常务副市长刘强在全市税务工作会议上的讲话[最终定稿]

第一篇：常务副市长刘强在全市税务工作会议上的讲话

遂府准008号

政务通报

第 七

期

遂宁市人民政府办公室

二○一○年一月二十一日

常务副市长刘强在全市税务工作会议上的讲话

（2010年1月19日）

今天会议的主要任务是：总结2009年我市税收工作，部署2010年全市税收工作。永安、黄志两位同志还将具体总结和全面国税、地税工作。现在，我讲四点意见。

一、去年我市经济形势良好

2009年，受汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，我市经济社会发展遇到严重困难。在这样一个特殊的历史时期，我们在中央、省委和市委的坚强领导下，始终坚持“保增长、保民生、保稳定”，奋力推进“三个加快”，团结带领全市人民超常努力、化危为机、共克时艰，在开年各项指标急速下滑的情形下，扭转局势，经济逐步回暖。据统计局提供的最新数据，全市地方生产总值实现412.07亿元，比上年增长14.7%；规模以上工业实现增加值149.8亿元，增长31.9%；地方财政一般预算收入13.14亿元，增长29.2%；社会消费品零售总额169.3亿元，增长18.9%；推进汽摩、家电下乡，销售产品18.7万台。新建农家店671家；全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.2%和8.6%。国有资本收益1.9亿元。投资评审、绩效审计和网上招投标共节约财政资金6.8亿元。同时，其他各项工作也取得不同程度的进展：稳步实施电子和绿色能源等产业发展规划，加快发展现代物流业，产业结构不断优化；深入开展“招商引资月”和“百日大招商”活动，加快灾后重建和重点项目建设，项目攻坚全力推进；成功创建国家卫生城市，城乡环境综合整治获省委、省政府表彰二等奖（一等奖1名，成都；二等奖两名，我市排第二，列攀枝花之前），创建国家园林城市、国家级生态示范区和全国绿化模范城市工作通过检查验收，城乡面貌焕然一新；成功解决3.8万余名被征地和2000多名环卫职工的养老保险问题，积极增加城镇就业，有效控制甲型H1N1流感疫情，社会事业实现和谐发展。

总结去年的经济工作，有以下三点值得关注：

一是国家宏观政策的直接作用。我国全面应对国际金融危机 2 的政策措施直接发力，特别是灾后重建、扩大内需的政策作用明显。在积极的财政政策下，充分发挥灾后重建放大效应，我市开工重建项目444个，完工264个，完成投资99.6亿元。在适度宽松的货币政策下，我市年末金融机构各项贷款余额达到219.2亿元，同比增长35.3%，称为投资强力拉动经济增长的源泉；在全省率先成立3家小额贷款公司，组建遂宁发展公司，担保机构完成担保融资额21.9亿元。

二是固定资产投资的拉动力量。去年全年实现全社会固定资产投资403.3亿元，同比增长56.5%。其中：“十大民生工程” 完成投资33.5亿元，增长34%；房地产开发投资完成58.8亿元，同比增长6.3%；全市新上项目1335个，完成投资196.1亿元，占奋斗目标的196%；完成达成铁路扩能改造，绵遂高速遂宁段累计实现投资27.26亿元，遂内、遂资高速公路和遂渝铁路二线正式开工，遂广、遂巴高速前期工作快速推进，遂宁机场迁建场址通过国家民航局审定；建成通乡油路（水泥路）163.4公里、通村联网公路1119.4公里。实现进出口总额1.67亿美元，增长9.4%。

三是工业回升向好的带动效应。全年净增规模以上企业65户、亿元企业429户。按销售收入计算，全市规模以上工业实现利润32.19亿元，增长39.7%。这表明工业对经济增长的拉动作用、主导作用明显。

二、税收工作再创新高

2009年是新世纪以来宏观经济发展最为困难的一年，也是税 收工作十分困难的一年。但在全体税务干部的辛勤努力下，税收收入任务的完成情况比预想好很多。全市国税完成税收收入89906万元，增长8.01%，增收6666万元，完成年初奋斗目标的122.32%（其中“两税”收入完成66780万元，增长11.27%，增收6765万元，为年初奋斗目标的118.19%）。地税总收入135281万元，完成年计划的118.36%，增长35.93%，增收35758万元；其中税收收入127460万元，增长35.68%，增收33519万元。大大超额完成了市委、市政府年初下达的目标任务。

回顾去年的税收工作，有以下几个主要特点：

一是税收管理不断强化。去年税收工作的最大挑战，无疑是国际金融危机造成的税源减少和结构性减税的不利影响。但全市税务系统创造性地采取了一系列强管促收措施，如户籍清查、以票控税、纳税评估、专项检查、重点稽查、清缴欠税等，向税源管理的重点、难点和疑点要收入，有效提升了征管质量和效率。

二是优惠政策逐一落实。为遏制国际金融危机的冲击，去年中央出台了扩大内需保持增长的一系列计划和政策措施。税务系统全面落实结构性减税措施，凸显了税收宏观调控、促进经济增长的职能作用，全年国税部门共减免税收22350万元，办理出口退（免）税6768万元；地税系统共落实各项优惠政策减免税款

18500万元，减免退税的力度之强前所未有。特别是推进增值税转型改革，落实促进房地产恢复发展、支持居民安居置业和车辆购置税优惠政策，加强成品油费改税工作，激活了消费潜力，促进 4 了经济平稳较快发展。

三是纳税环境不断优化。全市税务部门结合机关行政效能建设，积极改进服务方式，提升税务网站、“12366”纳税服务热线功能，在办税服务厅推行涉税事项“一窗通办”，从而使税收工作更加高效、便民，深受纳税人好评。

总的来看，过去的一年，全市税务部门广大干部职工开拓创新，攻坚破难，激情工作无私奉献，为我市保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献，为遂宁经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供了可靠的财力保障。在此，我谨代表市委、市政府向战斗在税收战线的全体干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

三、今年加快发展目标不变

去年我国应对国际金融危机成效明显，经济转暖。但是国内外经济环境仍然十分复杂，国内经济回升内在动力仍然不足，宏观经济面临着较多不确定因素。为此，年前召开的中央经济工作会释放出了一些重要经济信号，如继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，重点在促进发展方式转变上下功夫等。今年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但其具体内涵和要求出现了一些调整和变化。如今年积极的财政政策，将着眼于选择近期发展和远期发展相结合的公共投资项目，支持长期发展；着眼于保障民生，特别是承担在社会保障上的需要；着眼于提高低收入群体收入，以有利于扩大内需；着眼于支持科技创新和经济增长方式转变，以有利于经济结构调整。如今年继续实施适度宽松的货币政策，将加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，而不符合结构调整方向的一些领域、产业，金融支持不仅不会放宽，还会进一步收紧。税收是实施宏观调控的重要手段，与经济大势息息相关，与宏观经济政策紧密相联。当前宏观经济的大背景和财政、货币政策的内涵变化，无疑对今年税收工作有着直接而广泛的影响，请大家一定要认真研究和把握。

市委去年年初确定的“止滑提速、加快发展”的经济工作基调，在指导全年经济的发展上起了重大作用。但我们应看到今年经济工作存在不少问题和矛盾，从全省讲，灾后重建的拉动效应减弱，消费需求对经济增长拉动作用不够；经济的结构性矛盾突出；就业、增加农民收入等工作量很大。从全市情况来看，二、三产业比重仍然偏低，经济发展方式急待转变；大项目、好项目不多，发展要素制约仍然突出；通道经济发展不足，外贸出口形势严峻；环境治理有待进一步改进，完成节能减排“十一五”目标任务艰巨；科技创新能力不强，个别领域改革推进不快；就业压力不断增加，城乡居民持续增收难度较大。由此可见，发展不足仍然是我市最突出的矛盾，保持经济较快增长仍然是今年经济工作的主要任务。因此，市委将2010年确定为“项目攻坚年”和“投资环境年”，确定了“巩固回升、加快发展”的基调和12%的经济增长预期目标，把 6 经济增长的着力点放在“投资拉动”和“产业支撑”上。

首先是投资拉动。主要是抓好278个重点项目建设，力争新上项目完成投资130亿元；建成遂绵高速公路，推进遂资、遂内高速公路和遂渝铁路二线建设，加快遂宁机场迁建筹备和绵素、遂内宜高速铁路前期工作；加快推进盛马化工120万吨焦化及60万吨加氢装置；推进遂宁500千伏变电站、蜀秀110千伏变电站建设；力争引进世界500强和中国100强企业各1家，力争全年引进资金160亿元，实现全社会固定资产投资增长35%的目标。

其次是产业支撑。工业上，继续举全市之力发展电子产业，发展高档纺织印染和服装加工，做优做强传统优质品牌，全年新增规模以上企业60家，规模以上工业增加值增长20%以上；农业上，大力打造绿色生猪品牌，加快现代农业大基地建设，新引进和培育投资500万元以上的现代农业企业100家，全年实现粮食总产量160万吨；商贸物流上，新引进投资亿元以上物流企业10家，打造2条以上对接全省景区的精品旅游线路，新引进亿元以上旅游项目10个，力争旅游收入增长30%、房地产投资增长10%、社会消费品零售总额增长14%。

四、强化税收工作责任重大

为应对国际金融危机、促进经济发展，去年以来中央实施了一些结构性减税政策，其中很多政策已经制度化；近期，中央将进一步完善促进消费的若干政策措施，还将实施一些减税政策。这些政策的实施，特别是继续实施灾后重建一系列特殊税收政策，势必给税收增长带来压力。据测算，按照国家实行结构性减税要求，预计我市国税因税收政策调整将减收14350万元，地税将减收2300万元，对完成地方预算收入任务影响较大。同时，我们也要看到，随着经济回升向好，企业经营状况会进一步好转，一些大产业项目陆续达产，也将产生一些新的税收增量。从我市的支出看，保重建、保民生、保稳定、保运转的任务十分繁重，财政收支矛盾十分突出。因此，各级税务机关要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持服务科学发展、共建和谐税收，继续落实结构性减税和组织税收的措施，不断完善税收制度，充分发挥税收的杠杆调节和服务保障作用，促进发展方式转变，加大民生改善力度，努力保持税收收入稳定较快增长。

一要全力以赴组织税收收入。组织税收收入既是为国聚财，也是为民收税。要始终坚持组织收入原则，清缴陈欠，控制新欠，坚决防止越权免税和收过头税，坚持抓早、抓实、抓紧、抓好，实现税收平稳增长，力争国税收入达到94200万元，地税收入达到151000万元（市委、市政府决定：全年一般预算收入增长22%，按此分解目标）。要加强税收、经济、政策联动分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，并针对问题及时采取措施，切实把握组织收入的主动权。

二要坚持落实税收调控政策。结构性减税是积极财政政策组合拳的重要组成部分。要切实落实好结构性减税措施，充分发挥税收调控政策对我市投资、消费、出口的牵引作用。要抓紧实施 8 国家关于促进区域协调发展、统筹城乡发展、推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，进一步刺激经济、调整结构、扩大内需、稳定出口、促进就业、改善民生。

三要努力营造和谐税收环境。税务部门是政府重要的经济管理部门，直接面对广大纳税人。税务部门的管理服务关系到党和政府的形象，体现着政府机关为民服务的水平。税收取之于民、用之于民、造福于民，是筹集财政收入推动发展的重要措施，也是调节收入分配，保障、改善民生的重要手段。优化纳税服务是税收工作的应有之义。税务部门作为政务和业务并重的部门，要以创新的思维改进服务，重视制度创新、工作创新和技术创新，寓管理于服务之中，不断丰富服务内容，创新服务方式，为纳税人提供优质高效的服务，通过优化服务提高纳税人对税法的遵从度，提高纳税人的创业积极性。

四要加快推进干部队伍建设。税收工作事关经济社会发展大局，区县政府要把依法治税作为创建法治政府的重要内容，把运用税收调控手段作为推动科学发展的重要能力，把优化税收服务作为建设服务型政府的重要方面，一如既往地关心支持税收工作，帮助税务部门协调解决工作中遇到的困难和问题。税务工作专业性强、素质要求高，要坚持从严管理和关心爱护干部，切实提高能力，不断优化作风，努力造就一支高素质的专业化人才队伍，为税收事业加快发展提供坚强保证。同志们，2010年是挑战与机遇并存的一年，也是“十一五”规划的最后一年。希望大家积极行动起来，在上级税务主管部门和市委、市政府的正确领导下，求真务实，团结奋进，努力开创税收事业发展的新局面，为加快推进绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁建设做出新的更大的贡献！

（有关数据以统计公报的为准，有关工作以2010年政府工作报告为准）

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市政府办公室副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。发：各区、县人民政府，市级相关部门。

第二篇：常务副市长刘强在全市人事编制工作会议上的讲话(摘要)

遂府准008号

政务通报

第 二十四 期

遂宁市人民政府办公室

二○一○年三月八日

常务副市长刘强在全市人事编制工作会议上的讲

话（摘要）

（2010年3月4日）

一、服务发展大局，2009年全市人事编制工作成绩显著 过去的一年，我市人事编制部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，圆满完成各项工作目标任务，主要成绩突出表现在以下几方面。

一是稳定和扩大就业工作取得新成效。人事部门全年召开夏季、冬季等多场大型人才招聘会，集中928个机关事业单位空缺职位主要面向高校毕业生招考，促进3407名高校毕业生就业时强化了政府扶持和保障服务，建立8个大学生创业园区，促进了168名高校毕业生创业。

二是人事制度改革工作有新进展。全市各级人事部门牵头做好了义务教育学校绩效工资实施工作，目前已全面兑现义务教育学校38147名教职工基础性绩效工资，在实施工作中加强政策调研和风险评估，确保了教师队伍稳定和教育事业发展。同时还扎实做好了事业单位岗位设置管理改革工作，目前己基本完成全市岗位设置实施方案的审批工作，促进了事业单位用人机制转变。做好了水务体制、园区管理体制等有关改革工作，财政供养人员控制等机构编制监督管理进一步得到加强。

三是“人才强市”战略实施工作有新突破。强化人才支撑和智力保障，围绕“510”人才计划和人才“三聚集”工程做出了大量卓有成效的工作，促成了全省首个市级博士后科研工作站落户遂宁，通过实施高层次人才引进专项编制管理优惠政策，为我市卫生、招商、农业等部门和行业引进了72名硕士以上研究生，实施了金家物流园等四大国外智力引进项目和现代畜牧业赴美国培训项目，加快了我市相关产业与国际先进水平接轨的步伐。开展专家服务基层活动，惠及群众2500人。

四是人事编制管理工作再上新台阶。圆满完成21名军转干部安置任务，实现了党委政府、接收安置单位和军转干部本人“三满 2

意”，成功争取在我市设立军转干部片区培训基地。从维护全市稳定大局出发，抓好了企业军转干部等重点群体的稳控工作。全市组织2.9万人次人事考试，实现了公正安全零事故。

过去的一年，市人事编制部门获评全省军转安置、人事考试等多项省级奖励和市委、市政府目标考核、维护稳定等多项市级奖励，受到市委、市政府和省人事厅、省编办及社会各界的一致好评。这些成绩的取得，是市委、市政府加强领导和有关部门大力支持的结果，是全市人事编制系统干部职工艰辛努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市人事编制系统的广大干部职工，向在座的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！

二、强化人才支撑，人事编制工作为全市经济社会发展作出了重要贡献

近年来，全市人事编制系统不断解放思想，自我加压，变人事管理为人才服务，人事编制事业进入到新的快速发展时期。

（一）服务大局工作作用明显。近年来，人事编制部门自觉把人事编制工作放在全市工作大局中去思考、定位和谋划，积极主动地为企业发展、新农村建设和机关事业单位职工等提供人才招聘、引进、培训、管理等全方位的人事人才公共服务，在服务大局中进一步扩大了部门影响，提升了部门形象和地位。

（二）人才强市战略全面推进。大力实施人才强市战略，充分发挥人才对经济社会发展的引领和支撑作用。着力加强高层次人才队伍建设，建立人才开发基金，近3年来引进310名硕士以 上人才，实施十大国外智力引进项目，设立三大博士后科研工作站，创建全省首个“乡土人才超市”和首个“新农村建设专家服务团”，5年来共举办人才招聘会313场，累计提供招聘岗位5.5万个，达成就业协议4.6万人次。

（三）人事制度改革不断深化。成功实现了从身份管理向分类管理、从计划调配向市场配置、从“伯乐相马”向“赛场选马”、从“铁饭碗”向“泥饭碗”的历史性转变。全面实行机关事业单位绩效工资，收入分配更趋合理。公务员和事业单位人员全部实现“凡进必考”，真正做到了还权于民、还权于社会。从2003年以来，加大事业单位综合改革力度，实现了事企分开，对所有事业单位人员实行岗位聘用合同管理，实现了由身份管理向岗位管理的转变，我市事业单位改革经验在全省作经验交流，省内外20多个市、县来我市学习“取经”。

（四）人事编制管理不断规范。坚持搞活与管好并举，实现了人事编制管理的科学化、民主化、制度化。严格控制财政供养人员增长，乡镇机构编制和财政供养人员连续多年只减不增。近年来，收入分配制度改革、事业单位人事制度改革、公务员登记等，每次改革都直接牵涉数万人的切身利益，人事编制系统的同志们始终做到严格执行政策，严格遵守纪律，精心周密组织，有效防控风险，确保每次改革平稳推进、圆满完成。

三、狠抓工作重点，不断开创全市人事编制工作新局面 全市人事编制系统要进一步强化大局意识、发展意识、责任 4

意识和服务意识，再添新措施、再创新业绩，在服务大局中不断开创人事编制工作新局面。

（一）切实做好就业创业工作。各级党委、政府和人事编制部门要深刻领会温家宝总理关于“保障民生的第一件大事就是保障就业”的重要讲话精神，充分认识做好就业工作的极端重要性，切实做好高校毕业生就业创业工作，积极帮助他们转变就业观念，鼓励引导他们到基层、到农村、到自己最适合的地方去工作，要重点做好人才招聘、就业见习、创业指导等服务工作。

（二）切实加强人才队伍建设。要根据市委、市政府“510”人才计划，细化落实“四个一”人才工程，要重点抓好以高层次创新型人才为重点的专业技术人才队伍建设，既注重市外人才引进，更注重本地人才培育，形成一支能有效支撑“四个遂宁”建设的人才大军。当前沿海地区出现“用工荒”，部分产业和人力资源在向内地转移，我们要抓住这一机遇，实行招商引资、产业转移与招才引智、就业创业工作的有机结合，大力回引本地和引进外地优秀人才，聚集优势人才智力资源，建设现代产业高地。比如要实现我市电子产业的可持续、更快速、更健康地发展，除了我们的基础设施要配套，政务服务质量要不断提升，还要有大量的熟练工人、技能人才作支撑，只有高素质的员工队伍，才能形成人力资源，人力资源和其它要素相结合才能产生人力资本，没有人力资本作保障，电子产业和其它产业就没有支撑。物流产业发展也是如此，物流配送、信息服务、社会中介等各方面都需要人才支 撑。要有一支宏大的人才队伍作保障，我们的产业、事业才能兴旺发达。因此人事、教育、劳动等有关部门要紧紧围绕这一大局，按照各自职能，根据经济社会发展不同阶段、不同时段对人才的需求，把人才培养好，同时要结合“十二五”国民经济和社会发展规划的编制，把“十二五”人才规划编制好。

（三）切实深化体制机制改革。一要深化行政管理体制改革。要根据省上统一部署，按照精简、统一、效能的原则，以转变职能为核心，在2010年6月底前基本完成市、县（区）政府机构改革。稳步推进文化教育、广播影视、医药卫生等重点领域改革，充分发挥机构编制管理在重点产业、重点行业发展中的重要调控推动作用。二要深化人事制度改革。过去一年，各级党委、政府和人事、财政、教育等部门通过艰苦细致的工作，千方百计确保了义务教育学校教师绩效工资的发放。要继续做好《公务员法》贯彻实施、事业单位人事制度改革等各项工作，进一步增强机关事业单位活力。

（四）切实做好维护稳定工作。人事编制部门的工作核心就是“利益调整”四个字，比如收入分配制度改革，我们既不能搞“大锅饭”那套，又不能使收入差距过大，这就需要我们把握好改革的力度，兼顾好各方面的正当利益。要突出抓好企业军转干部解困维稳工作，及时排查化解事业单位绩效工资实施等热点难点工作中出现的信访涉稳问题，确保社会稳定和谐。全市各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，严禁擅自作主、突破政策或出台“土政策”，6

以免扰乱全局。人事考试工作肩负着为国选才的神圣使命，要强化人事考试公正安全，时刻紧崩“零差错”这根弦。

（五）切实加强部门自身建设。当前人事编制部门面临实施机构改革和自身整合融合的双重任务，越是到敏感重要时期，越是考验我们的干部，要坚持做到队伍不散、思想不乱、工作不断，使我们的工作、我们的队伍永远经得起历史的检验。各级党委、政府要切实加强对人事编制工作的领导和重视。人事编制工作涉及部门多、有些协调难度较大，在推进重点难点工作时党委、政府要多过问、多指导，既发挥人事编制部门的牵头作用，又充分调动各方面的主动性和积极性。人事编制工作政策性纪律性很强，各级党委、政府涉及人事编制方面的重大决策事项，要事先征求人事编制部门的意见，带头依法行政。要加强对人事编制部门，特别是基层干部职工的关心爱护，促使广大干部职工在“两个一心一意”中以为促位。

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市政府办公室副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。发：各区、县人民政府，市级相关部门。

第三篇：在全市国 税 工作会议 上的讲话(常务副市长)

在 全 市 国 税 工 作 会 议 上 的 讲 话

##市人民政府常务副市长###

（20##年#月#日）

尊敬的省局周局长、尊敬的市国税局全体同志：

正值市委九届六次全会胜利闭幕以及全省财税工作会议刚刚结束，##市国税局在这里召开大会，目的是为了认真总结去年工作，认清当前形势，部署今年任务。尤其是今天省局周局长在百忙之中亲临我们会议现场，刚才做了一个非常重要非常好地讲话，引导我们从三个部分、六个方面对今年的工作做了要求，指导性，针对性和操作性都非常强，我听了以后，深受教育、深受启发。

今年是特殊的一年，关键的一年。所谓特殊之年是指经济危机蔓延的态势仍未见底。所谓关键之年是指市委市政府提出##今后三年立足实现经济大发展、城乡大变样、文明大提升，2009年是开局之年，关键之年。2008年，是非常艰难，也是非常值得回忆的一年，可以说是遇到冰雪灾害的天灾，碰到汶川大地震的祸害；既有举世瞩目的奥运盛事，也有股市、楼市、汇市的跌荡起伏；既有国际金融危机对我们冲击的压力，也有我们自身保增长、促内需、调结构的遇到的困难，可以说是内外交困。过去的一年，在省委省政府的

1正确领导下，##市委市政府按照年初工作部署认真总结，踏实工作、重点突破，取得了来之不易的成绩，主要表现：城镇以上固定资产投资首次跨过千亿大关，达1006亿元；财政总收入首次跨过200亿大关，达到230亿元，；一般预算收入首次跨过100亿大关，达到104亿元，；规模以上工业增加值首次跨过500亿大关，达到543亿元。进出口总额首次突破30亿大关，达到35亿元。国税收入计划口径突破100亿大关，达到104亿元；城镇居民家庭人均纯收入首次突破15000元，达到15116元，增长15.6％；农村居民家庭人均纯收入首次突破5000元，达到5780元，增长14.8％；城乡居民存款总量首次800亿元，达到820亿元，增长21％.这些都标志着经济不断增长，人民水平不断得到提高。这些成绩的取得，凝聚了我们国税系统各级领导班子和全体国税干部职工辛勤的汗水，更离不开我们省局领导，特别是周局长对我们##市工作的关心、理解和支持。受##书记和##市长委托，我谨代表##市委市政府对一年来辛勤劳动、努力工作、取得业绩的##市国税系统广大干部职工致以崇高的敬意并表示诚挚的感谢！对关注、关心、关爱我们##市工作的##局长致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

2009年是关键之年，市委市政府在全市提出以优异的成绩迎接2011年第七届全国城市运动会，实现经济大发展、城乡大变样、文明大提升的目标。在刚刚闭幕的市委九届六

次全会上，市委##书记对全市的工作远景进行了谋划，举措进行了安排，任务进行了部署。今年市委市政府将重点突出“三抓一扶”的举措，促进社会经济稳定保增长。一是抓项目，市委市政府将从四条渠道四管齐下推进项目实施发展，这几个月面对国家扩大内需的一系列政策，市委市政府分三批向国家有关部门申报了600个项目，有项目才有资金、有项目才有活力。立足招商引项目，面对国际金融危机给企业带来的观望气氛，我们要加大优惠政策的扶持力度吸引客商来投资办项目。由政府主导对基础设施投资项目拓宽资金渠道，目前已推出了六个亿的政府担保融资。这些举措的目的都是推进项目建设，以项目建设保持推进经济的增长。##市2009年GDP的目标是保持增长18％，以投资促发展，我们预计通过抓项目投资推动经济2.5个百分点，出口推动经济约1.5个百分点，扩内需推动经济约2个百分点。二是抓产业，夯实经济。经济后劲要强，关键是企业要做强，我们要围绕二个基地、三个产业、四个支柱来抓优势企业，抓重点企业，特别是对光电、光伏、航空等新兴产业，市委市政府都大力支持做大做强。三是抓速度，##市从去年开始就大力压缩行政审批事项，审批流程再造，结合今年的“机关效能年”，进一步提高行政机关审批速度。“一扶”是扶企业，面对经济危机关键的就是要让企业渡过难关，企业倒闭了，不但没有税收，社会问题也会很严重。在省委省政府的正确领

导下，市委市政府正在积极研究措施如何帮助企业渡过难关，除了国家宏观政策采取减税优惠政策外，我们市委市政府还将采取以下几条措施帮助企业渡过难关：第一，地方财政为企业流动资金担保；第二，组织地方财政二个亿，帮助企业补充流动资金，进行技术改造；第三，在保险额度不变的前提下，减少企业缴纳养老保险、医疗保险数额，降低企业用人成本。只要是在困难的情况，企业挺住了，等经济危机过后，企业就将会有很好的发展。

我来##工作，二个年头，八个多月，深知##国税工作的艰辛。我感觉到，我们国税系统的特点是“三有两好”：一是领导班子有凝聚力，以##同志为核心的局党政领导班子，是有凝聚力的，##局长在同一个工作岗位工作五年，仍然有激情有创新力，是非常不容易的。希望大家对这样的班子，这样的领导要多理解，多支持。二是干部队伍有战斗力，我们##国税广大干部职工在压力非常大、非常困难的情况下，本着上有党心，中有良心，下有民心，“三心”合力形成了事业心，全力保障##国税事业又好快发展。三是税收工作有推动力，特别是在困难面前，多研究多思考,想方设法克服困难完成税收任务。这么多年来，##国税系统一直在创先争优，取得了很多荣誉,体现了我们国税系统的好形象好作风，社会对##国税的评价是好的，工作业绩是突出的.我觉得这“三有两好”充分体现##市国税系统的精神风貌。

关于今年的工作，因为我10点钟还要赶到地税局去参加会议，就不详细说了。请大家按照省局周局长提出的三个部分六个方面的工作要求，以及##局长下一步工作报告中的部署进一步抓好贯彻落实。希望##市国税系统为##市2009年保增长、扩内需、调结构、抓项目，实现财政收入增长15％的目标做出国税新贡献。

新春将至，在此，借这个机会，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通过你们向全市国税系统广大干部职工和家属拜个早年，祝大家在新的一年里新春乐、身体健、工作顺、家庭和睦！

谢谢大家！

第四篇：常务副市长ＸＸ在全市纠风工作会议上的讲话(摘要)

莲山 课件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

一、2005年全市纠风工作取得了明显成效

2005年，全市纠风工作紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府的中心工作，创新方法，突出重点，综合治理，标本兼治，切实纠正以权谋私、与民争利和损害群众利益的不正之风，取得了明显成效。

一是强化监管，进一步减轻了农民负担。2005年全市减免农业税，减轻农民负担7085万元；对种粮农民直接补贴，给农民带来4351万元的实惠；开展了农资打假专项治理行动，全市查处各类违法案件172件,为农民挽回经济损失100余万元；推行“一事一议”，全市264个村、1962个组共筹资1028万元，进一步改善了农村公益事业；还建立了县、乡、村、农户四级涉农负担监测网点，加强了对农民负担动态管理，防止了农民负担反弹。

二是大力规范了学校收费行为，切实减轻了学生家长负担。全市进一步规范了“一费制”收费项目、标准，取消了义务教育阶段“形势、法纪、传统教育费”，取消了15所学校义务教育阶段举办实验班、特长班对学生的高收费,共计减轻学生家长负担1800多万元。出台四条硬性措施，规范公、民办学校的办学行为，减轻学生家长负担近100万元。对贫困生减免学杂费、住宿费、课本费944万余元。认真执行学校收费公示制度。加大对中小学收费监督检查力度，严肃查处乱收费行为，中小学乱收费现象有所遏制。

三是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，患者的利益得到维护。规范药品采购行为，药品价格平均下降23.86%，让利患者达761万元。卫生行业大力加强医德医风建设，广泛开展三级承诺，严格规范医疗服务行为，扎实开展整顿和规范医疗市场，建立医德医风巡查制度等，使全市医务人员收受“红包”、拿回扣的现象明显减少。

四是扎实开展民主评议行风工作。对市环保局、市劳动和社会保障局进行了重点评议，采取省市县三级联动，督促市公安局、市民政局等17个部门认真开展民主评议行风工作，取得了较为明显的阶段性成效，得到了省纠风办、省相关厅、局的肯定。通过评议，推动了行业风气的进一步好转。

五是进一步加大纠风案件的查处力度。充分运用办案成果进行警示教育，帮助有关地方和部门分析原因，查找制度漏洞和管理的薄弱环节，加强制度建设和内部管理，努力从源头上建立遏制不正之风的长效机制。其他一些专项治理工作，如治理公路“三乱”、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、部门乱着装、行政机关及其所属单位乱办班、党政机关无偿占用企业钱物、私设“小金库”等问题也取得了明显成效。

上述情况充分说明，2005年的纠风工作是富有成效的，实实在在地解决了一大批涉及群众利益的突出问题，为密切党群干群关系、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。纠风工作取得这样的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果，是全市人民群众积极参与和大力支持的结果。特别是各级监察机关和纠风办的同志们，以高度的政治责任感和使命感，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，扎实工作，奋发有为，受到了各级党委、政府和广大群众的充分肯定。

同时，我们也要清醒地看到，不正之风在我市一些地方和一些部门仍然存在，少数干部的官僚主义、形式主义作风比较严重，腐败问题在一些地方和领域仍然较为突出，纠风工作仍然面临着严峻的挑战。按照党中央提出的科学发展观、社会主义和谐社会建设、社会主义新农村建设、推进依法行政、建设法治政府和市委、市政府确定的实施工业强市战略等关系经济社会发展全局的一系列重要思想的要求，我们要充分认识纠风工作的长期性和艰巨性，进一步提高认识，牢固树立长期作战、常抓不懈的思想，努力开创纠风工作的新局面。

二、突出重点，整体推进，努力完成今年纠风工作目标任务

今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的纠风工作尤为重要。我们要按照中、省的要求，突出重点，着力创新，全面推进，重点抓好以下工作。

（一）切实纠正损害农民利益的不正之风。各级各部门要进一步抓好农民负担监督管理工作，用好管好中央和地方各级财政用于“三农”的资金。对执行支农惠农政策不坚决、搞变通、打折扣等问题，要坚决查处。要严厉打击哄抬农资价格和假农药、假种子、假化肥等坑农害农行为，继续治理面向农民的乱收费、乱罚款和乱集资、乱摊派。这里需要强调的是，在建设社会主义新农村中，各级各部门必须严格做到“五要五不”，即：要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

（二）切实开展治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂专项工作是加强政风行风建设的重要内容。各级各部门必须高度重视，切实抓紧抓好。要重点解决社会反映强烈的教材销售回扣、药品开单提成和回扣等商业贿赂问题，重点查处国家机关工作人员利用职权谋取非法利益、索贿受贿的行为，查处一批商业贿赂案件，逐步建立长效机制。

（三）切实解决上学难、上学贵问题。各级政府要切实履行对教育投入的责任，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，确保“两免一补”落实到位。要加强对中央转移支付资金的监管，决不允许截留、挪用、挤占、平调。要停止审批新的改制学校，对已改制学校要进行全面清理整顿，防止国有资产流失和以改制为名乱收费。要全面贯彻落实农村义务教育经费保障新机制，落实学校收费公示制，并将其作为各级教育行政主管部门对学校考核的一项重要内容。

（四）切实解决群众看病难、看病贵问题。要加快农村医疗卫生服务体系建设，搞好区县新型农村合作医疗制度建设试点，实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。要大力发展城市社区卫生服务，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。要深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序，加大政府对药品生产、流通领域宏观调控的力度，逐步解决药品生产经营企业过多过滥引发恶性竞争的问题。加强对药品和医疗服务的价格监管，降低药品的虚高价格，规范医院、医生的医疗和用药行为，降低群众医疗费用负担。

（五）切实加强政风行风建设。要结合《公务员法》的实施，加强干部职工法律法规培训，提高依法行政、依法办事的水平。要积极推进行政执法责任制，规范行政执法行为，确保政府公务员严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。对违法或不当的执法行为必须坚决纠正，对不依法办事、不依纪办事的行为要从严查处。要坚决克服形式主义和官僚主义，坚持求真务实，力戒浮夸作风；要提高行政效能和办事质量，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮现象；要积极为群众办实事、做好事、解难事，密切党和政府与人民群众的血肉联系。

同时，今年新部署的清理和规范评比达标活动、规范出租汽车行业管理工作等，各区县和各有关部门必须牢牢把握政策界限，深入调查研究，严格按照中央的要求认真组织实施，确保达到专项治理的预定目标。

三、完善机制，落实责任,努力从源头上防治不正之风

做好纠风工作，关键靠发展、出路在改革、前提是预防。我们必须认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在建立和完善纠风工作长效机制上下功夫，用发展的思路和改革的办法克服体制机制性障碍，铲除源头上滋生不正之风的土壤。

一要进一步加大源头治理力度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，教育、制度、监督并重，加强廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要围绕国家各项改革措施的出台，完善改革的配套措施，提出改进工作的新思路新办法。对容易出现不正之风的地方和部门，要贯彻预防为主的原则，发现苗头，及时采取措施加以制止和纠正。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。对群众反映强烈的上学难、上学贵，看病难、看病贵的问题，今明两年，中央和省都将加大教育、卫生投入。各级各部门都要从投入保障上下功夫，多为群众办实事、办好事。

二要进一步建立健全纠风工作责任制。纠风工作责任制是党风廉政建设责任制的重要组成部分。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各级政府及其职能部门领导班子对职责范围内的纠风工作和行风建设负全面领导责任，主要领导负总责、分管领导根据分工各负其直接领导责任。要按照国务院和省政府第四次廉政工作会议的要求，分析研究职责范围内的政风行风状况，研究制定本辖区、本行业纠风工作和行风建设的具体措施，建立议事协调和工作保障机制，认真组织实施。要把纠风工作纳入党风廉政建设责任制目标管理，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。

三要进一步实施纠风工作责任追究制。各级纠风办要对纠风工作责任制执行情况进行监督检查，确保纠风工作落到实处。对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，或对上级领导机关交办的纠风事项拒不办理，对严重不正之风问题隐瞒不报、压制不查或上报虚假情况的，要追究单位主要领导人或分管领导人的纪律责任。对因不正之风行为引起行政诉讼败诉的，除追究直接当事人责任外，要追究本单位主要领导人和分管领导人的纪律责任。由于管理不严，监督不力，致使直接管辖范围内发生不正之风问题，造成一定损失或不良影响的，要对单位主要领导人和分管领导人进行诫勉谈话；情节严重的，要追究其纪律责任。政府、部门或有关单位违反国家政策规定，做出错误的规定、决定等，造成不正之风问题的，要对主要领导人和负直接责任的分管领导人进行诫勉谈话；情节严重的，要追究其纪律责任。

莲山 课件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

第五篇：常务副市长姚康在全市国税工作会议上的讲话

常务副市长姚康在全市国税工作会议上的讲话

对国税系统去年的工作，市委、市政府是肯定的、满意的，借此机会，我代表市委、市政府向全市国税系统干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！

二、希望继续为云浮经济社会发展做好服务

2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划的深化之年。刚刚闭幕的市委四届三次会议确定了今年我市经济社会发展的总目标，提出了要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设山区经济强市、构建和谐云浮总目标，在更高起点上继续实施“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”发展战略，着力调整经济结构和转变增长方式，着力推进改革开放和自主创新，着力强化要素资源、基础设施、公共服务、生态环境支撑，加快产业提升、城乡统筹和农村发展，努力推动经济社会又好又快发展。主要预期目标是：生产总值增长13.5%；生产总值综合能耗下降3.5%；地方财政一般预算收入增长20%；外贸出口总额增长20%。要完成今年的各项目标任务，需要集各方之智、举全市之力。国税部门是重要的宏观经济调控部门，要牢固树立全局观念，深入学习贯彻党的十七大精神，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，强化服务意识，更好地发挥税收调节经济发展、促进社会公平的作用，为我市经济又好又快发展再立新功。在此，我想提三点希望和要求。

（一）希望国税部门进一步规范执法，优化服务，扎实推进依法治税工作。依法收税是国税系统的首要职责。国税系统要牢固树立“依法

治税、应收尽收”的指导思想，严格执行税法，进一步加大税收执法检查力度，坚决纠正各类违规行为，严厉查处各类涉税违法活动，进一步整顿和规范税收秩序，为我市经济发展创造一个良好的市场环境。同时，希望国税系统立足于推进我市经济社会发展，进一步强化税收服务观，切实加强对企业、对纳税人的指导和管理，多提醒、多辅导、多规范，多给企业自查自纠的机会，并宣传好各项税收政策，努力做到在服务中执法、在执法中服务。

（二）希望国税部门进一步强化职能，服务大局，促进经济又好又快发展。正确处理税收与经济的关系，是新形势下税收工作的重要任务。税收的一征一退都体现了国家的政策和方向；税收征收公平与否都关系到企业的发展，关系到和谐社会的构建。国税系统要紧紧围绕又好又快发展这个主题，自觉把市委、市政府的工作部署落实到税收工作中去，更好地服从服务于经济发展大局。一要努力完成国税收入任务。今年我市财政收入预期目标是比上年增长20％，任务相当艰巨。税收是财政收入的最主要来源，特别是国税系统组织的财政收入已是我市财政总收入的主要来源，国税系统要在组织收入上作出新的贡献。要坚持“抓大、强小、优化结构”的思路，既要抓好大税种的征管，同时要强化小税种的征管，尽可能优化税收结构，夯实地方可用财力，为经济建设提供更充足的财力保障。二要发挥税收的经济杠杆作用。要坚定不移地贯彻宏观政策，继续不折不扣地落实好促进就业再就业、支民惠农、激励企业技术创新、促进循环经济发展、促进能源资源节约利用等各项税收优惠政策，努力发挥税收政策在引导投资、促进消费等方面的乘数效应，促

进产业结构的调整优化和经济增长方式的转变。三要围绕经济发展多做调查研究。国税系统不仅要研究自身的工作规律，还要研究宏观经济背景，研究整个地方的经济发展，研究税收与经济的关系，做好税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，提出建设性意见和建议，为市委、市政府当好参谋。

（三）希望国税部门进一步解放思想，改进作风，抓好队伍，树立国税行业良好形象。在新的形势下，国税工作对队伍建设要求更高、更严。国税系统要牢固树立“治税必先治队”的思想，按照市委四届三次全会提出的“解放思想、转变作风”的工作要求，大力推进“和谐国税”、“平安国税”建设，加强领导班子建设和干部队伍建设，增强班子的凝聚力和战斗力，营造鼓实劲、出实招、办实事、求实效的工作氛围。国税系统全体干部职工要不断提高自身的政治素质和业务水平，更好地适应税收工作的新变化、新发展，切实肩负起聚财为国、执法为民的重大责任。

同志们，市委市政府高度重视国税工作，我们将一如既往地关心和支持国税部门开展工作，切实加强对国税工作的领导。也希望大家积极行动起来，以十七大精神为指导，牢牢把握经济发展大局，开拓创新，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，为建设山区经济强市，促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！