湾沟局防洪抢险预案

第一篇：湾沟局防洪抢险预案

湾沟林区防洪抢险 应 急 预 案

湾沟林业局 二〇一四年六月

湾沟林区防洪抢险应急预案

目 录 总 则 编制目的 编制依据 编制原则 适用范围 2 工程概况 流域概况 工程基本情况 水文

工程安全监测 汛期调度运用计划 历史灾害及抢险措施3 突发事件危害性分析 生大工程险情分析 大坝溃决分析 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 洪水影响范围 4 险情监测与报告 4.1 险情监测和巡查 4.2 险情上报与通报 5 险情抢护 5.1 抢险调度 5.2 预警级别及发布 5.3 分级响应程序 5.4 抢险措施 6 应急保障 6.1 组织保障

6.2 应急组织机构职责 6.3 成员及相关单位职责6.4 抢险队伍 6.5抢险物资准备 6.6其它保障 7 应急转移 7.1 救援一组 7.2 救援二组

7.3 救援三组 7.4 救援四组 7.5 救援五组 7.6 救援六组 7.7 救援七组 7.8 救援八组 应急预案启动与结束8.1 应急的启动与结束 8.2 决策机构与程序 9 附 侧

1总

则

1.1编制的目的

防洪抢险预案、又叫防御洪水方案，是指防御江河洪水灾害、山洪灾害及突发性洪水灾害等方案的统称。是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。编制防洪应急预案是非常必要的，防洪抢险应急预案可以给各级防汛指挥机构决策、防洪调度及抢险救灾提供科学依据，是为预防和减轻洪涝灾害，做到有计划、有准备的防御洪水，是结合我局实际情况实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的制度保证，是抗洪抢险重要的非工程措施。

1.2 编制依据

编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《水库管理条例》、《国务院关于特大安全行政责任追究的规定》等法律、法规和湾沟林区防汛工作的实际情况。

1.3编制的原则

编制防洪抢险预案的基本原则是：贯彻行政首长负责制，以防为主，防抢结合；全面布臵，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素，最大限度避免和减少人员伤亡、减轻财产损失。具体要求是：根据湾沟林区的实际情况和现有防洪工程体系，做到发生特大洪水以下的洪涝无人员伤亡，减少财产损失，不发生疫情，做到灾后24小时内交通、通讯畅通，5日内恢复正常生产、生活；发生超标准洪水尽量做到无人员伤亡，低洼地带做好安全转移，灾后24小时恢复通讯、交通，一周内恢复正常生产、生活，基本不发

生疫情，做到社会稳定，治安良好，生产自救工作顺利，各单位、各部门按自身的职责做好工作，把洪涝灾害损失降到最低限度。

1.4 适用范围

本《预案》适用于自然或人为因素导致的湾沟林区洪水、暴雨渍涝和水库坝体发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等防洪工程发生重大险情的防御和处臵。工程概况

2.1 流域概况

湾沟林区东部的大、小黑松沟上游，分别建有湾沟、黑松水库，距湾沟林业局局址中心4公里，水库总库容：湾沟水库41.5万立方米、黑松水库20.5万立方米。

水库下游有水泥厂、汽运处、白山市二十二中学、和平小学、建安公司、长林电讯公司、家属区等，面积近2.5万亩，两座水库下游有较大桥梁7座，干线公路8公里。

2.2工程基本情况

湾沟水库工程始建于2002年，2007年湾沟水库进行补强补漏灌浆改建工程。湾沟水库大坝为土坝，坝高14.5米，坝顶长226米，工程等级为三级，洪水标准按20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核。

黑松水库始建与上世纪70年初,1994年进行了大规模改建,对水库大坝进行了补强补漏灌浆及加宽加高上游面防渗等除险加固工程。黑松水库大坝为混凝土夹心坝，坝高14米，坝顶长116米，工程等级为三级，洪水标准按20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核。

湾沟、黑松水库下游现有河堤大多是在1995年大洪水后，湾沟林业局按20年一遇标准修建的，经过十几年的使用，现有河堤部分已出现水泥钩缝脱落、基础松动的现象，因此河道防洪已不能按20年一遇标准设防，汛期要时时作好防大汛的准备。

2.3水 文

湾沟地区流域属松花江水系，地处头道松花江的支流汤河上游，在局址上游分别建有湾沟、黑松水库，其控制集雨面积分别是湾沟水库12.27平方公里、黑松水库6.1平方公里。

湾沟、黑松水库属北温带大陆性湿润型季风气候，季节更替明显，降水充沛，年降水量900-1000mm，又具有山区特点，雨量充沛，但时空分布不匀，径流变化极大。在主汛期（6～8月）多发生较大降雨，主汛期多年平均降雨量为450mm，占全年降雨量的40%，这种类型的降雨强度大，来势凶猛，易形成危害极大的暴雨洪水。湾沟林区冬长夏短，高寒山区，年积温2000-2200℃之间，年平均气温1.9-4.4℃，无霜期120天左右。

2.4工程安全监测

水库大坝上游库区设立有水位观测尺，设有专人负责观测水位及雨情，随时观测汇报水情、雨情，同时在汛期水库下游局中心区设有专职水情巡视员，观测水库下游水位及雨情，水库设有有线电话，对外通信联络方便，能及时将水情、雨情汇报到局防汛指挥部。

2.5 汛期调度运用计划

进入汛期，局防汛办设24小时值班制，每天由指挥部成员带班，局机关各处室轮流24小时值班值宿。水库管理单位每天要向指挥部汇报库存水量和库区降雨情况，预计水库水位将超过限蓄水位时，水库管理单位要提前放水调空部分库容，禁止在超限蓄水位以上蓄水。

水库要加强通信、雨情、水情测报系统等基础设施建设，建立健全各项规章制度，制定度汛应急预案，对可能发生的异常情况快速反应。

处警，水库一旦发现异常情况，应立即组织技术人员实地核查，填报险情登记表，上报局防汛办公室，并及时地进行果断的险情处理。

局防汛指挥部办公室接到预警信息后，立即派出专家队伍赶赴预警地点，进一步查明情况，制定抢险措施，组织抢险工作；初步进行险情分级，并将情况逐级上报。并及时通知下游人员和财产转移。

局防汛办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，研究分析可能出现的险情程度，提出初步行动对策，并将有关情况及时向指挥长报告。指挥长视情况召集应急会商会，决策行动方案，发布指示和命令。

报警方式：A、利用手机、对讲机、报警器时，警号可现场约定；当没有条件采用现代设备进行报警时，可因地制宜采用口哨、锣鼓，甚至鸣枪报警，警号应事先约定。B、出险标志。出险、抢险地点，白天挂(插)红旗，夜间高挂红灯，作为出险标志。C、人员撤离警报。当出现橙色险情时，由局防汛指挥部第一时间发出人员转移、撤离警报，同时由湾沟森林公安分局的巡逻警车拉响警报，并组织危险区域的人员按制定的撤离路线转移到指定的安全地点。

建立水利系统安全管理专家咨询系统，以便在水利工程遭到意外情况时能及时派出技术人员参与抢险救灾工作。

加强水库的日常管理，对水库大坝进行定期安全鉴定，筹措对病险水库的除险加固资金，研究措施及时进行除险加固，将安全隐患消除在萌芽状态。

每座水库要求至少储备水泥500吨、石料500方、编织袋5000条做到有备无患。

加强干群安全生产和安全防范教育工作，增强对重大事故的心理准备，提高其应急、自救、互救能力。

2.6 历史灾害及抢险措施

湾沟林区最大洪水位为1995年8月（当时只建有黑松水库），虽然当时暴雨历时长，降雨量大，由于黑松库的调节作用，全局上下团结一心的奋战，虽然遭遇历史最大洪水，但对下游没有造成较大的人员伤亡。突发事件危害性分析

3.1 重大工程险情分析

湾沟水库大坝为土坝，经过补强补漏处理，可以说在正常条件工程比较安全，除非地震地质灾害或人为破坏因素，因此，本次风险着重在正常情况下，出现校核洪水即20年一遇洪水位时下游可能造成的经济损失。

黑松水库大坝为混凝土夹心坝，经过1994年的改扩建及补强补漏处理，可以说在正常条件工程比较安全，除非地震地质灾害或人为破坏因素，因此，本次风险着重在正常情况下，出现校核洪水即20年一遇洪水位时下游可能造成的经济损失。

3.2 大坝溃决分析

当出现100年一遇洪水位时，湾沟水库最大洪水流量为101.7立方米/秒，溢洪道最大下泄流量为101.7立方米/秒，相应水库上

游洪水位为819.85米，下游洪水位为804.8米。黑松水库最大洪水流量为48.4立方米/秒，溢洪道最大下泄流量为48.4立方米/秒，相应水库上游洪水位为843.6米，下游洪水位为826.米。根据以上洪水过程当出现24小时校核洪水流量后，将有可能发生溃坝。

3.3洪水影响范围

湾沟林区防洪工程标准为20年一遇，超标准洪水划分为50年一遇和100年一遇两种情况。当发生防护标准100年一遇洪水过程，界时将有可能淹到湾沟林业局河道两侧厂房及住户，淹没平均宽度可达50-80米，威胁人口近万人。险情监测与报告

4.1 险情监测和巡查

在水库设立通讯、雨、水情测报系统，水库大坝监测系统，定期检查和维修。局、厂防汛办公室加强通讯、信息网络建设，及时掌握情况。同时加强信息分析，并及时、准确处理上报。水库通讯、雨、水情测报系统包括巡视员、水位尺，要准确地掌握水库集雨面积内的降雨量和暴雨动态，及时了解上游及库内的水情变化过程，为分析流域水情及调度决策提供依据。

4.2险情上报与通报

水库汛期巡护员——水库责任单位防汛指挥部——湾沟林业局防汛办——上一级人民政府。

经防汛应急指挥部制定方案后，上报江源区人民政府，区人民政府同意后由应急防汛指挥部具体负责实施。汛息传递方式用电话、电台、广播等形式。险情抢护

5.1 抢险调度

依托已建成的局抢险指挥系统，形成信息网络，做到各类信息传递及时，反馈高效快捷，确保资源共享，指挥有力。

5.2预警级别及发布

防洪设施的险情，根据工程类别分为大坝工程险情、主要附属建筑物险情（溢洪道、输水洞等）、山体滑坡、河堤、桥梁、公路等险情。按照形成原因和现象特征分为渗水、漏洞、塌坑、管涌、流土、裂缝、滑坡、垮堤、漫坝等。

预警级别根据防洪工程险情严重程度、规模大小、抢护难易及紧急程度，分为一般（Ⅳ级达到设计洪水流量）、较大（Ⅲ级达到设计24小时洪水流量）、重大（Ⅱ级达到校核洪水流量）和特大（Ⅰ级达到校核24小时洪水流量）（具体分类分级参照水库工程特性表）四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

符合各预见警情况之一时，进入对应栏预警级别警戒。信息确认，一旦出现险情，局防汛办即带领技术人员对险情进行分析鉴别，制订抢险措施，及时抢护。并根据险情对预警分级提出建议并逐级上报。

预警级别发布程序。预警级别确认后，由确认预警等级的湾沟林业局防汛办及时向社会公布，可通过书面通知、广播电视等渠道广泛发布。

5.3 分级响应程序

Ⅳ级（蓝色）预警：抢险指挥部和水库管理单位立即做好险情处理和险情原因调查分析工作，封锁出险区域，插上出险标志，并

填写《湾沟林业局水库工程抢险记录表》上报区防汛指挥部，根据险情发展情况，决定是否启动应急预案。

Ⅲ级（黄色）预警：立即启动应急预案，采取果断措施处理险情，预防险情继续发展。组织专家进一步分析险情状况，分析暴雨、洪水等可能带来的影响和危害，提出处理意见，部署应急抢险措施，并将险情和抢险情况向区防汛办公室汇报。

Ⅱ级（橙色）预警：此时，险情严重威胁水库大坝的安全，立即启动应急预案，必要时，报请区人民政府启动应急预案。发布紧急通知，调运抢险物资器材，组织专业抢险队伍和群众抢险队伍紧急抢险；确定人员转移线路，组织受威胁区的群众和重要财产安全转移。水库抢险指挥部随时召开紧急会商会议，研究抢险救灾中的重大问题及人力、物力、财力的适时调度。迅速派人员赶赴现场指导、协助抢险救灾。各指挥部成员单位按照各自的职责和指挥部的命令开展抢险救援工作。

Ⅰ级（红色）预警：报请市人民政府启动应急预案，发布紧急通知，全面部署出险水库可能危及的所有区域的抢险救灾、避灾工作；动员全社会力量（包括公安、机关干部、职工等）全力救灾。随时向区、市防汛指挥部通报相关情况，坚决贯彻执行上级各项指示和命令，最大限度减少人员生命财产的损失。

5.4 抢险措施

蓝色水位：由于湾沟地处山区，且属汤河上游，河床落差大，一般水位洪水对局址沿岸基本无大的影响，此时，局、基层防汛指挥部办公室及有关单位要加强值班，做好于局防汛指挥部的联系，密切关注水情变化趋势。

黄色水位：当洪水达到或超过较大水位时加强堤防工程重点险工险段巡查。物资公司做好抢险物质的发放准备；水泥厂、建安公司做好湾沟、黑松水库的抢险准备；电讯公司做电力、通讯设施的抢修准备。局防汛指挥部办公室主任、相关单位一把手到岗，随时向局指挥部带班局领导报告汛情。

橙色水位：当洪水达到或超过重大水位时，局指挥长到位，了解和掌握汛情、险情、灾情，指挥调度抗洪抢险。抢险指挥部领导、成员和基层领导按分片负责联系制度，赶赴责任片区指挥抗洪抢险，组织力量全力抢险，确保堤防工程不出大的险情。

红色水位：当洪水达到或超过特大水位时，局址地区各单位按防汛指挥部宣布进入紧急防汛状态，动员和组织全社会力量投入抗洪抢险。局、基层单位领导、抢险指挥部成员必须亲临各责任地段，指挥抗洪抢险。局各部门、局址内各单位组织抢险队伍由局防汛指挥部统一调动，按责任地段抢险。组织抢险队全力保证居民区、工业区和重要交通、通讯线路等设施的安全。应急保障

6.1 组织保障

防洪应急指挥部由局领导及有关单位的主要负责人组成，负责防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各负其责，各指挥部成员之间用电话或手机联络。

按照行政首长负责制的要求, 根据分级分部门负责的原则,湾沟林区防洪抢险应急预案由湾沟林业局防汛指挥部统一组织指挥抢险救灾工作，其组织机构如下：

指挥长：姜长龙 湾沟林业局局长

副指挥长：刘春禄 湾沟林业局副局长 技术总指挥：于永涛 湾沟林业局副局长 指挥办主任：肖春伟

成员单位：局直机关、学校、公安局、法院、检察院、北方水泥、建筑安装公司、物资公司、长林电讯公司、医院、物业公司、木材经营公司、各林场所。

常设机构为局防汛指挥部办公室。6.2 应急组织机构职责

指挥长：负责全局水库重大事故应急抢险救灾工作的组织指挥。副指挥长：协助指挥长组织指挥全局水库事故的应急抢险救灾工作，并主持指挥部日常工作。

指挥部办公室：传送指挥部的指示、命令并监督实施；指挥和协调各部门和各类应急工作组的工作；了解、收集和汇总有关险情灾情，及时向指挥部领导汇报；审查抢险救灾新闻等工作。

6.3 成员及相关单位职责

办公室：负责及时传达上级关于防汛工作的指示精神和重要防汛文件，协调局直各有关部门落实防汛职责。

营林生产处：负责及时落实上级关于防汛工作的指示精神和重要防汛信息。协助局领导处臵防汛方面的重（特）大突发事故，并负责向上级政府报告防汛工作情况。

经营部：负责做好有关防汛抗灾工程、非工程建设项目的审查、立项的投资计划安排等工作。协调安排防汛建设、水毁修复工程、防汛抢险物质的储备计划和物资。

宣传部：负责运用多种形式开展防汛救灾的宣传教育，及时、准确宣传防汛、水库抢险救灾情况，协助做好对外、对上宣传。

公、检、法：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，打击偷窃防汛器材、破坏防洪设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作和防汛网络安全工作。汛情紧急期间协助防汛部门组织群众转移及抢险队伍的组织工作。负责对易燃、易爆和剧毒品的管理抢救工作。

学校：负责全局教育系统防洪安全，督促落实非常情况下（垮坝）学校的人员财产安全转移措施。

汽运处：为抢险救灾提供交通运输工具，保障抢险运输道路畅通。汛情紧急期间，根据局防汛指挥部命令，组织征调交通运输工具，协助组织实施交通管制。

北方水泥：负责湾沟水库工程的行业管理，提供雨情、水情预报。负责水库大坝安全事故应急工作，负责灾后水利设施的修复，储备防汛物资。

建筑安公司：负责黑松水库工程的管理，提供雨情、水情预报。负责水库大坝安全事故应急工作，负责灾后水利设施的修复，储备防汛物资。

医院：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。

长林电讯公司：负责所辖通讯，供电设施的防洪安全，确保全局通讯、供电畅通。进入紧急防汛期，采取一切措施确保防汛抢险通讯、供电畅通。

物资公司：负责抢险物资的调动、储备，保证及时供应，落实储油点的安全。

物业公司：协助局防汛指挥部做好城区防汛救灾工作，制定和落实市城区防灾预案和转移预案。进入紧急防汛期间，协助公安部门维护市城区治安和转移灾民。

6.4 抢险队伍

专业抢险队伍由公安局（100人）、北方水泥（300人）有关精干人员组成，共400人。群众抢险队伍，由湾沟林业局直属单位200人及局直机关100人共300人组成，抢险队的日常管理由刘春禄（湾沟林业局副局长）、肖春伟（局防汛办主任）负责。

为防洪抢险提供设备保障，北方水泥、汽运处、建安公司要组织好单位的大型设备。防汛抢险总队及抢险设备由局防汛指挥部统一调度，所有参与防汛抢险的单位必须顾全大局，听从调度，服从指挥，要建立抢险设备、抢险队人员编组名册，确定责任人、责任地段、召集方式和联系电话，报局防汛指挥部。

6.5 抢险物资准备

防汛抢险机械有推土机2台（汽运处1台、建安公司1台）、铲车2台（北方水泥1台、建安公司1台）、挖掘机1台（建安公司）、起重机1辆（汽运处）、抢险车12辆（建安公司4台、汽运处3台、北方水泥4台、局机关1台）。防汛抢险物资储备有编织袋3万条，水泥2000吨、石料2000方、木材500立方米、铁铲和锄头200把，铁线3000公斤。

6.6 其它保障

其它凡是抢险急需调用的物资、机械设备、器材等，应急防洪指挥部实行先登记，再调用，后结算付款的做法，由刘春禄（湾沟林业局副局长）、贾连胜（物资公司经理）负责。应急转移

当进入橙色预警水位后为确保人员生命安全，抢险指挥部依据特大洪水防御方案，迅速发出人员转移、撤离警报，第一时间由湾沟森林公安分局的巡逻警车拉响警报，同时由公、检、法三机关组

成的机动救护小队，协助责任区单位沿确定的路线做好人员转移、撤离，将群众安全转移到安臵区。

救援一组

负责人：刘春禄

小组成员：战义坤 张海龙 董禄

本小组为局机动救援组,汛期发生险情后由局防汛指挥部统一调动，协助责任区单位做好人员转移、撤离，沿事先确定的路线转移到安全区，同时负责维护社会治安和保护好人民生命财产安全。

7.1 救援二组 负责人：胡建荣 小组成员：宋平

此组负责湾沟水库至原二中下小楼河段两岸,北方水泥立即拉闸停产，将厂内职工全部安全撤离到安全地段；同时水泥厂要利用广播、电话、疏散小组逐户排查三种方式紧急组织群众按疏散小组确定的安全路线，向事先踏查好的安全地段转移。

人员转移地点：河流西岸居民全部向局铁路专运线转移。河流东岸居民向东侧山上坡度较缓的台地转移。

7.3 救援三组 负责人：潘振友

小组成员：董世奇 李传友

此组负责原二中下小楼至二门市大桥河段两岸,要充分利用广播、电话、疏散小组逐户排查三种方式紧急组织群众按疏散小组确定的安全路线，向事先踏查好的地势较高的安全地段转移。责任区内的小学由学校提前安排停课，由教师组织学生安全离校，一但发生紧急情况学生没有提前返家，学校立即组织学生安全撤离，同时

邻近的第二派出所和局抢险队全力以赴协助和平小学组织好学生安全转移，确保无人员伤亡。

地点：河流西岸居民全部向局铁路专运线转移。河流东岸居民向汽运处前山台地转移。

7.4 救援四组 负责人：于永涛 小组成员： 李玉生 石玉杰

此组负责二门市大桥至小黑松沟大桥河段两岸,水泥厂、木经公司枝丫材站要全力配合，利用广播、电话、疏散小组挨户排查三种方式紧急组织群众按疏散小组确定的安全路线，向事先踏查好的地势较高的安全地段转移。

地点：河流西岸居民全部向局铁路专运线转移。河流东岸居民向东侧山坡高处转移。

7.5 救援五组

负责人： 刘忠杰 孙明杰 疏散小组成员：王慧明 范海青

此组负责初、高级中学,初、高中教职工要积极配合局派出的救援一组的公安人员,组织学生向学校前侧的上坡台地转移。在安全撤离学生的同时，初、高级中学组织老师利用广播、电话、疏散小组逐户排查三种方式紧急组织群众按疏散小组确定的安全路线，向事先踏查好的地势较高的安全地段转移。在人员转移过程中要保证无人员伤亡。

地点：群众和学生向中学前山高处转移。7.6 救援六组 负责人：朱长友

疏散小组织成员：董顺慈

此组负责小黑松沟老水泥厂至小黑松沟大桥河段两岸,电讯公司利用广播、电话、疏散小组逐户排查三种方式紧急组织群众按疏散小组确定的安全路线，向事先踏查好的地势较高的安全地段转移，做到转移不遗漏一人。

地点：河流西北岸居民全部向西北侧山上转移。河流东南岸居民向东南侧山上高处转移。

7.7救援七组 负责人：张广东

疏散小组织成员：陈永祥 卢俊涛

此组负责小黑松沟大桥至大安一号桥河段两岸,建安公司要利用广播、电话、疏散小组逐户排查三种方式紧急组织群众按疏散小组确定的安全路线，向事先踏查好的地势较高的安全地段转移。

地点：河流西岸居民全部向局西山转移。河流东岸居民向东侧山上高处转移。

7.8 救援八组 负责人：肖春伟

疏散小组织成员：刘仁东 张凤山

此组负责局中心地段,由物业公司、局机关组织企事业单位停产抢险，小学、幼儿园停课，物业管理处汇同局防汛指挥部利用广播、电话、疏散小组逐户排查三种方式紧急组织群众按疏散小组确定的安全路线，向事先踏查好的地势较高的安全地段转移。

地点：河流西岸居民全部向局西山转移。河流东岸居民向东侧连家沟山上高处转移。应急预案启动与结束

8.1 应急启动与结束

一旦出现险情，局防汛办立即带领技术人员对险情进行分析鉴别，当洪水预警级别被确认达到Ⅲ级或Ⅲ以上，由确认预警等级的局防汛指挥部及时启动本预案，并通过书面通知、广播电视、网络的渠道广泛发布。

灾情得到有效控制后，应当根据抢险调查组的建议，宣布结束临灾应急期，撤销救灾特别管制区，提出下一步防灾、避险、工程治理方案措施及灾区恢复重建、灾民生产自救等工作，由各单位及相关部门组织实施。

8.2 决策机构与程序

决策由防洪应急指挥部研究决定，报区人民政府审批后，具体实行由防洪应急指挥部负责实施。附则

本预案由湾沟林业局防汛办公室负责解释。自发布之日起实施。

湾沟林区防汛指挥部成员名单

总 指 挥：姜长龙

副总指挥：刘春禄 于永涛

成 员：杨洪波 杨乐华 张圣坤

张广东 王玉彬 胡建荣 张宝宸 赵 波 祝洪波 战义坤 张海龙 董 禄 肖春伟 王玉良 丁玉海 张登森 荣玉川 程铁男 张旭东 王祖德 贾 鸿 曲祥志 王振波 曲 玲 朱长友 张洪福 马稞胜 张佩义 孙明杰 冯卫国

防汛办公室：湾沟林业局营林生产处 防汛办主任：肖春伟 0439—3616324 防汛值班电话：0439—3616509

第二篇：防洪抢险预案

防洪抢险专项应急预案

为切实做好汛期防洪抢险工作，维护雨季正常的生产生活秩序，有效地保护国家和人民群众的财产免受损失。根据上级的防洪指示精神和“安全第一，预防为主，综合治理，有备无患”的方针，防洪抢险要立足于防大风、防大雨、防暴雨和抢大险、抢特险。做到早预防、早准备、早落实，防患于未然。一旦遇有险情，民兵抢险分队能拉得出，用得上，起作用。为此，特制定如下方案：

一、防汛期限

防汛期从六月十日至九月十日。特险期为七月十日至八月二十日。

二、领导机构及指挥位置

民兵防洪抢险工作在矿党委统一领导下，由矿防洪指挥部和上级军事机关指挥。指挥部成员为：

指挥：公司武装部部长。

成员：公司武装部干事、各基层连队干部（行政科队）。

指挥部办公地点设在公司武装部值班室。防汛期间要坚持昼夜值班，日常工作由值班员负责。

值班电话：2187228

三、兵力配备

我公司民兵应急分队即为防洪抢险分队。共有50名民兵组成，兵力分

配为保卫科12人，选煤厂15人，机电队5人，修配厂5人，后勤部10人，机关3人。

四、防汛任务

1、发生水灾时，在井口周边拦截洪水，防止倒灌淹没井口。清挖煤台排水沟，垒筑防护挡坝，阻挡存煤下滑。同时做好居民区的防洪抢险工作，以保护职工家属的财产安全。

2、按照上级的赋于任务，当桃河发生险情时，迅速组织民兵进行抢险。

3、我公司民兵应急分队作为阳泉军分区的防洪抢险值班分队，在汛期要随时准备出发，完成赋于任务。

4、在没有对外防洪抢险任务的情况下，负责本公司辖区内的险情处置。

五、集结地域

第一集结地域：山上综合楼前。第二集结地域：山下办公楼。

六、兵力调集及交通运输

抢险分队的召集与集结，必须在公司党委的统一领导下，由调度室和武装部下达行动命令，在接到命令后，分队队员要以班排为单位，迅速到达指定地域集结待命。

出动一辆小车（指挥车），汽车队出动1---2辆车（运兵车）负责分队的交通运输。要提前做到“四定”，即：定人、定位、定车、定物。按机动开进预案执行。

七、通信联络及信号规定

1、通信联络：利用程控电话、无线寻呼、对讲机构成纵向复式横向联

通的通信网。以下达命令、传递信息。

2、信号规定：必要时，利用报警器发放防洪信号。信号规定为长声70秒，短声35秒，长短声间隔15秒。

八、保障措施

1、抢险所需铲车、翻斗车，推土机，潜水泵、开关，水管、电缆等车辆和器械分别由汽车队，选煤厂，机电队，供应部门负责落实。要提前做好准备，确保状态良好。

2、供应部门要建立抢险物资仓库，储备足够数量的锹、镐、大锤、手锯、抬筐、抬杠、麻绳、草袋、水桶、铁丝、平车、雨衣、雨鞋等工具和物资。并做到定人定位管理。随缺随补，随用随领。

3、机电队负责救灾现场的夜间照明。

4、后勤部负责抢险分队的饮食饮水。要配备一定数量的方便食品和饮料。

5、公司医院派出1----2名医护人员负责现场救护，并提前做好救护药物、器械的准备工作。

九、现场保卫及指挥

1、加强日常教育、做好战前动员、提出要求。

2、协助有关部门做好现场保卫和交通管制工作。

3、强化现场指挥。坚决执行三大纪律八项注意。指挥员要敢于负责，果断指挥，对违纪人员要坚决惩处。

4、完成任务后，现场指挥员要清点人员装备，协助有关部门妥善处理善后工作。

十、要求

1、严格值班制度。值班人员要坚守岗位，尽职尽责。熟悉各种方（预）案，熟记各种信记号规定，准确掌握兵员分布位置，熟知工作程序。遇有情况能果断处署。

2、汛期内要组织抢险队员进行集中训练。重点进行防洪抢险技能训练和收拢、集结、开进的演练。提高分队遂行任务的能力。

3、加强抢险队员的爱国主义和革命英雄主义教育。在民兵中牢固树立突击队、主力军的思想，充分发挥民兵敢打善拼、勇于吃苦的革命奉献精神，在防洪抢险中做出积极贡献，确保抢险任务的圆满完成。

4、各单位要采取措施，保证兵员落实。把人员落实到每一人头，确保兵员在位率不低于百分之九十。

防震减灾专项应急预案

地震是一种具有突发性和偶然性的自然灾害，它不仅会给国家和人民生命财产带来巨大损失，而且还会造成一定的社会影响和混乱，其危害极大。为应付可能突发的地震灾害，充分发挥民兵在抗震减灾中的突击战斗作用，把地震灾害损失程度降到最低，根据上级军事机关的指示精神，结合我矿的实际，特制定如下方案：

一、指导思想

抗震减灾要以“预防为主，平震结合，常备不懈”的工作方针为指导，在集团公司和上级军事机关的统一领导下，积极准备，长期预防，确保一有灾情，能够迅速组织民兵应急分队和广大民兵以最大的兵力投入到抢险救灾和维护社会秩序中去。要本着先人员、后财产，先生活、后生产的抢险原则，把灾前的预防准备工作何等充分，把防震自救的宣传工作做广泛，把重点部位的抢险工作做及时，把灾后的恢复工作做扎实。

二、组织机构与指挥 组 长：党委书记、董事长 副组长：武装部长

办公室：武装部 成 员：公司副总、各相关部门正职 民兵抗震减灾工作在矿抗震防灾协调指挥领导组和上级军事机关的统一领导下进行。公司武装部成立民兵抗震减灾现场指挥部，总指挥由公司武装部长担任。

成员有公司武装部干事和基层各连队组织。办公室设在矿武装部，联系电话：2187228

三、兵力部署

（一）抢险突击队。按照上级要求，我矿应急分队即是抢险突击队，由公司武装部统一指挥。兵力分配为保卫科12人，选煤厂15人，机电队5人，修配厂5人，后勤部10人，机关3人。

（二）抗震减灾自救队。负责本矿重要目标和区域的突击抢险任务。要严密组织，确保临阵不慌，有条不紊地投入到抢险救灾中去。人员组成由各生产队组、后勤、机关剩余人员约（100）人。

四、任务区分及遂行任务的手段

（一）当接到上级部门对地震作出中强度以上地震的中期预报后，根据上级指示及时向所属单位领导通报情况，部署防震准备工作，并及时修订防震减灾预案。同时要加强值班，进一步熟悉充实预案，明确责任和处置程序，随时掌握通报灾情。

（二）当接到中强度以上地震的短临预报时，立即向各武装部进行通报布暑，开通通信联络，及时准确掌握地震信息，确保防震抗震工作的不间断指挥。各单位迅速组织民兵应急分队队员集结待命，随时向上级武装部报告准备情况。要检查督促抗震防灾措施及各项工作的落实情况。

（三）当接到短临预报而大震突发的通报时

1、立即鸣放警报信号。

2、利用一切手段勾通联络。通过各种方式了解震情、灾情。并及时上报有关情况，立即组织民兵投入抢险救灾。抢救倒塌建筑物内人员，协助

有关部分尽快恢复供电、供水、供气、通讯及交通运输。立即消除次生灾害，巩固抢险成果，防止再次灾害发生。

3、组织民兵积极配合公安保卫部门维护社会治安，保持稳定局势。

4、利用各种宣传工具和手段，教育群众了解自防自救的防灾知识，平息谣言，稳定群众情绪。

5、根据上级指示，随时组织应急分队投入支援重灾区抢险救灾，抢修重要工程设施。

6、掌握震情动态，设立观测点，提供震情信息，力求科学预报。

7、全力做好防疫工作，帮助群众安置生活，创造条件恢复生产，重建家园。

五、保障措施

（一）交通运输：抗震抢险所需车辆由汽车队负责保障。要提前做到定人、定车、定位、定物的准备工作。

（二）工具器械：抢险中所的工具器械，由供应科特需仓库备齐，做到定人、定位、定管理，随缺随补，随用随取，确保良好状态。

（三）生活后勤：抢险分队的生活勤务由矿生活公司负责保障。防震抢险期间，生活公司要照拉动人员的数量做好必要的生活保障准备。

（四）抢险所需各种油料一律由供应部门负责准备。

（五）、医疗保障：由公司医院人员组成（15）人。

六、要求

（一）各单位要高度重视防震救灾工作，要加强领导，把防震救灾工作纳入重要议事日程，认真布署，抓好落实。

（二）各单位要相应成立防震救灾指挥机构，制定具体实施预案，确保一有灾情，能拉得出、用得上。

（三）加强通信联络，及时向上级指挥部门请示汇报，准确掌握第一手资料，注意把握内紧外松的原则，防止人心惶惶，确保正常的工作生活秩序。

（四）要突出抓好要害区的超前防范工作，如火药库、瓦斯库、油料库、放射性物资库、医疗基础设施等。要作为重中之重，采取重点防范措施。

护林扑火专项应急预案

森林火灾具有突发性，一旦发生不仅使国家财产遭受损失、还会危及人民群众生命安全、破坏自然环境，危害极大。为了及时有效地扑灭各种突发性森林火灾，充分发挥民兵应急抢险中的战斗作用，把国家财产和人民群众的损失降低到最小程度，根据集团公司森林防火指挥部的要求，特制定民兵应急分队护林防火组织预案：

一、护林扑火时间

防火期从11月1日到5月30日。

特险期为3月15日至5月15日。特中特期为农历清明节前三天和后四天。

二、组织指挥机构

公司森林防火指挥部是民兵护林扑火的组织机构，是协调、调兵的指挥中心。指挥机构人员公司武装部专职人员组成。

三、动用兵力的调度程序

发生森林火情后，由城区武装部；集团公司党工部、向公司调度室和武装部下达命令，受领任务后，由公司调度室、武装部下达行动命令。各基层连队 干部带队迅速到达指定地点集结待命。

第一集结地域：山上综合楼前。第二集结地域：山下办公楼。

四、兵力配备

森防分队即为扑火抢险分队，共由50名民兵组成。兵力分配为：保卫科12人，洗煤厂15人，机电队5人，修配厂5人，后勤部10人，机关3人。（必要时可在生产单位抽调）

五、防火任务

1、按照上级的安排，当国家森林发生火情时，迅速组织民兵进行扑救。

2、公司驻地及危及矿安全生产的地域发生火情后，及时组织民兵扑救，以保护矿山财产、维护正常的工作生活秩序。

3、完成上级赋予的其它灭火任务。（社会救援）

六、交通和通信联络

为保障扑火分队迅速安全到达火场，并快速展开战斗，出动一辆小车为指挥车，车队出动1---2车为运兵车，按机动车开进预案组织开进。

现场通信保障以对讲机为主。（2对）

七、物资、生活及医疗保障

1、二号灭火工具、服装、水壶等由武装部自备。要保证数量质量。

2、铁锹、镐等工具由武装部负责落实，保障供给。

3、饮食由后勤部负责备齐，做到随用随取。

4、夜间头灯照明由机电队负责提供。要保证电量充足，完好无损。

5、医疗保障由公司医院派医疗小组进行保障。（1----2）人

八、要求

1、火场指挥员要随时同上级指挥机构保持联系。服从指挥、严密组织、科学安排、确保安全。

2、扑火队伍在投入战斗前、撤离战斗后，带队指挥员要及时向指挥中

心和公司武装部报告。报告内容为：出发、返回时间，带队人姓名，扑火队伍人数，携带灭火工具的名称和数量，车辆号牌、台次等有关内容。

3、扑火灭灾要始终本着安全第一、保证扑火队伍人身安全和把经济损失降低到最低限度的原则进行。

4、所有扑火人员不得在火场单独行动，严禁违章扑火。要组成扑火小组，时刻保持互相联络，相互照应。

5、严格扑火责任制，没有命令不得擅自撤离火场。

6、进行必要的应运训练和演练。提高灭火技能，培养顽强作风。

第三篇：防洪抢险应急预案

防洪抢险应急预案1

为了加强学校的防洪工作，确保国家财产不因洪涝灾害而受损失，为教育教学工作的正常进行提供保障，现结合我校的实际情况，特制定本预案。

一、组织机构：

1、防洪工作领导小组

组 长：

副组长：

组 员：

2、主要职责：

加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作的研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，组织、指导全校防洪抗汛知识的`普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高广大师生防洪抗汛的意识和基本技能。严格按预案要求积极筹集各项物资，强化管理，使始终保持良好战备状态。洪涝灾害情况发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作，把洪涝灾害造成的损失降到最低点。调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

二、防洪抢险突击队

队 长：

副队长：

成 员：

三、防洪减灾措施：

1、上级防洪抗汛预报后，领导小组立即进入临战状态，

依法发布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭

危险场所，停止各项室内大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对

食堂、门卫室、电脑室等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利

进行。

4、加强对广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳

定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，

全力维护正常教学、工作秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

7、及时将学校抗洪救灾报告教育局办公室。

〈一〉 教学区防洪工作措施：

1、发生洪涝灾害时值班人员迅速通知防洪领导小

组，防洪领导小组及防洪抢险队成员 迅速到位，各施其责，有组织，有秩序地将教学楼各楼层学生疏散到较高的楼层及较高的地段。

2、防洪领导小组及防洪抢险队成员在投入防洪抢险中，

在保证师生安全的前提下，尽最大限度地保护学校财产将贵重物质设备转移到安全地带。

3、各负责人、各班主任和任课教师共同管理好学生，严禁学生到处乱跑、乱窜，确保学生安全。

4、校医及时到位并通知卫生防疫部门到校做好救护和防疫工作。

5、组织分工

组 长：

副组长：

（1）教学楼负责人员：

（2）电教楼 ：

（3）办公楼

（4）运动场负责人员：

（5）食堂 、宿舍楼：

（6）各班级负责人员

第一责任人：班主任 第二责任人：任课教师

〈二〉宿舍区防洪工作措施：

1、发生洪涝灾害时，值班老师迅速通知学校防洪领导小组成员，防洪领导小组成员、防洪抢险队成员及住校区工作人员必须迅速到位，参加指挥和救援工 作。

2、负责宿舍管理的老师和保卫人员有组织，有秩序地将楼层较低学生疏散到较高的楼层及较高的地段。生活老师逐个检查每个寝室，不漏掉一个学生。

3、各负责人、各宿舍管理人员共同管理好学生，严禁学生到处乱跑、乱窜，确保学生安全。

4、若学生就餐时发生洪涝灾害食堂工作人员协助做好防洪抢险工 作。

5、防洪领导小组及防洪抢险队成员在投入防洪抢险中，在保证师生安全的前提下，尽最大限度地保护国家财产将贵重物质设备转移到安全地带。

6、校医及时到位并通知卫生防疫部门到校做好救护和防疫工作。

7、抗洪救灾过程中加强治安工作，保证师生生命财产安全和学校财产安全，打击违法犯罪活动，保证学校正常的教学和生活秩序。

防洪抢险应急预案2

一、防汛形势及主要任务

遭水毁后重建，库区（以下简称库区）始建于年。库区主要负责大屯镇近3000公顷水田及国营渔场养鱼用水所需。由于堤防工程不够完善，每年都要进行应急抢险，特别是今年以来，由于采取蓄洪引水措施，库区水位较高，目前库区水位已达到132．45米，加之监狱镇赉分局仍将有1千万方水田泄水进入库区，由于进入秋季风大浪高，已有4420米堤防出现险情，其中严重险段2100米。

本着科学决策、民主决策的原则，为了确保库区安全。县政府于月日组织专家对库区防汛进行了论证。根据专家组意见，确定这次库区防汛应急抢险总的要求是坚持安全第一，以防为主，全力抢险。既要留住水，又要保住堤。

二、防汛工作具体安排

（一）成立库区防汛应急抢险临时指挥部，领导组织。针对库区当前的实际情况。总指挥由县政府副县长担任，副总指挥由检察院检察长、水利局局长、国营渔场党委书记担任。指挥部下设三个工作组。一是抢险组，组长由国营渔场场长担任，主要负责调度抢险人力、物资，并组织防汛抢险。二是物资组，组长由国营渔场党委书记、水产局局长担任，主要负责为应急抢险提供物资保障。三是技术组，组长由水利局总工程师担任，主要负责对这次库区应急抢险提出方案，并全程指导抢险工作。这次库区应急抢险由指挥部统一领导，并对抢险工作全程跟踪监督检查。

（二）由县里和渔场共同承担，资金落实。这次库区应急抢险预计需资金20万元。县财政拿10万元，渔场配套10万元，应急抢险资金专款专用，由指挥部统一调度、使用、管理。其他所需如编织袋、草捆等抢险物资，由指挥部统一协调相关部门和乡镇予以解决。

（三）要集中时间，时间安排。这次库区应急抢险采取打攻坚战的方式。集中人力，集中物力，确保在十天内解除险情。

三、几点要求

（一）坚定信心。各地、各相关部门要高度重视这次库区应急抢险工作，统一思想。要当作当前的`一项中心工作，提高认识，统一思想。当前，特别要做好渔场广大干部职工的思想工作。要加强正面宣传引导，教育广大干部职正确看待当前面临的形势，克服畏难情绪和侥幸心理，充分认识县政府作出这样决策的科学性、可行性、必要性，进而增强做好应急抢险工作的信心和决心。

（二）分兵把口。这次应急抢险在指挥部的统一领导下，明确职责。技术组要根据当前实际情况，尽快拿出抢险方案，对于各个险工险段达到什么标准，要提出明确要求。物资组要根据技术组要求，提前做好物资准备，确保应急之需。抢险组要尽快落实抢险人员，要保证队伍规模，合理搭配劳力和安排时间，提高效率。同时，渔场要落实好巡堤人员，坚持24小时巡堤，确保出现险情能够及时采取措施。

（三）确保安全。防汛工作责任重大，坚持标准。指挥部各成员单位一定要站在对党和事业负责，对人民生命财产负责的高度认识和看待这个问题，要严肃工作纪律，坚持工程标准，严格操作规程，确保不出纰漏。同时，针对堤防交通不变和天冷水凉的实际，要做好各项安全防范和保障措施，保证施工安全。

（四）协同作战。这次库区应急抢险工作，密切配合。县里当前的一项重点工作。各地，各相关部门一定要有大局观念，树立“一盘棋”思想，主动站位，尽职尽责，对于应急抢险工作给予全力支持。指挥部各个工作组要尽快进入角色，明确责任，落实任务，并要搞好工作衔接，积极配合，确保库区安全渡汛。

防洪抢险应急预案3

一、预防措施：

1、学校应加强师生防洪安全教育，提高师生防洪抗汛的能加

2、应密切注重气象和灾难预告部门发出的灾情预警。

3、防汛抢险期间，保持每天24小时单位内有人值班，通讯工具畅通。

二、处置措施

1、接到上级指示或通知后，启动防汛抢险应急预案，领导小组立即进入临战状态，依法发出紧急警报，受影响的学校立即停课，并组织师生有序撤退到安全地带。

2、有关人员对学校建筑物进行全面检查，封闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3、迅速关闭、切断输电（除应急照明系统外）和各种明火，防止灾后滋生其他危害。

4、迅速开展以抢救人员为主要内容的.现场救护工作，及时将受伤受困人员进行转移和安置。

5、加强对重要设备、物品的保护和值班巡逻，防止各类犯罪活动。对有毒有害物品、供电和重要功能场室设备的防护，保证防汛抢险的顺利进行。

6、加强对师生进行防汛抢险的宣传教育，向师生提出严禁涉水过河，密切注意洪水、塌方和泥石流等灾害，并切实做好思想稳定工作。

防洪抢险应急预案4

一、制定依据

为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国防洪法》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《四川省安全生产条例》等法律法规及上级文件精神，结合本工程项目实际，制订本预案。

二、指导思想

遵循以人为本，坚持以防为主、防救结合的方针，本着对人民生命和财产高度负责的精神，制定防洪抢险应急预案，积极应对汛期内产生的各类重大险情。应急响应时，做到责任明确、程序简捷、分工合理、反应敏捷、迅速排险，确保人民生命和财产安全。

三、目的

汛期内出现重大险情时，能快速、有序、高效地进行组织、救援及采取相应的紧急措施，控制事件扩大，及时排除险情，最大限度地减少或降低突发事故造成的人员伤害和财产损失，确保本项目施工顺利实施。

四、适用范围及防汛期限

本预案适用于本项目涉及到防洪抢险的所有员工、施工现场和员工生活区域。

防汛期限：每年6月1日开始，9月30日结束。（以当年天气情况为准）

五、工程概况

映秀至都江堰段灾后恢复重建工程位于四川省汶川县境内，起于G213线烧火坪隧道映秀段，沿岷江右岸布线，经漩口乡，止于G213线友谊隧道汶川与都江堰交界处。

工程位于岷江水系。地表河流主要为岷江、渔子溪、古溪沟、寿江。径流主要由降雨形成，其次是地下水和高山融雪补给，径流稳定充沛。岷江上游流域面积3。3万平方公里，干流长340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，渔子溪和寿江多年平均流量分别为19m/s3和25m3/s。

工程区内年降雨量为1001。9mm～1264。7mm，最大降雨量为2434。8mm，夏季暴雨频繁、强度大、历时短、每年洪水多出现在6月～9月。

区内冲沟较发育，沿岸分布有I—IV级阶梯，阶面平缓。

本段桥梁多为跨越冲沟，但有渔子溪中桥和寿江大桥分别跨越渔子溪河及寿江。

汛期重点部位是寿江大桥、漩口大桥、渔子溪中桥、新硝水沟大桥以及高边坡和隧道洞口仰坡等。

六、防洪抢险组织机构及职责

为加强防洪抢险应急救援和重大险情应急反应的组织领导工作，总监办成立防洪抢险应急反应领导小组，全面领导和组织管段范围内防洪抢险救援及重大险情应急反应工作。

1、领导小组机构及成员

组长：乐建平（电话：15982xxxx79）

副组长：彭潞（电话：1398xxxx746）

白涛（电话：187xxxx0308）

组员：张强（电话：18xxxx00160，主要负责I标）

杨应斌（电话：1528xxxx843，主要负责II标）

胡利平朱文全梁涛曾庚陈培

董小燕（电话：1518xxxx682，主要负责办公室）

各项目经理部相应成立防洪应急预案管理机构，负责各管段防汛应急救援预案的实施。

2、领导小组职责

（1）全面负责管段范围内防汛抗灾的组织、筹划工作，负责领导、指挥防汛抗灾的各项活动，加强对防汛抗灾工作的研究与部署。督促各合同段完善防汛应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）全面掌握汛情、灾情，重要信息要在第一时间进行通报，保证信息渠道畅通。掌握各项目部范围内防汛抗洪工作基本情况，了解汛情、水情并及时上报；及时督促各合同段处理各种防汛抗灾的安全隐患。

（3）协调相关部门共同做好施工现场的防汛和抢险工作。

（4）督促各合同段积极筹集防汛抗灾物资，强化管理，始终保持良好备战状态。

（5）部署和指挥实施防汛救灾行动。洪涝灾害发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面投入防汛抗灾工作，千方百计地避免作业人员的人身伤亡事故发生，千方百计地保护国家和个人财产免受重大损失，把洪涝灾害造成的`损失降到最低点。

（6）调动一切积极因素，督促各合同段迅速恢复施工生产，全面保证和促进施工生产和社会稳定。

七、防洪抢险应急措施

1、防洪抢险组织机构实行24小时值班制度，值班人员做好值班记录，加强巡视，做到预防为主。

2、加强与地方防汛部门的联系，向气象部门订购天气预报，第一时间掌握雨情、汛情。

3、督促各项目经理部在防汛期限间要做好防汛物资的储备工作，确保防汛工作的顺利进行。

4、督促各项目经理部在防汛期限间服从代建办的防汛领导小组安排，遇有重要险情，服从代建办的统一调度和指挥，顾全大局，积极地配合。

5、督促各项目部制定切实可行的涉河工程施工方案，规范施工，要求各项目部在汛期前将现场进行平整，将填河筑岛土石方清运到指定弃渣场，对原有沟渠进行一次清理，并在路堤坡脚两侧挖设临时排水沟。督促各项目经理部定期或不定期地组织防洪防汛专项检查，落实措施，确保雨季沟、渠、河排水畅通。

6、出现局部区域发生洪汛，现场发现人应立即报告当班领导，停止施工作业，紧急疏散人员，保护好现场，并逐级报告上级和有关部门，实施应急救援方案。

八、洪汛险情报告程序

1、施工现场发生洪水或出现重大险情，项目经理部要在第一时间（1小时内）将汛情的具体情况报告总监办，总监办接到报后及时报告代建办和上级主管部门并立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织救援，防止损失扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2、报告分为口头报告、快报、详报、洪汛处理报告等形式，报告时限要求：①口头报告：在洪汛发生后的第一时间用最快速的方法（如电话等）概略报告洪汛情况；②快报：在洪汛发生2小时内以书面形式（如电传等）报告洪汛的基本情况；③详报：在洪汛发生24小时内以书面形式报告洪汛的详细情况；④洪汛处理报告：洪汛处理完毕后，以书面形式提供完整的洪汛处理报告。

九、处置原则

1、快速有效，协同一致的原则。组织安全生产事故及重大险情应急救援时，根据快速有效的原则组织抢险救援力量，各部门、各单位协调一致，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由阻碍。

2、以防为主的原则。对重、难、险、危工程、事故易发点、灾害季节等，提高防范意识，从人、财、物等方面早作准备，做到常抓不懈。

3、职务替代原则。领导小组组长不在时，由副组长担任其职务，副组长不在时，由组员担任其职务。

4、着重现场指挥的原则。除领导小组组长全面负责领导指挥外，由其指定一人担任现场指挥，负责现场救援的指挥和协调工作，并分阶段报告每一阶段的现场情况、所采取的救援措施及进展。

5、抢险救援技术方案必须科学、稳妥而又快捷，在快速施救时不盲目，以避免事故扩大而造成更大的伤害和损失。

防洪抢险应急预案5

1.总则

1.1编制目的

为了提高xx电站水库突发事件的应对能力，切实做好遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，努力减小遭遇特大洪水或其它重大险情对下游和库区造成的不利影响，有组织地做好事故抢险工作，最大程度保障大坝、库区和下游人民群众生命、财产安全，降低事故造成的损失，尽早恢复生产的目的特编制本应急预案。

本应急预案进一步明确了，当遇到洪汛事件时xx电站与昭通市防汛防旱指挥部、鲁甸县防汛防旱指挥部等上级部门以及地方防指之间的协调与职责等事宜

1.2编制依据

本应急预案编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全条例》、可研批文等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和批文。

1.3工作原则

本应急预案以最大限度保护大坝及上、下游人民群众生命财产安全为首要目标。宗旨：以人为本、预防为主。工作思路：统一领导指挥，统一调度；分工负责，全力抢险，力保水库工程安全；一切以大局为重，电站利益服从地方利益。

1.4适用范围

本预案主要适用于以下因素导致的重大险情：

（1）由于水文气象灾害（如特大洪水）引起的库水位升高和流量增大给大坝及下游河道带来的危险；

（2）上游大体积漂移物对挡水建筑的撞击引起的危险情况；

（3）地质灾害造成给大坝及下游河道带来的危险。

2.工程概况

2.1流域概况

xx水电站位于云南省昭通市鲁甸县境内，是牛栏江水电规划的的第六级水电站。坝址位于xx村，厂址设在xx下游2km处查平子坡脚基座阶地上。电站主要由拦河闸坝、发电引水系统、地面厂房及升压站等组成，电站装机容量为4x20MW。距鲁甸县城20km,距昭通市45km。

牛栏江发源于云南省嵩明县境内，蜿蜒流经寻甸、马龙、曲靖、沾益、宣威、会泽、威宁、鲁甸、巧家、昭通等市、县汇入金沙江，是金沙江右岸的主要支流之一，滑坡、泥石流活动较为强烈。坝址以上流域面积xxxxxKm2，河长346Km。

牛栏江流域气象上属昆明准静止锋区。流域内主要水汽来自西南和东南暖湿气流。流域位于滇东北高原地区，一般气候温和，晴雨分明，有冬暖、春早、夏热、秋雨的特点。流域内地形起伏变化较大，降水量分布很不均匀，总的是下游最大，上游次之，中游最小。据云南省水文总站《xxxx～xxxx年平均年降水量等值线图》，下游药山地区年平均降水量可达1500mm，德泽至大沙店区间约为800mm，德泽以上为1000mm左右。暴雨的量级和分布与年降水一致。

流域内水面蒸发变化的基本趋势是随着流域由上游往下游递减。据云南省水文总站换算为E601蒸发皿的《云南省多年平均水面蒸发量等值线图》，在牛栏江大沙店以上的河谷地区，年蒸发量在1400～1600mm，大沙店以下在1200～1400mm之间。除此之外，大部分地区在1000～1200mm之间，下游药山地区在900～1000mm左右。

牛栏江径流主要来源于降水。流域内径流分布与降水分布一致，总的径流分布是下游最大，上游次之，中游最小。径流的年内分配与降水的年内分配基本一致，年内分配不均。汛期6~10月径流约占年径流总量的70%以上。

牛栏江流域位于滇东北高山地区。牛栏江从区域的东北流向西北横贯全区。其两侧支流大部呈北东、南西向汇入牛栏江。群山蜿蜒、沟壑纵横的峡谷，地形陡峻，山脉高程一般在2100～2500m，切割较深，一般均大于300m，河流迂回曲折，河床纵坡较大，河谷狭窄，两岸岩石裸露。陡壁多分布大小溶洞及河流冲蚀凹槽，工程区位于构造侵蚀为主的'中高山区。

xx电站位于南岭东西向构造带的西延部位及云南山字型构造东翼，处于东部搪房背斜与西部天生桥向斜之间相对构造稳定地块上，在地质构造上以褶皱为主，断裂其次的单斜构造范围内。

工程区在区域上自1909年5月15日～1986年3月18日共发生≥4.7级地震共12次，其中≥5级7次，本区位于区域构造相对稳定的区内，控制牛拦江流域的新华夏构造带地震活动相对较弱。

根据《中国地震动参数区规划图》，在本区地震峰值加速度为0.10g，场地地震反应谱特征周期为0.45s，相应地震基本烈度为Ⅶ度。

2.2工程基本情况

2.2.1工程建筑物基本情况

xx电站是以单一发电为开发目标的低闸引水式水电站，水库正常蓄水水位▽1137.5m；总库容为69.3x104m3；调节库容62.1x104m3。电站装机容量4xxxxxxkW，根据《防洪标准》GB50201-94的规定，本工程规模属中型，为Ⅲ等工程。主要建筑物水库堰坝、电站、输水隧洞进口为3级建筑物，临时建筑物级别为5级建筑物。

防洪标准

根据《防洪标准》GB50201-94规定，各建筑物洪水标准确定如表。

栏河坝为混凝土堰闸结构，堰底板厚6m，堰顶平河床，高程为1127.5m，弧门为14mx11m，墩顶高程▽1148.5m，最大墩高32.77m,堰顶长131.23m。河床中间为溢流段，两岸为非溢流段。溢流段净宽67m，设6孔，4孔14mx11m为泄洪闸，2孔5.5mx11m为排砂闸。工程于20xx年12月28日开工，20xx年12月13日截流蓄水，第一台机组并网发电，目前有二台机组并网发电，总投资5.5亿元人民币。

厂房为地面厂房，主厂房长77.3m，宽23.5m，高43m，内装4台20mw水轮发电机组，副厂房紧靠后山坡。由于洪水位较高，主厂房采取封闭式钢筋混凝土结构。

xx电站为径流式电站，水库容量小，不考虑防洪调节。

2.2.2水库技术参数

xx电站主要径流量来源于降雨，多年平均降雨量可达1500mm。洪水一般都发生在6~10月。

由于xx电站栏河坝为混凝土堰闸结构，堰底板厚6m，堰顶平河床，洪水来临不存在对大坝的危害，不考虑溃坝分析。有关库容曲线见附图。

2．3水文

2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特性

牛栏江洪水由暴雨形成。较大洪水一般为全流域降水所形成。年最大洪水主要集中在6～9月，个别年份在10月、11月也会出现，见表2.3-1。

由于天气系统的变化和地形起伏变化较大的影响，流域内暴雨中心位置不定，暴雨分布不均匀，因而，上、中、下游各站最大流量出现时间不完全相应，序位也不尽相同。

洪水过程线形状受地势地貌和降水分布的影响。黄梨树和河湾子站过程线形状相对矮胖，单峰过程涨水历时为2.5天，最短为12小时，双、复峰涨水历时可达5天左右；大沙店和罗家河站过程线形状相对尖瘦，涨水历时较短，单峰过程涨水历时平均为1.5天，最短为2小时，双、复峰过程涨水历时平均为4～5天。黄梨树和河湾子站洪水过程总历时最长不超过20天，往下游总历时逐渐加长，大沙店最长可达24天，罗家河可达25天。

2.3.2水库所在流域水文测站分布、观测项目。

水文测站分布见图2.3-2

水文观测及基本资料在牛栏江干、支流上，曾先后设立基本控制、专用水文、水位站共达12处，位置分布见图2.3-2。各站观测项目、记载长度均不一致。为满足xx电站设计的需要，正确合理地使用资料，水文分析计算采用大沙店、罗家河（或小河）站作为依据站，黄梨树、河湾子站仅作为对照比较和成果合理分析用。

上述各主要水文站概况如下：

（1）黄梨树站

xxxx年由昆明院水文总站设为水位站，xxxx年底撤消。xxxx年云南省水文总站于昆明院原水位站上游约2Km处设立水文站观测水位、流量迄今。

该水文站控制河段长约600m，基本顺直。复式断面，左深右浅，水位4m以下右岸有死水，下游400m有卡口控制，卡口之下为急滩。

采用流速仪一点法测流。历年水位流量关系线均为单一线，其流量变幅在中高水时达200m3/s以上。水位流量关系线呈逐年上移的趋势，反映了断面在xxxx～xxxx年间是逐年淤积的。

（2）河湾子站

实测资料长度为xxxx年7月至xxxx年12月，其中xxxx年7月至xxxx年5月为下游7Km处新桥站资料，两站资料合并使用。

河湾子站测验河段长760m，两岸整齐，下游310m的弯道为本站主要控制。梯形断面，略有回淤，但基本稳定。

从测站控制条件及测验质量看，本站为流域内较好测站，资料也较长，为本次水文分析计算中重要的参证站。

（3）大沙店站

大沙店资料包括下游3.6Km处的江底水文站xxxx年6月至xxxx年5月资料。xxxx年6月由江底上迁大沙店，xxxx年1月改为水位站，xxxx年停测，xxxx年恢复水位、流量等观测项目至xxxx年。

该站测验河段顺直，长约200m，右岸为山坡，左岸特大洪水位以上有台地，两岸堆石影响水流，河床冲淤变化大。右岸上游30m有一大石嘴，对水流影响甚大，基本断面上游500m及下游200m处均有急滩。

xxxx年开始缆道测流，测流基本采用一点法。xxxx年恢复测流后，测验质量较前为高。

历年水位流量关系线中、高水流量变幅达200m3/s左右。

（4）小河站

xxxx年由下游罗家河站迁来，1972年迄今有水位、流量等观测资料。

该站河段顺直长约400m，冲淤变化大，下游300m处有浅滩，渐次向上游延伸，使整个河段形成水下沙脊，复式断面，控制条件不好。

该站测流基本采用一点法。测验精度差，水面流速系数没有进行比测，采用经验值0.85，借用断面较多。历年水位流量关系为多条临时曲线，无规律，流量变幅中水达200m3/s，高水可达300m3/s。

（5）罗家河站

该站控制面积仅比小河站大127Km2，不到1%。观测年限为xxxx年至xxxx年。

该站测验河段顺直长约350m，受下游急滩控制，高水时控制作用不显著。断面冲淤变化大，面积差值最大约60m2，xxxx～xxxx年总趋势是冲，1968年大洪水后又回淤。

测流低水采用流速仪，高水采用浮标。浮标系数基本采用经验值0.85，个别采用0.87或0.89，未经比测。借用断面次数较多。历年水位流量关系基本采用时序法定线，中、高水流量变幅为100m3/s左右。

2.3.3报汛方式、预见期

黄梨树水文站以电话方式报送流量、水位、雨情，预见期约十小时左右，精度还可用，中、长期预报见气象站及防汛办通报。

2.4工程安全监测

2.4.1、建筑物位移观测

1、为观测闸墩垂直、水平位移，于墩顶设置两条观测基线，布置了16个位移标点，两岸布置4个位移观测工作基点。观测时以位移观测工作基点为基点，通过水准仪、经纬仪等仪器，主要采用视准线测量和水准测量观测垂直、水平位移，位移要求精确到毫米（mm），角度要求精确到秒（”）。

2、水位观测

为观测库水位，在3#闸墩头部布设一只水尺观测上游水位，在两岸下游护坦边墙末端内侧各布设一只水尺观测下游水位，共计3只水尺。通过水尺人工测读观测水位，精度要求到厘米（cm）。

2.4.2以往水库安全监测情况

工程刚投产，施工期至今已五年，测值正常，建筑物安全。

2.5汛期调度运用计划

2.5.1防洪调度原则

xx水电站汛期调度原则如下：

1、xx电站水库汛期防洪限制水位1137.5m，正常高水位1137.5m，设计洪水位1140.4m，校核洪水位1145.52m。

2、遵照“服从市、县防洪防旱指挥，服从大坝安全”的原则进行防洪调度。

3、根据xx电坝址设计洪峰流量成果，防洪按50年一遇控制，5年一遇实施。

2.5.2汛期控制运用计划制定情况（6月至10月）

①当入库流量小于500m3/s时，开启左岸第3孔泄洪闸，水库在正常蓄水位1137.5m至死水位1131.0m之间消落，电站发电，水库进行日调节。

②当入库流量大于500m3/s时，先开左岸第3孔泄洪闸，再根据流量大小依次开启左岸第2孔、第4孔、第1孔泄洪闸及冲沙闸。

闸门的开门方法为：单孔开启开左岸第3孔泄洪闸；两孔开启开左岸第3孔、第2孔泄洪闸；然后依次增开左岸第4孔、第1孔泄洪闸；当泄量要求超过四孔全开泄量时，先开启右岸第2孔冲砂闸，再开启右岸第1孔冲砂闸。

闸门的开门先后：中孔（左岸第3孔）—左岸第2孔—左岸第4孔—左岸第1孔—右岸第2孔冲砂闸—右岸第1孔冲砂闸。

当首次开启第一个泄洪闸时，应根据下游水位上涨的速度缓慢开大闸门的开度，当厂房下游水位达到1081m时，立即封闭厂房防洪门。

2.6历史灾害及抢险情况

2.6.1水库兴建以前工程所在流域发生的洪水地震地质等重大灾害的相关情况无从查找。

2.6.2水库兴建以来，每年都有几场洪水，最大洪峰到过1400m3/s左右,厂房水位到过1084高程，经历过三次5.0以上地震,工程未发现重大险情。

3.突发事件、重大险情的危害性分析

①库区

由于停电、启动不当或闸门变形等原因，致使库水位的攀升，库区30多户居民的生命和财产的安全受影响。

②自然灾害

在特大暴雨、洪水、地震等极端灾害情况下，可能造成山体塌滑，薄弱坝段可能失稳破坏，产生局部溃决，对闸坝工程及下游人民生命财产安全造成危害。

4.险情监测与报告

4.1险情巡查

4.1.1洪水汛情监测

xx电站流域面积虽大，但无调节库容，为径流式电站，我站将严密监测闸前水位，严格遵照地方防汛单位的指示进行控制。

4.1.2设施巡查

溢洪设施的巡查。主要包括：泄洪建筑物、泄洪闸门、门机设施及备用电源的检查。

（1）泄洪建筑物

每年汛前，对溢洪设施进行一次全面检查，消除重要缺陷，保证溢洪系统正常工作；在溢洪时，对设施的变形、渗漏水等加强观测、分析，发现有危及安全溢洪的缺陷及时消缺；每次溢洪结束，及时对溢洪设施作一次全面检查，主要检查溢流面及消能池的裂缝、鼓包、脱空、破损、翘曲、平整度等，对重要的缺陷及时处理，确保溢洪安全。

（2）泄洪闸门

在汛前对4扇泄洪工作闸门、2扇冲砂工作闸门和6扇检修门进行一次起落试验，以检查和观察闸门框架、面板等有无变形，闸门有无歪扭，门槽是否受卡，止水是否完好，有无老化及漏水现象，导轮等部位是否影响起吊的严重缺陷。

（3）门机设施及备用电源

在汛前应检查和观测坝顶一台门机在运转过程中是否灵活可靠，制动设备、钢丝绳、电源系统、传动系统、润滑系统、10KV供电电源及柴油发电机备用电源等工作状态是否正常，机电安全保护设施是否可靠运用，电缆有无老化，绝缘是否良好。如发现有不正常的声响、震动、发热、冒烟等现象立即停车检查，有缺陷应及时消除。

（4）每年汛前，对电源、通讯设施、水情自动测报系统、监测自动化系统进行全面检查维护。

（5）对大坝变形监测项目采用人工监测手段。在洪水期间，汛前每月观测2次，汛期每周观测2次。若观测成果超过警戒值及时上报。

除在每年冬季（或初春）气温最低时，对闸坝进行全面的检查外，洪水期间的巡视检查也是非常重要的。闸坝主要检查以下内容：

闸坝段施工结合处之间的错动；

堰坝体与基岩（或岸坡）结合处有无错动、开裂、脱离及渗水等情况；

有无裂缝产生及原来裂缝的扩展情况；

堰坝面混凝土的破损情况；

两岸坝肩区有无裂缝、滑坡、溶蚀及绕渗等情况。

4.2险情上报与通报

通过对库区雨量、流量及水位的监测来预测洪水的级别；通过对溢洪设施的检查来查明存在的问题；通过对闸坝变形、位移的分析，评估闸坝的工作状态。

汛期的巡视工作由电厂现场工作人员负责，发现异常现象应及时报告防

洪抢险指挥部，指挥部迅速开展险情复核、分析、评估工作，并作出应急决策指挥抢验。

洪汛期间，按照水库及大坝面临的雨情、运行状况以及可预见的危害程度，可将险情分为5级：

（1）Ⅳ级险情

出现下列情况之一的为Ⅳ级险情：

①遭遇十年一遇的洪水(流量超过1970m3/s)；

②发生泄洪时；

③闸门前发生杂物雍堵，影响个别闸门的正常启闭及正常泄流；

④近坝库岸边坡出现小范围滑坡，但对闸坝安全运行没有影响；

⑤管理不当引发的险情（如个别闸门不能及时启闭、一路控制电源断路等情况）。

（2）Ⅲ级险情

出现以下情况为Ⅲ级险情：

①洪水位超过1140.4m，下泄流量超过3430m3/s，水位持续上升；

②个别闸门不能及时提起泄洪；

③近坝库岸边坡出现较大滑坡，但对闸坝安全运行不产生大的影响。

④汛期由于管理不当，出现较大险情（如10KV供应电源断路、水库中较大杂物撞击闸门门槽引起变形使闸门无法提起等情况）。

（3）Ⅱ级险情

出现以下情况为Ⅱ级险情：

①洪水位超过1137.5m，按照正常调度无法将2处闸门提起进行泄洪。

②洪水位超过1145.52m，下泄流量超过5700m3/s，水位持续上升。

③大坝出现较大变形、沉降等严重工程险情，但不至于引发垮坝情况。

（4）Ⅰ级险情

出现以下情况为Ⅰ级险情：

洪水位超过1145.52m，下泄流量超过5700m3/s，水位持续上升，大坝出现漫顶的险情。

大坝监测数据出现突变，且幅度较大，坝体出现裂缝并有渗水发生，大坝安全面临危险。

（5）特级险情

出现以下情况为特级险情：

无法将全部闸门提起进行泄洪

4.2.2险情上报

上报内容：下泄流量、险情预评估、抢护措施等。

上报单位为：Ⅳ级、Ⅲ级险情报电站防洪抢险指挥部；

Ⅱ级险情报鲁甸县防汛抗旱指挥部；

Ⅰ级险情报昭通市防汛抗旱指挥部；

特级险情报云南省防汛抗旱指挥部、云南省电网公司等。联络方式为电邮和传真。

5.险情抢护

5.1抢险调度

在汛期，服从昭通市、鲁甸县防洪防旱指挥部领导，洪水调度指挥由电厂负责。

设计调度原则：

（1）当预报入库洪水来水量在不开闸泄洪条件下，则采用满发电降低水位；

（2）当预报入库洪水来水量需要开闸泄洪条件下，下泄流量一般不超过3430m3/s（含电厂发电流量、下同），4孔泄洪闸加1孔冲砂闸，开度9.1m；

（3）当预报入库洪水来水量超过4780m3/s，4孔泄洪闸加2孔冲砂闸全开，自由泄流。

实际运行调度：

洪汛期，当预报入库洪水来水量达到854m3/s并继续上涨，电站进入应急状态，由防洪抢险应急指挥部负责指挥调度。

5.2抢险措施及应急启动与结束

5.2.1Ⅳ级险情的应急响应

（1）大坝进入汛期的24小时值班，由电厂防洪抢险应急指挥部组织一次全厂性的防汛演习。

（2）组织人员对大坝溢流坝段附近水面漂浮物进行打捞清理，以免开闸泄流时，杂物影响泄洪；组织人员对供电系统进行检查，确保大坝启闭机设备电力供应。

（3）做好安全泄洪的准备工作，防洪抢险应急指挥部应24小时值班，加强与上级主管部门及地方政府职能的联系和协调。

（4）当水库水位接近1137.5m并继续上涨时，除做好安全泄洪的一切准备工作外，凡危及泄洪安全的设施，统一部署及转移；通报地方政府防汛办公室等相关单位。

（5）当入库流量小于500m3/s时，开启左岸第3孔泄洪闸，当入库流量大于500m3/s时，先开左岸第3孔泄洪闸，再根据流量大小依次开启左岸第2孔、第4孔、第1孔泄洪闸及冲沙闸。

（6）加强对近坝边坡和枢纽建筑物的观测和巡视检查工作，如发现近坝边坡出现塌方、掉块、滑坡，建筑物变形、渗漏等方面出现异常，应及时向防洪抢险应急指挥部汇报，由防洪抢险应急指挥部决策处理。

（7）厂房防洪门落下，厂房厕所关闭，排污阀关闭；三台渗漏井水泵和二台检修井水泵投入使用；

（8）当入库流量回落500m3/s以下时，天气转好，汛情稳定，Ⅳ级险情警报可以解除。

（9）满足Ⅲ级险情条件，按Ⅲ级险情的应急响应进行险情抢护。

5.2.2Ⅲ级险情的应急响应

（1）Ⅳ级险情的应急响应中的（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）继续运作。

（2）电厂防洪抢险应急指挥部，责令其所属各机构各司其职，抓紧做好相应准备工作。

（3）当入库流量达到3430m3/s时，提起4孔泄洪闸门及1扇冲砂闸门，开度控制在9.1m泄洪，

（4）应急抢险小组将沙袋、水泥等抢险物质运至大坝工程薄弱部位附近，及时进行各出险部位的临时加固。

（5）当入库流量回落到3430m3/s以下，天气转好，汛情稳定。Ⅲ级险情可解除，转入Ⅳ级险情状态。

（8）当入库流量达到5700m3/s时，满足Ⅱ级险情条件，按Ⅱ级险情的应急响应进行险情抢护。

5.2.3Ⅱ级险情的应急响应

（1）Ⅲ级险情的应急响应中的（1）、（2）、（3）、（4）继续运作。

（2）停止对水面杂物的清理工作，封锁大坝上、下游附近水域，确保人员安全；

（3）巡查人员对工程进行24小时查巡，及时上报有关险情。

（4）将险情每8小时向市、县防洪防旱指挥部报告一次；

（5）当入库流量回落到5700m3/s以下，天气转好，汛情稳定，Ⅱ级险情可解除，转入Ⅲ级险情状态。

（6）当洪水位持续上涨至1145.0m，满足Ⅰ级险情条件，按Ⅰ级险情的应急响应进行险情抢护。

5.2.4Ⅰ级险情（遭遇超标准洪水）的应急响应

（1）Ⅱ级险情的应急响应中的（1）、（2）、（3）、（4）继续运作。

（2）当水位已接近校核防洪标准的洪水位1145.52m，防洪抢险应急指

挥部立即召开成员紧急会议，责令应急抢险队伍进入临战状态，加强与地方各职能部门的联系。

（3）应运用一切手段，适时收集水文、气象信息，分析判断更大洪水到来的可能性以及水位可能上涨的程度。厂区内所有非生产人员服从统一指挥撤离到安全地带。后勤部负责撤离人员的交通运输保障、生活物资以及医疗用品的保障工作。

（4）按照上级应急抢险专家组提出的具体抢险方案，负责电厂部分的实施。

（5）当险情迅速发展，超过电厂应急抢险队伍的能力范围，要立即请调外部力量参加抢险。

（6）如洪水消退，汛情有所缓解，水库水位呈下降趋势，气象部门预报天气好转，险情缓解时，所有防洪抢险措施不能松懈，抢险队员现场待命。

（7）确认洪水消退，直至库水位回落至1145m以下，Ⅰ级险情解除，按Ⅱ级险情的应急响应进行险情抢护。

5.2.5特级险情（溃坝）的应急响应

（1）Ⅰ级险情的应急响应中的（1）、（2）、（3）、（4）、（5）继续运作。

（2）厂内组织迅速撤离，并将有关情况上报省、市、县防洪抗旱指挥部。

（3）当险情迅速发展，超过电厂应急抢险队伍的能力范围时，要立即按照程序请调社会力量参加抢险，同时做好电厂非生产人员的疏散、重要资料及财产的安全转移。

6.应急保障

6.20xx水电站防洪抢险应急组织机构

防洪抢险应急指挥部成员如下：

组长：金承佑

副组长：黄开琪施翔

成员：林锦杰陈林陈德金徐普明吴礼成朱孝成王斌

各当班值长

6.2队伍保障

电厂应急抢险队伍分为两个批次。第一批：防洪应急指挥部当班值班人员及运行当班值班人员；第二批：防洪抢险应急指挥部的后方休息人员及后勤人员。

抢险救援小组，一切行动听从指挥，根据情况，必要时进行联合行动。厂防洪抢险应急指挥部与地方政府保持密切联系，必要时请求外部力量到电站现场进行抢险救援。

6.2物资保障

抢险所需紧急物资（如砂子、水泥、石子、木材、化灌材料等）由业主负责采购。选择运输便利的地方设立仓库，用于存放抢险时的有关材料。

在厂内设立仓库，购置必要的度汛救援物质，如食品、棉被、救生衣、雨衣、救生筏、强光手电等物质。

负责人：周大勋电话：xxxxxxxx手机：xxxxxx

6.3通信保障

6.3.1通讯方式

内部直拨电话、市内电信电话、移动手机以及internet网络等必须确保通讯线路畅通。必要时增加部分对讲机。

6.3.2重要联系电话

xx电站防洪抢险指挥部电话：

控制室电话：xxxxx

大坝值班电话：xxxxxx

工程指挥部电话：xxxxxxx

生产指挥部电话：xxxxxxx

安全部电话：xxxxx

后勤部电话：xxxx

物资部电话：xxxx

财务部电话：xxxxx

以上防汛电话要保证随时可靠使用，此外，各办公室和生产现场都备有防洪抢险指挥部及防汛办公室成员手机号码。

各地方政府及防汛应急指挥机构联系电话。

昭通市汛抗旱指挥部：（电话）xxxxx（传真）xxxxxxxx

鲁甸县汛抗旱指挥部：（电话）xxxxxxx（传真）xxxxxxxxx

云南省电网公司：（电话）xxxxxx（传真）xxxxxxxx

6.4交通运输保障

应急期间，所有车辆由后勤部统一安排，一切调配由指挥部指挥。驾驶员应安排现场值班。

组织人员进行厂房至大坝的道路勘察与抢修，保证道路的畅通。

6.5安全防护

应急人员必须按照有关规定进行统一着装、佩戴安全帽，有水上或水边作业时必须穿救生衣。

7.附件

7.1附图

1、水库枢纽平面布置图；

2、水库枢纽主要建筑剖面图；

3、水库库容、水位曲线。

7.2附表

1、水库工程技术特性表；

2、水库险情及抢险情况表。

7.3大坝安全鉴定报告书

第四篇：电站防洪抢险应急预案

电站防洪抢险应急预案

一、编制目的为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，依照国家有关法律，结合我站实际情况，特制定本预案。

二、编制依据

本预案的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《重大突发事件应急预案》等有关法律、法规和规章。

三、适用范围

本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案：

1、超标准洪水；

2、工程隐患；

3、地震灾害；

4、地质灾害；

5、上游水库溃坝；

6、上游大体积漂移物的撞击事件；

7、战争或恐怖事故；

8、其他。

四、实施原则

（一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的智慧和力量，建立科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。

（二）以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把一般洪水灾害的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。

（三）依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大。

（四）统一领导，分级负责。以行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则，服从地方政府和有关部门的统一指挥。

（五）资源整合，信息共享。按照条块结合、降低成本的要求，充分利用各乡镇、各部门的现有资源，发挥驻军、武警部队、民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用，讲求救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通，信息共享。

四、预案启动

本预案由电站安全生产管理负责人决定启动实施。

五、应急组织机构与职责

（一）组织机构

成立电站防洪抢险应急指挥部，由电站法人代表任总指挥，电站安全生产管理负责人任副总指挥，其他有关人员为指挥部成员。

（二）职责

（1）贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。

（2）指挥电站防洪抢险应急工作，请求当地政府和相关部门、驻地部队对受灾地区进行抗洪救灾。

（3）及时了解掌握汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报当地政府防汛抗旱指挥部和县抗旱防汛指挥部，为指挥部主要领导提出抗旱防汛决策参考意见，并具体实施防洪救灾的有关工作。

（4）在我站发生重特大水电站洪水灾害时，组织召开水电站防洪抢险工作应急会议，听取灾情汇报，安排部署水电站防洪救灾应急工作。

（5）组织开展防洪抢险应急工作的信息报送和新闻报道工作。

（6）制定和修订《水电站防洪抢险应急预案》。

六、灾情监测、报告和处置

（一）灾情监测

电站要根据气象部门的预报，加强对水情、雨情的监测，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，形成通畅的信息传输报送渠道。特别是要结合本站的实际情况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测，发现异常情况，及时采取有效措施进行处置。

（二）灾情报告

电站发生重特大洪水灾害时，电站防汛抢险应急指挥部应在30分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。报告内容包括：水电站洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活方面急需解决的问题等。

（三）灾情处置

1．受灾电站防汛抢险应急指挥部立即组织应急救援队抢险救灾，并将灾情及抢险救灾情况上报所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部。

2．县防汛指挥部抢险救援队伍赶到抢险现场后，由其负责统一指挥抗洪抢险工作；电站防洪抢险应急指挥部要按照县防汛指挥部的统一部署，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。

七、保障措施

（一）坚持实行水电站防洪安全责任制。以法人代表负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水电站库坝防洪重点部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，并报有关部门备案。

（二）坚持搞好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段。要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，要对水电站安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，对水库坝体、泄水闸门、渠道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等进行重点检查，发现问题及时处理，把隐患消除在汛期到来之前。

（三）切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。一是要认真分析电站库坝、渠道险段、高边坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。二是要按照预防特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资。

七、责任追究

在水电站的防洪抢险应急工作中，任何单位和个人都必须服从指挥部的决定和命令，认真履行职责，落实各项工作，召之即来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力者，依照相关法规及党纪政纪予以严惩；情节严重的，移交司法机关追究法律责任。

八、具体措施

密切与当地政府、防汛部门、气象部门联系，及时了解水情、雨情，当本流域上游可能发生重特大洪水灾害时，应提前加大发电流量，坝头水位超过设计洪水位时，经站长下令可打开冲沙闸泄水。

九、本预案自发布之日起执行，遇情况变化时再作相应调整。

第五篇：防洪防汛抢险应急预案

重庆市北碚区滨江路下穿道工程 防洪防汛抢险应急预案

重庆市北碚区滨江路下穿道工程

防 洪 防 汛 抢 险 应 急 预 案

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目 录

一、指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„03

二、组织机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„03

三、工作机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„03

四、防洪抗汛的准备„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„04

五、防汛抢险的应急„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„05

六、重点检查监控内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„05

七、其他要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„07

中建欣立建设发展集团股份有限公司 2 重庆市北碚区滨江路下穿道工程 防洪防汛抢险应急预案

根据本项目的特点，为确保我项目部施工现场安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，确保在建项目财产和参建设人员人身安全，最大限度地减轻汛期洪灾危害。根据上级防汛抢险有关要求，结合重庆市地区及项目部现场实际情况，特制定本应急预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持人民生命高于一切，以保障人生安全和减轻财产损失为目标，建立项目经理负责制，按照统一指挥、高效应对原则，在当地党委、政府和上级主管部门的统一部署下，组织开展防汛救灾工作，确保我在建项目安全度汛。

二、组织机构

（一）防汛抢险工作领导小组： 组 长： 副组长： 组 员：

（二）主要职责：

1、加强领导，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作的研究，完善各项应急预案制度和制定各项应对措施。

2、充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，指导各项目、班组开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提参建人员防洪抗汛意识和基本技能。

3、认真做好各项物资保障，使之始终保持良好的戒备状态。

4、指挥和组织人员进行防洪抗汛，把损失降到最低点。

三、工作机构

1、应急抢险组：

中建欣立建设发展集团股份有限公司 3 重庆市北碚区滨江路下穿道工程 防洪防汛抢险应急预案

组长：

职责：具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。

2、物资保障组： 组长：

职责：具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。

3、技术组： 组长：

职责：具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。

2、医疗救护组： 组长：

（电话：）

职责：具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。

2、宣传报道组： 组长：

职责：具体负责向市建设局防汛领导小组汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。

四、防洪抗汛的准备

中建欣立建设发展集团股份有限公司 4 重庆市北碚区滨江路下穿道工程 防洪防汛抢险应急预案

1、接到上级指示或通知后，启动防汛抢险应急预案，领导小组立即进入临战状态依法向班组发布消息和警报，全面组织各项防汛抢险工作，随时准备执行防汛抢险任 务。

2、有关人员对在建建筑物进行全面检查，封闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3、加强对有毒有害物品、供电和重要功能场室设备的防护，保证防汛抢险的顺利进行。

4、加强对参建人员进行防汛抢险的宣传教育，向项目参建人员提出严禁涉水过河，密切注意洪水、塌方和泥石流等灾害，并切实做好思想稳定工作。

5、加强值班值勤工作，保持通讯畅通，及时掌握项目实际情况，全力维护正常的教学工作和生活秩序。

6、按有关要求组织好救灾物资及抢险工作。

五、防汛抢险的应急

1、接到紧急警报后，各级领导小组迅速组织抢险救灾工作。

2、迅速向各项目班组发出紧急警报，受影响的项目立即停工，并组织工人有序撤退到安全地带。

3、迅速关闭、切断输电（除应急照明系统外）和各种明火，防止洪水后滋生其他危害。

4、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤受困人员进行转移和安置。

5、加强对重要设备、物品的保护和值班巡逻，防止各类犯罪活动。

6、迅速了解和掌握系统受灾情况，及时汇总上报。

六、重点检查监控内容

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施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专 人分工负责，对现场的临建设施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工 用电等项目进行重点检查和监控。

（一）临建设施

临建设施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

（二）围挡墙

围挡墙包括：彩色压型钢板围挡墙。监控人的责任：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施；特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。

（三）基坑工程：

基坑设施包括：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。监控人的责任：随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑要重点检查监护；一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装置，及时对基坑进行排水。汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。

（四）起重运输机械

起重运输机械包括：塔吊、客货电梯、物料提升机等。监控人的责任：六级以上中建欣立建设发展集团股份有限公司 6 重庆市北碚区滨江路下穿道工程 防洪防汛抢险应急预案

大风天气应立即停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对塔吊的影响情况；要重点检查塔吊密集、多台作业的小区，邻近高压线和建筑物的塔吊，如达不到安全距离必须立即拆除。

（五）脚手架工程

脚手架工程包括：落地脚手架、悬挑脚手架、整体提升脚手架、吊篮架等。监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。

（六）临时用电

临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

七、其他要求

1、各项目管理人员要高度重视防汛抢险工作，要以国家财产和人员生命安全高度负责的态度落实各项防汛抢险措施。防汛抢险期间，领导无特殊情况不许离开指挥部，并保持每天24小时各部门及项目部部有人值班，通讯工具畅通。

2、进入防洪抗汛紧急状态后，防汛抢险领导小组通过电话、发通知以及高音喇叭 等形式通报。

3、在防汛抢险应急行动中，各班组要密切配合，服从命令，听从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

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4、洪讯灾过后，各班组要迅速组织人力检查受影响的建筑物，受水浸的宿舍等应按要求开展防疫工作，等待通知方可组织施工。

5、各班组应根据本预案，结合本项目实际做好组织落实工作。

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