XX年全市农村土地确权工作进展情况汇报

第一篇：XX年全市农村土地确权工作进展情况汇报

XX年全市农村土地确权工作进展情况汇

报

一、基本情况

全市本轮确权工作涉及4个县（市、区）、27个乡镇（街道）275个行政村、4907个村民小组、127382户承包户，承包耕地面积461764亩（国土二调耕地面积为1282468亩）。XX年我市除扫尾完成XX、XX年确权试点工作任务外，选定上思县思阳镇、那琴乡、公正乡，港口区王府街道，防城区茅岭镇、滩营乡、扶隆镇、大菉镇、十万山乡、珠河街道共10个乡镇（街道）全面开展确权工作。今年确权登记颁证工作列入自治区绩效考评，考评目标任务是：到今年年底，各设区市的确权登记颁证可发证要达到60%及以上。

截止今年10月底，完成确权登记耕地面积209913亩，可确权颁证农户35909户，占全市应确权总任务的28.2%。其中上思县完成确权登记面积75971亩，可确权颁证农户9635户，占全县应确权总任务的22%；东兴市完成确权登记面积55396亩，可确权颁证农户14323户，占全市应确权总任务的90.1%；港口区完成确权登记面积26762亩，可确权颁证农户3432户，占全区应确权总任务的63.1%；防城区完成确权登记面积51783亩，可确权颁证农户8619户，占全区应确权总任务的13.8%。

二、存在问题

1、工作进展缓慢。

目前，我市确权工作仅仅完成工作任务的28.2%，与自治区绩效考评要求还有很大的距离，特别是上思县和防城区任务还未能过半。另外，XX年底各县（市、区）上报确权任务时，由于未开展确权的乡镇二轮“延包”资料缺失，没有准确掌握需要确权的农户数和面积，一些因征地不需确权或群众自愿不确权的面积也没有剔除，造成了任务基数较大，增加了完成任务的难度。

2、有些地方领导重视不够

个别县区领导对确权工作的重要性认识不足，重视不够，过问不多；工作方案和经费使用方案由于领导班子换届不及时审批；方案审批后走招投标程序耗时比较多，启动比较晚，上思县、防城区一直到8月初才开始全面铺开；有些乡镇领导甚至认为确权工作只是农业部门的业务工作，不列入党委政府工作的议事日程，由乡镇农业中心单打独斗，因而工作推进乏力。

3、工作统筹协调不够

今年是换届年，精准扶贫、生态乡村等中心工作又比较多，力量分散，有些地方确权登记与其他中心工作统筹协调不够，甚至出现贫困村确权工作暂时搁置，没有按要求全面铺开的现象，造成确权工作人手不足，力量薄弱，工作进展缓慢。

4、有些地方经费到位不及时

对XX年确权登记任务的补助经费，除了中央和自治区于XX年底拨付到位以外，市本级和大部分县（市、区）的补助经费都未能及时到位，部分县（区）经费缺口比较大；个别县区不仅本级的确权经费不落实，就连上级下达的确权经费也未按时下拨，未能按合同约定及时拨付专业测绘公司的承包费和乡镇的工作经费，有的甚至还拖欠XX年度的承包费，从而引发了扯皮问题。经费未落实，对整个确权工作造成较大的影响。

5、对专业测绘公司督促力度不够

确权工作大量工作需要专业测绘公司来完成，但大多数专业测绘公司在全国各地都有较多的中标项目，个别测绘公司在技术力量安排上比较混乱，往往是哪里工作比较紧急，就东拼西凑从其他地方抽调人手，很难达到一个村安排一名技术人员的基本要求。各县（市、区）对专业测绘公司督促力度也不够，双方对合同的履行不到位、不严格，有的测绘公司管理松散，工作效率较低，确权登记所需的航拍地图的获取和工作底图的制作迟迟未落实，严重影响工作进程。

三、下一步工作打算

1、明确责任，加强领导

今年是我市全面开展土地确权工作的关键一年，时间紧、任务重，各地要继续高度重视，加强组织领导，强化县、乡主体责任，把确权工作作为县乡党委、政府当前的一项很重要的任务来抓，提高工作效率和质量，加快工作进度，确保工作按时按质按量完成。

2、明确任务，狠抓落实

自治区农业厅在近期召开的确权工作总结分析会议上，已经明确表示，今年的绩效考评指标不会修改，工作任务不变。现在距离年底还有不到两个月的时间，我市除东兴市、港口区要全面完成外，上思县、防城区无论如何要确保今年的土地确权工作任务全部完成，以达到自治区考评要求。除了要加快现有确权进度之外，上思县、防城区未列入今年确权计划的乡镇，如国土部门已经提供有航拍图的，也应该立即启动，确保全市的确权工作按照中央要求在XX年底基本完成。

3、筹措经费，落实保障

土地确权工作量大、经费投入多。从试点情况看，确权登记平均投入在70元/亩左右。初步预计，除中央和自治区补贴外，XX市、县财政还要投入870万元，各级党委和政府必须尽快落实工作经费，从财力、人力、物力等方面予以充分保障，确保工作顺利开展。

4、加强督导，推进工作

各级党委、政府和各相关部门的领导要深入确权登记第一线调研、检查指导工作，掌握第一手材料，帮助解决重大问题。各县（市、区）党委政府要对一些进度比较慢的乡镇党政主要领导进行约谈。市、县（市、区）要组织督查组，定期深入各乡镇督查，对工作推进不力的乡镇要予以通报。市、县两级确权工作业务人员要经常深入乡镇、村屯，加强技术指导，及时解决工作中的各类技术问题，确保确权登记工作的顺利开展。

5、加快信息管理平台建设

今年，自治区将农村承包土地信息管理平台建设作为农村土地确权登记工作专项绩效考评的重要指标，要求市、县两级都要建设农村承包土地信息管理平台。各级各部门要高度重视，尽快行动起来，研究制定建设方案、加快筹措经费，加紧开展招投标等工作，务必在年底前建成，迎接自治区的绩效考评，确保不被扣分。

第二篇：土地确权工作进展情况

农村土地确权工作开展情况

经过历时两个多月的努力工作，我镇农村土地确权登记工作进展顺利，截至11月28日，已完成全镇大部分的集体土地所有权确权外业调查、权属争议调处、成果质量检查及相应的发证资料收集整理工作，收回百分之六十左右的土地承包证书、户籍证明等相关资料。

前阶段我镇农村土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下：

一、主要工作做法：

（一）加强领导，强化宣传。镇上成立了以刘镇长为组长，国土所、司法所等相关部门负责人为成员的土地确权工作领导小组，具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。结合镇上实际制定印发了具体可行的实施方案。今年9月20日在镇礼堂召开了全体镇、村干部参加的“＃镇农村土地确权登记颁证宣传培训会”，传达了县里的相关精神，对土地承包确权颁证工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时，通过发放宣传资料、宣传栏等形式使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓，赢得了广大干部群众的支持与拥护，形成了浓厚的舆论氛围。

（二）强化培训，严格考核。积极强化对村干部的业务培训，对相关业务流程、民主程序进行了严格强调，对业务报表、建档立案等相关工作进行了规范。

(三)严格监督，加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地确权阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。

二、存在的问题

农村土地确权颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高。当前尽管我镇农村土地确权颁证工作得到顺利开展，但仍然存在一些问题：一是全镇面上工作推进程度不均衡；二是农村土地承包日常管理工作还应进一步加强；三是农村外出务工人员较多，给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难等。

下一步，我们将继续认真贯彻执行全县农村土地承包确权会议精神，继续深入地扎实做好我镇农村土地确权颁证工作，严把环节，严格流程，确保质量，充分发挥农村土地承包经营权权能，促进农村土地流转，为农业农村发展奠定坚实基础。

第三篇：农村土地确权流程

农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法

包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有的山水田林路。农村集体土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”“土地承包经营权证”等，它相当于身份证，其他证相当于“工作证”。我们现在开展农村集体土地确权登记发证，就是给农村集体土地办“身份证”，每块土 地还要编号相当于身份证号码。整个过程是个复杂而严谨的过程，是一个依法依规相互配合的过程，要使整个过程完成顺利，必须环环紧扣，不仅要讲究依 法依规，而且还要讲究程序到位。下面我就具体的操作程序给大家做个详细的说明：（整个程序包括九个部分）

（一）工作准备阶段。

此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、组织协调、业务培训、权属资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。成立乡（镇）集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，备登记所需表册及设备，收集资料。市集体土地发证办公室收集：

涉及国土部门（土地详查等资料）、林业部门（林权制度改革成果资料）、农业部门（农村集体土地承包经营权证有关资料)、民政部门（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。村小组收集：主要是权属资料：

1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料； 2）山林所有权证； 3）土地承包合同； 4）山林纠纷调 解书；

5）有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其它资料等。

（二）发布通告阶段。

市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民集体经济组织发布通告。通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。

（三）提出申请及申报飞地阶段。

申请农村集体土地所有权登记，以村民小组或自然村为单位，按照权属界线所封闭的宗地为基本单元申请土地登记，由村民委员会统一组织本村所辖的村民小组或自然村提出申请，其中“一村一组”或“多村一组”的以村民小组申请，“一村多组”的以联组（自然村）申请，具体操作是：

(1)村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地登记通知书，村民小组长收到通知后，小组法人必须在通知书上签名，以示通知已收到。(2)村小组长到乡农村集体土地确权登记发证办公室领取土地登记申请书（制作统一表格），填好后连同相关资料，一并提交到乡“三权”发证办公室，时间定在12月20日前提交。

(3)集体建设用地使用权证和农民宅基地使用权证由土地使用者申请，也就是谁使用谁申请。因省里正准备研究出台农民宅基地和集体建设用地确权的有关规定，所以这块工作先放后一步，先完成集体土地所有权证的发证工作，待省里的规定出台后，再全面铺开这两个项工作。飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交相应的权属资料，与土地登记申请书一起（12月20日）上报乡“三权”发证办公室。

（四）地籍调查阶段。

1、具体操作是：

(1)由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个小组，每组3-5人。

(2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举（名单定出后，由村委会出具证明书），集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。

(3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查和地籍测量。

经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。

(4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。市集体土地发证办公室专门从国土、林业、农业部门抽调了技术骨干，参与纠纷的调处。

(5)缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。

(6)作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。

2、划界原则：

（1）尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

（2）有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。此阶段的工作，坳里乡政府和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须落实好。

（五）权属审核阶段。

①初审：审核申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等，提出确认情 况及初步意见。

②复审：重点审核土地来源的合法性、界址、面积的准确性，证件齐全、手 续完备、初审合格，提出处理意见。

（六）公示公告阶段。

对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡（镇）社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。

公告时间为15-30天。

（七）登记发证阶段。

1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，县（市）国土局签署审核意见报县政府批准，2、颁布土地证书：经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书；领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。

（八）资料归档阶段。（不具体列举）

（九）检查验收阶段。以井冈山市为单位对确权登记发证工作进行自查、初检，合格后由吉安市级组织技术人员进行核查，合格后，以吉安市为单位，申请省级验收。总之在整个程序中，要以技术单位为骨干，乡（镇）村委组织协调为关键，市集体土地发证办公室积极工作为基础。各自的工作职责主要是：

1、技术单位的职责：地籍权属调查，影像底图判读，实地测绘勘丈，宗地制图，面积量算，分类汇总，表格填写，收集资料，建立数据库等。

2、乡（镇）村委职责：宣传动员，组织协调，土地权属纠纷调处，权属调查带路指界，带路指界签字盖章，初审公告等。

3、市集体土地发证办公室：组织协调，宣传培训，权属调处，权属审核，制作发证，资料整理，自查初检，申请验收，汇总上报，总结表彰等。总之，农村集体土地确权登记发证工作涉及面广，政策性强，情况复杂，工作难度大，尤其是土地权属纠纷调处工作需要占去很大的人力、物力和财力，而且还不能立竿见影。在坳里乡的试点工作也是一个发现问题，探讨解决问题，为我市全面铺开此项工作积累经验的一个过程，因此，需要在座的同志们从思想上引起高度重视，加强协调，紧密配合，做到合理安排，环环相扣，相信在坳里的试点工作一定会在取得经验的同时按时保质完成各项任务。

第四篇：农村土地确权情况说明

XXX土地确权情况说明

我社区土地确权工作开展情况，经过历时三个多月的努力工作，社区土地确权登记工作进展较为顺利，截至今日，配合测量队完成全社区大部分的集体土地所有权确权调查、及相应的资料收集整理工作。前阶段我社区土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下：

一、主要工作做法：

（一）成立领导机构

社区成立了以孙书记为组长，其他人为成员的土地确权工作领导小组，积极配合测量队等工作。

（二）前期调查和信息收集

测绘公司工作人员9月对社区905户家庭进行初步登记，各居民组队长及社区干部配合测绘公司进行田块登记，正确登记农户的田块多少和大小，并进行编码，方便下一步的农户指认。

（三）农户指认

测绘公司凭借上一轮工作底图农田，和社区居民组队长一起逐户指认地块，对于农户不认可的权属登记信息进行搁置，对认可的田块由原承包责任人进行签字按指纹确认，为 下一步公示打下基础。

二、存在问题

（一）是社区外出务工人员较多，给土地确权调查及资料收集工作带来很大困难等，拒绝签字。

（二）权属争议解决不到位，由于上代人承包土地，加上近年征地补偿的利益驱动，大家认识到了这个问题的重要性，所以在权属问题上出现了争议，拒绝签字。

（三）社区土地承包经营权确权带来纠纷不少，部分土地多轮流转、建设用地占用农田、农转非以及婚丧嫁娶分户等人口变动而土地未动、农户间互换田块、地力肥瘦折扣面积，拒绝签字。

（四）农民的心理因素不能忽略。一是部分居民希望通过确权颁证弥补减损的土地面积，原来一直没有解决的问题想得到解决。二是部分居民实际种植土地面积大于登记面积，希望借助新一轮确权登记增加惠农补贴，拒绝签字。

第五篇：关于农村土地确权情况汇报

XX镇XX村农村土地确权情况简介

一、基本情况，XX村位于县城东南部，全村面积XX平方公里，耕地面积XXX亩，人均耕地面积XX亩，下辖XX个村民小组，XX户，总人口XX人，全村人均纯收入XX元。

二、XXX村土地承包确权工作开展情况

XXX村土地承包确权外业调查及制图等工作由XXX具体负责。该公司于XXXX年XX月进行了外业调查，经调查该村第二轮承包地块2389块，面积2352.93亩；调查承包户数633户，外业调查使用图件为2013年卫星遥感影像及地理国情普查资料，分辨率为0.5，精度小于2.5米。2015年11月航拍的最新影像成图，精度为0.2米，影像质检已经报送省地理信息中心等待质量鉴定。4月23日开始对XX村进行第一轮公示，第一轮公示主要工作，一是填写发包方调查表及收集村领导班子换届文件(一式三份)；二是让承包方在公示图上确认地块及无异议后填写公示无异议声明书（一式三份）、承包方调查表（一式一份）、承包方委托他人的填写承包方代表委托书（一式三份），三是在地块图上按手印、图边签字并按手印拍照片，公示表上签字并按手印拍照片。四是承包方申请变更户主的，填写承包方代表变更申请书（一式一份），有村上领导审核后加盖村委会盖章作作为依据并同步变更图表一致，收集变更后的承包方身份证及户口簿等资料，更新该户的信息文件夹。五是对漏登、错登地块、合户的进行反复认定，经确认后在图上标注并对电子版同步变更，做到图、表、册一致。六是对新增加的承包方地块进行确认登记续大号、填表、收集相关信息资料、做到图上标注与电子版一致。七是对承包方不认可的地块取消编号，从地块调查表中划掉并改正错误地块及属性录入。

对公示中发现的问题，进行纠错改正后准备第二轮公示。