率、绿化覆盖率在2011年的基础上增加一个百分点，人均公共绿地面积增加0.5平方米。创建和谐社区示范点3个，累计达到6个；高标准规范化社区“一站式”服务大厅达到16个；小区楼院物业管理和自管组织覆盖率达到100%；门前“三包”责任制落实率达到100%；城市精细化管理“三精品”街巷楼院达到60%以上；“三延伸”小区楼院达到60%以上，基本实现管理规章更加健全，体制机制更加顺畅，基础设施更加完备，服务功能更加完善，城市环境更加优美的城市管理目标。

二、重点工作任务

1.突出党建工作，促进社区建设城市精细化管理新发展。一是继续推进创先争优活动深入开展。在对2011年创先争优全面总结提升的基础上，按照“五个好”党组织的创建要求，广泛组织开展“良好开局我先行、跨越发展建新功”主题讨论活动，全面推行社区“服务直通车”工程，大力开展党员志愿者服务活动，进一步深化“三创三评”，大力开展“三联三争”、“千名党员促和谐”、“十带头”、义务奉献日等党性实践活动，引导不同层面党员在和谐社区建设中创先进、争优秀；二是强化社区领导班子队伍建设。进一步提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织，提高班子成员驾驭和处理复杂问题的能力，通过“四化”（任务目标化、工作程序化、管理制度化、决策科学化）管理，做好“加减乘除”（加：加倍努力，只争朝夕；减：减少形式，争抓实干；乘：乘势而上，寻求突破；除：除旧立新，勇于开拓），努力把各社区班子都建成一支有较强的执行力，能处理复杂问题和攻坚克难的一流团队，促进和谐社区建设再上新台阶；三是狠抓各类示范点的创建。按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、辐射面广、带动性强”的要求，积极打造近百个“可圈”、“可点”的先进品牌。争取在一到两年期间，建成10个高标准党建示范点，10个先锋楼院党支部典型、10个高标准物管小区、10个单位居民（业主）自管宜居小区、10处精品清扫保洁路段、10处服务规范的“一站式”温馨服务大厅、10个社会管理创新示范点、10个带动示范作用好的家庭党校（党员中心户），10个为民服务好项目（做法）、10个作用发挥好的志愿者队伍。入选“百点示范工程”的项目要体现“精、细、实”，真正发挥标杆引领作用，力争做到“全区创一流、全市做表率、全省有特色”。

2.拓展社区服务渠道，攀升为民服务新高度。坚持把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终，以支部建在楼院、党员住地管理、服务凝聚人心、共建和谐社区为目标，不断创新社区党建工作模式，主动延伸党组织服务手臂和触角，大力实施“阳光驿站”工程、“民情流水线”工程、“温馨服务” 工程和“民心”工程，构筑集民情联络、民心挂号、民需促进、民愿回应、民困帮扶“五位一体”的民情综合服务平台，创新服务方式，搭建多种形式的服务平台。采取给全体干部配发民情日记、在辖区楼群院落悬挂“民情信箱”、开通民情热线、网上设立民情电子信箱、发放民情连心卡、建立“两代表一委员”民情联络站，设立楼院长，楼栋长等方式，及时受理民情。确保“阳光驿站”工程、“民情流水线”工程、“温馨服务”工程和“民心”工程赢得民心。抓便民利民服务。坚持以人为本，认真落实为民服务各项措施。建立干部包挂老弱病残户，责任到人，逐户登门看望的包挂机制，积极开展帮扶救助活动，建立低保边缘户信息库，严格低保审批程序，坚持入户调查、听证评审、多媒体课件展示低保申请人居家情景等制度。健全和完善社区服务体系，推广“服务直通车”工程。认真落实就业扶持政策，为下岗失业人员办理城镇灵活就业、社保补贴。开展下岗失业人员、大中专毕业生、残疾人、零就业家庭、困难家庭等特殊人群的“五送”就业援助活动。建立健全志愿者服务体系，将居民日常需要的诸如家政服务、老幼看护、医疗救助、就业援助等需求列入社区“服务直通车”工程的“菜单”，推出符合居民需求的特色服务、订单服务、套餐服务、周期服务，不断满足居民对高效优质服务的需要。

3.加快社区基础设施建设，树立社区良好形象。按照国家10部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》，结合社区实际和配备标准，力争用3-5年时间解决尚武街、民主街、东文化街、玉门油田生活基地所属的飞天路、世纪路、肃州路等6个社区办公用房问题，社区办公用房和公益性用房面积全部达到600平方米以上，同时通过新建、翻修、扩建等途径，每个社区建起一个标准化活动场所，满足党员群众开展活动的需要。已实行“一站式”大厅服务的社区，不断加强配套设施建设，整合服务功能，为居民提供更加便捷贴心的服务。

4.加大城市精细化管理投入，增强城市服务功能。转变城市管理融资理念，建立以项目建设拉动促进城市管理资金多元化投入机制，逐步形成城市基础设施建设企业出资受益，政府监管的商业化运作模式，实现城市管理融资渠道多元化。加快城区停车场、各类集贸市场、垃圾转运站等设施配套建设。完善环卫园林设施，购置环卫园林作业车辆6台（件），果皮箱1000个，新建环卫作业车辆停车场和环卫作业人员休息场所。进一步加强城郊6乡镇基础设施建设，按照城市精细化管理标准，设置果皮箱、垃圾收容器，配备垃圾收集车等设施设备。加快城管宽带网络和信息建设，健全完善数字化城市管理体系，积极向上争取项目资金，加快建设城管、公安、交通“三网合一”的数字化城市管理网络平台，进一步拓展城管办公自动化、移动指挥智能化、监督控制可视化、监督举报社会化。

3.加强城市管理，改善城乡环境面貌。着力实施“净化”工程，按照条块结合的原则，进一步强化城区背街小巷、居民小区及城郊结合部环境卫生督促检查，严格按照清扫保洁路面级别标准，城区路面、人行道、绿化带统一落实并提高“垃圾落地15分钟”得到清理的保洁标准，提高保洁作业时间和质量，全面清除卫生死角，清理生活、建筑垃圾、“牛皮癣”广告，保持环境卫生干净整洁。各社区强化马路市场管理，提高市场环境卫生作业标准，严格控制马路市场范围，力争达到马路市场无乱搭乱建、无乱堆乱放、无垃圾积存、无挤占摊位的“四无”标准。完善城区公厕管理办法，将公厕管理纳入精细化日常监督管理体系，建立环卫局专人负责，每日检查，城管办每周督查的监管机制，彻底改善城区部分公厕管理缺失、脏、乱、臭等现象。严格依照《城郊结合部重点区域环境整治实施方案》，全面启动城郊结合部综合改造工程，将城郊结合部正式纳入城市精细化管理，建立长效监督考评机制，按照高标准、高起点、逐步推进、标本兼治，建设与改造相结合、拆迁与规范相结合的原则科学编制城郊结合部长期规划，采取搬清除卫生死角、规范商户经营、搬迁违规商户、拆除违章建筑、绿化新建道路、硬化破损路面、粉刷不洁墙面、围起待建空地等“七位一体”的改造措施，对城郊结合部15条主干道路的沿线两侧，85处改造点，144.13万平方米的改造范围利用4年左右的时间进行全面改造，切实打造我区格调一致、秩序井然、环境优美的精品城郊结合部。加快城郊乡镇城管执法队伍建设，在城郊6乡镇成立城管执法大队（果园乡试点成功后推广），组建由乡镇分管领导兼任大队长，乡镇干部为成员，执法局负责培训、指导的乡镇镇容镇貌管理大队，建立完善城郊乡镇城市精细化管理长效机制，逐步转变城郊结合部市容环境面貌管理无抓手的尴尬局面。完善城郊乡镇清扫保洁机制，并合理设置果皮箱、垃圾收容器，实行城乡垃圾专人清扫、环卫局集中清运、统一处理，实现“五无四净”目标，将城郊结合部城市管理经费纳入财政预算，彻底改变城郊结合部脏乱差的问题，努力推进城乡一体化进程。4.创新管理机制，全面落实门前“三包”责任制。坚持属地管理原则，由工商局负责和个体门店经营户建立门前“三包”联系制度，签订门前“三包”责任书。工商局、执法局配合街道社区实行每两周一次的日常监督检查，半年开展一次门前“三包”专项整治活动，对门店前乱堆乱放、店外排污、挤占人行道、门窗张贴广告、门店前秩序混乱等门前“三包”责任落实不到位的商户，限期进行停业整顿，同时建立门前“三包”评比制度，评比结果及时进行公示，激励沿街企事业单位、社区民间组织等积极参与城市管理，实现市容管理与社区自我管理有效衔接，保证年内门前“三包”责任制落实到位率达到90%以上。建立城市绿线控制制度，禁止沿街门店占用绿化带经营，工商局严格把关城区洗车店的审批关，限制不具备条件的临街店面餐饮业，逐步建立门前绿化美化的长效机制。

5.开展集中整治，切实改善市容秩序。执法局对商业门店装修、以及门头牌匾的设置进行严格把关，对城市各商户门头牌匾实行亮化管理，要求重点路段沿线商业门店装修风格一致，牌匾整齐，门店广告设置严格使用亚克力材质制作和LED管亮化，对形状大小不一，不符合装修风格的装修方案一律不予批准。加强“三摊”管理，执法局严格落实“人定车巡”制度，根据季节变化准确掌握流动蔬菜、瓜果摊点的出没规律，采取有效措，逐步推进流动摊点入市经营、入居民小区经营。执法局同时积极配合各社区建立夏季啤酒摊点管理登记制度，实行啤酒摊点实名制、限时、限范围的管理模式，努力促进啤酒摊点经营逐步向规范方向发展。巩固提高“城中村”整治成果，成立“城中村综合整治办公室”，组织深入开展制止违章建设专项整治活动，建立违法建设信息库，部门协作加大整治力度，从源头上遏制“城中村”违章建设的蔓延势头，切实改善“城中村”环境面貌。完善城区流浪乞讨人员管理机制，建立民政部门负责巡查、救助，公安部门和城管执法部门协助清理的精细化管理体系，建立流浪乞讨人员登记档案，严厉打击“职业乞讨”、“宣扬迷信”、“沿街算卦”等违法行为。强化落实各大市场“门前三包”责任制，每半年开展一次市场秩序专项整治活动，着力改善市场环境秩序，彻底排除市场安全隐患。商务部门在积极引导新建成的两座二手车交易市场加快基础设施建设，逐步提高市场影响力，吸引更多商家入驻的同时协调工商部门做好城区日常二手车交易行为的规范工作，不断巩固二手车交易市场整治活动成果，加大巡查频率，确保各类无条件无证经营二手交易商户及早发现及早取缔。加强文化娱乐领域市场监管，针对文化娱乐场所涉及到的文化娱乐内容、噪音污染、经营资质、安全隐患等相关问题，文体、工商、环保、公安、执法、消防等部门在进一步明确责任的基础上，大力协作配合，年内整治、规范一批群众反映强烈、不按规定要求经营的娱乐场所，取缔一批设施条件不达标、无证经营的娱乐场所。加强客运行业监管，采取加强引导，定期评比等措施，逐步树立客运行业服务市民、文明载客的经营理念，完善客运车辆市民监督投诉机制，严格规范出租车服务质量差、随意停车、乱掉头等不文明行为，全力打造我区精品客运服务行业。加大交通管控力度，在城区道路合理增设停车位，建议市政府在主要地段规划建设停车场，老城区重点路段合理设置平交路口支路禁止直行、左转弯的规定，深化文明教育与严管重罚两手齐抓并举的交通管理理念，深入开展城区交通秩序专项整治活动，加大巡查力度，对无证驾驶、酒后驾驶、违章停车等行为进行严管重罚，切实解决城区车辆乱停乱放乱靠等交通问题。

6.树立精品意识，提高城市园林绿化水平。着力实施“美化”工程，在打造城市景观，塑造城市形象上下功夫，实施一批示范效应强、景观变化快、带动作用大的特色项目，提升城市品味和影响力。以酒嘉城际公路建设为依托，整体绿化飞天路城区西入口段，建设沿线景观长廊。规划建设酒航路、高速公路过境段通道绿化带，由沿途乡镇配合做好绿化工作，构筑多层次绿色屏障。通过见缝插绿和规划布绿，多渠道增加城区绿化面积。加快城区街心小游园改造，通过增添绿荫景观面积、合理搭配观赏树种，进一步提升世纪广场、梧桐园、世纪大道、滨河路花卉园等街心小游园的绿化品位。加大庭院绿化管护力度，积极引导有条件的单位和居民小区，拆除沿街面的实体围墙，实现绿化资源共享。探索建立城市绿化多元投资新格局，营造政府绿化、社会绿化、全民绿化的良好氛围。

7.强化日常监管，规范城市物业管理服务。研究制定物业管理细则，健全完善供水、排水、供热等管理办法，实现物业小区的供水、供热、供电由小区物业统一管理。积极协调社区与物业企业充分发挥社区在物业管理工作中的重要作用，加强物业企业监督检查，规范物业收费、服务等行为，逐步形成物业小区管理社区与物业中心共同监督、共同指导的管理体系，切实引导物业企业逐步树立现代化物业管理理念，促进物业企业进一步规范和提高物业服务质量。物业中心同时从深化物业管理月考核评比机制入手，坚持每月排名媒体公示制度，并建立年终考核奖惩制度。平时严格落实片区责任制，采取领导包抓、按片负责、挂件销号、限期办理、跟踪落实等措施，加大物业矛盾纠纷调处力度，着力解决小区设施维修责任主体缺位等问题，重点在配套基础设施、清理卫生死角、绿化美化环境，提高物业服务水平上下功夫，努力为居民打造宜居小区环境。

8.健全完善制度，建立城市管理长效机制。严格落实“日检查、周评比、月通报、年考核”的管理考评机制和“三二一”、“十三一”日常巡查制度，落实城市扁平化管理措施，健全完善城管办统筹监察、部门协同联动、全民积极参与的大城管工作格局，不断提升城市管理水平。深化城管例会职能，周例会增设城市管理周点评项目，月例会增设城管单位督办落实情况通报项目，有效指出近期城市管理工作中存在的疏漏，不断提高各城管单位的责任意识。注重城市管理综合执法效率，各部门抽调执法人员组成城市管理综合执法大队，以提高城市管理突发事件应对能力。着力推行“属地管理”制度，促进城管各单位认真做好集中整治工作完成后的衔接管理工作，以进一步巩固集中整治成果，杜绝城市管理整治反弹现象的发生。建立综合执法与市民信息交流平台，向市民公开城市管理监督投诉方式，及时受理市民投诉，建立一般问题一个工作日内解决，复杂问题城管办督办解决，重大问题城管例会研究解决的群众投诉问题办理机制，逐步形成依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理执法新体系。

三、保障措施

1.加强组织领导，强化责任意识。充分发挥城管委职能，巩固并发展我区城市管理城管委统筹安排，部门、社区齐抓共管、城管办协调监督的工作体系。落实城市管理责任细化分工工作，做好城市管理边缘职责的明确划分，确保城管部门责任明确，日常工作不出现推诿扯皮的现象。年初以签订城市管理目标管理责任书的形式，将城市管理工作贯穿于城管各单位的重要日程，年终将城管各单位内部城市管理领导小组的质量作为年终考评的一项重要因素，督促城管各单位内部形成城市管理工作主要领导、分管领导、责任干部责任明确、齐抓共管的工作格局。

2.加大宣传力度，树立市民文明意识。推进新闻媒体宣传与城管部门宣传两手并举的宣传方式，在各主流媒体、网络上设置城市管理相关专题，定期对城市管理相关法律法规进行宣传报道，确保市民第一时间掌握城市管理最新动态。建立城市管理宣讲团队，定期深入基层，深入各企事业单位开展城市管理相关法律法规的宣讲和文明城市创建的解读活动。各社区、城管各部门不定期开展“争创和谐社区”、“争做文明市民”各类主题的主题活动。同时加大对市民不文明行为的曝光力度，引导和监督市民逐步摒弃陋习，以城市管理主人翁的身份，赢得市民的支持和理解，切实为城市管理又好又快发展奠定坚实的群众基础。

第三篇：城市精细化管理--

文商集团落实西安市城市精细化管理

工作实施方案

为响应曲江新区城市精细化管理领导小组办公室号召，切实落实曲江新区城市精细化管理工作内容，文商集团深入落实科学发展观，以建设社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜，公共安全的宜居城市为目标。针对在建项目、商业街、文化场馆等管理制定了相关的精细化管理实施方案：

一、管理小组

管理小组组长：刘骑超

管理小组副组长：邱伟、马更正、李春伟、李渭滨

管理小组成员：李兵兵、崔凯、杨敏、尹瑜

二、管理示范区

大唐不夜城街区

三、工作要求

1、工作内容：建立每周巡检制度，出具检查报告，对照实施方案，对检查中出现的问题定人定时间定措施整改。

2、工作流程：按照谁审批、谁负责，谁管人、谁管事的原则，确定每项工作任务涉及到的配合部门的责任，各配合部门要积极主动与牵头部门对接、加强工作配合力度、切实做到分工明确、不留死角、齐抓共管、密切协作。

四、在建项目

1、管理制度：为确保项目工地建设工程中的文明施工，公司管理流程制度中设立有《安全文明施工管理作业指引》，其中要求：施工单位按国家、项目所在地关于安全文明施工的法规、规定，以及合同要求，编制安全文明施工方案，报监理单位审核、项目部批准后实施；要求：监理单位编制《安全文明监理细则》并督促施工单位落实安全文明施工方案；而建设工地安全文明施工包含了围挡设置、围墙设置、扬尘控制等工作。完善的制度成为公司响应城市化精细管理实施的有力保障。

2、方案的实施：建筑工程实施工程总承包的，建筑工地文明施工由施工总承包单位负责。依法分包或工程建设中存在多家施工单位共同施工的，由我公司负责文明施工协调工作，并明确施工现场公共区域和进出道口的文明施工责任单位。

3、施工工地围墙（围档）标准化设置：公司要求施工单位按照曲江管委会相关部门要求制作围挡，标准统一、整体样式色调协调、施工精细、及时拆除的要求；施工现场必须封闭打围，围墙高度不得低于1.8米，设在城市主干道的不低于2.4米，墙体必须安全牢固，围墙边不得堆放各类建筑材料及渣土；施工围墙应保持干净、整洁，墙体不得有“乱涂写、乱张贴、乱刻画”等现象。墙体有破损、污渍的，应及时修复、清洗、见新。

4、施工道口硬化及冲洗保洁设施：建筑工地进出道口设置不得

超过2个；道口宽度不得超过5m，进出道口和工地内场道路应用混凝土硬覆盖，路面平整、坚实，能满足载重车辆通行要求；施工现场必须设置洗车池、冲洗槽和沉淀池，配置高压水枪；车辆必须通过洗车池，经高压水枪冲洗后，方能驶出工地；洗车池内必须存水，并要定时换水，及时清除淤泥；施工现场应配置专职保洁员，负责工地内场保洁和“门前三包”。

3、施工扬尘、废气防治：施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；建筑物内施工垃圾的清运必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷；粉尘材料必须入库保管，沙石料必须覆盖防止扬尘；施工过程中，易产生扬尘的工序必须采取降尘措施，施工现场的浮土必须及时湿水清扫；施工现场严禁焚烧各类废弃物。

五、公共区域

1、管理制度：文商集团对已开放的商业街建立周巡检制度，落实到人，主要针对街容街貌、环境卫生、氛围营造等工作开展检查工作，将检查中遇到的问题及时反馈相关管理单位，跟踪落实改进成效。针对户外广告等氛围营造，严格执行管委会的《门头牌匾设置审查登记表》、《户外广告牌内容发布审批表》等审批制度，确保画面内容合法合规，健康向上，符合曲江文化氛围。

2、方案的实施：

(1)严格执行占道经营审批管理制度。大唐不夜城街区自开放以来，文商集团就本着严格控制、疏堵结合的管理制度，切实有效的解决了出店占道经营问题。针对为了营造商业氛围而不得不出店经营的商户，执行严格的自下而上经营区位、营业时间、卫生自理等各方面的审批制度，确保不影响整体商业氛围。

(2)严格管控沿街门店乱挂乱放问题：大唐不夜城街区自开放以来，文商集团就承担着对沿街门店门头牌匾的审批角色，在确保商家利益和宣传效用的基础上，对门头牌匾、灯杆挂旗、门店条幅等宣传内容，悬挂位置、悬挂时间等执行严格的审批制度，凡未经审批即张贴悬挂的，均需重新办理审批流程，审批未通过，即刻要求拆除。

(3)解决城市夜景景观问题:大唐不夜城从规划建设之初，就非常重视打造夜景景观的效果，从设计方案、灯具选型都加大投入，同时，在大唐不夜城开放之后，委托专业公司加强城市夜景照明亮化设施维护和运行管理，同时，投入人力财力完善无灯缺灯商家外俩面、商业街道的改造工作，打造不夜城的商业氛围的同时，推进了城市夜景点亮工程实施，逐步提升城市夜间景观形象，打造绚丽多彩的城市夜景效果。

(4)解决户外广告规范设置问题:加大户外广告设置监管力度，对各文化场馆、商业管理单位管理的户外广告实行审批及备案制度。户外广告审批标准统一，设置规范有序，画面美观协调，主干道、主要节点严格控制设置数量，无非法设置。

(5)解决街头各种标识牌乱设置问题:定期通过管委会、景区管理单位及我公司等各级管理单位对街道电线杆、灯杆、楼宇及其它

市政设施上的各类乱设置标识牌进行集中清理，对私自设置的各类商业性标识牌、废弃标识牌进行拆除；对重复栽设杆体设置的标识牌，进行归拢集中设置。截止目前，清理工作效果明显长效，未出现反复情况。

西安曲江大唐不夜城文化商业（集团）有限公司2013年1月6日

第四篇：城市精细化管理稿

加强规范文明建设全力服务经济发展

—平川区长征街道城市精细化管理纪实

长征街道位于平川区商贸繁华地带，辖区内营业场所众多、大小商业网点密集，每日这里熙攘的人群、穿梭的车流 交织成一幅热闹纷呈的景象，对于街道来说，为辖区经济发展创造良好的城市秩序和文明的城市环境，是一项意义重大而又艰苦细致的工作，今年是城市精细化管理年，街道以创建国家级卫生城市为目标，加大工作力度，提升工作水平，搭平台、创机制，主题鲜明，措施得力，力争为辖区经济社会科学发展做贡献。

精划细分专人专管

街道城管所在深入调研、多方联系和广泛征求意见的基础上建立街道、社区3级网格管理模式，划分47个单元网格片区，将工作责任机制与新的管理模式一一对应，抓好城管环卫队、监察执法队两支队伍，充分发挥各社区人员力量，做到人员清、责任明，各级网格配齐负责人、城管执法员、保洁员，负责对所分管的地段实施全时段巡查，在第一时间、第一现场对发生的公共设施损坏、垃圾渣土、占道经营、无照游商等问题进行上报，对公众举报的问题，进行现场核实。街道城市精细化管理领导小组加强对社区网格运转的检查、指导、考核，通过周检查、月评比、季考核、年评比的方式，促进网络化管理的高效运转。

因地制宜分类活管

根据商市闹区、车站广场、背街小巷等不同的地段，有针对性的实施不同的管理方法，提高工作效能，达到事半功 1

倍的效果。在人员密集、流动性大的商品一条街、十字街头等主要地段配强队伍，配制城管巡视车，平均每两小时进行日常保洁及监督一次，及时规劝引导不文明的行为，禁止其影响市容和公共秩序；针对在建筑物、电话亭、路灯杆、广告牌、公交车站牌等公共设施上乱张贴、乱喷涂的“牛皮癣”广告，广泛动员，多管齐下，开展专项整治和群众联防联治活动，有计划地治标、治本；对于背街小巷、偏僻地段以清理卫生死角、清运陈旧垃圾为重点，针对点多、面广、量大的困难，多方协调，整合力量，完善修建垃圾池，做到及时清运。

深入宣传注重引导

街道结合“精神文明建设强化年”，大力实施 “市民素质提升工程”，通过开辟宣传专栏，传发文明提示卡、宣传单、彩页等方式，集中开展“三抓三创三引导”（抓集中整治，创优美环境，引导人们参与绿化、美化、净化工程，建设美好家园；抓文明礼仪行动，创优良秩序，引导人们讲公德、遵礼仪、树形象，争当文明市民。抓行业规范，创优质服务，引导人们诚实守信、爱岗敬业、乐以奉献、文明服务）宣传活动，针对乱拥乱挤、乱吐乱扔、乱刻乱画等不文明现象，发挥街道文明引导员队伍的作用，在长征车站广场、十字街交通路口、中恒购物广场、商品一条街等重点地区场所，广泛开展排队文明引导行动、交通文明引导行动、环境文明引导行动，引导市民群众自觉践行社会公德、遵守公共秩序、爱护公共设施、维护市容环境。刘巧云

第五篇：城市精细化管理建议

关于城区精细化管理发展的建议

根据以强化管理、优化环境、改善民生、促进和谐、推动发展为目标，结合我区在城市管理、基础设施建设及服务方面的迫切需要，保障水电气暖等公共设施正常水平，全面提升城市发展承载力，现提出以下具体意见。

一、加强城区建设管理工作统筹协调能力

1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城区管理工作。

2.打造城区建设管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城区建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。

3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城区管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城区管理决策的法定程序，提升城区管理水平。4.创新城区治理方式，特别要加强城区精细化管理，城区管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市民对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区管理，增强社会自我管理能力。

二、保障提升城区公共基础设施正常运转

1.提升并完善数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。

2.强化监督考评，建立城区管理长效机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。

3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城区管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。

4.推进智慧城市管理、加强城区管理和服务体系，智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城区管理服务相融合，提升城区治理和服务水平，加强市政基础设施监管、交通管理、环境监测管理、应急管理等城区管理数字化平台建设和功能整合。建设综合性城区管理数据库，积极发展民生服务智慧应用。

5.积极开展创造城区良好人居环境工作，加大城区文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象等“软环境”方面的管理力度，塑造城区文明形象。6.把城区建设的各项管理工作纳入法制化轨道、依法加大对违规建筑、违法占用等违法行为整治力度，不断提高城区总体执法效率管理水平。在城区管理执法工作工作中，明确责任主体，加强各部门联动配合，形成合力，才能有效推进执法工作落实。

城市建设管理是为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是城市建设管理的重要职能，也是依法治城、依法行政的重要组成部分。加强城市建设管理是优化城市环境的现实需要，高质量、高水平的城市建设管理是一个地区城市形象、发展水平与综合实力的直接体现。