——在海南省农业科技110服务站建设工作现场会上的讲话

第一篇：——在海南省农业科技110服务站建设工作现场会上的讲话

创新农村科技服务机制 把科技要素根植农村一线

——在海南省农业科技110服务站建设工作现场会上的讲话

科技部副部长 刘燕华（2007年7月10）

同志们：

非常高兴参加海南省农业科技110服务站建设工作现场会。昨天参观了农业科技110的一些服务站，今天又听了许多经验交流，我感到很受启发。通过农业科技110这项工作，我深深地体会到，现代农业科技进程势不可挡，解决“三农”问题的体制和机制创新势不可挡，来自于基层的创造力和活力势不可挡。温铁军教授等“三农”问题专家参与这次会议的研讨，说明我们这项工作引起了许多领导和专家的关注，对我们也是极大的鼓舞。在海南省委、省政府的正确领导下，海南省在科技工作方面取得了很大成效，在农村科技工作方面取得了很大进展。特别需要指出的是，海南省适应新形势的需要，积极创新农村科技成果转化服务机制，系统开展农业科技110信息服务体系建设，取得显著成绩，形成了辐射效应，为全国各地提供了有益的带动和启示。

科技部高度关注海南省在推进农业科技110信息服务体系建设方面的做法，向全国转发了海南省的成功经验，并结合相关计划的实施，在全国范围内试点推广这项工作。参加今天现场会的人员，有海南省农业科技110工作领导小组成员单位负责人，有各市、县（区）政府分管科技工作领导和科技管理部门负责人，有农业科技110服务站站长。这次会议是海南省加强农业科技110信息服务体系建设、推进新农村建设的又一重要举措和迈上新台阶的一个部署。

借这次机会，我重点围绕新时期农村科技发展思路、推动科技要素深入农村一线、大力发展农技110等农村科技服务创新机制三个方面，讲几点意见。

一、从新农村建设全局深化对农村科技的认识，拓展新时期农村科技发展思路

建设社会主义新农村是我们党面向科学发展和社会和谐提出的一项重大历史任务。2007年中央农村工作会议再次强调要扎实推进社会主义新农村建设，并提出将发展现代农业作为首要任务。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》将农业和农村科技放在了重要位臵。农村科技面临新的形势、新的挑战和新的机遇，发展需求更加迫切，发展空间更加广阔，发展动力更加强劲。

首先，发展现代农业为农村科技提出了更为急迫的要求。我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期。促进粮食丰产，推进农业产业化深度发展，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，实现农业的高产、优质、高效、生态、安全，离不开现代科学技术的有力支持。

其次，新农村建设为农村科技开辟了更为广阔的空间。新农村建设坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，必然要求科技全面服务于突破人口、资源、环境的约束，发展农村 新兴产业、在更高层次上和更广范围内调整农村产业结构，服务于发展乡村社区和城镇、改善农村生活环境、提高农民生活质量等，为新农村建设的新需求提供全面支持。

再次，统筹城乡发展为农村科技提供了更为强大的动力。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，为引导城乡资源的合理、优化配臵，促进城市和工业要素更多地向农业农村转移提供了重大契机。科技是第一生产力。统筹城乡科技发展、引导科技要素向农村转移是新农村建设的必然要求，为农村科技发展提供了更加强大的动力。

当前，以信息技术、生物技术、设施农业技术、农产品深加工技术、可持续农业技术等为主要内容的新的农业科技革命正在蓬勃兴起，技术开发周期越来越短，应用越来越广泛，农村发展对科技的依存度不断提高，我国农村科技迎来了实现更大发展的重要机遇期。“十一五”农村科技在发展思路上，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，面向构建社会主义和谐社会，落实新时期科技工作方针，以新农村建设统领农村科技工作；强化发展统筹，优化发展布局，深化发展创新，完善发展格局，整体推进现代农业、农村新兴产业、乡村社区和城镇化发展等科技开发，致力发挥科技对新农村建设的全面支撑和积极引领作用。概括而言，就是要围绕“一个主题”，发挥“两个作用”，完善“三个格局”，突出“四个领域”：

“一个主题”，就是要把“科技促进新农村建设”作为主题。农村发展从注重外延增长向注重内涵发展转变的趋势不可逆转，农村科技必须以服务新农村建设为根本宗旨，积极发挥驱动作用，促进提高农村发展的效率和活力。“十一五”农村科技要系统提升农村科技创新、转化、应用、普及能力和基层科技发展能力，以技术链延伸带动产业链、价值链延伸，依靠科技发展农村生产、提高农民生活、改善农村生态，促进农村全面、协调、可持续发展。要坚持高位嫁接、重心下移，坚持科研方向从农村一线来、科技成果到农村一线去，从农村发展的全方位、深层次问题，推动科技与农村经济社会发展的深入结合。

“两个作用”，就是要在新农村建设中充分发挥好“支撑和引领”作用。要面向需求，贴近农民、贴近实际，为新农村建设提供全面支撑。面向新农村建设的全面需求，把握农民群众最关心、最急迫的问题，考虑各地的特色和差异，加强农村科技的集成创新和广泛应用，推动知识下乡、人才进村、科技入户，将科技要素植入农村。要着眼长远，突出战略性、前沿性、前瞻性，更好地在新农村建设中发挥科技的引领作用。农业农村科技要面向我国持续发展的战略需要，适应新的农业科技革命的要求，大力发展现代农业高新技术和农村发展的关键技术，积极推进科技集成开发，加强科技传播和普及，提高农民技术经济协作程度，致力于用现代科技积极引领新的产业体系，引领当代农村健康、文明、和谐的生产和生活方式。

“三个格局”，就是要形成“统筹发展、协调发展、持续发展” 的良好格局。构建良好的十一五农村科技发展格局是科技促进新农村建设的重要保障。一是，要强化城乡科技发展统筹，完善城乡科技统筹发展格局。搭建政策和技术平台，深化机制创新，在城乡、工农之间建立起科技传播、服务的有效渠道，引导科技人才、成果、知识等深入农村一线。二是，要优化农村科技发展行业和区域布局，完善农村科技协调发展格局。促进农、林、牧、渔、水利、环保、气象等科技的协调发展。落实国家区域发展战略，发展若干分布合理、特色突出、优势明显的农村综合开发技术集聚区、现代农业技术集聚区、特色优势产业技术集聚区和生态技术集聚区等，促进农村科技、产业和区域布局的优化。三是，要发挥好农民在科技促进新农村建设中的主体作用和企业在农村技术创新中的主体作用，完善农村科技持续发展格局。强化管理创新，更加注重调动各方面优势力量和资源，特别是农民和企业的积极性。尊重农民意愿，把提高农民的科技文化素质放在重要位臵，增强农民应用科技的能动性。把提高农民的科技文化素质放在重要位臵，增强农民应用科技的能动性。大力培育和发挥企业的技术创新主体作用，引导其加大农村科技开发投入，提升农村科技创新能力，推动农村科技的持续创新。

“四个领域”，就是要切实加强现代农业、农村新兴产业、乡村社区发展、城镇化发展等重点领域。以提升农村科技可持续发展能力为基础，显著增强科技对现代农业的保障能力、对农村新兴产业的支撑能力、对乡村社区发展的引领能力和对城镇化发展的引导能力。一是，要把科技促进现代农业发展放在首要位臵。现代农业 是新农村建设的首要任务。要研究开发一批现代农业高新技术和共性关键技术，促进提高粮食单产年均增长率、畜禽饲料转化率提高20%以上、重大动植物病虫害实现有效防控、土地沙化和耕地质量退化得到进一步治理。二是，要加速农村新兴产业科技发展。面向优化农村产业结构，开发应用一批农村生产生活资料制造和流通服务业等新技术，促进主要农产品加工转化率提高到50%-60%、培育一批农村特色优势产业。三是，要将乡村社区发展科技作为农村科技拓展的新空间。乡村社区现代化是农村现代化的重要内容。大力开发适合乡村社区发展需要的先进适用技术，促进改善农村生活环境、保障饮用水安全、提高生产生活废弃物无害化处理率和资源化利用率、农村常见多发病和重大传染病得到有效控制。四是，要加强城镇化发展科技开发。我国城镇化正在不断加速。要在已有基础上，进一步推进城镇化发展关键、共性技术的开发，加快技术的示范应用，提高农村土地利用率和村镇住宅节能率，失去城镇化健康发展。

二、把引导现代科技要素根植广大农村基层作为新时期农村科技工作的重大任务

加强高技术研究是新时期农村科技工作的重大任务，加速农村先进适用技术开发、把现代科技要素引入农村一线也是新时期农村科技工作的重大任务。建设社会主义新农村，对农村先进适用技术的开发应用提出了更高的要求，迫切需要将引导科技要素深入农村一线放在更加重要的位臵。

长期以来，我国绝大部分优势要素，包括知识、人才、政策、投入等，集中在城市和工业。农村一线技术、人才、投入短缺。此外，农村要素还在持续外流，城乡发展差距有扩大趋势，城乡要素配臵失衡。建设新农村，保障粮食安全、发展现代农业、增加农民收入、培育新型农民、提高生活质量、改善生态环境、完善治理机制等方面的任务非常繁重。在人口、资源和环境形势较为严峻的条件下，新农村建设的高要求与农村发展要素不足之间的矛盾更加突出。这必然要求我们按照统筹城乡发展的基本方略，引导城乡要素的合理、优化配臵，促进城市、工业要素更多地向农业和农村转移。

科技是第一生产力，人才资源是第一资源，城乡要素中最重要、最具有长效的要素是科技，城乡资源中最重要、最具长效的资源是人才。建设社会主义新农村为科技提出了全面、深刻的需求；科技进步对新农村建设具有基础性和全局性的意义，是农业、农村、农民以创新求发展的内在力量。优化科技要素配臵是优化城乡要素配臵的重要内容，有利于加速农村科技进步，有利于转变农村经济增长方式，有利于增强农村自主发展和农民自主增收能力。这也是国际经验。

要把引导科技植入农村作为农村科技的重要使命和重大任务。要贯彻落实统筹城乡发展的基本方略，多于少取放活和工业反哺农业，城市支持农村的基本方针，在工农，城乡整体发展的层面上部署农村科技。要搭建政策和技术平台，在城乡，工农之间建立起科技传播，服务的有效渠道，加速城市科技资源和人才资源向农村的辐射，流动，加大力度将人才，技术和管理等现代生产要素植入农 村。要把加强农村科技体现在规划编制，政策制定，工作部署和力量配制等各个方面，逐步形成统筹城乡科技发展的长效机制。

经过认真调查研究，科技部2006年相继启动了新农村建设科技行动，下发了《关于“十一五”农村科技工作的指导意见》，提出要从现代农业、新兴产业、农村社区、城镇化、科技型企业培育、农村科技服务发展、新型农民培养和人才队伍建设、新农村建设科技示范等方面，重点推动八项举措。这些举措的核心理念之一，就是致力推动城乡科技统筹发展，将科技要素引入农村一线。具体来讲，将现代科技要素根植农村一线，重点要做好三个方面的工作：

一是，把科技人员引入农村一线。把科技要素引入农村，一个非常重要的途径就是动员科技人员深入农村一线，扎根农村基层，在农村的广阔天地中发挥指挥才智。将科技人员动员到农村一线，还有利于带动资金、信息、管理等现代生产要素向农村流动。要在深化科技体制改革的基础上，着力解决农业科技创新体系特别是农村科技服务体系建设中存在的结构性和体制性问题，逐步形成以农技推广机构和产、学、研相互结合、共同发展的多元化农村科技服务体系。

二是，把科技成果引入农村一线。用高新技术改造传统农业，是世界大多数国家和地区发展农业的普遍做法。科技成果转移，扩散是提高农村生产力的重要环节，也是我国农村科技发展的薄弱环节。农村科技必须在加强原始创新，集成创新，引进消化吸收再创新的同时，切实将农村科技转移应用放在更加重要的位臵，加大支 持力度，充实农村一线的成果转化和推广力量。

三是，把科技知识引入农村一线。建设社会主义新农村，必须发挥农民的主体作用，必须提高广大农村劳动者的科学文化素质，培养一大批适应新弄寻建设需要的使用科技人。要把有效带动农民和农村实用科技人才的培养作为农村科技的重要目标。要协调推进农民、农民工、农村企业人员、农村基层技术推广服务人员、从事农村事业的专业人员、农村基层科技管理人员的培养。要鼓励科技人员在深入农村一线的同时，通过“传、帮、带”，培养一批农村技术“二传手”和农村科技致富能人，不断提高农民自我增收和自我发展的能力。

三、把发展农技１１０信息服务体系作为创新农村科技服务体制机制，引导科技要素深入农村一线的重要途径

把科技人才、科技成果、科技知识等现代科技要素引入农村一线，必须大力推进农业和农村科技推广服务体制机制创新。新中国成立以来，我国建立了一农业技术推广体系为主体的农村科技服务体系。在半个多世纪里，农技推广体系为我国主要农产品供求由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变做出了重要贡献。农技推广体系在当前乃至今后很长一段时间，仍是农业公益性技术推广的重要力量。随着社会主义市场经济发展的深入，广大农民对科技的需求日益多样化，个性化，迫切需要在加强公益性科技服务的同时，强化经营性科技服务。这必然需要以市场机制为基础的科技服务机制创新。各地在推进农村科技服务机制创新方面开展了极为丰富的探索，创造了许多极具生命力的重要经验。目前，我国农村科技服务体系获得了快速发展，新主体、新领域、新机制、新模式不断涌现，呈现出多元化的发展趁势。一是，龙头企业成为农村经营性科技服务的重要力量，在促进农业增效、农民增收和农村技术成果的转化过程中发挥了重要的作用。二是，农村科技服务中介组织蓬勃发展。随着农村经济快速发展和农业产业结构的调整，出现了按市场机制运作的技术中介服务组织，包括农村专业技术协会或农村专业化合作组织等。三是，科研机构在农村科技服务中扮演着越来越重要的角色。长期以来，科研院所、大专院校等科研机构热衷于科技创新，对科技成果的转化、应用和推广关注相对不够。随着我国科研体制的改革，科研机构在农村科技服务中扮演着越来越重要的角色。他们的服务、他们的研究也越来越多地伸向广大农村，他们把论文写在了农村大地上，把成果转化到了广大农村。四是，科技特派员制度、农业专家大院模式、农技110等农村科技服务创新模式蓬勃兴起，取得了良好的经济和社会效益。这些服务的模式有许多不同之处，也有许多地区特色。农业科技110的模式就是一种有活力的、新型的发展体制和机制。

在上述探索中，农技科技110服务模式是基于农村信息化的农村科技服务机制创新。农村信息化是提高农业综合生产能力的重要保障，是推动科技成果转化的重要渠道，是培养新型农民的重要途径。把农村科技服务建立在信息化平台上，实现科技服务与信息化 的有机结合，有利于提升农村科技服务的速度和效率，有利于农民及时、准确地掌握科技信息资源并将其转化为现实生产力，有利于促进解决城乡“数字鸿沟”问题和信息传播的“最后一公里”问题。传统的农村科技信息传播方式，如科技下乡、现场培训、视频或语音讲座等，由于时空限制、互动性弱等因素的影响，难以满足广大农民日益增长的个性化科技信息需求。农技110这一新型农村科技信息传播机制的出现，为实现农业与农村科技信息的快捷、有效扩散，提高农村科技信息服务能力，推进农村信息化，提供了实际、实用且具操作性的参考模式。温家宝总理曾就农技110做出了专门批示，认为它是“为农服务的一个创造”，对其给予了充分肯定。

科技部一直高度重视并致力推进农村信息化，对农技110这一创新模式给予了持续的关注，将其作为创新农村科技服务机制、推进农村信息化、引导科技要素深入农村一线的重要载体摆在重要位臵予以支持。下一步，科技部将在已有工作基础上，进一步发展农业科技110服务模式，深入推进农村信息化，促进建立健全农村科技服务体系。

当前，深入推进农村信息化已有相当基础，海南省在这方面走在前列，为其他地区做出了示范。通过国家863计划和支撑计划的支持，信息技术研发得到了进一步加强，为深入推进农村信息化提供了技术储备和支撑。各地在推进农村信息化方面做了积极探索，取得良好成效。目前，农技110科技信息服务模式在全国范围内得到了迅速发展，全国已有23个统一的区域热线服务号码，覆盖了 990多个市县、8900多个乡镇。海南省在推广农业科技110模式的过程中，由省委省政府统一领导，科技厅牵头，多个部门共同参与，采用技物结合机制，成立了海南省和市、县农业科技服务110指挥中心，统一了全省的农业科技服务110电话热线号码，形成了省、县、乡三级较为完善的农业科技服务快速反应网络体系，建立了一大批基层农业科技110服务站点，在农业科技快速服务、科学知识普及等方面发挥了良好作用，为海南省新农村建设注入了强劲的科技动力，成效显著，走在了全国的前列。

同时，我们也要看到，农村信息化是一项宏大的系统工程，海南省要继续探索，继续为全国做出示范。通过学习海南等省的经验，我们认为：深化农业科技110服务体系建设、推进农村信息化，至少应实现“六个一”的目标：建立一个运转高效、具有持续发展能力的信息联盟，形成一个互连互通、高度共享的信息共享和服务机制；制定一套形成高度共识的共享标准和服务规范；建立一个信息丰富、检索便捷的成果信息共享数据库；搭建一个符合长远发展需要的科技信息服务网络平台；开辟一条农村科技信息快速传播通道。在发展任务上，至少应建立健全“六个系统”：立足强化服务管理能力和组织能力，建立健全农村科技信息服务组织系统；立足为农民提供人工咨询和上门服务，建立健全农村科技信息服务专家支持系统；立足为农民提供声讯或网络查询服务，建立健全科技成果数据资源系统；立足形成服务品牌，完善包括服务号码及其相配套的软件和硬件设施，建立健全服务热线系统；立足保障信息服务的质量 和安全，建立健全科技服务质量规范系统。应该说，海南省在上述有关方面都取得了良好成效，希望海南省进一步深入地开展探索，为其他地区推进农村信息化提供更多、更好的经验，为海南省新农村建设做出新的更大的贡献。科技部将继续对海南省发展农业科技110模式，推进农村信息化予以不断不断增加的、更为持续的支持。

同志们，你们是一批战斗在新农村建设第一线的组织者和战斗者，可敬可佩。你们是一批推动农业现代化的推进者和创新者，披荆斩棘，成效显著。你们是一批社会主义市场经济条件下探索新型体制和机制的拓荒者和实践者。你们的工作使农村科技资源更加盘活，使农村的人才充分发挥了活力。更重要是使农民得到了实实在在的实惠，使他们体会到了党对农民的关怀以及科技的实惠。在此，我谨代表科技部对你们的辛勤劳动和显著成效表示衷心的感谢，并祝愿你们的工作更加辉煌，身体更健康，生活更愉快。

谢谢。

第二篇：在机关效能建设现场会上讲话

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。

第三篇：在信息化建设工作现场会上的讲话

在全省信息化建设工作现场会上的讲话

同志们：

××年提出三项建设后，###积极协调国家有关部委，于××年初下发了信息化建设三年规划。落实三年规划，去年是启动之年，今年是关键之年，明年是决战之年。为此，今天我们专门召开信息化建设再推进、再部署现场会，旨在进一步认清形势，提高思想认识；进一步改进作风，提升服务质量；进一步强化保障，完善工作机制，全力推进我省消防信息化建设。同时，借此机会进一步贯彻××××精神，总结交流经验，切实推进××工作。

上午，我们参观了×××等，观看了×××信息化成果汇报片，观摩了÷×××。

近年来，我省××××建设逐步推进，取得了可喜成绩。一是×××二是××××

但在×××建设上仍存在一些不容忽视的问题。一是个别领导重视不够，工作推进缓慢。各单位虽然成立了信息化建设领导组织机构，但有的单位主要领导不能带头学和带头用，做不到定期研究和解决存在的突出问题，政策上倾斜和保护不够。二是技术专业人才匮乏。系统管理员也兼职多项工作，精力分散较重。缺乏系统的、专业的培训，业务学习和专业素质提高大都靠自身的经验积累和平时的自学，专业水平很难突破。三是经费缺口大，保障难度大。这样的工作

力度显然与当前大力推进信息化建设的新形势极不吻合。五是普遍存在重建设、轻应用的现象。

以上诸多问题的客观存在，严重影响和制约着我省×××建设的快速发展，必须采取有效措施、强势给力，尽快扭转现有局面，适应部队新形势的发展。这次会议，既是推广×××建设经验，又是全面启动、部署×××。下面，我重点强调几点意见：

一、加强组织领导，通力协作，全面推进信息化建设。信息化建设是一项事关×××全局和长远发展的战略任务，大家务必统一思想、提高认识，要站在提高消防部队整体战斗力、服务经济社会发展大局的高度，充分认识和理解加快推进消防信息化建设的重大意义，采取有力措施，扎实推进，务求取得实效。各单位要将信息化建设摆上重要位置，列入重要议程，必须作为党委工程抓紧抓好，紧抓不放。要及时补充完善由主要领导担任组长的信息化建设领导小组，分管领导具体负责，班子成员齐抓共管，全力配合、互相支持、积极参与信息化建设。要立完善各项规章制度，及时研究解决工作中遇到的重大问题。要结合实际，科学制定本地区的信息化建设实施方案，严格按照目标、进度和质量要求，明确各方责任，科学组织实施，定期开展督导检查，分项目、分步组织考核验收，确保建设任务和责任落到实处。

二、实行政策倾斜，统筹规划，全力做好信息化建设的各项保障工作。主要从三个方面着手：一是组织保障。二是

经费保障。三是技术保障。

三、规范组织实施，建管并重，全方位提升信息化应用普及程度。要严把“四关”。一是把好建设关。要严格按照标准制定计划，从方案制定、组织实施和工程验收等各个环节上严格把关，既要保证系统的先进性和前瞻性，又要保证实用性和可拓展性。要严格执行按规定程序、技术体制和管理办法，坚持统一标准、统一规范；要结合各地实际，发挥好现有系统的作用，防止盲目投资和各行其是，避免重复建设和资源浪费。要最大限度地整合信息资源，实现信息共享，最大限度地实现信息共享、提升整体效能。二是把好廉政关。要切实把反腐倡廉工作贯穿到信息化建设的始终，坚决防止不公不廉和腐败问题的发生。要加强建设过程中的立项、论证、实施、测试、验收和评估等重点环节管理，严格落实《招标投标法》、《政府采购法》、廉洁自律、项目监理、审计监督、招投标等工作制度，规范建设项目经费的使用管理，确保项目科学实施、规范运作，进一步增强自我约束、自我净化能力。同时要切实做到“三个不准”：不准收受合作单位和个人任何礼品礼金，不准在招标采购以及在负责评标中透露有关信息，不准私下与合作单位接触联系。纪检、审计等监督部门要加强对信息化建设的全程监督，坚决预防违法违纪问题，如发现不廉问题要严肃查处，确保信息化建设规范廉洁运行。三是把好应用关。要正确处理好建设与应用的关系，要牢固树立“建设服从需求、系统重在应用”的指导思

想，根据业务工作实际，灵活运用现代信息通信技术，开展信息化建设。同时要在强化应用上做文章，防止建设与应用脱节。同时，要在信息共享、资源共用的过程中，采取有效的技防、人防措施，加大对信息共享的范围、方式和策略的管理，实行等级授权、访问控制，确保在安全保密的前提下实现信息共享。

信息化建设与应用是一项基础的、长期的、艰巨的、同时极具战斗力、创造力的科技战略工程，机遇与挑战并存。希望各单位要千方百计落实人员、经费，加大政策扶持力度，力争在信息化建设工作上做出新成就、取得新突破，全力以赴打造精品工程、廉政工程，使信息化成为提升部队战斗力、造福社会的有效手段，为××的可持续发展做出积极的贡献。

第四篇：在全市推进物流建设工作现场会上的讲话

把握发展方向明确目标措施

加快推进交通大物流建设

——在全市推进大物流建设工作现场会上的讲话

（2009年9月8日）

同志们:

现代物流业是现代服务业的核心产业，是经济转型升级的主导产业，已上升为国家和区域经济社会发展的重大战略。交通运输业是物流业的基础和支柱，现代物流业是交通运输业转型升级的目标和科学发展的方向。国家、省都对促进现代服务业和交通物流业发展作出了一系列决策部署。市政府这次召开全市推进大物流建设现场会，就是贯彻国家、省战略部署，加快推进我市现代服务业和交通大物流建设的重要举措。

昨天下午，我们认真听取了省道路运输管理局张平平局长的大物流辅导讲座，实地观摩了浙江天啸物流中心；刚才,天台县人民政府、路桥区交通局及两家重点物流企业分别作了经验介绍，开阔了理论视野，丰富了实践内涵。因此，这次会议既是大物流建设的学习会、交流会，又是动员会、抓落实会。叶阿东副市长还要作重要讲话，希望大家会后认真学习领会，狠抓落实。

下面，我代表市交通局党委，讲三点工作意见：

一、肯定成绩，正视差距，凝聚加快交通大物流建设的共识

近年来，物流业作为现代服务业的新业态，在我们交通运输领域不断从概念上升为理念，从认识转化为实践。在各级政府的政策引导下，全市交通运输主管部门和广大运输企业确立起向现代物流业转型的发展目标和工作导向，展开了积极的实践和探索，打下了加快交通大物流建设的工作基础。特别是去年以来，省、部对交通大物流建设作出了紧锣密鼓的部署，进一步明确了发展目标和工作方针。去年初，省交通厅提出了建设“大港口、大路网、大物流”三大目标，并上升为省委省政府决策；去年9月，省委作出大力发展现代服务业的决定，召开全省服务业工作会议，随后又出台了《关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》；去年11月，省厅召开全省交通大物流工作会议作出专题部署，王建满副省长提出了“交通抓物流责无旁贷，交通部门要坚决抓、坚定抓、坚持抓”的工作要求；去年底，交通运输部出台《关于加快现代交通业的若干意见》，专门就积极促进现代物流发展提出了三条意见。我市在认真贯彻实施上级一系列决策部署中，系统性地开启了交通大物流的新发展。

一是政府组织引导职能到位运作。市政府成立了台州市交通大物流建设领导小组和办公室，落实了专门人员；完成了《台州交通大物流建设实施方案》编制，明确了发展目标和工作任务；完成了省、市物流龙头企业和重点扶持物流基地的评定申报，上报台州市物流园区、临海综合物流园区为省级重点扶持物流

基地，评定申报10家重点扶持物流龙头企业，其中综合类3家，基地类2家，小件快运1家，危险货物运输1家，农产品物流1家，普通货运1家，仓储类1家。同时，我们创新公路建设规划编制理念，将公路干线规划与物流基地规划统筹考虑，与港口、铁路、航空等综合运输体系充分衔接，编制了《台州市公路干线与物流基地布局规划》，已经市政府批准实施。

市政府要求各县（市、区）政府都要制定出台财政扶持、税费减免、信贷支持、解决用地等优惠政策，积极支持现代物流企业发展。天台、玉环等地已经行动起来，天台县先后出台了两个《关于加快现代服务业发展的若干意见》，以工业用地方式解决了天啸公司的物流用地问题；玉环县出台了扶持物流企业的税收优惠政策。

二是交通物流设施条件明显改善。全市现有货运站场9个，比2005年增加5个，占地面积500多亩，比2005年增加了5倍多。这些站场通过不断整合运输资源，拓展服务功能，开始按照现代物流理念转轨提升。如路桥区，在东、西、南三个区块规划建设三个联托运中心，引导110多家运输企业、170多家个体运输工商户驻站经营，有效整合了零散的物流资源，并成立路桥区物流协会，加强行业自律，促进规范经营，为传统运输业向现代物流业转变奠定基础。

运输网络内联外扩，专线快运成为我市货物集散的主要组织形式。目前直达货运快速专线400多条，精品专线10多条。除台湾、港澳、西藏等省区外，其它省市均可直达。

三是道路货运运力结构得到快速调整与优化。全市现有营运货车75457辆、162359吨，分别比2005年增长了533%和342%。其中厢式货车8197辆，比2005年增长了875.5%；营运重型货车4076辆、81936吨，比2005年分别增长了595.6%和936.7%，重型货车总吨位占全部货车总吨位50%以上，比2005年的比重增加了6倍多。

四是运输企业转型加快，道路物流服务链初步形成。随着近几年货运市场需求的快速增长和现代物流理念的广泛宣传，我市道路物流服务已基本涵盖了干线运输、快件速递、专业运输、仓储、配送、搬运装卸等物流链基本内容。涌现出了天啸物流、山鹰物流、陆通物流、朝阳危货物流等一批具有一定规模和较强实力的交通物流龙头企业。同时物流链积极向农村延伸和覆盖，如台运集团构建由一个平台、三个中心站、十一个网络站、六百个小网点组成的临海农村物流网络，为三农提供质优价廉的物流服务。

随着道路物流业的起步和较快发展，对全市经济社会发展的贡献度明显提高，五年来新增就业岗位5万多个，到2008年底，全市道路物流从业人员超过10万人；2008年全市货运企业缴纳税收 1.95亿元，比2005年增加1亿元多，对地方财政收入的贡献显著增大。

我们在肯定成绩的同时，更应清醒地看到，由于基础薄弱，我市物流业的总体水平还相当落后，与全省物流发展水平差距较大，发展交通物流业的一些深层次矛盾与问题严峻存在，物流基础设施和综合服务能力既不能满足市场需求，也不适应传统运输业向现代物流业转型升级的要求。主要表现在：

一是物流基地建设滞后。衡量一个区域的物流业发展水平，最重要的指标有三个：即物流基地水平、物流企业水平（包括规模、装备、新技术应用等）、信息化水平。其中物流基地是硬件，是基础，是前提，没有硬件支撑，作为现代物流标志的网络化、信息化，也就缺乏载体、无从依附。总体上看，我市物流基地规模小、功能不全、设施设备落后。这是我市道路物流业发展的瓶颈，也是台州物流业发展水平落后的主要原因之一。

二是交通物流业组织化和规模化程度低，市场集中度不高。我市专业化物流服务的比重低，多数停留在货物运输、代理、仓储、专线运输等传统的物流业务方面，而在流通加工、库存管理、物流信息服务和物流成本控制等物流增值服务，尤其是在物流方案设计以及全程更高层次的物流服务等方面还没开展起来。我们现有几家作为龙头企业来扶持，只是基于总体水平低下具有相对规模和实力而言。真正意义上的龙头企业，是以供应链服务理念运作、全面实行信息化管理，能起示范性作用、引领台州道路物流业发展方向的大型交通物流企业，至今全市还没有一家。

三是信息化水平低，“现代”特征不明显。互联网、信息化是“现代”的根本标志，当前任何生产经营活动都离不开信息网络，现代物流业就是“物”与“信息流”的有机组合，依靠强大的信息网络支撑，既提高物的流动效率，又降低物的流动成本，因而具有传统运输业无法比拟的竞争优势。目前我市多数物流企业，受财力、物力、人力等条件限制，还没有使用计算机软件管理，仍停留在手工操作阶段，先进的电子数据交换、自动识别条码技术等更无从谈起。大多数企业只是在名称上把“货运”改为“物流”，只有少数企业可以说是进入了向现代物流业升级的起步阶段。

四是物流业扶持政策尚未到位，行业发展环境有待进一步改善。近年来，国家和省出台了一系列政策来优化物流业发展环境，但在市、县一级予以细化并出台具有操作性扶持政策的不多。如税费方面，物流企业与一般工业企业几无区别；如用地方面，由于没有进行全省、全市范围的统筹协调，已列入规划的物流园区、物流基地，往往因土地指标不落实而无法新建或扩建。

五是物流人才缺乏，难以适应向现代物流转型升级需求。现代物流是技术性强、操作性要求高的管理活动，从业人员必须是管理类和技术类相结合的复合人才。目前我市交通物流企业从业人员的业务素质普遍较低，货运管理人员的专业知识和能力不足，难以达到现代综合物流业务要求。人才匮乏已成为交通物流业发展的瓶颈问题。

现代物流发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化的背景下，发展现代物流已成为推进区域工业化、城市化、市场化、信息化，进而提升经济整体素质和区域竞争力的重要举措。针对目前我市运输行业的规模化、集约化、组织化程度低下，交通物流的有效供给不足，结构性矛盾比较突出，物流资源整合进展较慢，物流综合服务能力还不能满足市场需求和发展要求。我们必须要切实提高对加快发展交通大物流重要意义的认识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，把大物流建设放到重要议事日程，统筹交通建设与运输服务协调发展。

总体上要把握好二点：一要立足于交通本职工作。交通运输是物流产业链中的核心功能，与现代物流的关联度最强。我们提大物流不是说要牵头搞物流，而是要把物流的理念融入到交通运输中，转变交通发展方式，紧紧抓住建设大物流的机遇，把握当前宏观政策调整的时机，加大推进力度。作为运输的主管部门，要紧紧抓住物流供应链中运输这一基本环节，不管物流行业管理体制如何变化，我们的基本职责不变。二要发挥综合交通优势。主动衔接综合交通体系，发挥台州的港口优势、道路运输的网络优势、水运的成本优势、铁路的效率优势等，加快构建与我市经济社会发展相适应、与综合运输体系相配套的交通物流体系，以现代物流的理念提升交通运输发展水平，发挥交通对于发展现代物流业的关键作用，为经济和社会发展提供更加便捷的交通运输服务。

二、理清思路，明确要求，落实交通大物流建设的目标任务

当前我市交通发展正处于综合性突破的节骨眼上。一方面，大路网建设面临新突破。通过近两年干线路网布局规划调整和前期工作强势启动，全市现有20多个重点项目推进到促开工的关键阶段，新一轮建设高潮正在兴起，大干苦干三、五年，有望从根本上改变我市交通道路落后状况。而大路网的建设和完善，归根结底是服务于物流，为“货畅其流”创造条件、提供保障。另一方面，大物流建设迎来新机遇。从宏观形势来看，抵御国际金融危机冲击，倒逼传统产业转型升级，推动我们交通运输业更紧迫地推进大物流建设，把握住当前宏观政策调整的时机，加快促进交通经济转型升级；从我市交通发展格局来看，大路网、大港口建设加快，将为大物流建设提供良好的基础设施保障，甬台温铁路通车，带来公铁、水陆联运体系新变化，拓展了我市交通大物流的规划思路和发展空间。要基于这个背景，明确我们交通大物流建设的总体要求和目标任务。

（一）总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻实施国务院《物流业调整和振兴规划》，省、市政府关于现代服务业、物流业发展的指导方针，围绕省厅现代交通三大建设目标，把加快交通大物流建设与保增长、扩内需、调结构紧密结合起来，把扩大物流业总量与经济转型升级、优化运输结构、提高行业增加值紧密结合起来。充分发挥台州市场经济活跃的优势，以物流基地建设、龙头企业培育、物流信息化建设和城乡配送网络建设为主要抓手，坚持政府推动与市场运作相结合，整体推进与重点突破相结合，通过规划引导、政策引导、服务引导，用现代物流理念、组织方式、技术改造提升传统运输业，培育具有较强竞争力的台州交通物流产业，实现交通运输业由传统产业向现代服务业转型，努力建立起货畅其流、快捷经济的现代物流服务体系。通过五年努力，明显提升物流业的增加值，提高对经济社会发展的贡献率，进一步降低物流成本占GOP的比重，使交通运输业走出一条集约化、规范化、可持续发展的新路子。

重点构建“三个体系”，使我市交通物流业发展适应我市经济社会的发展需求。一是完善以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流节点网络体系；二是形成服务国际物流、区域物流、配送物流的龙头企业体系；三是建成现代物流公共信息服务体系。

（二）目标任务

1、加快交通物流基地建设

围绕服务全市工业化、市场化、城市化和新农村建设，今后5年，培育建成2家省级综合物流基地、6家市级重点物流基地，成为公共型物流中心；每个县（市、区）建设1-2个县级综合物流基地，成为公共型物流配送中心。2009年，完成3个基地建设，建成浙江天啸物流中心，浙江山鹰物流中心，玉环陆通物

流中心；完成临海江南物流中心扩建项目；完成2个客货运一体站建设；完成台州物流园区评估并进入实质性建设启动。

2、培育现代物流龙头企业

实行市、县（市、区）分级培育龙头企业，市级交通物流龙头企业按运输类、站场类和综合类等业务领域，分类择优加以培育扶持。今后5年，培育8-12家服务台州区域经济、具有省内影响力和示范、品牌效应的市级现代物流龙头企业；每个县（市、区）培育2-3家服务县域经济和农村物流的县级龙头企业。

通过龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全市交通物流企业提升技术水平和管理能力，促进我市交通物流企业规模化发展，集约化经营，提高组织化程度。

3、加快物流公共信息系统建设

鼓励物流企业使用公共信息平台并安装使用物流通用软件，设立通用软件试点企业。引导、扶持企业根据自身业务模式，对通用软件进行适当调整，对信息化人员进行全面、系统的培训。初步实现物流信息数据交换、公共信息发布、标准及代码共享、货品物流状态跟踪等公共应用服务。同时加强物流公共信息系统与口岸、海关等部门及相关企业、协会物流信息系统的互联互通，物流行业的信息化水平得到明显提高。

4、构建干线快运网、区域集散网、城乡配送网

努力实现公路、水路、航空、铁路运输方式的相互配套，合理衔接，充分发挥公路运输灵活、便捷、门到门服务和水路运输运量大、运价低的优势。以干线公路网络为依托，通过股权合作、品牌联盟、零担运输网络和专线网络结盟等方式整合物流资源，构建规模化、品牌化、高效化的干线快运网。完善市内小件快运网络，构建快运信息公共平台，推动小件快运标准化，同时充分利用小件快运现有资源，发展城市和农村物流配送网络，形成城市物流和农村物流配送一条龙服务，形成联动效应；积极探索城市物流配送新模式，鼓励发展专业配送、集中配送、协同配送，构建便捷化、品牌化城乡配送体系。小件快运网络要延伸到60%以上的乡镇。

5、优化运力结构调整，促进节能减排

优化运输组织结构，大力发展规模化、集约化、网络化运输，提高运输组织效率。通过政策引导、扶持，引导运输车船结构向大型化、标准化、专用化、清洁化和节能减排型车辆方向发展；大力发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，降低物流成本，降低社会能耗。今后5年，厢式货车、重型货车分别比2008年增加180%和200%以上。

6、大力推进交通物流诚信和安全体系建设

加强物流市场诚信和规范建设，开展物流企业质量信誉考核和物流企业诚信度评定，通过物流公共网络或其他公共平台及时向社会公布物流企业诚信记录；建立道路物流企业和从业人员信用档案，引导市场

主体城信经营，打造诚信行业。健全失信惩戒制度，建立主管部门、行业管理机构和行业协会相结合的监督机制，加大监管力度，遏制恶意竞争，维护物流市场秩序。加强营运车船、货物和驾驶员的安全管理，推广应用GPS等现代科技手段，提高安全管理水平，打造安全物流。

三、加强领导，健全机制，保障大物流建设的目标任务完成一是加强组织领导，加大推进力度。各级交通主管部门要切实加强对大物流建设工作的领导，成立大物流建设领导小组和工作机构，定期召开专题会议，进行深入的动员和部署，研究制定本区域大物流建设目标任务，出台扶持政策和措施，有序推进大物流建设的各项工作。要积极主动向当地政府汇报，争取在政策、资金、土地等要素方面给予重点支持。要加强与相关部门的联系，在管理上形成合力，在投入和建设上整合资源，合力推进现代物流业的发展。

二是明确责任分工，狠抓工作落实。要结合当地实际确定一批大物流重点建设项目，制订具体工作计划，明确责任分工，落实工作部门和人员，各县（市、区）交通局每年年底要将大物流建设工作总结报告市局。要健全责任体系，加强考核与督查，将大物流建设的主要工作任务分解落实到各单位，并列入工作目标考核。建立大物流建设绩效评价考核机制，加大对重点建设项目的考核和督查力度，主要领导要亲自过问，经常研究，真正把交通大物流建设作为现代交通发展的战略重点。

建立项目跟踪、监督机制，对省、市级重点物流基地建设项目、物流技术改进项目要分解任务、责任到人，经常检查工作情况，并及时协调解决项目建设中出现的资金配套、征地拆迁、技术障碍等问题。同时要高度重视和加强项目建设信息的收集工作，建立定期跟踪、汇报机制，坚决查处擅自变更用地性质等违法乱纪现象。

三是加强政策扶持，加快工作推进。按照“突出重点、扶优扶强、统筹推进、分级负责”的原则，对物流基地建设、龙头企业培育、物流公共信息系统建设中的公共基础设施建设、信息化建设和技术创新项目，在技术改造项目、节能减排项目等方面予以支持，并在符合有关法律法规的情况下，通过简化年检年审手续、推荐行业先进、企业等级评定、企业信用考核等行业管理方面予以支持。

四是规范市场秩序，优化发展环境。加大对交通物流市场的监管和执法力度，规范物流企业的经营行为，严厉打击无证经营、欺行霸市、恶性竞争等违法行为，为交通大物流的发展创造公平竞争、规范有序的良好环境。

五是抓好人才培育，提升综合素质。各级交通部门和物流企业必须高度重视物流专业人才的培育和引进，为大物流建设提供人才保障。通过引进物流职业经理人、高校物流专业毕业生、组织物流从业人员在岗培训等途径，引进和培养企业急需的创新型、技能型人才，不断提高物流行业从业人员的综合素质。

六是强化舆论宣传，形成良好氛围。要注重大物流建设的宣传工作，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动，及时反映大物流建设对经济社会发展的保障和促进作用，发动群众共同关心、支持、参与大物流建设工作，为大物流建设创造良好的社会氛围。

同志们，交通大物流建设任重道远，全市各级交通主管部门、行业管理机构和广大交通物流企业，要在党委、政府的领导下，在相关部门的支持下，开拓创新，奋发进取，确保各项目标任务圆满完成，为我市经济转型升级作出交通物流业的新贡献！

第五篇：在全市社会主义新农村建设现场会上讲话

创新思路

扎实工作

努力争创全省社会主义新农村建设排头兵

——在全市社会主义新农村建设（吴川）现场会上讲话

（2008年12月24日）

陈耀光

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市社会主义新农村建设现场会，目的是总结交流近年来我市新农村建设经验做法，按照中央和省委对新农村建设的新要求，强化工作措施，进一步推动新农村建设上新台阶。刚才，大家参观了吴川市新农村建设的现场，吴川市和吴阳镇作了很好的发言。吴川市连片推进新农村建设的经验做法很好，值得各县（市、区）学习借鉴。碧泉同志也总结了我市近年来新农村建设工作，分析了形势，提出了具体工作意见，我完全赞同。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进新农村建设的信心和紧迫感

正确认识形势，是正确决策、推动工作的前提。继续推进新农村建设，必须看到成绩，不断增强信心；敢于正视问题，不断增强紧迫感；勇于迎接新挑战，不断寻找新对策。

对农民的宣传、教育和培训工作，涌现了一批“有知识、懂经营、善管理”的新型农民。五是农村基层民主管理有新加强。我市农村逐步建立了“一事一议”、村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等制度，群众参与管理、参与监督的平台更加完善，干群关系更加和谐。

今天，我们在吴川市召开新农村建设现场会，还要特别肯定和总结吴川市的好做法、好经验。从参观现场和会议材料来看，吴川市的新农村建设亮点纷呈，可用“连片集群、乡土情深、真抓实干”十二字来概括。

连片集群是吴川新农村建设亮点之一。中共湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室转发市委宣传部、市委农办、市文明办等三个单位《关于在全市农村开展创建生态文明区（片、带）加快推进社会主义新农村建设的实施方案》的通知后，吴川市委、市政府认真贯彻落实《通知》精神，按照100%村庄都开展创建文明村活动的目标，制定了推进新农村建设集群发展的总体规划，全面实施亮点、亮线、连片工程，引导村与村之间统一规划建设，尽可能做到资源共享、优势互补，避免重复建设和资源浪费；逐步形成了村与村相接、镇与镇相连的新农村建设集群，呈现出新农村建设向全面铺开、纵深发展的良好势头。

乡土情深是吴川新农村建设亮点之二。乡土情深应该说每个人都有，是中华民族的美德，但我觉得这种情怀在吴川特别浓厚，特别值得称赞。几年间，该市外出务工经商成功人士为新农村建

农村建设的经济支撑力不足。我们还要清醒地看到，肇庆、河源、珠海等地的新农村建设正开展得如火如荼，发展势头非常迅猛，形势逼人。特别是我们还要深刻地认识到，在当前国际形势继续发生深刻变化，国际金融危机影响持续加剧的情况下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，毫不动摇地推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义和战略意义。

总之，过去所取得的成效让我们充满信心，存在的问题需要我们认真反思，周边的发展经验值得我们学习借鉴，落实党的十七届三中全会精神意义重大，新农村建设任重道远。我们一定要牢固树立争创全省新农村建设排头兵的决心和信心，进一步解放思想、提高认识，凝聚力量、强化措施，以创建生态文明区（片、带）为载体，促使更加扎实推进新农村建设，不断扩大覆盖面，不断提高我市新农村建设的档次和水平，争当全省社会主义新农村建设排头兵。

二、创新思路，强化措施，扎实推进新农村建设

新形势下推进社会主义新农村建设，我们必须认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创新思路，创新举措，着力在五个方面下功夫，努力推动新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

（一）推进新农村建设，必须大力发展现代农业，着力在增

村容村貌，着力在规划建设上下功夫。要强化规划意识，坚持规划先行，搞好县域村庄布局规划和中心镇、中心村的建设规划，以科学规划引领新农村建设，科学发展的理念统领农村发展。坚持集中居住、节约土地和突出特色的原则，注重村庄建设规划的多样性，科学规划村庄生活、生产、生态等功能分区，努力把传统村落改造建设成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。目前要尽快编制完成《湛江市中心镇发展规划》，抓紧出台城乡结合部建设、交通主干道两旁建设、农村宅基地建设等管理办法，3年内完成200人或50户以上农村自然村村庄规划。

（三）推进新农村建设，必须大力统筹城乡发展，着力在加快建设农村基础设施和发展公共事业上下功夫。“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。”这是党的十七届三中全会的重大战略部署。我们要始终坚持统筹城乡经济社会协调发展，建立“以城带乡、以工促农”体制机制，推动公共财政更多地向农村基础设施建设和社会公共事业倾斜，加快农村水电路等建设，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，真正把新农村建设的过程变为城市带动农村发展的过程，变为城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程，变为农民更多地分享发展成果的过程，形成城乡良性互动、统筹协调发展的格局。

（四）推进新农村建设，必须大力加强生态建设，着力在发

集体经济的政策措施，用2-3年时间在全市镇（街、乡）、村、组分别建立健全经济联合总社（股份合作经济联合总社）、经济联合社（股份合作经济联合社）、经济合作社（股份合作经济社）三级集体经济组织，积极探索发展村级集体经济的多种实现途径，不断提高集体经济收入。

同志们，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重任，全市400多万农民群众对我们寄予厚望。我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央、省的统一部署，加快推进农村改革发展，不断开创我市新农村建设的新局面，为加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，努力争当全省社会主义新农村建设排头兵而努力奋斗！