第一篇：关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施方案
中共××医学院附属医院（临床学院）委员会
关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系
2013-2017年工作规划》实施方案
为全面贯彻落实十八大精神，深入贯彻落实中纪委三次全会和全省卫生系统党风廉政建设工作会议精神，扎实推进我院惩治和预防腐败体系建设，按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的要求，结合我院实际，制定本方案。
一、基本原则和主要目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化卫生改革的总体部署，围绕医院发展工作中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防，进一步完善惩防腐败体系，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的的工作机制，坚定不移转变作风，坚定不移惩治腐败，坚定不移预防腐败，做到勤政廉政。加强医院党风廉政建设和行风职业道德建设，坚持反腐倡廉与医院改革发展相结合，坚持教育与制度监督相结合，坚持治标与治本相结合，进一步建立健全职业道德教育机制和治理医药购销领域反腐倡廉长效机制，使我院反腐倡廉工作走上系统化、规范化、法制化轨道，为构建平安、和谐的医院提供良好的环境和坚实的政治保证。
二、坚持不懈抓好党的作风建设
不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻落实中央八项规定精神，树立党员干部为民务实清廉形象，密切党同人民群众的血肉联系。
（一）坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风
党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人政治本色。
（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风
紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风。落实中央八项规定精神要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果。建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。党员干部尤其是领导干部要认真学习领会习总书记提出的“三严三实”精神，把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实中央八项规定精神。纪检监察部门要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执纪，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。
（三）巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制
党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系医院实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。总结教育实践活动中的好经验好做法，健全领导干部带头改进作风、深入调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，改革政绩考核机制，不断改进工作作风，密切联系群众。
（四）严明党的纪律，为党的作风建设提供保证
党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为，确保中央关于加强作风建设的决策部署落到实处。
三、加大惩治腐败力度
把遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务，保持惩治腐败的高压态势。
（一）严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的警示作用
坚持腐败案件“零容忍”，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办严重违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。健全查办案件组织协调机制，畅通投诉举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。
坚持抓早抓小，治病救人。本着对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。建立“一案双查”制度，对疏于监督管理致使党员干部或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。
（二）严肃查处用人上的腐败问题
要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部。对违反组织人事纪律的行为决不放过，坚决纠正跑官要官不正之风；对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起；对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理，让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，形成风清气正的用人环境。
（三）坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题
严格执行国家卫计委“九不准”规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，整治医疗秩序、规范医疗行为、整治乱收费行为、规范基本药物集中采购和配备、规范高值医用耗材临床配备使用，查处医务人员在医药购销和医疗服务中的收受“回扣”、“提成”，为他人谋取不正当利益的商业贿赂等行为，严肃查处收受“红包”、乱收费等不正之风问题；认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。健全查纠不正之风工作长效机制。
四、科学有效预防腐败
推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。
（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和职业道德教育，将其纳入学习型党组织建设，党委中心组每年安排廉洁专题学习，教育培训部门要 把廉洁教育作为必修内容。学习廉洁榜样，强化示范教育。剖析违纪违法案件，加强警示教育。对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入职工教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥医院网站、院报、宣传栏等作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的院风。
加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持正确舆论导向，完善反腐倡廉网络信息工作机制。
（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设
完善“三重一大”事项议事规则，建立民主决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由党委会集体讨论决定，并形成会议纪要。建立规范经济活动决策机制和程序，实行重大经济事项领导负责和责任追究制。医院党政主要负责人与各科（处）室负责人签订廉政责任书，强化“一岗双责”，“谁主管、谁负责”的责任意识。
实行院务公开制度，完善向社会公开服务承诺、医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等，实行住院费用清单制度和费用查询制度，增加群众就医收费透明度；完善医疗服务投诉处理工作机制，规范投诉处理程序，坚持电话随访，定期进行门诊病人、住院病人满意度测评，自觉接受监督，进一步提高患者的满意度。
认真贯彻《廉政准则》，落实领导干部廉洁自律的各项制度规定，严格执行领导干部个人重大事项报告制度；完善廉政谈话、诫勉谈话制度，根据《党内监督条例》对新任领导干部、重点岗位人员进行任前廉政谈话，发现 中层以上干部出现苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话。
善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行。健全改进作风常态化制度，严格落实医院制定的《潍坊医学院附属医院招标采购管理办法》、《潍坊医学院附属医院公务接待管理办法（暂行）》、《潍坊医学院附属医院因公出差管理办法（暂行）》、《潍坊医学院附属医院会议费管理办法（暂行）》、《潍坊医学院附属医院卫生技术人员外出进修管理规定（暂行）》的文件精神，推进医院厉行节约反对浪费，建设节约型医院。建立健全党政齐抓共管、部门各负其责的反腐倡廉责任机制和惩防体系协调机制，加强干部队伍自身建设，充分发挥各职能部门执行力。
（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使
加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督；加强行政监督，强化对职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度；加强民主监督，听取人民群众的意见、建议和批评，发挥社会监督作用，进一步拓宽行风评议工作领域，促进医院行风建设。认真执行信访各项制度，畅通群众举报投诉渠道。继续推进党务公开、院务公开、深化财政预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，让权力在阳光下运行。防控廉政风险，增强工作实效。加强对落实“三重一大”制度情况的监督，健全执行问责和经济责任审计等制度。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保医院按照规定权限和程序行使权力。
认真开展治理商业贿赂专项工作，依法严肃整治商业贿赂行为，建立健全防治商业贿赂的长效机制。贯彻落实《医院会计制度》和《医院财务制度》，坚持医院财务集中管理，严禁部门、科室设立“小金库”。严格规范医务人员从业行为，认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，推行处方点评制度和医疗机构之间辅助检查相互认可制度，规范医疗收费行为，防止大处方、乱检查行为的发生。按照医院管理的各项要求，加强对医疗质量、医疗安全、医疗服务、医疗费用等各项制度的监督检查，促进医院管理的持续改进，建设平安医院。
五、加强领导，强化责任
一要强化党风廉政建设责任制工作落实。党委负主体责任，纪检部门负监督责任。各科（处）室都要切实担负起党风廉政建设的责任，积极履行“一岗双责”，实行“一案双查”制度，各处室既要相互配合形成工作合力，又要相互监督推动党风廉政建设落到实处；二要强化领导干部示范带头作用。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，把“示范带头”作为加强领导干部作风建设的主抓手，各科（处）室主要负责人要做到对党风廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导干部要以身作则，率先垂范，充分调动工作积极性，发挥示范和引领作用；三要强化工作效果。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成。对持续性工作，要常抓不懈，巩固提高，对新情况新问题要及时研究安排，建立工作台账。每年要对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。
中共××医学院附属医院委员会
2014年7月23日
第二篇：教育局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划〉自查报告
教育局惩治和预防腐败体系建设工作
自查报告
根据县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作及惩治和预防腐败工作要求，我局党委认真贯彻落实惩防腐败体系建设工作，同时对开展情况进行了自查自纠。现将自查自纠情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任，为建立健全党风廉政和惩防体系建设提供保障
教育局党委始终把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律和工作措施贯彻到教育改革发展的各个方面。成立了由主要负责领导任组长的领导小组，做到了主要负责领导对党风廉政建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；党委班子其他成员按工作分工，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓分管科室党风廉政建设工作的部署、检查和考核。机关各科室和各学校，按照各自分工认真抓好落实。在每年的教育工作会议、学校党风廉政及纪检监察会议和有关局党委会议上，定期对惩防体系和党风廉政建设工作进行研究部署，与基层学校党组织签订目标责任书，做到常抓不懈。并实行“一岗双责”，把党风廉政建设工作与教育改革发展紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。行风建设列入全县教育系统督导评估内容。建立了局党委班子成员、局机关干部联系学校制度，定期听取基层工作汇报，年终考核领导干部要进行述职述廉并接受群众评议，有力推动了教育系统惩防体系和党风廉政建设工作的开展。
二、强化措施，狠抓落实，确保党风廉政和惩防体系建设落到实处
校园实施方案。各学校都能按步骤按程序开展细胞工程，如利用升国旗仪式对师生开展廉政教育；师生同唱廉政歌曲；廉政警言进课堂；开展廉政文化进校园系列活动（廉政演出、廉政征文、廉政宣传栏评选、廉政漫画比赛、廉政进课堂等）。按照《关于在中小学全面开展廉洁教育的意见》、《关于加强廉政文化建设的指导意见》，在学校思想道德教育中深入开展廉洁教育，大力开展“六进”活动，丰富青少年德育实践活动和群众性廉政文化创建活动，逐步在各校园里形成“以廉为荣，以勤为乐”的良好氛围。
（二）强化制度建设。在创先争优再承诺、践诺、评诺会议上，我们对教育系统党风廉政和惩防体系建设提出了新要求，重申了廉洁从教的有关规定，下发、转发了治理教育乱收费的相关文件。修改和完善了教育系统基层党组织议事规则等一系列规章制度。局党委按要求组织全县中小学召开了民主生活会，科级以上领导全部参加双重组织生活会。按照领导干部重大事项报告的有关要求，科级领导干部及时将本人的重大事项报告县纪委，基层学校两委班子成员都能及时将本人重大事项报告我局党委，有效地杜绝了违规乱纪现象。
（三）强化监督工作。实行监督与检查相结合，外部监督与内部监督相结合。一是加大内部审计力度。在经费审计方面，坚持全面审、经常审、深入审，形成规范。同时对学校的旅差费、招待费等实行限额控制。规范了财务行为，提高了资金的使用效率。二是聘请行风监督员实施“外督”。每年初，教育局都从县直相关单位领导、学生家长和群众代表中选聘行风监督员，对教育系统的收费、办学行为、办学方向、师德师风定期进行评议，找问题，提建议，学校及时整改，从而更好的维护教育形象。三是设立效能监督台，聘请效能建设义务监督员。为不断提高教育局机关工作作风和工作实效，专门成立教育系统
经费预算管理制度。按照地区及县委关于党政机关公务接待管理的有关规定，规范接待程序，严格报批手续。认真落实公务接待经费在财务上单独列项制度，没有用公款大吃大喝现象。各学校实行零接待制度。二是规范公务用车使用管理。积极采取措施，严格审批和控制公车费用支出。三是坚持执行“收支两条线”的规定，加强现金和票据的管理，坚决杜绝私设小金库。四是严格执行政府集中采购制度。五是对学校基建工程，一律实行招标制，实行项目管理，跟踪监督。六是教育系统各寄宿制学校、“双语”学前班的农村学校以及县城两所公办幼儿园实行大米、面粉、清油集中采购、统一派送制度，避免了粮油分散采购的漏洞和弊端。
四、突出重点，切实解决人民群众关心的问题
1、强化教育系统干部职工对效能建设工作的重要性和紧迫性的认识。通过召开党风政风行风工作动员会、“师德师风建设月”活动动员大会及行政效能建设工作会议，进行全面安排部署，将效能建设融入教育教学工作各个环节，分步骤按计划对干部作风和教师师德师风进行教育整顿。同时注重做好效能建设工作的宣传，通过信息简报、板报、墙报、报刊、网络等宣传媒体，积极营造良好的舆论氛围。在机关从干部职工的上下班时间、在岗表现、服务态度、公务办结以及群众满意度等方面入手，建立健全机关人员纪律作风和工作效能考核细则，结合实际制定和完善了《机关人员工作规范》、《岗位职责规范》和《岗位职责考评标准》等制度，并按照“谁主管、谁负责”的原则，划清工作责任，将工作任务、目标和要求细化到每个科室、每个岗位、每位人员，形成“人人有事管，事事有人抓”的格局。在学校以动员学习、查摆问题、整改提高及选树典型四个阶段进行，根据每阶段内容重点开展学习、自查、整改、评价活动，切实将行政效能建设和师德师风教育
系统效能建设工作的有效开展。
4、认真落实三公开。一是做好政务公开。对群众比较关注的教育收费、各级各类招生考试等热、难点问题上全面实行公示制度。二是进一步完善校务公开、党务公开制度。学校按照公开范围、项目、形式、内容、程序，对财务、人事调配、职称评定、招生考试及基建工程的招投标等群众普遍关注的热点问题，及时公开政策、程序、结果，做到了阳光操作。三是组织接听“行风热线”。及时走进“乌广行风热线”直播间分别用维、汉语向社会各界、广大听众解读、宣传教育收费政策、解答群众咨询。四是结合转变作风服务群众活动大走访、民生服务周活动和“三下乡”活动，对“两免一补”、双语教育的意义及现状及其它教育惠民政策向群众进行面对面的宣传。达到了宣传党的政策、树立部门形象、为人民群众解决实际问题的良好效果。
5、规范行政行为，全力推进依法行政。一是全面推行行政执法责任制，理清机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象。认真贯彻落实《行政许可法》，清理不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，实行政务一次性告知制、承诺制，公开承诺和践诺述职在政务公示栏进行了公示。二是建立行政效能投诉处理检查督办制度，加大行政效能问题投诉的查处力度，围绕教育系统中心工作，积极开展效能监察，重点查处损害群众利益的单位及其工作人员办事效率低、服务态度差、作风生硬、态度蛮横、行为粗暴、故意刁难群众等行为，并及时发放政风行风建设工作征求意见表，查找工作中的不足并及时整改。五是进一步规范招投标工作。三是会同有关部门对县教育招投标工作运行情况开展调研，进一步健全和完善工程建设领域招投标制度，在招投标前均通过相关媒体发布招标公告，招标时邀请监察、公证、财政局、发改委等部门参加，招标全程实现
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第三篇：《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
中共张卜乡委员会
关于贯彻落实县委常委会学习《建立健全惩
治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
有关会议纪要精神情况的报告
近日，县委下发了县委常委会学习《建立健全惩
治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的会议
纪要，我乡党委、政府认真组织学习落实，做好实施
工作。
一、召开党委会议，认真组织学习。按照县委常
委会学习《工作规划》会议纪要要求，乡党委及时和
县纪委联系，要回《建立健全惩治和预防腐败体系
2008—2012年工作规划》学习读本，并召开党委会
议进行学习讨论，明确了任务和目标要求。
二、加强组织领导，齐抓共管，落实责任。严格
执行党风廉政建设责任制。乡党委书记负总责，领导
班子的其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实
行党政齐抓共管。
三、做好任务的分解和落实，狠抓工作实效。完
善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实抓好落实。
乡纪委按照《工作规划》的总体要求和任务分解，议定出今后五年的工作规划，制定了实施方案，做出了具体安排，即将形成正式文件进行下发。同时要求要加强调查研究，深入了解贯彻落实中的新问题，提出反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新方法，务求取得明显成效。
四、建立有效工作机制。建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制，从而保障党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
中共张卜乡委员会
2008年6月27日
第四篇：建立健全惩治和预防腐败体系实施方案2001
双塔乡建立健全惩治和预防腐败体系
2008—2012年实施方案
为全面贯彻落实中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，结合本单位实际，制定本实施方案认真执行省市县关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法。
一、指导思想、基本要求和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以加强乡领导干部队伍建设、廉政工作为重点，以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，加强乡反腐倡廉建设，为加快我乡经济发展提供坚强政治保证。
（二）基本原则
1、必须坚持以人为本，服务人民。反腐倡廉建设要始终关注民生，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠建并举，常抓不懈，注重解决苗头性、倾向性问题，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益，推动行业风气的不断好转，促进和谐交通建设。
2、必须坚持惩防并举，注重预防。乡反腐倡廉建设要把治标与治本、惩治与预防贯穿于反腐倡廉全过程。既要严肃查处腐败分子，维护党纪国法的严肃性，更要坚持关口前移，加强教育，完善制度，强化监督，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。
3、必须坚持改革创新，开拓进取。反腐倡廉建设要以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应改革发展的需要，更加富有实际成效。
（三）工作目标
经过今后5年的扎实工作，建成我乡特色的惩治和预防腐败体系基本框架，全乡党员领导干部廉洁从政和依法行政意识显著增强，领导干部违法违纪案件明显下降；领导干部腐败现象易发多发的势头得到有效遏制；乡执法部门执法行为进一步规范，群众对政府的满意度明显提升，反腐倡廉建设提高到新的水平。
二、推进反腐倡廉教育
（一）加强领导干部党风廉政教育
深入开展理想信念和廉洁从政教育。教育和引导乡领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要 求，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。完善党委理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。落实单位主要领导干部讲廉政党课制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。
加强党风党纪教育。组织开展党风党纪专题教育，教育和引导乡领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。
（二）加强反腐倡廉宣传教育
把反腐倡廉宣传教育纳入全乡宣传教育总体部署，融入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、思想宣传、科技教育等部门要对反腐倡廉宣传教育作出工作安排。
加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传乡各条战线勤政廉政的先进典型。做好反腐倡廉对外宣传工作，积极营造良好的舆论氛围。深入开展正反两方面的典型教育。充分发挥先进廉政典型示范效应，积极推广党风廉政建设的好经验、好做法。
（三）大力开展廉政文化建设
加强对全乡廉政文化建设的规划和指导，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，采取读书思廉、文艺颂廉、教育倡廉、媒体传廉、节日重廉等多种形式，开展丰富多彩的廉政文化建设实践活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
加强阵地建设，扩大廉政文化覆盖面。进一步推进廉政文化进机关、进农村、进站所、进校园、进家庭活动。要抓好正面引导、榜样示范、警示告诫、舆论宣传等重要环节，采用干部职工喜闻乐见的多种形式开展廉政文化宣传。开展廉政文化作品创作征集活动、廉政文化示范单位创建活动和“廉内助”评选表彰活动。
三、完善反腐倡廉制度
（一）完善对权力制约和监督制度
完善党委行政议事规则和工作规则，推进民主科学决策。完善在决策和执行中实行民主集中制的各项具体制度，细化运行规则，建立和完善“三重一大”事项党委集体研究决定的有关制度。进一步健全经济责任审计制度。健全情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。
（二）完善基础设施建设领域廉政建设制度
制定在基础设施建设中实行公开透明的规定，推进工程建设全过程阳光操作。落实上级的要求。
（三）完善加强政风和行风建设制度
健全完善领导干部职务消费、公务接待、信访接待制度。进一步规范行政执法用语、行政执法流程和执法仪表举止。完善执法公示、执法考核评议、执法过错追究等制度。健全完善民主评议政风行风制度。
（四）完善反腐倡廉领导体制和工作机制制度
制订《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法（试行）》、制定《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核办法》和《关于党风廉政建设责任制责任追究办法》。
四、强化监督制约
（一）加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督 加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在双塔贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想和县委、县政府工作部署在双塔得到全面贯彻落实。
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕调整产业结构，增强服务能力，加强落实国家宏观调控政策和固定资产投资政策执行情况的监督检查；围绕转变经济发展方式，增强可持续发展能力，加强对节约集约用地政策执行情况和节能减排工作落实情况的监督检查；围绕完善行业管理，增强服务能力，加强对行政行为的监督检查；围绕落实安全生产责任制，加强安全生产的监督检查，防止和纠正违背科学发展观的行为。
加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作等实行集体研究决策情况的监督检查，保证党委行政议事规则、决策程序的贯彻执行，反对和防止个人或少数人专断。
加强对领导干部廉洁自律情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。治理公务员和行政执法人员参与企业经 营和入股分红问题。严格执行党员领导干部参加民主生活会、报告个人重大事项和述职述廉等制度。加强对领导干部落实 “五条禁令”、“十条规定”情况的监督检查。继续深入开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。
加强乡党委和乡纪委对各村委、各站所的监督，健全经常性考察和定期考核机制。充分发挥审计监督的作用，落实领导干部任期经济责任审计特别是行政主要负责人离任经济责任审计制度，积极开展任期审计和期中审计工作。
（二）加强对权力运行重要领域和关键环节的监督 加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。加强对干部选拔任用中推荐提名、考察考核、任前公示等关键环节的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决纠正用人上的不正之风。
加强对财政资金和国有资产的监督。开展对“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。加强对重点专项资金的审计。强化审计结果运用，促进审计结果落实。
（三）充分发挥各监督主体的监督作用 加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评和自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。执行领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权力，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权力保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全纪检监察部门与组织人事部门有关情况通报制度。纪检监察部门及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。
加强和改进行政监察监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法检查、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理和行政问责制度。
支持和保证群众监督。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。发挥工会、共青团等群众团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。系统各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。
五、深入推进改革创新
完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。完善干部选拔任用中民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用等办法。贯彻落实《公务员法》，建立公务员正常退出机制，规范公务员管理，保障公务员的合法权益。完善领导干部职务任期、回避和交流制度。探索加强年轻干部、后备干部培养锻炼的有效途径，拓宽干部交流和选拔渠道。
六、纠正损害群众利益的不正之风
加强对执法队伍的教育和管理，严格整顿行政执法人员风纪，教育广大行政执法人员牢固树立依法行政、执法为民的思想。实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。
七、保持惩治腐败的强劲势头
（一）坚决查处违纪违法案件
旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。以查处发生在机关单位和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的案件，利用干 部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。在查处贿赂案件时，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。严肃查处基础设施建设领域规避招标、虚假招标、领导干部违反规定干预招标投标、违法转包分包的案件。
（二）健全查办案件的协调机制
加大查办案件的组织协调力度。建立健全党委统一领导，纪检监察、组织人事等部门参加的办案协调机制。由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。
（三）发挥查处案件的综合效应
完善“一案两报告”制度，发挥查办案件的治本作用。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
八、切实抓好《实施办法》的贯彻落实
（一）加强组织领导
党委是反腐倡廉建设的责任主题，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《实施办法》作为一项政治任务，列入重要议事日程，同经济发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行 党风廉政建设责任制，党委书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管，纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好《实施办法》各项任务的分解和落实，制定分工方案，作出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。
（二）狠抓工作落实
完善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实地抓好落实。要按照《实施办法》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设，落实工作责任。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破，以此推动面上工作。要加强调查研究，深入了解《实施办法》贯彻落实中的新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。
（三）开展监督检查
要把贯彻落实《实施办法》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。
第五篇：建立健全惩治和预防腐败体系实施方案
机关各部门、分局、协会：
为全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国家工商总局及省委党风廉政建设、反腐败工作新部署，根据省、市局落实《纲要》实施意见的精神，结合我局实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，以科学发展观为统领，围绕建设和谐工商、文明工商、廉政工商、高效工商这一目标。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革与发展之中，着力解决损害群众利益的突出问题，不断提高工商行政管理队伍的执法能力和拒腐防变能力，树立良好的工商形象。
二、工作目标
通过构建并实施惩防体系，推进我局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，使制度更加完善、行风普遍好转、权力切实受到监督、惩防机制基本健全，执法能力和党风廉政建设协调推进，反腐倡廉工作走上系统化、规范化、法制化轨道，全局上下形成政治清明、公平诚信、廉洁高效、稳定和谐的生动局面。
三、基本原则
1.坚持教育、制度、监督并重，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，立足教育、着眼防范、强化监督，将三者统一于反腐倡廉工作之中，惩防并举、注重预防、相互促进，共同发挥作用。
2.坚持近期目标和长远规划相结合。按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路。安排反腐倡廉工作，总体规划，分阶段实[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]施，重点抓好2006年至2007年各项工作任务的落实。
3.坚持改革和创新，紧密结合我局实际，建立健全一套适应新形势新任务要求、便利管用的措施和办法，努力增强防治腐败工作的针对性、有效性和可操作性。
四、组织领导
成立“建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组”。其组成人员如下：
组长：***副组长：******
成员：******
五、实施步骤
第一阶段，2005年至2007年为启动实施阶段。制定工作细则和职能分工，明确工作目标、任务，坚持边研究、边实施、边总结、边完善，有步骤、有计划地落实本意见提出的各项目标，形成具有工商行政管理特色的惩治和预防腐败体系框架的雏形。
第二阶段，2007年至2015年为完善提高阶段。在总结、提高、拓展上下功夫，建成惩防腐败体系的基本框架，致力于反腐倡廉各项措施的进一步完善，充分发挥惩防体系的作用。到2015年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，并不断努力，形成完善的惩防腐败体系，促进工商行政管理机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，推动工商行政管理机关切实履行市场监管和行政执法职能，使反腐倡廉工作与工商行政管理工作良性互动，协调并进，形成廉洁高效的工作局面。
六工作内容
（一）创新教育机制
1突出教育重点。加强对重点岗位党员干部的教育，尤其是针对领导干部在思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，及时进行教育；把反腐倡廉理论纳入党组理论学习中心组的学习内容，每年至少安排2次专题学习。重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述以及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。
2丰富教育形式。（1）坚持正面宣传教育为主，剖析典型案例，开展警示教育；（2）开展主题教育。开展以“廉洁执法、永葆先进”、“树立正确的权力观”主题教育。
3健全教育制度。（1）定期举办中层干部党性、党风、党纪教育培训班；（2）完善党课教育制度，局主要领导定期讲党风廉政教育课；（3）建立健全廉政谈话和回访教育制度。
（二）创新权力制约机制
1、深化行政审批制度改革。
（1）全面贯彻《行政许可法》，进一步清理、规范行政审批事项；
（2）进一步健全和完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制，积极推行电子政务，实现网上审批，上门服务制度。
2全面推进依法行政。
（1）认真执行《行政许可法》，完善内部决策规则和行政决策程序，建立重大决策公示制；
（2）规范行政执法程序。依据《全面推进依法行政实施纲要》的要求，制定相应的规范措施，坚决纠正重实体、轻程序的倾向。
（3）规范行政处罚裁量行为。2005年至2006年，进行深入调研，严格保证裁量权的正确行使，避免随意性行为的发生，增强执法的统一性。
（4）建立执法行为评议考核制度。制定相关制度，主动接受管理相对人、人民群众和社会各界的评议考核。
（5）建立执法过错追究制度。把执法责任落实到具体岗位和人员，对于错案，既要依法纠错，又要惩戒责任人。
（6）探索推行执法执纪情况回访制度。及时了解掌握执法人员的行为，从中发现问题、加以改进、取信于民。
3、严格执行“收支两条线”规定，规范行政收费行为。认真清理行政性收费和罚没收
入，坚决禁止代收代扣、“搭车”收费以及乱收、乱罚等行为。进一步规范收费票据管理，建立健全票据管理制度。积极推行收缴分离、罚缴分离，规范执收执罚行为。总结推广实行“阳光收费”、银行代收费的做法和经验。
4、认真贯彻《公务员法》，规范公务员的管理，保障公务员的合法权益。
（三）创新监督管理机制
1、加强党内监督。（1）党组进一步加大对分局及其领导成员，特别是分局长的监督；（2）纪检组要协助党组抓好党内监督工作；（3）完善党内重大事项集体研究决策的规则和程序；（4）完善党内情况通报、情况反映、征求意见等制度；（5）完善民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、回复组织函询等制度；（6）认真执行领导干部个人重大事项报告和收入申报制度；
2、接受社会监督。（1）积极开展和完善执法评议及述职述评工作；（2）完善对人大、政协代表的质询回复制度。
3、加强行政监督。（1）积极开展廉政监察和效能监察；（2）建立效能评估机制，强化绩效考核；（3）建立行政效能投诉快速查处机制；（4）加强行政执法监察。
（四）创新惩处机制
1、从严惩治腐败。（1）完善查办案件协调工作机制；（2）坚决查办违法违纪案件，严肃查处不正之风和违法违纪行为。
2、严格依法依纪办案。
3、针对暴露出来的问题，深入剖析，建章立制，堵塞漏洞。
（五）加强行风建设
（1）通过下访、调研、座谈会、问卷调查等形式开展行风调查活动；
（2）定期走访人大代表、政协委员、行风监督员和群众代表等，听取对行风建设的情况、意见和建议；
(六）创新测评预警机制
（1）建立健全信访预警机制；
（2）做好信访排查分析，积极处理信访反映的问题。
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