铁路路外伤亡事故的处理（精选5篇）

第一篇：铁路路外伤亡事故的处理

铁路交通引起的伤亡事故可分为：铁路行车事故、旅客意外伤亡事故、路外伤亡事故。

发生铁路路外伤亡事故的,首先应成立事故调查委员会,负责调查处理事故,在处理时，对于伤亡者本人或所属单位责任,伤者的医疗费、住院期间的伙食费,死者丧葬费由伤者本人或单位承担,因伤者致残、经济确有因难的,可根据伤残等级程序,由铁路部门酌情给予一次性救济费,死亡者家庭确有生活困难,由铁路部门酌情给予丧葬费,还可给予一次性救济。

凡属于铁路方面责任造成事故伤亡者,其医疗费,住院期间伙食费,由铁路部门承担,并根据情况,由铁路部门给予一次性抚恤费,其标准参照《铁路旅客意外伤害强制保险条例》办理,最高标准不得超过条例规定。

少数民族地区路外伤亡事故和其他地区有个别特殊情况的,可酌情增加补助金,增加额由处理委员会议定。

具体处理方法和内容程序应遵循以下几点：

一、判断伤者自身因素造成伤亡,有下列情况:

1、在铁路路基上行走、乘凉、坐卧钢轨；

2、在站内和区间内(两车站之间)铁路上逗留游逛穿过和捡拾煤渣杂物；

3、钻车、扒车、跳车、无票乘车；

4、在铁路路基两侧放牧牲畜和打晒农作物；

5、一切车辆、拖拉机和行人抢越铁路道口；

二、伤亡者的家属负责任的伤亡情况：

盲、聋人、学龄前儿童，行动不便的老、残和精神病患者，在无人护送的情况下，横越无人看守道口，发生事故。

三、铁路动输企业责任致人伤亡事故。有防护设施不全，或铁路职工失职等下列情况：

1、铁路机车轨道车乘务人员不认真瞭望，鸣笛示警。

2、道口看守工脱岗，不认真瞭望，未及时放下拦杆。

3、铁路无人看守道口护桩、警告标志不全，模糊不清。

四、第三人责任事故。

1、因人为破坏铁路安全设施致人伤亡。

2、因第三人出于伤害或杀害他人的目的致人伤亡。

五、不可抗力致人伤亡。如洪水、泥石流。

六、路外事故发生的特点：

1、发生地点往往在区间，铁路道口，和铁路线上，特别多发在无人看守道口。事故发生时间，路外事故随时均可发生，没有固定的规律性。路外事故伤亡仅指路外人员伤亡，如火车与机动车在道口相撞时，往往发生多人伤亡事故。

2、事故发生原因;

原因复杂，有铁路动输企业人员和设备的原因，有受害人自身原因，第三人原因，还有其他原因。

3、事故责任：

不同的铁路交通伤亡事故责任，有不同的特点，路外伤亡事故绝大多数是伤亡人员的责任，路外人员违背铁路法，在路上行走、坐卧，钻车，扒车等受害者自身原因造成事故，少数是由铁路运输企业的责任造成，不可抗力事故不多见。

4、铁路交事故的鉴定方法：

路外事故调查

事故调查的组织：

发生事故应当成立调查组，一般伤亡事故由铁路车站主持，铁路公安和有关业务单位和伤者所属单位及家人参加。事故调查委员会的任务是调查事故原因，分析责任，研究防范措施，按规定做出处理决定，交有关部门监督执行。

5、事故材料的收集：

发生事故的时间、地点、车次、车站、编组、路口；路外伤者的姓名、年龄，文化程度，职业，家庭住址；行车和运营记录；道口安全记录；道口工的安全教育记录、过去事故记录；事故发生的有关情况；铁路道口的通讯、设施性能，质量等状况；铁路道口的警示标志、护桩、告示安全情况；路外伤亡者的健康状况；

6、事故原因分析：

根据证据证实的内容进行分析，是否是自身原因；是否是不可抗力；道口是否违章；铁路安全设施是否完好；道口工是否失职等。

7、责任分析：

路外人员自身原因和不可抗力发生的事故，铁路运输企业不承担责任，否则铁路运输企业承担责任，通过路口时发生撞车事故时，铁路企业承担全部责任、或机动车承担全部责任，或双方共担责任。

8、现场工作：

及时勘查，区间事故由机车司机和运转车长初步勘查，在区间未发觉的事故由铁路公安和业务部门进行勘查。在勘查的同时要进行现场救护，并对现场进行保护，进行调查，鉴验，收集证据。致人死亡的还要进行尸检。致人体伤要进行伤残鉴定和劳动能力丧失程序鉴定。

七、路外事故的赔偿原则：

完全赔偿原则是指因铁路行车事故及其他运营事故造成人员伤亡的赔偿责任完全由铁路运输企业承担的原则。

1、法律适用

铁路是高速运输工具，对于铁路事故造成人员伤亡（包括旅客伤亡事故、路外伤亡事故）赔偿案件的性质为高度危险作业侵权案，按照民法通则第一百零六条的规定确定赔偿责任，在司法实践中一般采用无过错责任原则，根据民法通则第一百零六条规定，不问铁路企业是否有主观过错，只要人身伤亡事故的事实存在，并且与铁路运输有因果关系，铁路企业就应当承担事故赔偿责任，举证责任由铁路企业承担，实行倒置，但铁路企业证明的不是自己无过错，而是受害人的故意，如能证明伤亡者自身故意引起的，则可免责，受害人自己有过错的，铁路企业同样要承担责任。虽然铁路法第五十八条规定对于铁路企业的免责范围作出了扩大解释，最高人民法院《关于铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十一项规定优先适用了铁路法五十八条规定，而根据《审理触电事故赔偿案件解释》中对于电力企业的免责做了明确规定，以伤亡者故意引起伤亡事故为判断标准，但是铁路运输企业却没有按伤者故意引性事故作为判断标准，两者之间存在判断标准一不的矛盾。

2、索赔时效：

对于路外伤亡事故按照民法通则第一百三十六条

（一）项规定一年时效。

3、赔偿范围：

赔偿项目依据民法通则第一百一十九条的规定。

八、部分赔偿原则的适用：

部分赔偿原则是指因铁路路外事故引起人员伤亡的，赔偿责任由铁路运输企业部分承担，铁路路外事故发生后，铁路企业不能证明伤亡是由受害人自身原因造成的，就应当承担全责，能够证明由受害人自身原因造成，就不承担责任，但是对于铁路运输企业主观上确有过错，受害人也有自身原因，将责任完全推给受害人，这是不公平的，铁路运输企业和受害人双方均具有过错，适用混合过错原则，根据各自的在事故中的责任大小确定各自的责任是十分必要的。

铁路运输路外事故损害赔偿

中华人民共和国铁路法(1990年9月7日）第五十八条

因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。

违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。

火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定（1979年7月16日 国务院发布）

第一条 凡在铁路列车运行和调车作业中，发生火车撞轧行人、与其他车辆碰撞等情况，招致人员伤亡或其他车辆破损，均列为路外伤亡事故。

第二条 铁路沿线城镇、农村社队、厂矿企业单位、学校和部队，要与铁路部门密切配合，加强对人民群众进行铁路安全常识的宣传教育，切实维护铁路正常秩序。凡有下列行为之一，造成伤亡事故者，由本人或所属单位负责。由此给铁路造成损失者，应追究肇事者责任，并严肃处理：１．在铁路路基上行走、乘凉、坐卧钢轨；２．在站内和区间内（两个车站之间）铁路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物；３．钻车、扒车、跳车和无票乘车；４．在铁路路基两侧放牧牲畜和打晒农作物；５．一切车辆、拖拉机和行人抢越铁路道口；盲、聋人，学龄前儿童，行动不便的老、残和精神病患者，在无人护送的情况下，横越铁路无人看口守道口，发生事故时，由其家属或保护人负责。

第三条 铁路职工要认真执行规章制度，防止路外伤亡事故。铁路机车、轨道车乘务人员必须认真了望，鸣笛示警。道口看守工要坚守岗位，认真了望，按时放下栏杆。铁路无人看守道口，必须做到护桩、警告标志齐备，清晰醒目。凡因上述防护措施不全，或铁路职工失职造成行车路外伤亡事故，由铁路部门负责，对责任者严肃处理。

第七条 各种机动车辆通过铁路无人看守道口时，必须“一慢、二看、三通过”，行车时速不得超过二十公里，不冒早险抢越。凡通过铁路道口，发生撞车事故时，由事故调查处理委员会调查分析，研究处理，责任属于一方的，其损失费用由责任一方负担；双方都有责任的其损失费用由双方合理负但。非铁路道口，禁止任何车辆通过，任何单位都不许在铁路沿线随意铺设道口，违者要追究责任，严肃处理。

最高人民法院关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释（1994年10月27日）

十一、人身伤亡的赔偿范围铁路法第五十八条规定的因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成的人身伤亡，包括旅客伤亡和路外伤亡。人身伤亡，除铁路法第五十八条第二款列举的免责情况外，如果铁路运输企业能够证明人身伤亡是由受害人自身原因造成的，不应再责令铁路运输企业承担赔偿责任。对人身伤亡的赔偿责任范围适用民法通则第一百一十九条的规定。１９９４年９月１日以后发生的旅客伤亡的赔偿责任范围适用国务院批准的《铁路旅客运输损害赔偿规定》。

第二篇：安徽省铁路路外伤亡事故处理实施办法

【发布单位】81202 【发布文号】

【发布日期】1984-05-20 【生效日期】1984-05-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省铁路路外伤亡事故处理实施办法

（1984年5月20日皖政〔1984〕59号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了保证铁路车辆正常运行和人民生命财产安全，妥善处理铁路路外伤亡事故，根据国务院转发的《火车与其它车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省情况，特制定本办法。

第二条 第二条 凡在铁路列车运行和调车作业中，发生火车撞轧行人，与其它车辆碰撞等情况，招致人员伤亡或车辆破损事故，均按《暂行规定》和本办法处理。

第三条 第三条 铁路沿线各级人民政府要加强对铁路安全管理工作的领导，有关部门要和铁路部门密切配合，经常对沿线有关单位和群众进行铁路安全常识的宣传教育，并采取切实有效措施，防止发生路外伤亡事故。

第二章 事故责任

第四条 第四条 铁路职工要认真执行规章制度。机车、轨道车乘务人员必须认真了望，鸣笛示警。道口看守员要坚守岗位，认真负责，适时开关道口。铁路无人看守道口，必须做到护桩、警告牌标志齐备，清晰醒目。凡因铁路职工失职或上述防范设施不全等直接原因造成路外伤亡事故，由铁路部门负责，并对负责者按有关规定给予处分或制裁。

第五条 第五条 凡有下列行为之一，造成伤亡事故者，由本人或所属单位负责，由此给铁路造成损失的，并应追究肇事者的责任。

一、在铁路路基上、桥梁上、涵洞内行走、乘凉、坐卧钢轨的；

二、在站内或区间内（两个车站之间）铁路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物的；

三、钻车、扒车、跳车和无票乘车的；

四、在铁路中基两侧放牧牲畜或打晒农作物的；

五、车辆或行人抢越铁路道口的；

六、车辆在非道口通过铁路或机动车辆强行通过非机动车道口的；

七、无证驾驶、车辆技术状况不良、酒后开车及违反道口安全规定的；

八、车辆、设备、器材、建筑物等侵入铁路界限的。

盲、聋人，学龄前儿童，行动不便的老人，残废人和精神病患者，在无人护送情况下横越铁路发生事故，由其家属或保护人负责。

第三章 道口管理

第六条 第六条 铁路与公路交叉的平交道口，宽度在二点五米以上的为铁路道口，小于二点五米的为人行过道，人行过道不设标志，不准通告任何车辆。

禁止任何单位和个人在铁路上随意铺设或加宽道口。现有未经批准私自铺设的，除确属需要，由使用单位立即向铁路部门申请补办手续外，其余应即拆除。

第七条 第七条 铁路道口应设有护桩和道口警标标志，人行过道应设“小心火车”告示牌，了望困难的危险道口应设“危险道口”告示牌。非正式运营的临管线、工程线上的道口也应设置道口标志。

第八条 第八条 各种机动车辆通过铁路道口，时速不得超过二十公里，不得冒险抢越，必须做到“一慢、二看、三通过”。在铁路与公路交通特别繁忙，易于堵塞的道口，当地公安或交通管理部门应派出人员协助维持秩序。所有车辆和行人均应听从道口员和交通管理人员的指挥，不得妨碍道口正常工作。

第九条 第九条 实行间歇有人看守的道口，应设立无人看守时间公告牌。在无人看守时间内，栏杆扬起处于开放状态，各种车辆和行人应特别注意安全，在确认道口两端无火车开来时，方可通过。

铁路道口的具体管理办法，由省经济委员会制定下达。

第四章 事故处理

第十条 第十条 发生路外伤亡事故，应立即采取紧急措施进行处理。任何人不得以任何借口阻碍开通线路和铁路正常行车。

一、在区间发生事故，机车司机、运转车长和列车上的铁路公安人员，要共同对事故现场作出记录和标志，将死者移出线路，伤者及时抢救，尽快恢复正常行车，并将事故情况报告邻近车站。对当时没有察觉的伤亡事故，巡道工或其它人员发现时，应及时报告就近车站。

二、在区间或站内发生路外伤亡事故，车站接到报告后，应向当地政府报告，并及时通知铁路公安和铁路有关业务部门，共同赶现场组织抢救。三、五人以上的路外重大伤亡事故（包括五人，指死亡和重伤），应及时报告省人民政府和省交通厅、公安厅、上海铁路局并报铁道部、公安部和劳动人事部。

第十一条 第十一条 铁路车站接到火车碰（轧）伤人员时，要设法急速送就近医院，各地医院应积极进行救治，不得借故拒绝。医疗费预交金可暂由铁路部门垫付，待事故责任明确后，由责任者或其所属单位向医院结算。需要护理时，由伤者家属或其单位派人护理。伤者经诊治后可以出院的，应即办理出院手续。拒不出院者，由所属单位负责领回。

第十二条 第十二条 凡火车碰轧致死的，尸体由铁路公安部门或车站负责找人看守，并通知其亲属或单位认领，看守费由责任一方负担。

尸体应及时火化或埋葬（一般不超过三天），不得故意拖延或借尸体向铁路部门施加压力。一时无人认领的尸体，由铁路公安部门做好现场拍照和调查记录立档，并报铁路检察院备案后，会同当地公安部门按无名尸体处理，费用由铁路部门支付。

第十三条 第十三条 路外伤亡事故发生后，应即成立事故调查处理委员会，在当地县以上人民政府领导下进行调查处理。事故调查处理委员会的任务是：查明事故原因，分析确定事故责任，研究防止事故的措施，按照《暂行规定》和本办法做出处理决定并监督有关方面执行。

一般路外伤亡事故（死伤四人以下）的调查处理委员会，由铁路车站（段）负责人主持，铁路公安和有关铁路业务部门以及伤亡者所属单位的代表参加组成。五人以上的重大伤亡事故的调查处理委员会，由铁路分局负责人主持，铁路公安和有关铁路业务部门以及伤亡者所属单位的代表参加组成。特别重大的事故，铁路局负责人应率领安全监察室、公安处及其有关单位人员参加查处。遇有火车与机动车辆相撞事故时，还应通知当地交通监理部门参加。

第十四条 第十四条 凡属铁路方面责任造成伤亡的，铁路部门应负担其医疗费、必要的护理费、住院期间伙食费或火葬费（埋葬费），并参照《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，给予一次性抚恤费。因伤致残的，其生活费由铁路部门按照有关规定标准划拨给当地民政部门发放安置。

第十五条 第十五条 凡属本办法第五条所列行为造成伤亡的，伤者医疗费、住院期间伙食费，死者丧葬费，均由本人或其所属单位负担。

因伤致残者经济确有困难的，铁路部门可酌情给予一次性救济费五十至一百五十元。死亡者家庭生活确有困难的，铁路部门可酌情给予八十至一百五十元火葬费（埋葬费），还可酌情给予一百至一百五十元一次性救济费。

第十六条 第十六条 伤亡人员凡享受劳保福利待遇的，铁路部门只给予一次性救济费或抚恤费，其余费用由伤亡者所属单位按有关劳保福利法规办理。

第十七条 第十七条 火车与其它车辆相撞造成的经济损失，责任属于一方的，由责任方按照国家规定价格折旧赔偿对方损失费用（不赔偿实物），双方都有责任的，由双方合理负担。牲畜管理不善，跑上铁路被火车碰死轧伤，铁路不予赔偿。由此造成铁路损失的，必须追查责任，并赔偿铁路损失。

第十八条 第十八条 在企业、事业、部队等单位的专用线内（包括专用线的机车在铁路运营线）发生路外伤亡事故时，机车是铁路部门的，由铁路部门负责处理，机车是单位自备或租用的，由该单位负责处理。

第十九条 第十九条 处理内外伤亡事故，必须秉公执法，并认真听取当事人的意见，做好细致的思想政治工作。对提出不合理要求的，要耐心说服。对无理取闹，妨碍铁路运输和铁路执勤人员正常工作的，由铁路公安部门按有关规定处理。对于破坏铁路设施，扰乱铁路秩序，制造铁路事故的犯罪分子，应依法惩处。

第二十条 第二十条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：铁路路外伤亡事故报告、处理、统计办法

在铁路行车中，发生火车与其他车辆碰撞和路外人员伤亡事故，根据国务院〔1979〕178号文件规定，铁路各单位应按本办法的规定办理。

（一）路外伤亡事故的通报

1、在区间发生路外伤亡事故，列车司机和运转车长应立即停车，对事故现场作好标记和记录，将死伤者移出线路，伤者急送就近医院或随车带往有医院的前方站抢救治疗，尽速恢复正常行车，并速将事故情况报告就近车站。

巡道工或其他人员发现时，亦应立即报告就近车站。

2、车站接到报告后，应立即报告分局列车调度员，并通知有关段和公安派出所，共同组织人员急赴事故现场进行紧急处理。尸体应派人看守。

3、车站和公安派出所接到报告后，应尽快分别报告地方政府和公安部门并通知伤亡者家属和所属单位。

4、在站内或段管线内发生的路外伤亡事故，站、段亦按以上方法紧急处理，并直接报告分局列车调度员。

报告项目如下：

（1）发生的月、日、时、分。

（2）发生地点（区间、公里、米）。

（3）列车车次，机车型号，牵引辆数、吨数，司机、车长及有关人员姓名。

（4）交通车辆所属单位、车种、辆数和装载情况。

（5）伤亡人员所属单位、姓名、职业、性别、年龄。

（6）事故概况及原因。

（7）铁路机车、车辆、线路损坏情况。

（8）是否需要救护车、救援列车和起重机。

（9）责任者及其所属单位。

5、分局列车调度员接到报告后，应立即填写行车事故概况表并报告分局调度值班主任、安全监察室、公安分处、有关单位和铁路局值班调度员。

如需要救护车、救援列车或救援队时，分局调度值班主任应即发布出动命令，通知有关人员并报告铁路局调度值班科长。

6、铁路局值班调度接到报告后，应填写行车事故概况并立即报告值班调度科长、安全监察室、公安处及有关单位。

7、对于一次死伤多人（死亡和重伤五人及以上）的重大路外伤亡事故，铁路局、分局除按以上规定报告外，还应报告铁路局长、分局长和铁道部值班调度员。

8、铁路火车与其他车辆碰撞，虽路外伤亡人数未构成重大路外伤亡事故，但如铁路损失达到《铁路行车事故处理规则》规定的重大、大事故条件者，亦列为重大路外伤亡事故。

火车与牲畜碰撞，达到《铁路行车事故处理规则》规定的重大、大事故条件者，列重大路外伤亡事故，达到险性及一般事故条件者，列一般路外伤亡事故。

9、铁道部值班调度员接到重大路外伤亡事故报告后，应填写事故概况表并立即报告值班调度处长，由值班处长通知安全监察委员会。

10、铁路局（或分局）安全监察室和公安处（或分处）应分别及时将重大路外伤亡事故情况报告省、市、自治区人民政府和公安部门。

11、铁道部安全监察员会和公安局应分别及时将重大路外伤亡事故情况报告国家劳动总局和公安部。

（二）路外伤亡事故的调查处理

1、发生路外伤亡事故，应成立事故调查处理委员会，在当地县以上人民政府领导下进行调查处理。

一般路外伤亡事故，由有关站、段主持，铁路公安和有关单位以及伤亡者所属单位的代表参加。

多人伤亡重大事故，由铁路分局长（付分局长）主持，铁路公安和有关单位以及伤亡者所属单位的代表参加。死伤较多或损失严重的，铁路局长（或付局长）应率领安全监察室、公安处和有关处人员参加调查处理。

遇有火车与汽车、拖拉机相撞时，应通知当地交通监理部门参加。

跨局（分局）运行的列车、机车，发生路外伤亡事故时，由发生（发现）地点所在铁路局（分局）处理、统计。

2、事故调查处理委员会的任务是：调查事故情况，收集资料，作成事故现场调查记录，查明事故原因，分析确定责任，吸取教训，研究防止事故措施，做出处理决定。

3、凡属铁路主要责任的路外伤亡事故，责任单位应按事故调查处理委员会的意见，对责任者提出处理意见。一般路外伤亡事故报铁路分局审批，重大路外伤亡事故报铁路局审批。

4、重大路外伤亡事故发生后，事故调查处理委员会应及时向铁路局和铁道部拍发电报，拍发办法及内容如下：

（1）发报人：事故调查处理委员会。

（2）收报人：铁道部长、部安全监察委员会、公安局、铁路局长、局安全监察室、公安处。

（3）电报等级：按特急电报办理，等级标志为“X”。

（4）电报内容、代号如下：电文先记“重大路外伤亡事故”然后用下列代号（见附表）。代替报告项目，再填记具体内容（不用项目可省略）。

5、路外伤亡事故调查处理报告

事故调查处理委员会在调查处理完毕后，填写“路外伤亡事故调查处理报告”，以书面上报有关单位。

（三）路外伤亡事故的统计、分析、总结报告制度

1、分局安全监察室每日应将前一日的路外伤亡事故情况报告铁路局安全监察室。

铁路局、分局安全监察室应随时将重大路外伤亡事故上报。

2、路外伤亡事故统计分析表铁路分局于每月、季、半年、后七日内报送铁路局安全监察室，铁路局于十五日内报送铁道部安全监察委员会。

3、铁路局、分局每季、终了应将路外伤亡事故分析、总结情况报送上级。

在分析、总结安全工作时，应把路外伤亡事故作为内容之一。

4、铁路局、分局应定期向所在省、市、自治区人民政府汇报路外伤亡事故情况。

铁道部安全监察委员会应定期向国家劳动总局汇报。

附表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

│代号│代表事项│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│１│发生月、日、时、分│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│ │２│发生地点（线名、区间、公里、米）│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│３│发生列车车次、种类│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│４│机车型号、牵引辆数│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│５│事故概况及原因│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│６│交通车辆所属单位、车种及破损情况│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│７│伤亡人员所属单位、姓名、职业│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│８│铁路机车、车辆、线路破损情况│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│９│责任者及其所属单位│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│１０│线中开通时间│

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

（附件略）

第四篇：铁路重大路外伤亡事故应急预案(812)

中华人民共和国 铁路交通伤亡事故应急预案

1.总则 1.1目的

为规范铁路交通伤亡事故应急管理和应急救援响应程序，明确铁道部铁路交通伤亡事故应急领导小组（以下简称应急领导小组）、铁道部有关司局、地方政府和各铁路局、铁路分局及铁路公司（含地方铁路和合资铁路公司，以下通称铁路运输企业）的应急管理和应急救援职责，正确、及时处理铁路交通伤亡事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失及社会影响，全面、及时、正确地对事故进行调查分析，查清事故原因，准确定性定责，吸取事故教训，完善防范措施，加强安全管理，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通法实施条例》、《中华人民共和国铁路运输安全保护条例》、国务院《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》、国家七部委《铁路道口管理暂行规定》、铁道部《铁路行车事故处理规则》、《铁路行车事故救援规则》等法律、法规、规章和有关规定制定。

1.3适用范围

本预案适用于铁道部响应的铁路交通伤亡事故。

对铁路交通伤亡事故带来的铁路内部行车组织、事故救援、旅客疏散、货物处理等应急处臵工作，按铁路行车事故有关应急预案相应内容执行。

对所造成的财产损失和影响达到《铁路行车事故处理规则》规定的行车重大事故条件的铁路交通事故，需应急响应时，启动《铁路行车事故应急处臵预案》进行应急处臵。有关事故调查处理、道路车辆及伤亡人员的善后处理仍按铁路交通事故处理有关规定执行。

1.4工作原则

本预案的制定和实施，必须坚持“以人为本、预防为主、分级管理、逐级负责”的基本原则。严格遵循“及时通报、救人为先、快速出动、统一指挥”的基本制度。强化抢通意识和大局观念，争分夺秒抢救人员，做到听从指挥，遵守纪律，明确分工，各尽其责，保证事故救援工作高效、快速有序的进行；把保障人民生命安全作为事故应急处理的首要任务，不断完善对事故伤亡人员的救助手段，充分发挥人的主观能动性和机制的作用，将事故应急预案纳入法制化建设和管理工作之中，提高突发事故处理能力。

1.5应急体系框架

1.5.1组织体系

铁道部铁路交通伤亡事故应急救援组织体系由应急领导小组、协调指挥组和应急救援队伍及力量组成。铁道部应急领导小组为铁道部安委会，应急协调指挥机构为铁道部有关司局以及有关铁路运输企业，应急救援队伍及力量包括救援列车、救援班、救援队、各基层站段应急救援队伍、消防部队、医疗救护队伍以及社会力量。

（拟成立事故灾难应急协调办公室，承担铁道部有关事故灾难应急管理和协调指挥方面工作）

1.5.2应急预案体系

铁路交通伤亡事故应急预案体系由铁路交通伤亡事故应急预案，铁路其它事故灾难专项应急预案，各铁路运输企业以及各级地方政府铁路交通伤亡事故应急预案组成。事故发生时，有关各级政府、铁路运输企业和铁道部各部门各司其职，按照各自预案及时有效地开展应急救援工作。

1.6其他要求

在发生铁路交通伤亡事故引起其他事故灾难时，要及时启动相关专项应急预案的响应内容。

引发铁路重大火灾事故，启动《铁路重大、特大火灾事故应急预案》。

引发铁路危险化学品运输事故，启动《铁路危险化学品运输

事故应急预案》。

2.组织指挥体系及职责 2.1应急组织机构

铁道部应急领导小组，根据事故情况下设现场指挥、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急协调组，分别由办公厅、安全监察司、运输局、公安局、劳动和卫生司、宣传部和其他相关司局及发生地铁路运输企业组成。各应急处理协调组在应急领导小组的统一指挥下，履行各自职责，按要求组织实施本预案各项应急处理措施。

2.2应急组织机构职责 2.2.1应急领导小组的主要职责

（1）统一领导铁路交通伤亡事故应急救援工作。

（2）引发其它事故灾难时，决定启动相关专项应急预案。（3）协调有关铁路运输企业与地方政府应急救援工作。（4）需其它部委支援时，协调与相关部委的沟通。（5）决定向国家应急领导机构请求协调支援和报告。（6）有关紧急事项的决策。

2.2.2办公厅具体负责后勤保障组工作，其主要职责。（1）协调各应急协调组之间工作。

（2）负责各应急协调组的交通、通信、工作、生活的后勤

保障支持。

（3）协调事故现场救援人员的生活供应和物资供应工作。（4）负责传达落实应急领导小组指示。

（5）按应急领导小组指示，负责具体与相关部委的沟通协调，请求支援。

（6）按应急领导小组指示，负责具体向国家应急指挥机构的请示汇报

2.2.3运输局具体负责事故救援组工作，其主要职责。（1）协调事故现场的行车指挥工作。（2）协调救援力量支援。

2.2.4安全监察司具体负责事故调查组工作，其主要职责。依据铁路交通事故调查处理有关规定，协调对事故的调查和分析，及时正确地查清事故原因，查明事故性质和责任，初步提出铁路内部定性定责意见。

2.2.5公安局具体负责治安保卫组工作，配合事故调查组工作，其主要职责。

（1）协调对事故现场的调查、现场录像、照相、取证等工作。

（2）协调对事故现场的保卫和人员疏散工作。（3）协调地方公安交通管理机构参与事故调查。（4）负责协调对触及法律和破坏性事故进行调查处臵。

2.2.6劳动和卫生司具体负责医疗救护组工作，其主要职责。（1）协调指挥现场对伤亡人员的抢救、医护和安臵工作。（2）协调有关药品、医疗器具的应急调配。2.2.7宣传部具体负责宣传报道组工作，其主要职责。（1）根据应急领导小组指示，负责向媒体和社会报道有关应急救援情况。

（2）依据有关新闻报道规定，协调有关媒体对事故的报道。2.2.8铁路运输企业具体负责现场指挥组、善后处理组工作，其主要职责。

（1）负责事故现场救援的具体指挥工作。（2）配合地方政府做好事故善后工作。

上述各工作组由应急领导小组根据实际情况设立，并指定有关负责人担任组长、副组长。

3.预防预警机制 3.1预防预警信息

3.1.1各级地方政府应做好铁路交通伤亡事故的信息收集、分析、处理工作。对铁路交通伤亡事故及时统计分析，对发生的铁路交通伤亡事故及时进行调查处理。县及以上地方政府应按规定向所在省、市、自治区人民政府汇报铁路交通伤亡事故情况，每季度在当地新闻媒体公示铁路交通伤亡事故情况。省、市、自

治区政府每半年在当地省市级新闻媒体公示铁路交通伤亡事故情况。

3.1.2对铁路交通伤亡事故多发区段，地方政府和铁路运输企业要做出警示，加大对铁路交通安全宣传和治理力度，消除铁路交通事故隐患。

3.2预防预警行动

铁路沿线各级地方政府要建立完善铁路交通安全预防预警机制，加强铁路交通安全检查、宣传和法制教育。采取多种形式深入铁路沿线、乡村、企事业单位、学校开展铁路交通安全检查和宣传教育。国务院有关部委每年在全国范围内，省、市、自治区人民政府有关部门每半年在全省、自治区范围内，铁路沿线县（市）人民政府每季度在县（市）范围内对铁路交通安全的法律、法规、规章、措施、办法进行一次广泛的宣传教育。铁路运输企业要积极配合协助各级地方政府做好铁路交通安全的检查、宣传工作。

3.3预防预警支持系统

3.3.1各级地方政府要积极采取措施，建立健全本地区铁路交通伤亡事故应急处臵预案和工作机制，明确责任部门，加强组织网络建设，不断提高预防、应急处臵铁路交通伤亡事故能力。

3.3.2铁路沿线各级地方政府要积极采取措施保护铁路设施，依法打击破坏和拆盗铁路提速区段的防护栅栏等设备、设施以及

在铁路上擅自设臵通道的违法犯罪行为，加强治安综合治理，保证铁路运输安全畅通。铁路与道路的交叉，要依据《中华人民共和国铁路运输安全保护条例》进行设臵和改造。

4.应急响应

铁路交通伤亡事故的应急响应以属地化处臵为主，各级地方政府和各铁路运输企业按照有关法规全面负责应急处臵工作，铁道部根据情况给予协调配合(见应急响应全过程组织与行动图)。

4.1分级响应程序

发生铁路交通伤亡事故后，根据《国家安全生产事故灾害应急预案》确定的事故灾难等级，分级启动相应预案；达到本预案响应条件，启动本预案及以下各级预案；超出本级应急救援处臵能力时，启动本预案同时，请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

4.1.1符合下列情况之一者，启动本应急预案：（1）铁路交通伤亡事故造成死亡10人及其以上；（2）事故可能造成重大社会影响；

（3）事故发生地应急力量和资源不足，无力控制事态，需要铁道部支援；

（4）事故发生铁路运输企业与地方政府在事故应急处臵上，需要铁道部协调；

（5）铁道部决定需要启动本预案的铁路交通伤亡事故；（6）其它特殊情况，需要启动本预案的铁路交通伤亡事故。4.1.2启动预案后，按下列程序和内容响应:（1）（事故灾难应急协调办公室）立即通知铁道部应急领导小组有关成员组成铁道部应急指挥部，并根据事故具体情况通知有关专家参加；

（2）开通与事故发生地铁路运输企业应急救援指挥机构、事故现场应急救援指挥部、各应急协调组的通信联系，随时掌握事故进展情况。

（3）铁道部有关司局经本部门主要领导批准后，其工作状态由日常管理变为应急状态管理，并按其应急职责立即开展工作，直至事故灾难消除为止；

（4）根据专家和各应急协调组的建议，应急领导小组确定事故救援的支援和协调方案；

（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援；

（5）协调事故现场应急救援指挥部提出的支援请求；（6）向国务院安委会办公室报告有关事故情况；（7）超出本级应急救援处臵能力时，及时请求国务院启动相应预案。

4.2信息报送和处理

发生铁路交通伤亡事故，不涉及启动相关专项预案时，各级地方政府、各铁路运输企业按常规信息逐级报送；一次造成死亡10人及以上的铁路交通伤亡事故，按重要信息逐级报送；对涉及启动相关专项预案的铁路交通伤亡事故，按特别信息逐级报送；如伤亡人员中涉及境外人员，按特别信息逐级报送的同时，按外事部门有关规定逐级上报。

4.3通信

铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式，各级值班电话为辅助通信方式；

铁路电话“117”为应急通信电话，实施“立接制”服务； 事故发生后，按事故处理应急通讯要求，设臵事故现场指挥电话，确定现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。

4.4指挥和协调

按照属地化原则，根据事故等级分级建立以各级政府为主、铁路运输企业参加的应急领导小组以及事故现场指挥部，具体负责现场指挥和决策；铁道部应急领导小组负责事故的应急协调指挥和重大决策工作。

事故发生后，地方政府、铁路运输企业迅速组织救援力量实施救援行动，全力控制事故态势，防止事故扩大。

铁道部应急领导小组根据事故现场情况，提出事故现场控制行动原则和要求；派出有关专家和人员参与事故现场指挥部的应

急指挥工作；协调有关救援力量实施增援行动；协调有关伤员的医疗救助和医疗移送；协调有关事故调查工作。

4.5紧急处臵

发生铁路交通伤亡事故需要启动本预案时，各级应急领导小组分别按权限组织处臵。根据事故具体情况、等级和实际需要调动应急队伍，集结专用设备、器械、物质、药品等，落实处臵措施；如需要调集公安、武警对现场施行保护、警戒和协助抢救时，由地方政府负责协调处理。

铁道部应急领导小组根据现场请求，负责紧急调集铁路内部救援力量、专用设备和物资，参与应急处臵。

4.6救护和医疗

地方卫生行政部门负责组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救护和现场卫生处臵工作。铁路运输企业在铁路交通伤亡事故发生后，要及时通知医疗救治机构或拨打当地120医疗急救电话，对受伤人员进行紧急救治。

铁道部应急领导小组根据现场请求，及时协调有关医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援。

4.7应急人员的安全防护

发生铁路交通伤亡事故时，公安部门对事故现场设臵安全警戒线；根据事故发生的情况，对进入事故现场的有关人员发放防护装备和用品。

根据请求，铁道部应急领导小组具体协调调集相应的安全防护装备。

4.8群众的安全防护

根据事故的实际情况，事故现场指挥部具体负责指挥疏散现场群众，防止产生人员伤害。

4.9社会力量动员与参与

事故发生后，各级地方政府根据不同情况启动相应的社会力量动员参与应急处臵。

4.10铁路交通伤亡事故的调查、处理及损失评估

铁路交通伤亡事故在各级地方政府的领导下，按国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，调查职责、程序、分工等要明确，并建立损失评估的标准及方法。

铁道部应急领导小组负责协调有关事故调查工作。4.11新闻报道

铁路交通伤亡事故的新闻报道，由应急领导小组确定新闻发言人，按照国家有关突发事件新闻报道的有关发布原则、内容、规范性格式，审查、确定发布时机和方式，向社会和媒体通报有关情况。

4.12应急结束

铁路交通伤亡事故现场清理完毕，道路、铁路交通恢复正常秩序，受伤人员得到妥善医治，应视为应急结束。并由地方政府

负责宣布应急结束。

5.后期处理 5.1善后处臵

地方政府具体负责组织善后处臵工作；铁路运输企业做好配合工作；铁道部应急领导小组协调有关工作。

对伤亡人员的善后处臵，根据国家现行有关法律、法规、规章和有关规定进行。

5.2保险

发生铁路交通伤亡事故时，保险机构要及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险和伤亡人员及财产保险的理赔工作。

6.保障措施 6.1通信保障

建立基于IP网的集静图、117事故救援电话、视讯系统于一体的质量高、技术先进、实用稳定而又封闭独立的网络化铁路应急通信系统，确保应急救援过程中的语音、数据、图像等信息的传送、应急指挥通信的畅通。

6.2应急支援与装备保障 6.2.1救援装备和应急队伍保障

铁道部运输局根据铁路救援体系建设规划，协调、检查、促

进铁路应急救援基地建设和完善，强化救援队伍建设，保证应急状态的调用。

各级地方政府根据本地区铁路交通伤亡事故的特点制定相应的应急救援保障体系，确定机构、人员；明确事故现场可供使用的应急设备类型、数量、性能和存放位臵，同时制定管理办法。

6.2.2交通运输保障

启动应急预案期间，根据需要交通管理部门实行必要的交通管制，保障应急处臵期间的交通运输。地方政府、铁路运输企业，按管理权限调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。

6.2.3医疗卫生保障

铁道部劳动和卫生司根据铁路交通伤亡事故的伤害特点，掌握医疗卫生资源信息，保证应急救援调配使用。

6.2.4治安保障

各级应急处臵预案中，要明确规定事故现场的治安保障负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。

6.2.5资金保障

各级地方政府要设立应急处臵专项资金，明确专项资金的来源和金额，保障应急处臵的资金需求。

6.3宣传、培训和演习

6.3.1公众信息交流

铁道部宣传部负责组织利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传铁路交通有关法律法规和铁路重大交通伤亡事故的预防、避险、避灾、自救、互救的常识和办法。

6.3.2培训

交通管理和交警部门，要定期对机动车驾驶人员进行安全和应急救援培训；铁路运输企业要对有关人员定期进行救援知识的培训，提高救援技能。

6.3.3演习

各级地方政府和铁路运输企业，要有计划的按应急救援要求进行演习和演练，有条件的可根据需要开展国内外的工作交流，提高整体应急处臵能力。

6.4监督检查

铁道部（事故灾难应急协调办公室）对预案实施的全过程进行检查督促，保障应急措施到位。

7.附则

7.1名词术语的定义与说明

7.1.1铁路交通事故，是指在铁路机车车辆运行和调车作业中，发生火车撞轧行人、牲畜，与其他道路车辆碰撞等情况，以及在铁路站场、区间、道口发生的与铁路运输行车有关的其他行

为，造成人身伤亡或财产损失的事故。

重大伤亡事故：是指一次死亡3人至9人的事故； 特大伤亡事故：是指一次死亡10人至29人的事故； 特别重大伤亡事故：是指一次死亡30人以上的事故； 7.1.2《国家安全生产事故灾难应急预案》确定的响应标准。按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

Ⅰ级响应标准：发生跨省、跨部门安全生产事故灾难；省、部门应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援的安全生产事故灾难；事故后果已经或可能导致30人（含）以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过3000万元；党中央、国务院或国务院安全生产委员会决定需要启动Ⅰ级响应的安全生产事故灾难；国务院安全生产委员会办公室认为有必要启动Ⅰ级响应的安全生产事故灾难。

Ⅱ级响应标准：发生跨地区安全生产事故灾难；地区应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后果已经或即将导致10—29人死亡，或60—100人中毒（重伤），或直接经济损失为1000—3000万元；国务院安全生产委员会办公室认为需要启动Ⅱ级响应的安全生产事故灾难；省级人民政府认为有必要启动Ⅱ级响应的安全生产事故灾难。

Ⅲ级响应标准：发生跨县安全生产事故灾难；县级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后果已经或即将导致3—9人死亡，或30—60人中毒（重伤），或直接经济损失超过500—1000万元；省级应急指挥机构认为需要启动Ⅲ级响应的安全生产事故灾难；地级人民政府认为有必要启动Ⅲ级响应的安全生产事故灾难。

Ⅳ级响应标准：发生县级辖区内跨乡范围的安全生产事故灾难；乡级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后果已经或即将导致3人以下死亡或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失不超过500万元；县级应急指挥机构认为需要启动Ⅳ级响应的安全生产事故灾难；县级人民政府认为有必要启动Ⅳ级响应的安全生产事故灾难。

法律、行政法规、地方法规和规章另有规定的，按其规定执行。

7.2预案管理与更新

本预案由铁道部（事故灾难应急协调办公室）负责管理与实施。经国务院批准后，送省级人民政府和有关部门备案，并按管理权限履行职责，制定相应预案和保障计划。

铁道部有关司局按照预案的要求履行各自职责，并制定相应应急协调办法。

随着应急救援法律法规的制定和完善，部门职责的变化，以

及应急过程中存在的问题和出现的新情况，及时进行修订完善本预案，并上报上一级应急指挥机构，送省级人民政府和有关部门备案。

7.2奖励与责任追究

对实施本应急预案行动中表现突出的单位和个人，或在预警预防工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；在应急处臵中表现突出因公殉职的人员，按有关程序呈报追认为烈士。对于造成事故的责任人、有关人员和在应急处臵中有失职行为的人员，根据国家有关法律法规和规定，按照管理权限，给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.3制定与解释部门

本应急预案由铁道部负责解释。7.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附录：

1.铁道部应急领导小组组成及联系方式 2.各铁路运输企业有关领导及人员联系方式 3.铁路交通伤亡事故通报内容 4.新闻发布内容框架 5.预案启动格式框架 6.应急结束宣布格式 7.相关应急预案目录

附录3

铁路交通伤亡事故通报内容

1.事故发生的月、日、时、分；

2.事故发生的地点（线别、站名或区间、公里、米）；3.人员伤亡及救护情况；

4.交通车辆破损情况，驾驶员姓名、性别、单位（省、市、县、乡、村）、车辆型号、牌号、驾驶证等有关情况；

5.发生事故的列车车次，列车种类，机车型号，牵引辆数、吨数、计长，铁路关系人员姓名；

6.事故概况及原因的初步判断；

7.如碰撞机动车辆造成列车脱轨，应详细报告机车、车辆脱轨辆数等情况；双线区间是否影响另一线等有关情况；

8.是否涉及境外人员伤亡；

9.需要启动相关应急预案时，还应报告以下事项：(1)造成火灾、爆炸及易燃、易爆、有毒和有害、化学、放射性物品的名称、性能；

(2)对人体的危害程度及扩大事故或扩大影响范围的可能性；

(3)事故地点的环境。如桥涵、隧道、水源、地形、道路、厂矿、居民、天气、风向等。

附录7

相关应急预案目录

1.铁路行车重大事故应急处臵预案 2.铁路重大、特大火灾事故应急预案 3.铁路危险化学品运输事故应急预案

第五篇：伤亡事故处理原则

一、伤亡事故处理原则

伤亡事故调查处理，要坚持“三不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

二、责任事故

劳动安全调查处理发生的职工伤亡事故，要分清责任事故与非责任事故，主要调查处理责任事故。

1.责任事故—是指因有关人员的过失而造成的事故； 2.非责任事故—是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技术改造、发明创造、科学试验活动中，因科学技术条件限制无法猜测而发生的事故； 3.责任追究

（1）有下列情节之一时，应当追究有关领导人的责任： 安全责任制、安全规章制度、安全操作规程不健全，职工无章可循，安全治理措施不到位，安全治理混乱，造成职工伤亡事故的；

实行经济承包、租赁，承包合同没有劳动安全卫生内容和相应劳动安全措施，造成伤亡事故的。

未按规定对职工进行安全教育培训、考核、持证上岗操作或指挥生产，而造成伤亡事故的；

机械设备、安全装置未按规定检验、检修、超过期限和超负荷带病运行，设备、设施有缺陷，无安全防护设施，造成伤亡事 故的；

劳动条件和作业环境不安全、不卫生，又未采取措施，造成伤亡事故的；

不按规定提取和使用安全技措经费，改善劳动条件，造成伤亡事故的；

新建、改建、扩建工程和技术改造项目，安全卫生设施不与主体工程“三同时”（同时设计、审批、同时施工，同时验收、投产使用）造成伤亡事故的；

对危机安全生产的隐患问题，不负责任，玩忽职守，不及时整改，造成伤亡事故的。

（2）有下列情形之一时，应当追究肇事者或有关人员的责任： 违章指挥、违章作业或冒险作业，造成伤亡事故的； 违反操作规程，不履行安全生产责任制，造成伤亡事故的； 不服从治理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏安全防护设备、设施、造成伤亡事故的； 不按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品和用具，造成伤亡事故的。

（3）有下列情况之一时，应当对有关人员加重处罚： 对发生重伤或死亡事故隐瞒不报、谎报、虚报、或故意迟延不报的；

在事故调查中，故意移动破坏事故现场，无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况资料的、干扰事故调查，隐瞒事 故真象，弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊或打击报复甚至嫁祸于人的；

事故发生后，不积极组织抢救，或指挥抢救不力，造成更大伤亡的；

事故发生后，不吸取教训和采取防范措施，致使在短期内同类事故重复发生的；

企业接到《劳动安全监察意见书》后，逾期不清除隐患而发生伤亡事故的；

有意拖延事故调查处理，不按时结案的。

三、处理程序

1.由事故调查组根据调查结果确定事故原因；

2.由事故调查组在查明事故原因的基础上，根据有关法规和事故后果，对事故单位及事故责任者提出处理意见。事故调查组提出的事故处理意见，由发生事故的企业及其主管部门负责处理；

3.事故调查组根据发生事故的原因，提出防范措施建议，由企业生产、设备、动力等有关职能科室共同研究制订措施，落实负责人和完成时限； 4.做好事故的善后处理；

5.企业及其主管部门执行了对事故有关责任人员的行政处分； 6.填报《职工伤亡、事故调查报告书》。按照国家规定的统一格式填报事故调查报告书，根据事故类别按规定程序报送企业 主管部门、当地劳动部门及其它有关部门审批结案；

四、处罚 1.行政处罚

（1）行政处罚的概念和性质

行政处罚，是国家行政执法机关依法对违反行政治理法规，应受惩罚的单位或个人给予的行政制裁。惩罚的社会功能主要在于督促工作人员遵守劳动纪律，规章制度和国家法律、法规，防止和限制违法乱纪行为的发生。

在劳动安全方面，对因违章而造成的责任事故，尚未构成犯罪的事故责任者、领导责任者和企业单位，按照《劳动法》、《违反劳动法行政处罚办法规定》以及有关法规规定应予以行政处罚。

劳动安全方面的行政处罚有两种：一种是劳动安全监察机构从外部对违反劳动安全法律、法规和规定造成重大责任的单位或行政领导者执行的处罚；另一种是企业、事业单位及主管部门的行政领导，在内部对所属工作人员、工人违反劳动安全法规、规章制度的行为给予的行政处罚。（2）行政处罚形式及原则

劳动安全监察机构，依据《劳动法》和劳动安全法规规定，对违反法规造成重大伤亡事故的单位，给予下列行政处罚： 罚款；

建议有关部门注销或收回前发的生产许可证产品合格证； 建立该单位的主管部门令该单位停产、整顿、封闭。对违反劳动安全法规造成事故的责任者和领导责任者，劳动安全监察机构可提出处理意见，按照干部治理权限由主管部门给予纪律处分。以上处分的实施原则是：

对违反劳动安全法规，造成伤亡或重大事故的责任者和领导责任者，在追究纪律责任给予行政处分时，必须本着严厉慎重的方针，按照事实、性质、情节、危害和后果参照本人对安全生产工作一贯表现和错误熟悉程度，给予恰如其分的处分。对违反劳动安全法规，造成一定伤亡和损失的事故责任者，仍然可继续担任现行职务的，可分别给予记过、记大过、降低职务（岗位）工资等级处分；对严重违反劳动安全法规，造成重大责任事故，使人民生命和国家财产遭受严重损失，尚未构成犯罪的直接责任者，可给予开除留用察看或开除公职处分；对严重官僚主义、严重失职行为而造成重大事故的领导责任者可给予撤职处分。

对于犯有重大责任事故罪、渎职罪的、由司法机关依法处理。但对于其中由司法机关免于刑事处罚的，应当给予适当的纪律处分。

对违反劳动安全法律、法规，造成伤亡事故受行政处分的有关责任者，对悔改表现好的或有非凡贡献的，应由原处分单位按有关规定分别解除处分或提前解除处分。2.党纪处分 依据中纪委关于《党员领导干部在犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》，在安全工作方面有下列行为之一造成重大损失的，对负有直接领导责任者，给予撤销党内职务或留党察看处分；负有重要领导责任者，给予党内严重警告或撤销党内职务处分；负有一般领导责任者，给予党内警告处分或批评教育。造成巨大损失的，加重处分。

二、（1）不认真执行劳动保护和安全生产方面的法规，不采取措施排除事故隐患，或者批准不具备安全生产条件的企业开工生产，致使发生爆炸、火灾、翻车、翻船、飞机失事、工程倒塌以及其他恶性事故，造成重大损失的；

（2）在灾难面前，未采取必要和可能的措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免，造成重大损失的；

（3）在组织群众性活动时，缺乏周密布置，对可能发生的问题未采取有效的防范措施，发生恶性事故，造成重大损失的；（4）重大和巨大损失的标准；(5)造成下列结果之一的是重大损失： 直接经济损失10万至50万元； 死亡1～5人，或重伤5人至30人； 造成严重政治影响的。

(造成下列结果之一的是巨大损失： 直接经济损失50万元以上； 死亡5人以上，或重伤30以上； 造成非凡严重政治影响。3.经济处罚

经济处罚，是劳动安全监察机构对违反劳动安全法规，造成伤亡事故的单位或事故责任者个人进行的罚款，是行政处罚的重要手段。在我国实行经济处罚办法，是适应改革开放发展，建立社会主义市场经济体制和企业转换经营机制新形势下的一项重大改革。在国外如美国、日本、前苏联等一些国家早已实行经济处罚。在我国一些省、市、地区制发的地方性劳动安全法规中规定，对发生事故的企业单位或责任者也实行经济处罚办法。实践表明：用经济手段强化劳动安全工作，对促进企业加强治理，预防和控制伤亡事故是行之有效的。（1）经济处罚的原则

对违反劳动安全法规、造成职工伤亡事故的用人单位或事故责任者个人，根据《中华人民共和国劳动法》、《矿山安全法》和《违反〈劳动法〉行政处罚办法》等法律、法规的规定，给予经济处罚。

· 用人单位违反规定造成职工急性中毒事故、或伤亡事故的，除责令制订整改措施外，并可按每中毒或重伤或死亡一名劳动者罚款一万元以下的标准处罚，情节严重的，提请同级人民政府决定停产整顿。

· 用人单位对发生的急性中毒或伤亡事故隐瞒，拖延不报 或谎报的，以及故意破坏或伪造事故现场的，除责令改正外，可处以二万元以下罚款。

· 对数次（二次及以上）违反《劳动法》等劳动安全法规，而造成伤亡事故的，可以加重处罚；加重处罚可按原罚款标准的2～5倍计算罚款金额。

· 在《违反〈劳动法〉行政外罚办法》中对违反劳动安全法规造成责任事故责任者经济处罚，也可依照各省、自治区、直辖市人大颁发的地方性劳动安全条例、规定的经济处罚办法给予罚款。

· 在经济处罚中，因为不可抗拒的自然灾难而造成的伤亡事故，或由于技术原因发生技术上不可预见的事故，可减少或免于经济罚款。（2）经济处罚程序

· 对于违反劳动安全卫生法规，发生伤亡事故单位和个人的罚款，劳动安全监察机构，应根据事实和适用罚则确定罚款数额，经一定审批程序，通过正式下发《劳动安全监察罚款通知书》执行。

· 被处罚的单位和个人自接到《罚款决定通知书》三日起，超过期限规定逾期不交纳罚款的，按规定加收滞纳金。· 被处罚单位对劳动安全监察机构经济处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或起诉。· 劳动安全监察机构，对发生事故单位罚款，应使用财政部门统一制定的罚款票据。所处罚款，应依照财政治理规定，及时、足额上缴地方财政。劳动安全监察机构，在调查处理事故办案过程中所需经费或补充办案经费不足，应向财政部门申请另批拨办案经费，不准从处以罚款中自行坐支。

· 行政执行机关的监察人员，应取得行政执法和监督资格认证后，才能行驶行政执法职权。4* 刑事处罚

（1）违反劳动安全法规的刑事责任

具有行为能力和责任年龄的人员，出于过失或者故意行为，违反劳动安全卫生方面的法律和法规的规定，就构成违法行为，造成伤亡事故或经济损失严重后果的，应当受这些法律和法规的约束和制裁。

对于有一般违法行为的人员，即情节稍微、社会危害性不大，尚不够或者不应当受刑罚的责任人员，根据具体情况，应当给予必要的批评教育或行政处罚或经济制裁，但对于有严重违法行为，造成重大伤亡事故和经济损失后果严重，触犯刑律的人员，应依照刑法、刑事诉讼法追究其刑事责任。（2）重大事故犯罪

《中华人民共和国刑法》分则规定了8类罪：其中涉及与劳动安全有关的有危害公共安全罪的过失犯罪和渎职罪中的玩忽职守罪。