铁路重大路外伤亡事故应急预案(812)

第一篇：铁路重大路外伤亡事故应急预案(812)

中华人民共和国 铁路交通伤亡事故应急预案

1.总则 1.1目的

为规范铁路交通伤亡事故应急管理和应急救援响应程序，明确铁道部铁路交通伤亡事故应急领导小组（以下简称应急领导小组）、铁道部有关司局、地方政府和各铁路局、铁路分局及铁路公司（含地方铁路和合资铁路公司，以下通称铁路运输企业）的应急管理和应急救援职责，正确、及时处理铁路交通伤亡事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失及社会影响，全面、及时、正确地对事故进行调查分析，查清事故原因，准确定性定责，吸取事故教训，完善防范措施，加强安全管理，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通法实施条例》、《中华人民共和国铁路运输安全保护条例》、国务院《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》、国家七部委《铁路道口管理暂行规定》、铁道部《铁路行车事故处理规则》、《铁路行车事故救援规则》等法律、法规、规章和有关规定制定。

1.3适用范围

本预案适用于铁道部响应的铁路交通伤亡事故。

对铁路交通伤亡事故带来的铁路内部行车组织、事故救援、旅客疏散、货物处理等应急处臵工作，按铁路行车事故有关应急预案相应内容执行。

对所造成的财产损失和影响达到《铁路行车事故处理规则》规定的行车重大事故条件的铁路交通事故，需应急响应时，启动《铁路行车事故应急处臵预案》进行应急处臵。有关事故调查处理、道路车辆及伤亡人员的善后处理仍按铁路交通事故处理有关规定执行。

1.4工作原则

本预案的制定和实施，必须坚持“以人为本、预防为主、分级管理、逐级负责”的基本原则。严格遵循“及时通报、救人为先、快速出动、统一指挥”的基本制度。强化抢通意识和大局观念，争分夺秒抢救人员，做到听从指挥，遵守纪律，明确分工，各尽其责，保证事故救援工作高效、快速有序的进行；把保障人民生命安全作为事故应急处理的首要任务，不断完善对事故伤亡人员的救助手段，充分发挥人的主观能动性和机制的作用，将事故应急预案纳入法制化建设和管理工作之中，提高突发事故处理能力。

1.5应急体系框架

1.5.1组织体系

铁道部铁路交通伤亡事故应急救援组织体系由应急领导小组、协调指挥组和应急救援队伍及力量组成。铁道部应急领导小组为铁道部安委会，应急协调指挥机构为铁道部有关司局以及有关铁路运输企业，应急救援队伍及力量包括救援列车、救援班、救援队、各基层站段应急救援队伍、消防部队、医疗救护队伍以及社会力量。

（拟成立事故灾难应急协调办公室，承担铁道部有关事故灾难应急管理和协调指挥方面工作）

1.5.2应急预案体系

铁路交通伤亡事故应急预案体系由铁路交通伤亡事故应急预案，铁路其它事故灾难专项应急预案，各铁路运输企业以及各级地方政府铁路交通伤亡事故应急预案组成。事故发生时，有关各级政府、铁路运输企业和铁道部各部门各司其职，按照各自预案及时有效地开展应急救援工作。

1.6其他要求

在发生铁路交通伤亡事故引起其他事故灾难时，要及时启动相关专项应急预案的响应内容。

引发铁路重大火灾事故，启动《铁路重大、特大火灾事故应急预案》。

引发铁路危险化学品运输事故，启动《铁路危险化学品运输

事故应急预案》。

2.组织指挥体系及职责 2.1应急组织机构

铁道部应急领导小组，根据事故情况下设现场指挥、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急协调组，分别由办公厅、安全监察司、运输局、公安局、劳动和卫生司、宣传部和其他相关司局及发生地铁路运输企业组成。各应急处理协调组在应急领导小组的统一指挥下，履行各自职责，按要求组织实施本预案各项应急处理措施。

2.2应急组织机构职责 2.2.1应急领导小组的主要职责

（1）统一领导铁路交通伤亡事故应急救援工作。

（2）引发其它事故灾难时，决定启动相关专项应急预案。（3）协调有关铁路运输企业与地方政府应急救援工作。（4）需其它部委支援时，协调与相关部委的沟通。（5）决定向国家应急领导机构请求协调支援和报告。（6）有关紧急事项的决策。

2.2.2办公厅具体负责后勤保障组工作，其主要职责。（1）协调各应急协调组之间工作。

（2）负责各应急协调组的交通、通信、工作、生活的后勤

保障支持。

（3）协调事故现场救援人员的生活供应和物资供应工作。（4）负责传达落实应急领导小组指示。

（5）按应急领导小组指示，负责具体与相关部委的沟通协调，请求支援。

（6）按应急领导小组指示，负责具体向国家应急指挥机构的请示汇报

2.2.3运输局具体负责事故救援组工作，其主要职责。（1）协调事故现场的行车指挥工作。（2）协调救援力量支援。

2.2.4安全监察司具体负责事故调查组工作，其主要职责。依据铁路交通事故调查处理有关规定，协调对事故的调查和分析，及时正确地查清事故原因，查明事故性质和责任，初步提出铁路内部定性定责意见。

2.2.5公安局具体负责治安保卫组工作，配合事故调查组工作，其主要职责。

（1）协调对事故现场的调查、现场录像、照相、取证等工作。

（2）协调对事故现场的保卫和人员疏散工作。（3）协调地方公安交通管理机构参与事故调查。（4）负责协调对触及法律和破坏性事故进行调查处臵。

2.2.6劳动和卫生司具体负责医疗救护组工作，其主要职责。（1）协调指挥现场对伤亡人员的抢救、医护和安臵工作。（2）协调有关药品、医疗器具的应急调配。2.2.7宣传部具体负责宣传报道组工作，其主要职责。（1）根据应急领导小组指示，负责向媒体和社会报道有关应急救援情况。

（2）依据有关新闻报道规定，协调有关媒体对事故的报道。2.2.8铁路运输企业具体负责现场指挥组、善后处理组工作，其主要职责。

（1）负责事故现场救援的具体指挥工作。（2）配合地方政府做好事故善后工作。

上述各工作组由应急领导小组根据实际情况设立，并指定有关负责人担任组长、副组长。

3.预防预警机制 3.1预防预警信息

3.1.1各级地方政府应做好铁路交通伤亡事故的信息收集、分析、处理工作。对铁路交通伤亡事故及时统计分析，对发生的铁路交通伤亡事故及时进行调查处理。县及以上地方政府应按规定向所在省、市、自治区人民政府汇报铁路交通伤亡事故情况，每季度在当地新闻媒体公示铁路交通伤亡事故情况。省、市、自

治区政府每半年在当地省市级新闻媒体公示铁路交通伤亡事故情况。

3.1.2对铁路交通伤亡事故多发区段，地方政府和铁路运输企业要做出警示，加大对铁路交通安全宣传和治理力度，消除铁路交通事故隐患。

3.2预防预警行动

铁路沿线各级地方政府要建立完善铁路交通安全预防预警机制，加强铁路交通安全检查、宣传和法制教育。采取多种形式深入铁路沿线、乡村、企事业单位、学校开展铁路交通安全检查和宣传教育。国务院有关部委每年在全国范围内，省、市、自治区人民政府有关部门每半年在全省、自治区范围内，铁路沿线县（市）人民政府每季度在县（市）范围内对铁路交通安全的法律、法规、规章、措施、办法进行一次广泛的宣传教育。铁路运输企业要积极配合协助各级地方政府做好铁路交通安全的检查、宣传工作。

3.3预防预警支持系统

3.3.1各级地方政府要积极采取措施，建立健全本地区铁路交通伤亡事故应急处臵预案和工作机制，明确责任部门，加强组织网络建设，不断提高预防、应急处臵铁路交通伤亡事故能力。

3.3.2铁路沿线各级地方政府要积极采取措施保护铁路设施，依法打击破坏和拆盗铁路提速区段的防护栅栏等设备、设施以及

在铁路上擅自设臵通道的违法犯罪行为，加强治安综合治理，保证铁路运输安全畅通。铁路与道路的交叉，要依据《中华人民共和国铁路运输安全保护条例》进行设臵和改造。

4.应急响应

铁路交通伤亡事故的应急响应以属地化处臵为主，各级地方政府和各铁路运输企业按照有关法规全面负责应急处臵工作，铁道部根据情况给予协调配合(见应急响应全过程组织与行动图)。

4.1分级响应程序

发生铁路交通伤亡事故后，根据《国家安全生产事故灾害应急预案》确定的事故灾难等级，分级启动相应预案；达到本预案响应条件，启动本预案及以下各级预案；超出本级应急救援处臵能力时，启动本预案同时，请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

4.1.1符合下列情况之一者，启动本应急预案：（1）铁路交通伤亡事故造成死亡10人及其以上；（2）事故可能造成重大社会影响；

（3）事故发生地应急力量和资源不足，无力控制事态，需要铁道部支援；

（4）事故发生铁路运输企业与地方政府在事故应急处臵上，需要铁道部协调；

（5）铁道部决定需要启动本预案的铁路交通伤亡事故；（6）其它特殊情况，需要启动本预案的铁路交通伤亡事故。4.1.2启动预案后，按下列程序和内容响应:（1）（事故灾难应急协调办公室）立即通知铁道部应急领导小组有关成员组成铁道部应急指挥部，并根据事故具体情况通知有关专家参加；

（2）开通与事故发生地铁路运输企业应急救援指挥机构、事故现场应急救援指挥部、各应急协调组的通信联系，随时掌握事故进展情况。

（3）铁道部有关司局经本部门主要领导批准后，其工作状态由日常管理变为应急状态管理，并按其应急职责立即开展工作，直至事故灾难消除为止；

（4）根据专家和各应急协调组的建议，应急领导小组确定事故救援的支援和协调方案；

（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援；

（5）协调事故现场应急救援指挥部提出的支援请求；（6）向国务院安委会办公室报告有关事故情况；（7）超出本级应急救援处臵能力时，及时请求国务院启动相应预案。

4.2信息报送和处理

发生铁路交通伤亡事故，不涉及启动相关专项预案时，各级地方政府、各铁路运输企业按常规信息逐级报送；一次造成死亡10人及以上的铁路交通伤亡事故，按重要信息逐级报送；对涉及启动相关专项预案的铁路交通伤亡事故，按特别信息逐级报送；如伤亡人员中涉及境外人员，按特别信息逐级报送的同时，按外事部门有关规定逐级上报。

4.3通信

铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式，各级值班电话为辅助通信方式；

铁路电话“117”为应急通信电话，实施“立接制”服务； 事故发生后，按事故处理应急通讯要求，设臵事故现场指挥电话，确定现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。

4.4指挥和协调

按照属地化原则，根据事故等级分级建立以各级政府为主、铁路运输企业参加的应急领导小组以及事故现场指挥部，具体负责现场指挥和决策；铁道部应急领导小组负责事故的应急协调指挥和重大决策工作。

事故发生后，地方政府、铁路运输企业迅速组织救援力量实施救援行动，全力控制事故态势，防止事故扩大。

铁道部应急领导小组根据事故现场情况，提出事故现场控制行动原则和要求；派出有关专家和人员参与事故现场指挥部的应

急指挥工作；协调有关救援力量实施增援行动；协调有关伤员的医疗救助和医疗移送；协调有关事故调查工作。

4.5紧急处臵

发生铁路交通伤亡事故需要启动本预案时，各级应急领导小组分别按权限组织处臵。根据事故具体情况、等级和实际需要调动应急队伍，集结专用设备、器械、物质、药品等，落实处臵措施；如需要调集公安、武警对现场施行保护、警戒和协助抢救时，由地方政府负责协调处理。

铁道部应急领导小组根据现场请求，负责紧急调集铁路内部救援力量、专用设备和物资，参与应急处臵。

4.6救护和医疗

地方卫生行政部门负责组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救护和现场卫生处臵工作。铁路运输企业在铁路交通伤亡事故发生后，要及时通知医疗救治机构或拨打当地120医疗急救电话，对受伤人员进行紧急救治。

铁道部应急领导小组根据现场请求，及时协调有关医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援。

4.7应急人员的安全防护

发生铁路交通伤亡事故时，公安部门对事故现场设臵安全警戒线；根据事故发生的情况，对进入事故现场的有关人员发放防护装备和用品。

根据请求，铁道部应急领导小组具体协调调集相应的安全防护装备。

4.8群众的安全防护

根据事故的实际情况，事故现场指挥部具体负责指挥疏散现场群众，防止产生人员伤害。

4.9社会力量动员与参与

事故发生后，各级地方政府根据不同情况启动相应的社会力量动员参与应急处臵。

4.10铁路交通伤亡事故的调查、处理及损失评估

铁路交通伤亡事故在各级地方政府的领导下，按国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，调查职责、程序、分工等要明确，并建立损失评估的标准及方法。

铁道部应急领导小组负责协调有关事故调查工作。4.11新闻报道

铁路交通伤亡事故的新闻报道，由应急领导小组确定新闻发言人，按照国家有关突发事件新闻报道的有关发布原则、内容、规范性格式，审查、确定发布时机和方式，向社会和媒体通报有关情况。

4.12应急结束

铁路交通伤亡事故现场清理完毕，道路、铁路交通恢复正常秩序，受伤人员得到妥善医治，应视为应急结束。并由地方政府

负责宣布应急结束。

5.后期处理 5.1善后处臵

地方政府具体负责组织善后处臵工作；铁路运输企业做好配合工作；铁道部应急领导小组协调有关工作。

对伤亡人员的善后处臵，根据国家现行有关法律、法规、规章和有关规定进行。

5.2保险

发生铁路交通伤亡事故时，保险机构要及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险和伤亡人员及财产保险的理赔工作。

6.保障措施 6.1通信保障

建立基于IP网的集静图、117事故救援电话、视讯系统于一体的质量高、技术先进、实用稳定而又封闭独立的网络化铁路应急通信系统，确保应急救援过程中的语音、数据、图像等信息的传送、应急指挥通信的畅通。

6.2应急支援与装备保障 6.2.1救援装备和应急队伍保障

铁道部运输局根据铁路救援体系建设规划，协调、检查、促

进铁路应急救援基地建设和完善，强化救援队伍建设，保证应急状态的调用。

各级地方政府根据本地区铁路交通伤亡事故的特点制定相应的应急救援保障体系，确定机构、人员；明确事故现场可供使用的应急设备类型、数量、性能和存放位臵，同时制定管理办法。

6.2.2交通运输保障

启动应急预案期间，根据需要交通管理部门实行必要的交通管制，保障应急处臵期间的交通运输。地方政府、铁路运输企业，按管理权限调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。

6.2.3医疗卫生保障

铁道部劳动和卫生司根据铁路交通伤亡事故的伤害特点，掌握医疗卫生资源信息，保证应急救援调配使用。

6.2.4治安保障

各级应急处臵预案中，要明确规定事故现场的治安保障负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。

6.2.5资金保障

各级地方政府要设立应急处臵专项资金，明确专项资金的来源和金额，保障应急处臵的资金需求。

6.3宣传、培训和演习

6.3.1公众信息交流

铁道部宣传部负责组织利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传铁路交通有关法律法规和铁路重大交通伤亡事故的预防、避险、避灾、自救、互救的常识和办法。

6.3.2培训

交通管理和交警部门，要定期对机动车驾驶人员进行安全和应急救援培训；铁路运输企业要对有关人员定期进行救援知识的培训，提高救援技能。

6.3.3演习

各级地方政府和铁路运输企业，要有计划的按应急救援要求进行演习和演练，有条件的可根据需要开展国内外的工作交流，提高整体应急处臵能力。

6.4监督检查

铁道部（事故灾难应急协调办公室）对预案实施的全过程进行检查督促，保障应急措施到位。

7.附则

7.1名词术语的定义与说明

7.1.1铁路交通事故，是指在铁路机车车辆运行和调车作业中，发生火车撞轧行人、牲畜，与其他道路车辆碰撞等情况，以及在铁路站场、区间、道口发生的与铁路运输行车有关的其他行

为，造成人身伤亡或财产损失的事故。

重大伤亡事故：是指一次死亡3人至9人的事故； 特大伤亡事故：是指一次死亡10人至29人的事故； 特别重大伤亡事故：是指一次死亡30人以上的事故； 7.1.2《国家安全生产事故灾难应急预案》确定的响应标准。按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

Ⅰ级响应标准：发生跨省、跨部门安全生产事故灾难；省、部门应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援的安全生产事故灾难；事故后果已经或可能导致30人（含）以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过3000万元；党中央、国务院或国务院安全生产委员会决定需要启动Ⅰ级响应的安全生产事故灾难；国务院安全生产委员会办公室认为有必要启动Ⅰ级响应的安全生产事故灾难。

Ⅱ级响应标准：发生跨地区安全生产事故灾难；地区应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后果已经或即将导致10—29人死亡，或60—100人中毒（重伤），或直接经济损失为1000—3000万元；国务院安全生产委员会办公室认为需要启动Ⅱ级响应的安全生产事故灾难；省级人民政府认为有必要启动Ⅱ级响应的安全生产事故灾难。

Ⅲ级响应标准：发生跨县安全生产事故灾难；县级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后果已经或即将导致3—9人死亡，或30—60人中毒（重伤），或直接经济损失超过500—1000万元；省级应急指挥机构认为需要启动Ⅲ级响应的安全生产事故灾难；地级人民政府认为有必要启动Ⅲ级响应的安全生产事故灾难。

Ⅳ级响应标准：发生县级辖区内跨乡范围的安全生产事故灾难；乡级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后果已经或即将导致3人以下死亡或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失不超过500万元；县级应急指挥机构认为需要启动Ⅳ级响应的安全生产事故灾难；县级人民政府认为有必要启动Ⅳ级响应的安全生产事故灾难。

法律、行政法规、地方法规和规章另有规定的，按其规定执行。

7.2预案管理与更新

本预案由铁道部（事故灾难应急协调办公室）负责管理与实施。经国务院批准后，送省级人民政府和有关部门备案，并按管理权限履行职责，制定相应预案和保障计划。

铁道部有关司局按照预案的要求履行各自职责，并制定相应应急协调办法。

随着应急救援法律法规的制定和完善，部门职责的变化，以

及应急过程中存在的问题和出现的新情况，及时进行修订完善本预案，并上报上一级应急指挥机构，送省级人民政府和有关部门备案。

7.2奖励与责任追究

对实施本应急预案行动中表现突出的单位和个人，或在预警预防工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；在应急处臵中表现突出因公殉职的人员，按有关程序呈报追认为烈士。对于造成事故的责任人、有关人员和在应急处臵中有失职行为的人员，根据国家有关法律法规和规定，按照管理权限，给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.3制定与解释部门

本应急预案由铁道部负责解释。7.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附录：

1.铁道部应急领导小组组成及联系方式 2.各铁路运输企业有关领导及人员联系方式 3.铁路交通伤亡事故通报内容 4.新闻发布内容框架 5.预案启动格式框架 6.应急结束宣布格式 7.相关应急预案目录

附录3

铁路交通伤亡事故通报内容

1.事故发生的月、日、时、分；

2.事故发生的地点（线别、站名或区间、公里、米）；3.人员伤亡及救护情况；

4.交通车辆破损情况，驾驶员姓名、性别、单位（省、市、县、乡、村）、车辆型号、牌号、驾驶证等有关情况；

5.发生事故的列车车次，列车种类，机车型号，牵引辆数、吨数、计长，铁路关系人员姓名；

6.事故概况及原因的初步判断；

7.如碰撞机动车辆造成列车脱轨，应详细报告机车、车辆脱轨辆数等情况；双线区间是否影响另一线等有关情况；

8.是否涉及境外人员伤亡；

9.需要启动相关应急预案时，还应报告以下事项：(1)造成火灾、爆炸及易燃、易爆、有毒和有害、化学、放射性物品的名称、性能；

(2)对人体的危害程度及扩大事故或扩大影响范围的可能性；

(3)事故地点的环境。如桥涵、隧道、水源、地形、道路、厂矿、居民、天气、风向等。

附录7

相关应急预案目录

1.铁路行车重大事故应急处臵预案 2.铁路重大、特大火灾事故应急预案 3.铁路危险化学品运输事故应急预案

第二篇：重大伤亡事故应急预案

重大伤亡事故应急预案

1、成立以企业一把手为总指挥，主管安全企业领导为副指挥，各相关部门和各单位一把手为成员的重大伤亡事故应急指挥部。应急救援办公室设在安全部门。

2、安全部门：负责事故的抢救与外界联络，事故调查处理。电话（8610）

3、医护室，负责组织现场急救，医护和伤病员的转治治疗工作，保护药品和医疗器材的供应，电话(8620)。可联系就近医院或120。

4、保卫部门：负责保护现场，维护现场秩序。电话（8622）

6、人力资源部门，负责善后处理事宜。电话（8618）

7、重大伤亡事故由安全部门负责组织培训，要求各单位一把手、单位的安全员、救护员、电工等必须参加。培训结束后各单位要组织本单位的全员培训并认真做好培训记录。通过培训使其熟悉掌握紧急处置、人员蔬散、设备抢救、保护现场的现场医疗急救措施。

8、一旦发生重大伤亡事故，发现人应立即采取抢救措施并报告，车间负责人除组织本单位人员根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施组织抢救，千方百计防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失，应电话报告应急救援办公室，通知医院救护。或120。

9、应急救援办公室接到报告，应报告企业领导人，企业领导人应紧急召集有关人员立即赶到事故现场，组织抢救。并报告上级机关及地方政府有关部门。

10、发生单位注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场毁灭有关证据。为抢救人员和财产而挪动的重要物品要做为标识。待保卫部门迅速赶到现场负责保护现场，维护现场秩序。

11、医院救护车里有备用担架，专用现场抢救止血、消炎、止痛等药品器戒，包扎绷带、沙布等有一定量的储备。保卫处在为各单位配备齐灭火器的同时，要求有一定的储备。

12、触电事故

.a）、如单位发生触电事故，发现人员立即发出警号。用木棒或绝缘物体把电线挑开，或切断电源，首先使患者脱离电源，在医务人员未到前，单位组织人员

必须在现场或附近就地抢救触电者。立即进行现场人工呼吸和胸外心脏挤压。b）、现场抢救时先要做好：1)迅速判断脱离电源的触电人员是否有心跳和呼吸。方法是解开衣扣，松裤带。用耳贴在触电人员胸部，留心听有没有心音，如果没有，立即进行胸外心脏挤压。2)检查并清除触电人员口腔内的食物或呕吐物。取出假牙。检查触电人员呼吸道和喉头有无分泌物，如有，操作人员用口吸出痰。3）用头发或薄纸放在触电人员鼻孔处，如果验证没有气吹出，立刻进行口

对口人工呼吸。如果心跳呼吸都停止，要同时进行胸外挤压和口对口人工呼吸。c）、维护好现场秩序。

d）、人工呼吸的要领和方法：

（1）、胸外心脏挤压法：

a）、使触电人仰卧在硬板上或地面上。

b）、压胸的位置是一只手掌叠于其上。抢救者跪在病人腰旁，操作过度疲劳时可以交换位置和交换两手的上下位置。

c）、挤压时，双手伸直，以身体重量往下压，使胸骨下陷3-4厘米，然后突然放松，但掌根不离开胸壁。挤压和放松大约是每分钟80次。

d）、挤压时摸大动脉是否有脉搏，如果摸不到，应加强挤压量，减少挤压速度。

（2）、人工呼吸：

a）、触电人仰卧，使头部尽量后仰。操作者一手抬高病人下颌，使其口张开。用一只手捏住触电人的鼻子（保证吹气时不漏气）。

b）、操作者中等度深呼吸，把口紧贴病人的口缓慢而均匀地吹气，使触电人胸部扩张。胸部起伏过大，容易把肺泡吹破，胸壁起伏过小，则效果不佳。

c）、触电人胸部扩张，操作者头部稍转侧，放松捏住鼻孔的手，让触电人呼气。d）、吹气速度，成人吹气2秒，停3秒，每分钟12-16次。

e）、触电人嘴不能掰开时，可口对鼻吹气。方法如上。只是用一只手封住嘴。

13、外伤现场救护常识

1）、外伤止血方法

（1）、加压包扎止血法：为损伤止血的首选。即能达到对中小动静脉止血的效

果，而且还具有同时包扎伤口，组织损伤轻的优点。方法：现场相对清洁（当时所能获得的最干净的）质地柔软的布，纱类材料敷盖伤口，并给予局部一定的压力以保护伤口并达到止血目的。

（2）、指压止血法：用手指压住经过骨骼表面的出血动脉的近心端的方法。因效果有限且不能持久，仅为应急措施。如果压迫位置不正确或力度不够，不仅压迫了静脉，反而会加重出血。常用的压迫部位：

（3）、头顶部出血：按压颌浅动脉，该动脉位于耳屏前偏上方。

（4）、面部出血：按压面动脉。该动脉位于下颌用前方凹陷处。

（5）、前臂出血：按压胸动脉，部位，上臂内侧胸二头肌后缘处。

（6）、下肢出血：按压股动脉。部位：大腿根部（前面），腹股沟韧带中点。

2）、止血带止血：仅用于四肢。止血带应扎在肢体伤口近侧，压力要适当，以远端动脉搏动消失为度。严格记录上止血时间，每隔1小时应放松1-2分钟（以伤口出血渗血为度）。如为上肢，止血带应避免扎在上臂中1/3处，以免压迫挠神经。如无止血带，也可用帆布带或其它结实布带加以绞棒绞紧作为止血带，勿用绳索或电线等缚扎，欲断肢再植者勿用止血带法。

3）、加垫屈肢止血：多用于肘、膝关节以下部位的出血。方法是：在肘、膝关节屈曲肢体，再将肢体缚紧固定于屈曲位。但已有或疑有骨关节损伤者忌用。

4）、肢体离断的现场处理：

（1）、抢救生命第一：肢体近端出血勿用止血带止血。首先注意病人全身情况和残肢口止血包扎，然后再处理断肢。注意，有可能行断肢再植。

（2）、妥善保存断肢：切忌轻易废弃，宜用消毒或清洁布包裹，随伤员立即送往医院；若估计不能在短时间内送达者，应将包裹的肢体放入不透水的塑料袋内，隔以厚敷料，外加冰块保存。断肢不可用生理盐水或其它消毒液浸泡或与冰块接触。

（3）、断肢必须有一定的完整性，严重压砸性，捻挫性，撕脱性断离的肢体，再植很难成功。

5）、闭合性软组织损伤或烧烫伤的现场急救：

立即冷敷或冷水冲洗浸泡至疼痛减轻为止，烧烫伤者不要强行撕脱伤部衣物，以免将烫伤皮肤撕脱而加重损伤。

6）、颅脑损伤，耳、鼻流清水或血水（脑脊液漏）的现场处理，颅脑损伤后如果发现伤者由鼻孔或耳道流出清水或淡血水，说明颅底有骨折。脑脊液外漏，应令病人取45度头高卧位头偏向病侧任水流淌，切勿冲洗和填塞，严禁滴药液或擤鼻涕，避免咳嗽打喷嚏，以免耳、鼻腔内积液返流颅腔，引起颅内致命的感染。

7）、胸壁有开放性伤口，病人呼吸对伤口处发出响声或有气泡产生，说明损伤造成了开放性气胸（胸腔与外界相通）如不及时处理，可危及生命。处理办法：立即用相对洁净的织物（毛巾、棉垫、衣服）堵塞，封闭伤口。有效堵塞的标志是不再听到伤口有随呼吸而发生的声响。然后尽快送医院救治。.8）、脊柱损伤的注意事项：

从高处坠落或水平外力冲撞均可造成脊柱损伤。在事故现场如怀疑伤员有脊柱骨折时一定要注意的是：搬运时必须由3人以上平托或将其成一整体流动至木板上。若怀疑脊椎损伤，要有专人托扶头部，沿纵轴稍加牵引，使头颈随着躯干同步移动，或由伤员自己用双手托扶头部缓慢移至硬板上，并置沙袋于颈侧固定，切忌一人端抱，或一人抬肩部另一人抬下肢或利用靠椅等搬运。总而言之；避免脊柱扭屈，以免造成截瘫乃至危及生命。

第三篇：重大人身伤亡事故应急预案

重大人身伤亡事故应急预案

一、目的1、为不断提高螺山变电站现场设备的运行管理水平，提高设备运行的安全可靠性，正确、有效和快速地处理各类突发事故，最大程度地减少事故造成的影响和损失，确保人身、电网和设备安全，加强安全生产事故和其他各类突发事件应急预案的管理，特制定本预案。

2、本预案包括螺山变电站人身伤亡和电气设备的事故、异常处理自然灾害等。

3、坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止各类事故的发生。开展反事故演习，提高运行人员事故应变能力。

4、人身伤亡事故应急处理，坚持以人为本、防御和救援相结合的原则，在发生意外伤害突发事件中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心。

二、应急机构及职责

1、运值人员应全部经特种作业（电工作业）培训和电工进网作业培训并经考试合格取得相应资质，同时应有触电急救的培训并经考试合格，会紧急救护法、心肺复苏法、止

血、简单的外伤包扎，会科学的对伤员进行转移搬运，会处理常见中毒现象等。

2、事故发生后，应在保证救护人员人身安全的前提下使被施救者迅速脱离危险源，然后再向上级汇报有关情况。事故现场由当值值班负责人进行指挥，直到上一级领导到达现场，方可将事故处理权移交。事故发生后应及时将现场情况报告公司领导和主管领导。

三、预案启动的工作流程

1、本预案所称事件发生后，现场有关人员应根据现场情况立即进行必要的处置。并将事件的发生地点、基本情况、影响、发展趋势等报告站长，同时报告公司相关部门。

2、站长在接报后，根据事件情况、严重程度、可能后果和应急处理的需要，确定是否进入应急状态。经研究决定启动变电站应急处理机制后，由应急领导小组组长宣布进入应急状态，启动本预案，并报公司应急指挥部。

3、变电站应急小组根据本预案，按职责分工，立即开展应急处理工作。

4、成立人身伤害事件应急救援小组

组长：站长

副组长：值班长

成员：变电站当值人员

5、变电站应急小组组长组织指挥、协调本站人员进入

应急救援状态；组织收集事故相关资料（如现场拍照或录像、查阅相关记录、与事故相关的物品等），调查事故原因。监督救援工作现场的安全措施，防止救援人员发生人身伤害。负责组织现场保卫工作，保护事发现场原貌，维持现场秩序。调查非生产性事故的原因，搜集、保管相关资料和物证。对非生产性事件，及时采取防止事态进一步发展扩大的措施，必要时请求当地公安、消防部门的支援。

6、变电站应急小组副组长在组长的指挥下，负责现场应急救援的具体指挥工作，并协助组长组织分析、评估发生人身伤害的原因和严重程度；并及时与医院联系，请求医院医护人员支援；组织应急状态结束后的后期处置。

7、变电站安全员负责对现场救援工作进行全过程监督，并参与预案的修订和完善工作；负责对救援现场进行全过程安全监督，防止救援人员受到伤害；必要时，向120急救中心或其他附近医院联系，请求支援。并依照重大事项报告制度，履行上报职责。组织工伤人员进行伤残检查并向劳动部门进行工伤申报工作；协助搜集事故相关资料；负责事故现场的录像、拍照工作。参与应急状态结束后的后期处置。

8、变电站备品备件管理员负责各种应急物资的储备和供应，参与应急状态结束后的后期处置。

9、变电站当值人员应负责事故处理中的后勤保障工作，并参加应急救援和抢修工作，对人身伤害事件造成设备事故

时，组织收集设备事故方面的相关资料，调查和分析设备事故与人身伤害的因果关系；因设备损坏而造成对人员救护阻碍时，研究、制定解决方案，采取有效措施防止救援过程中再次发生人身伤害。如事故发生的基建施工中，应做好基建施工现场的控制管理，组织收集事故发生时的相关信息，调查了解人身伤害事故的原因以及由此引起的设备损坏等问题，研究制定解决方案。

10、变电站其他人员服从应急工作组的指挥，积极参加应急处理和善后处置工作。

四、人身伤害事件报告和现场保护

1、人身伤害事件报告：人身伤害事件发生后，变电站当值人员将发生人身伤害的情况（发生地点、基本情况、影响、发展趋势等）报告本单位负责人和应急处理工作组。

2、事件发生地点的有关人员必须严格保护现场，并迅速采取必要措施抢救伤员。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要转移现场物件时，按照“生命第一”原则先行救人，但事后必须作出标记（有条件时，要对现场进行录像、拍照，详细记录事故相关信息和绘制事故现场图），并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

五、应急处理方案及具体措施

1、事件发生后，现场人员要按照“先人后设备”的原则，首先对人员实施救护。

2、救援工作前，救援人员必须冷静观察现场环境，防止造成对伤员的二次伤害或使救援人员受到伤害。必要时必须采取有效安全措施后再实施救护工作。或在必要时设置临时隔离区，并派专人看护。

3、伤员脱离险境后，要就地进行必要处置（必要时打电话请求医院进行处置方法的指导），然后迅速设法将伤员转移到就近医院进行救治。

4、必要时，现场人员（或应急处理工作组）要向当地120或110等政府有关部门请求救援。

5、应急小组接到报告后，立即上报公司经理和主管经理，通知有关成员迅速赶赴现场进行支援。

6、发生人身伤害事件后，变电站应急小组组长应迅速组织人员、物资赶赴现场实施救援。同时指定专人对事故原因进行调查、取证；记录救援现场的相关信息；协助保护现场和相关物证。

六、现场安全防护、医务、交通、物资、后勤等的需求

1、变电站安全员负责现场安全防护，同时上报公司安监科，请求派监督力量支援。

2、变电站应急小组组长要指定专人负责应急现场的物资、后勤保障。

七、后期处置

1、变电站应急处理小组，对伤亡人员家属做好解释、安抚等善后工作。

2、应急状态结束后，变电站应急领导小组应组织事故分析，总结经验和教训。必要时组织对预案的修订。

3、要及时总结经验和教训，进一步完善突发事件应急处理、应急救援等相关措施，及时修订预案。

4、上报公司及时补齐用于事故救援的应急器械、药品等储备物资。

八、应急预案的终止和后期处理：

现场人员应配合调度作好相关恢复工作，配合安监部门人员做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作，并做好详细记录。现场的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束，事故的调查和处理工作属正常工作范围，根据实际情况对停电的设备做好恢复送电工作，注意操作中的安全。

第四篇：铁路应急预案

铁路应急预案

在平平淡淡的日常中，有时会突发一些难以预料的事件，为了降低事故造成的危害，通常需要提前准备好一份应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？以下是小编帮大家整理的铁路应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

1总则

1.1为及时、有效而迅速地处理公司内重大铁路运输事故，避免或降低因重大铁路运输事故造成的重大经济损失和政治影响，避免和减轻因重大铁路运输事故对公司可能造成的生产影响，根据《中国大唐集团公司安全生产危机事件管理工作规定》的通知，制定《锦州热电公司重大铁路运输事故应急预案》。

1.2本预案按照“安全第一，预防为主”的方针，以“保人身、保电网、保设备”为原则，结合《二十五项反措》内容和有关实施细则进行制定。

1.3重大铁路运输事故是指：国有铁路中转车站至发电厂铁路运输专用线正线中断行车4小时以上;发电厂铁路运输专用线正线中断行车4小时以上及厂内铁路各线路中断行车12小时以上。简单说，重大铁路运输事故就是指厂铁路运输专用线运输行车完全中断。

1.4重大铁路运输事故应急处理，需要动员全公司的力量，公司总经理是公司危机事件管理工作的第一责任人，全面负责公司的危机事件管理工作。各部门一把手是本危机事件的第一责任人。每个单位的个人都有参与危机事件处理的责任和义务。

2概况

辽宁XX热电厂装机容量为2x30万千瓦，设计煤种为元宝山露天矿褐煤，平均日耗煤量8000吨，年耗煤量220万吨。来煤采用铁路运输，经叶赤线、锦承线和电厂铁路专用线运输进厂。日进厂最大煤量9700吨。由一套折返式翻车机系统进行翻卸作业。

3应急预案内容

3.1应急指挥机构及其职责

3.1.1应急指挥机构的组成：

总指挥：

副总指挥：

机构成员：

3.1.2应急指挥机构的职责：

3.1.2.1在重大铁路运输事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织相关人员和物资赶赴现场进行事故处理，使损失降到最低限，尽快恢复铁路运输。

3.1.2.2负责向上级单位报告本厂的事故情况和事故处理进展情况。

3.1.2.3负责重大铁路运输事故发生后，对全厂生产和生活可能造成的影响解释和宣传工作。

3.1.2.4各应急小组在重大铁路运输事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织事故处理，首先，要按照保设备的原则，保障安全生产，避免影响全厂发电负荷；尽快恢复铁路行车正常。

3.1.2.5事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通；联络用语规范，认真做好有关情况的记录工作。

3.1.2.6全厂所有生产单位，对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查。

3.1.2.7事故应急处理的终止：恢复铁路运输行车正常为厂重大铁路运输事故应急处理的终止点。

3.1.2.8组织和提供事故恢复所需要的备品备件。组织事故恢复所必需的生产车辆。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

3.1.2.9完成厂重大铁路运输事故（发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。

3.1.2.10协调好本单位和外委单位事故抢修工作。

3.1.3专业应急小组

3.1.3.1运行应急组：公司总工程师，公司燃料部门负责人，设备部负责人，发电部负责人及运行各岗位高级主管。

职责：合理安排输煤系统设备运行方式，准确掌握厂内存煤数量，最大限度保证全厂生产稳定，积极配合抢修铁路损坏设施，及时向公司应急指挥机构汇报。

3.1.3.2检修应急组：公司总工程师，设备部负责人及各岗位高级主管，外委铁路运输维护检修单位负责人.职责：及时全面掌握事故基本情况，制定合理科学的抢修方案，协调好本单位和外委单位事故抢修工作，及时向公司应急指挥机构汇报并组织人员抢修损坏设施，尽快恢复铁路运输行车正常，积极配合运行人员调整输煤系统设备运行方式，最大限度保证全厂生产稳定，及时提供事故抢修所需的物资备件清单。

3.1.3.3锅炉专业应急组：发电部负责人及锅炉专业高级主管，设备部锅炉专业高级主管。

职责：及时全面掌握事故基本情况，制定合理科学的锅炉保证稳定燃烧措施，及时向公司应急指挥机构汇报，合理调整配煤，最大限度保证全厂生产稳定。

3.1.3.4物资保障应急组：公司主管经营副总经理，计划供应部负责人及各岗位物资计划员，外委铁路运输维护检修单位负责人。

职责：及时全面掌握事故基本情况，掌握事故抢修所需的物资备件，及时向公司应急指挥机构汇报，及时组织车辆人员将抢修所需的物资备件送到抢修现场，保证事故抢修顺利进行。

3.1.3.5燃料应急组：公司总经理，公司副总经理，公司主管经营副总经理，燃料管理部负责人及专业人员。

职责：及时全面掌握事故基本情况，了解事故抢修的初步需要时间，全面掌握厂内库存燃料（油.煤）数量，及时向公司应急指挥机构汇报，必要时组织汽车运输。最大限度保证全厂生产机组负荷的用煤量。

3.1.3.6后勤保障组：公司各部门负责人

职责：及时了解事故情况，掌握参加事故抢修人员的数量及时间，提供生活保障和后勤支援；提供现场医疗支援，稳定职工生活。

3.1.3.7安全保障组：公司总经理，公司副总经理，公司安监部门负责人及安监人员，外委铁路运输维护检修单位负责人及技术人员.职责：及时全面掌握事故情况，事故现场记录。及时向大唐集团公司汇报。监督事故抢修安全措施的执行落实，完成重大铁路运输事故（发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。

3.1.3.8保安应急组：公司安监部负责人及本部门保卫人员.职责：及时赶赴事故现场，保护事故现场，维护事故现场治安，保证事故抢修有序进行。

3.1.3.9通讯保障组：设备部负责人及电气专业高级主管和通讯人员。

职责：及时掌握事故情况及发生地点，保障与铁路运输中转车站和外委铁路运输维护检修单位通讯畅通；保障与调度局通讯畅通；保障厂内通讯畅通。

3.2危急事件的预防

3.2.1设备部要根据公司铁路运输方式；铁路布置形式；铁路设施状况及地理状况，针对可能发生的重大铁路运输事故，制定科学完善的预防措施。

3.2.2严格按照公司铁路专用线定期巡视检查、维护制度（巡视检查时间不低于国家铁路部门要求），铁路排水设施检查维护制度执行。

3.2.3加强机车司机、调车人员培训，健全机车作业管理制度，规范作业范围。

3.2.4加强公司铁路专用线道口管理，完善铁路信号设施；铁路警示标志。

3.2.5加强道岔安全管理，道岔操作杆锁销挂锁，完善钥匙管理制度并严格执行。

3.2.6外委铁路运输要严格按照集团公司安全工作规定签订定安全合同（或安全协议书），明确安全责任。

3.3应急预案的.启动

3.3.1事故发生后由当值值长立即向生产副总经理汇报，由生产副总经理根据情况，发布命令启动执行本应急预案，并及时通报外委铁路运输维护检修单位。生产副总经理向主管的运行应急组首先下达应急预案启动令，运行应急组应立即在运行范围内，紧急启动本预案，各就各位，组织事故的应急处理。

3.3.2应急通信

通信联系电话按本公司下发的电话号码簿执行。在事故发生后，通信应急小组，全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通，确保与外委铁路运输维护检修单位电话畅通。

3.4危急事件的应对

设备部、发电部要自己编写行动预案，按照2.2分析的本单位的各种事故发生时处理情况编写。（对机组稳定运行的影响尤为重要）。

3.5生产、生活维持或恢复方案

3.5.1各部门生产人员在重大铁路运输事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。

3.5.2根据实际情况，同外委铁路运输维护检修单位协调，最大限度满足生产所需物资和生活物资的转运。做好恢复工作，防止损坏设备，并注意实际转运中的安全。

3.5.3保安应急小组要布置安排好人力，做好安全保卫工作。

3.5.4根据事故现场恢复情况，由生产副总经理宣布事故应急处理情况的终止，生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。

县城是我县政治、经济、文化中心，京广铁路、107国道在县城东部南北横贯而过。城区面积7平方公里，居住人口6.2万人。为确保县城安全度汛，本着以防为主、防抢结合的原则，制定本应急预案。

一、防汛重点区域

根据职责分工，我局重点负责城区康庄路、振兴路、胜利路三个立交桥，在建工程施工现场及开挖的基坑防汛排水工作。

二、防汛工作措施

（一）防汛责任划分

县住房和城乡建设局成立防汛抢险突击队，队长由局长张建敏担任，副队长由副局长赵伟担任，下辖四个小队，其中：

第一小队负责康庄路立交桥的排水抢险工作，由赵伟同志具体负责；

第二小队负责胜利路立交桥的排水抢险工作，由李拥军同志具体负责；

第三小队负责振兴路立交桥的排水抢险工作，由武有辰同志具体负责；

第四小队负责三个立交桥防污工程设备、物资准备、运送及较大险情的抢修工作，由市政公司经理郝素杰同志具体负责（具体队员名单附后）。

各在建工程项目部相应建立防汛抢险突击队，明确任务，责任到人（具体项目队长名单附后）。

（二）抢险物料准备

县住房和城乡建设局准备排水机电泵8套，及时做好电力设备抢修工作，确保汛期正常运转。市政公司准备挖掘机1台、铲车1台，编织袋1000条，木桩200根，铁丝2吨，砂土50立方，险情出现时，确保将物料及时运送现场。

各在建工程项目部视工程情况，自行备好足够抢险物料。

（三）水情传递

汛期实行24小时值班制度和领导带班制度。县住房和城乡建设局组成3人巡视检查组，专门关注天气状况，日夜监测防汛重点区域，发现险情时迅速通过电话、手机或指派专人报险，并组织抢险突击队上岗。

（四）应急措施

当城区三个立交桥出现雨情时，县住房和城乡建设局立即组织电工，启动机电泵进行排水；当出现中雨以上较大雨情时，各队员迅速赶到桥东、桥西两侧，设置警示标志，疏导行人车辆，直至桥下积水排完方可撤离。各在建工程施工现场出现险情，由项目部组织抢险突击队负责抢险，并及时上报险情。

第五篇：安徽省铁路路外伤亡事故处理实施办法

【发布单位】81202 【发布文号】

【发布日期】1984-05-20 【生效日期】1984-05-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省铁路路外伤亡事故处理实施办法

（1984年5月20日皖政〔1984〕59号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了保证铁路车辆正常运行和人民生命财产安全，妥善处理铁路路外伤亡事故，根据国务院转发的《火车与其它车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省情况，特制定本办法。

第二条 第二条 凡在铁路列车运行和调车作业中，发生火车撞轧行人，与其它车辆碰撞等情况，招致人员伤亡或车辆破损事故，均按《暂行规定》和本办法处理。

第三条 第三条 铁路沿线各级人民政府要加强对铁路安全管理工作的领导，有关部门要和铁路部门密切配合，经常对沿线有关单位和群众进行铁路安全常识的宣传教育，并采取切实有效措施，防止发生路外伤亡事故。

第二章 事故责任

第四条 第四条 铁路职工要认真执行规章制度。机车、轨道车乘务人员必须认真了望，鸣笛示警。道口看守员要坚守岗位，认真负责，适时开关道口。铁路无人看守道口，必须做到护桩、警告牌标志齐备，清晰醒目。凡因铁路职工失职或上述防范设施不全等直接原因造成路外伤亡事故，由铁路部门负责，并对负责者按有关规定给予处分或制裁。

第五条 第五条 凡有下列行为之一，造成伤亡事故者，由本人或所属单位负责，由此给铁路造成损失的，并应追究肇事者的责任。

一、在铁路路基上、桥梁上、涵洞内行走、乘凉、坐卧钢轨的；

二、在站内或区间内（两个车站之间）铁路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物的；

三、钻车、扒车、跳车和无票乘车的；

四、在铁路中基两侧放牧牲畜或打晒农作物的；

五、车辆或行人抢越铁路道口的；

六、车辆在非道口通过铁路或机动车辆强行通过非机动车道口的；

七、无证驾驶、车辆技术状况不良、酒后开车及违反道口安全规定的；

八、车辆、设备、器材、建筑物等侵入铁路界限的。

盲、聋人，学龄前儿童，行动不便的老人，残废人和精神病患者，在无人护送情况下横越铁路发生事故，由其家属或保护人负责。

第三章 道口管理

第六条 第六条 铁路与公路交叉的平交道口，宽度在二点五米以上的为铁路道口，小于二点五米的为人行过道，人行过道不设标志，不准通告任何车辆。

禁止任何单位和个人在铁路上随意铺设或加宽道口。现有未经批准私自铺设的，除确属需要，由使用单位立即向铁路部门申请补办手续外，其余应即拆除。

第七条 第七条 铁路道口应设有护桩和道口警标标志，人行过道应设“小心火车”告示牌，了望困难的危险道口应设“危险道口”告示牌。非正式运营的临管线、工程线上的道口也应设置道口标志。

第八条 第八条 各种机动车辆通过铁路道口，时速不得超过二十公里，不得冒险抢越，必须做到“一慢、二看、三通过”。在铁路与公路交通特别繁忙，易于堵塞的道口，当地公安或交通管理部门应派出人员协助维持秩序。所有车辆和行人均应听从道口员和交通管理人员的指挥，不得妨碍道口正常工作。

第九条 第九条 实行间歇有人看守的道口，应设立无人看守时间公告牌。在无人看守时间内，栏杆扬起处于开放状态，各种车辆和行人应特别注意安全，在确认道口两端无火车开来时，方可通过。

铁路道口的具体管理办法，由省经济委员会制定下达。

第四章 事故处理

第十条 第十条 发生路外伤亡事故，应立即采取紧急措施进行处理。任何人不得以任何借口阻碍开通线路和铁路正常行车。

一、在区间发生事故，机车司机、运转车长和列车上的铁路公安人员，要共同对事故现场作出记录和标志，将死者移出线路，伤者及时抢救，尽快恢复正常行车，并将事故情况报告邻近车站。对当时没有察觉的伤亡事故，巡道工或其它人员发现时，应及时报告就近车站。

二、在区间或站内发生路外伤亡事故，车站接到报告后，应向当地政府报告，并及时通知铁路公安和铁路有关业务部门，共同赶现场组织抢救。三、五人以上的路外重大伤亡事故（包括五人，指死亡和重伤），应及时报告省人民政府和省交通厅、公安厅、上海铁路局并报铁道部、公安部和劳动人事部。

第十一条 第十一条 铁路车站接到火车碰（轧）伤人员时，要设法急速送就近医院，各地医院应积极进行救治，不得借故拒绝。医疗费预交金可暂由铁路部门垫付，待事故责任明确后，由责任者或其所属单位向医院结算。需要护理时，由伤者家属或其单位派人护理。伤者经诊治后可以出院的，应即办理出院手续。拒不出院者，由所属单位负责领回。

第十二条 第十二条 凡火车碰轧致死的，尸体由铁路公安部门或车站负责找人看守，并通知其亲属或单位认领，看守费由责任一方负担。

尸体应及时火化或埋葬（一般不超过三天），不得故意拖延或借尸体向铁路部门施加压力。一时无人认领的尸体，由铁路公安部门做好现场拍照和调查记录立档，并报铁路检察院备案后，会同当地公安部门按无名尸体处理，费用由铁路部门支付。

第十三条 第十三条 路外伤亡事故发生后，应即成立事故调查处理委员会，在当地县以上人民政府领导下进行调查处理。事故调查处理委员会的任务是：查明事故原因，分析确定事故责任，研究防止事故的措施，按照《暂行规定》和本办法做出处理决定并监督有关方面执行。

一般路外伤亡事故（死伤四人以下）的调查处理委员会，由铁路车站（段）负责人主持，铁路公安和有关铁路业务部门以及伤亡者所属单位的代表参加组成。五人以上的重大伤亡事故的调查处理委员会，由铁路分局负责人主持，铁路公安和有关铁路业务部门以及伤亡者所属单位的代表参加组成。特别重大的事故，铁路局负责人应率领安全监察室、公安处及其有关单位人员参加查处。遇有火车与机动车辆相撞事故时，还应通知当地交通监理部门参加。

第十四条 第十四条 凡属铁路方面责任造成伤亡的，铁路部门应负担其医疗费、必要的护理费、住院期间伙食费或火葬费（埋葬费），并参照《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，给予一次性抚恤费。因伤致残的，其生活费由铁路部门按照有关规定标准划拨给当地民政部门发放安置。

第十五条 第十五条 凡属本办法第五条所列行为造成伤亡的，伤者医疗费、住院期间伙食费，死者丧葬费，均由本人或其所属单位负担。

因伤致残者经济确有困难的，铁路部门可酌情给予一次性救济费五十至一百五十元。死亡者家庭生活确有困难的，铁路部门可酌情给予八十至一百五十元火葬费（埋葬费），还可酌情给予一百至一百五十元一次性救济费。

第十六条 第十六条 伤亡人员凡享受劳保福利待遇的，铁路部门只给予一次性救济费或抚恤费，其余费用由伤亡者所属单位按有关劳保福利法规办理。

第十七条 第十七条 火车与其它车辆相撞造成的经济损失，责任属于一方的，由责任方按照国家规定价格折旧赔偿对方损失费用（不赔偿实物），双方都有责任的，由双方合理负担。牲畜管理不善，跑上铁路被火车碰死轧伤，铁路不予赔偿。由此造成铁路损失的，必须追查责任，并赔偿铁路损失。

第十八条 第十八条 在企业、事业、部队等单位的专用线内（包括专用线的机车在铁路运营线）发生路外伤亡事故时，机车是铁路部门的，由铁路部门负责处理，机车是单位自备或租用的，由该单位负责处理。

第十九条 第十九条 处理内外伤亡事故，必须秉公执法，并认真听取当事人的意见，做好细致的思想政治工作。对提出不合理要求的，要耐心说服。对无理取闹，妨碍铁路运输和铁路执勤人员正常工作的，由铁路公安部门按有关规定处理。对于破坏铁路设施，扰乱铁路秩序，制造铁路事故的犯罪分子，应依法惩处。

第二十条 第二十条 本办法自公布之日起施行。

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