贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施办法

第一篇：贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施办法

贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败

体系2013-2017年工作规划》的实施办法

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市十一次党代会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、自治区党委《实施意见》和南宁市委《实施办法》，深入推进全市水利系统党风廉政建设和反腐败工作，特制定本实施办法。

一、准确把握总体要求

1.指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”主要是想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话精神，紧紧围绕我市全面深化改革总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为提升首付在全区经济社会发展中的首位度提供 保障。

2.工作目标

经过5年的不懈努力，实现惩治和预防腐败体系建设在全市水利系统的全覆盖，具有水利特色的惩治和预防腐败体系得到进一步完善，廉洁建设架构基本建成。消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制，党内作风建设得到深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风政风和民风社风有新的好转；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；预防腐败工作扎实开

展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强；风清气正的局面进一步形成，人民群众的满意度有新的提高。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

3.坚持从严抓党风，弘扬党的优良作风

全局各级党组织要把党要管党、从严治党作为主要职责和根本任务，认真贯彻执行《关于县处级以上领导干部反对“四风”若干规定》、《领导干部违反改进作风有关规定实行问责的暂行办法》等作风建设的规定，扎实推进党的作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。各级领导干部要讲党性，讲原则，讲纪律，讲大局，清正廉洁，保持共产党人的政治本色和高尚追求

第二篇：建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法

太原科技大学贯彻落实

《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强学校惩治和预防腐败体系建设，推进全校党风廉政建设和反腐败斗争，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》(中发(2013]14号)、山西省《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施办法》，结合我校实际，制定以下实施办法。

一、指导思想和工作目标(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表“重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，坚决维护党章和党内法规，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧密结合学校实际，加强符合教育特点的反腐败体制机创新和制度建设，科学有效预防腐败，努力改善全校的工作作风和纪律建设，为学校转型跨越发展提供坚强纪律保证。

(二)工作要求

1、坚持围绕中心，服务大局，全面落实《工作规划》，把惩防体系建设作为学校党委和行政的一项重要工作，统筹贯穿于学校中心工作的全过程和各个方面，服务学校发展大局。

2、坚持标本兼治、惩防并举，治标和治本、惩治和预防两手抓，坚决惩治和有效预防腐败，创新工作思路，破解工作难题，抓好各项任务落实，努力铲除腐败滋生的土壤和条件。

3、坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，形成整体合力。以腐败多发领域和群众关注的热点为重点，加强制度建设和权力监督，提升反腐整体效能。

4、按照《工作规划》新要求，从学校实际出发，总结上一个五年规划党风廉政建设和反腐败工作经验，制定可行、管用、便于操作的实施办法，抓好惩防体系建设任务的落实。

(三)工作目标

经过今后五年的扎实工作和不懈努力，完善惩治和预防腐败体制机制建设，深化“四风”问题治理，加强党的作风建设，进一步加强权力运行监督制约；加大惩治腐败力度，进一步发挥纪律检查约束和威慑作用；扎实开展廉政教育、廉洁校园建设等预防工作，进一步提升全校党员干部及师生员工的廉政自律意识和拒腐防变能力，改善学校整体风气，提升学校社会声誉和形象，取得全体教职工满意的成效。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

严格落实中央八项规定精神，深入治理四风问题，健全改进作风常态化制度，树立党员干部为民务实清廉形象。

（一）严明纪律，确保政令畅通

1、教育引导全校各级党组织和党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决反对特权思想和特权现象。加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，在思想政治上同党中央保持一致。

(牵头单位：党委办公室、组织部、党委宣传部、纪委办公室、监察处 协助单位：各基层党委)

2、加强监督检查，严肃处理有令不行、有禁不止和各自为政、阳奉阴违等行为。加大对中央、省委、省政府、省教育厅各项重大教育决策部署和学校各项规章制度执行情况的监督检查，着力整治阳奉阴违、弄虚作假等行为，确保政令畅通。

(牵头单位：党委办公室、校长办公室、党委宣传部、纪委办公室、监察处)

（二）严抓党风，弘扬优良传统

1、全校各级党组织把管党治党作为主要职责和根本任务，贯彻于“五位一体”建设中，扎实推进党的作风建设，大力弘扬党的优良作风，大兴理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评之风，大兴艰苦奋斗、求真务实之风。

(牵头单位：党委办公室、党委宣传部)

2、认真执行中央和省委关于加强党员干部管理的有关规定，坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。健全党风廉政建设责任体系，落实党风廉政建设工作责任，一级管好一级，一级带动一级，对工作不尽责，造成不良后果的，要严肃追究责任。

(牵头单位：组织部、纪委办公室、监察处)

（三）落实八项规定，改进工作作风

1、持之以恒、不折不扣地贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委有关实施办法，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委治理“四风”的各项制度，坚决纠正“四风”。严格控制会议规模、时间、数量和议程，增强会议实效，会议总量要精简1/4，文件总量减少10%，每年至少10个无会周，各部门简报不超过1种。

(牵头单位：党委办公室、校长办公室、纪委办公室、监察处)

2、严格执行公务接待规定，规范领导干部办公用房和公务用车管理。健全财务预算、核准和审计制度，规范职务消费，清理规范节庆活动和评比达标表彰活动。对全校落实中央八项规定精神、省委系列制度、学校规章制度情况，不定期开展抽查督查，发现问题，及时督促整改。

(牵头单位：校长办公室、纪委办公室、监察处)

（四）深化党的群众路线教育实践活动，健全长效机制。

1、按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病“的总要求，认真落实《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动深刻领会开展实践活动系列文件精神，提高贯彻群众路线的自觉性。结合学校和各部门实际，以党章为镜子，对照党的纪律、群众期盼等深入查找“四风“问题，严肃开展批评和自我批评，立说立行、边查边改、强化正风肃纪，切实解决脱离群众、作风漂浮等问题。

(牵头单位：党委办公室、校长办公室、党委宣传部 协助单位：全校二级单位)

2、认真落实《校领导班子整改方案》、《太原科技大学制度建设计划》，总结教育实践活动经验做法，深入开展领导干部下基层、下乡，访民生、知民情、解民事集中走访活动，建立群众投诉受理网络平台，畅通群众诉求反映渠道，及时处置合理诉求，巩固教育实践活动成果。

(牵头单位：党委办公室、校长办公室、党委宣传部 协助单位：纪委办公室、监察处、)

（五）狠刹不正之风，解决突出问题

坚决纠正损害师生利益的不正之风，整治招生考试、教育收费、干部调整、评先选优、学生入党等涉及师生利益的突出问题。坚决纠正招生考试工作中存在的违规招生、乱收费问题，坚决纠正行政工作中推诿扯皮、群众意识不强和“门难进”、“脸难看”、“事难办”等行为，严格清理规范学校举办、参加各类学会协会，严格规范领导干部编书出书等行为，严肃查处学校、二级单位违法违规摊派、使用经费等问题。

(牵头单位：纪委办公室、监察处、教务处、人事教育处、财务处)

（六）开展专项整治，严肃查处违规违纪行为

整治庸懒散奢现象，狠刹闲话生非、拉拉扯扯、吃拿卡要的不良风气，严肃查处公款宴请、公款送礼、公款旅游、公车私用、高档消费、私设小金库等行为，巩固开展会员卡专项治理成效，严肃查处违反规定超标准享受待遇问题，大力整顿大操大办婚丧嫁娶喜庆事宜等问题。加强责任追究，对情节严重、影响恶劣的损害群众利益不正之风，坚决追究有关干部的领导责任，督促和约束党员干部依法行使职权、履行职责。

(牵头单位：纪委办公室、监察处、人事教育处、财务处)

三、坚决有力惩治腐败

把查办案件作为防治腐败最直接最有效的手段，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延的势头。

(一)突出办案重点，坚决查处违纪违法案件。

重点查处发生在领导干部中的贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、买官卖官等案件，严肃查处发生在基建工程、财务管理、物资采购、招生考试、人事招聘以及失职渎职造成国有资产流失等方面的违纪违法案件，加大责任追究力度。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处商业贿赂案件。依法依纪处理领导干部收送现金、财物、有价证券和支付凭证，参与赌博，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等不正之风和腐败现象。充分发挥信访举报在惩治腐败中的重要作用，切实畅通信访举报渠道，鼓励和支持实名举报，保护举报人的合法权益。(牵头单位：纪委办公室、监察处)(二)严肃查处用人上的腐败问题。

1、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作“四项监督制度”，坚持正确用人导向，选好用好干部。对违反组织人事纪律的问题和干部选拔任用工作中的违规行为实行“零容忍”，坚决查处拉票贿选、买官卖官的腐败行为。

(牵头单位：纪委办公室、监察处、组织部)

2、建立跑官要官行为登记制度，开展带病提拔倒查工作，运用信访、电话、网络、手机短信“四位一体”举报受理平台对违规用人问题及时发现，迅速处理，严格问责。重点完善选人用人廉政审查、专项督查及责任追究制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题认真核查，依纪依规严肃处理，形成风清气正的用人环境。

(牵头单位：纪委办公室、监察处)

（三）完善查办案件机制。

1、完善信访举报机制，全面推行网上受理群众信访举报制度，建立受理、交办、督办的工作体系和责任体系，畅通信访举报渠道。建立腐败案件揭露查处机制，及早了解党员干部苗头性、倾向性问题，及早发现，及时进行报告、处置、约谈、教育、查处。完善同学校各部门和外部司法机关的协作机制，充分发挥反腐败组织协调作用。完善查办案件监督机制，加强案件督办。

(牵头单位：党委办公室、校长办公室、组织部、纪委办公室、监察处)

2、正确把握政策和策略，严格办案程序，严明办案纪律，严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针，使案件经得起检验。坚持和完善“一案两报告“(即案件调查报告和案件剖析报告)制度，坚持和完善案件通报制度，利用典型案件开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能。

(牵头单位：纪委办公室、监察处)

四、科学有效预防腐败

扎实开展预防腐败工作，增强党员干部廉洁自律意识，健全权力运行制约和监督体系，完善学校反腐倡廉法规制度，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

（一）深化党风廉政教育。

l、深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。建立健全领导干部开展党纪国法、廉政法规和从政道德教育的工作机制，深入开展党风廉政教育，组织学习党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，学习党章和党内法规。深入宣传学习右玉精神，充分发挥先进模范的示范带动作用。深入开展警示教育，对存在苗头性问题的领导干部进行诫勉谈话和教育提醒。将党风廉政建设和反腐败工作的内容纳入党委中心组学习，安排各级党委每年开展廉洁从政专题学习。

(牵头单位：组织部、宣传部、纪委办公室、监察处)

2、切实加强廉政文化建设。

以创建廉洁校园文化为目标，培养师生廉政理念和廉洁行为，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。加强师德师风建设，把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，进一步健全师德规范体系，提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性。认真落实《教育部关于树立社会主义荣辱观，进一步加强学术道德建设的意见》，加强学风建设，维护学术道德和学术纪律。加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督。加强大学生廉洁教育。认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，建立健全领导体制和工作机制。

(牵头单位：校团委、学生处、宣传部、纪委办公室、监察处)

3、加强廉政宣传和舆论引导。

把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作作为重要内容纳入党的宣传教育工作总体部署安排，积极宣传反腐倡廉建设的方针政策、决策部署和工作成效。利用学校网络、报刊、橱窗、广播、板报等载体开辟廉政专栏和专题，开展反腐倡廉宣传，运用群众喜闻乐见的文化形式，开展丰富多彩的廉政宣传活动。坚持正确舆论导向，完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制，加强对校园网上涉腐舆情信息的检测和处置。

(牵头单位：党委办公室、纪委办公室、监察处、宣传部)

（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设

坚持以法治思维和法治方式反对腐败，用制度管权管事管人，着力提高制度刚性约束力。完善因公临时出国（境）规定、公务接待、公车管理、会议及活动经费管理办法，健全学校楼堂馆所建设和办公用房、实验室、教职工宿舍等管理制度。健全公务支出、公款消费等方面的预算、核准、公开和审计制度，完善领导干部个人有关事项报告制度，修订《太原科技大学党风廉政建设责任制考核办法》，切实提高制度执行力。

(牵头单位：党委办公室、校长办公室、纪委办公室、监察处、组织部 协助单位：各相关职能部门)

（三）强化权力运行制约和监督

1、加强和改进党内监督。严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党员主体地位，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。充分发挥纪委的监督作用，建立健全纪委与组织部门有关情况通报等制度。

(牵头单位：党委办公室、组织部、纪委办公室)

2、支持和保证行政监察和审计部门的监督。强化行政监察职能，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。推行行政问责制度，制定学校《重大责任追究办法》，提高工作效率和服务质量。强化审计监督，建立完善各项审计工作制度，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计，促进审计结果落实。

(牵头单位：校长办公室、监察处、审计处)

3、加强信息公开和群众监督。全面提升校务公开制度化和规范化水平，进一步加大校、院两级公开力度，完善各项公开制度，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式。进一步完善教职工代表大会制度，依法保障教职工参与民主管理和监督。发挥工会、共青团、学术委员会等群众组织和民主党派成员、离退休干部的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

(牵头单位：校长办公室、工会、监察处；协助单位：各相关单位)

4、加强廉政风险防控。推进惩防体系信息网建设，提升公共权力流程科学化、运行阳光化、监督常态化，制衡刚性化，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的干部行使权利的制约和监督。开展廉政风险防控和防止利益冲突制度落实检查工作，建立健全提前介入、风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成有效的廉政风险防控体系。(牵头单位：党委办公室、校长办公室、纪委办公室、监察处；协助单位：各相关单位)

五、加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导(一)严格履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任

严格落实党风廉政建设责任制，学校党委负主体责任，纪委负监督责任。全校各级党委、行政把贯彻落实《工作规划》列入议事日程，与行政、教学工作同部署、同落实、同检查。校党委要支持和保证纪委认真履行职责，发挥监督执纪作用。纪委要认真履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作职责，严格落实党的纪律检查工作双重领导体制，健全工作机制，认真接受上级纪委的领导，明确纪检监察工作职责定位，强化监督，转职能、转方式、转作风，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（二）加强组织领导明确责任分工，增强工作合力

要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，把反腐倡廉建设作为一项政治任务，放在更加突出的位置。学校各部门、各单位要按照《实施办法》的总体要求，抓好惩治和预防腐败体系建设的各项工作。各单位党政领导班子、各职能部门领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责"的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，形成合力，推动全校惩治和预防腐败体系建设任务的落实。

（三）强化监督检查，狠抓任务落实

校纪委和学校惩治和预防腐败体系建设各牵头单位，每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作。要把贯彻落实《工作规划》和《实施办法》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，确保各项工作任务的落实。制定实施切实可行的责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，要严肃追究领导责任。

2014年7月13日

第三篇：教育局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划〉自查报告

教育局惩治和预防腐败体系建设工作

自查报告

根据县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作及惩治和预防腐败工作要求，我局党委认真贯彻落实惩防腐败体系建设工作，同时对开展情况进行了自查自纠。现将自查自纠情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任，为建立健全党风廉政和惩防体系建设提供保障

教育局党委始终把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律和工作措施贯彻到教育改革发展的各个方面。成立了由主要负责领导任组长的领导小组，做到了主要负责领导对党风廉政建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；党委班子其他成员按工作分工，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓分管科室党风廉政建设工作的部署、检查和考核。机关各科室和各学校，按照各自分工认真抓好落实。在每年的教育工作会议、学校党风廉政及纪检监察会议和有关局党委会议上，定期对惩防体系和党风廉政建设工作进行研究部署，与基层学校党组织签订目标责任书，做到常抓不懈。并实行“一岗双责”，把党风廉政建设工作与教育改革发展紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。行风建设列入全县教育系统督导评估内容。建立了局党委班子成员、局机关干部联系学校制度，定期听取基层工作汇报，年终考核领导干部要进行述职述廉并接受群众评议，有力推动了教育系统惩防体系和党风廉政建设工作的开展。

二、强化措施，狠抓落实，确保党风廉政和惩防体系建设落到实处

校园实施方案。各学校都能按步骤按程序开展细胞工程，如利用升国旗仪式对师生开展廉政教育；师生同唱廉政歌曲；廉政警言进课堂；开展廉政文化进校园系列活动（廉政演出、廉政征文、廉政宣传栏评选、廉政漫画比赛、廉政进课堂等）。按照《关于在中小学全面开展廉洁教育的意见》、《关于加强廉政文化建设的指导意见》，在学校思想道德教育中深入开展廉洁教育，大力开展“六进”活动，丰富青少年德育实践活动和群众性廉政文化创建活动，逐步在各校园里形成“以廉为荣，以勤为乐”的良好氛围。

（二）强化制度建设。在创先争优再承诺、践诺、评诺会议上，我们对教育系统党风廉政和惩防体系建设提出了新要求，重申了廉洁从教的有关规定，下发、转发了治理教育乱收费的相关文件。修改和完善了教育系统基层党组织议事规则等一系列规章制度。局党委按要求组织全县中小学召开了民主生活会，科级以上领导全部参加双重组织生活会。按照领导干部重大事项报告的有关要求，科级领导干部及时将本人的重大事项报告县纪委，基层学校两委班子成员都能及时将本人重大事项报告我局党委，有效地杜绝了违规乱纪现象。

（三）强化监督工作。实行监督与检查相结合，外部监督与内部监督相结合。一是加大内部审计力度。在经费审计方面，坚持全面审、经常审、深入审，形成规范。同时对学校的旅差费、招待费等实行限额控制。规范了财务行为，提高了资金的使用效率。二是聘请行风监督员实施“外督”。每年初，教育局都从县直相关单位领导、学生家长和群众代表中选聘行风监督员，对教育系统的收费、办学行为、办学方向、师德师风定期进行评议，找问题，提建议，学校及时整改，从而更好的维护教育形象。三是设立效能监督台，聘请效能建设义务监督员。为不断提高教育局机关工作作风和工作实效，专门成立教育系统

经费预算管理制度。按照地区及县委关于党政机关公务接待管理的有关规定，规范接待程序，严格报批手续。认真落实公务接待经费在财务上单独列项制度，没有用公款大吃大喝现象。各学校实行零接待制度。二是规范公务用车使用管理。积极采取措施，严格审批和控制公车费用支出。三是坚持执行“收支两条线”的规定，加强现金和票据的管理，坚决杜绝私设小金库。四是严格执行政府集中采购制度。五是对学校基建工程，一律实行招标制，实行项目管理，跟踪监督。六是教育系统各寄宿制学校、“双语”学前班的农村学校以及县城两所公办幼儿园实行大米、面粉、清油集中采购、统一派送制度，避免了粮油分散采购的漏洞和弊端。

四、突出重点，切实解决人民群众关心的问题

1、强化教育系统干部职工对效能建设工作的重要性和紧迫性的认识。通过召开党风政风行风工作动员会、“师德师风建设月”活动动员大会及行政效能建设工作会议，进行全面安排部署，将效能建设融入教育教学工作各个环节，分步骤按计划对干部作风和教师师德师风进行教育整顿。同时注重做好效能建设工作的宣传，通过信息简报、板报、墙报、报刊、网络等宣传媒体，积极营造良好的舆论氛围。在机关从干部职工的上下班时间、在岗表现、服务态度、公务办结以及群众满意度等方面入手，建立健全机关人员纪律作风和工作效能考核细则，结合实际制定和完善了《机关人员工作规范》、《岗位职责规范》和《岗位职责考评标准》等制度，并按照“谁主管、谁负责”的原则，划清工作责任，将工作任务、目标和要求细化到每个科室、每个岗位、每位人员，形成“人人有事管，事事有人抓”的格局。在学校以动员学习、查摆问题、整改提高及选树典型四个阶段进行，根据每阶段内容重点开展学习、自查、整改、评价活动，切实将行政效能建设和师德师风教育

系统效能建设工作的有效开展。

4、认真落实三公开。一是做好政务公开。对群众比较关注的教育收费、各级各类招生考试等热、难点问题上全面实行公示制度。二是进一步完善校务公开、党务公开制度。学校按照公开范围、项目、形式、内容、程序，对财务、人事调配、职称评定、招生考试及基建工程的招投标等群众普遍关注的热点问题，及时公开政策、程序、结果，做到了阳光操作。三是组织接听“行风热线”。及时走进“乌广行风热线”直播间分别用维、汉语向社会各界、广大听众解读、宣传教育收费政策、解答群众咨询。四是结合转变作风服务群众活动大走访、民生服务周活动和“三下乡”活动，对“两免一补”、双语教育的意义及现状及其它教育惠民政策向群众进行面对面的宣传。达到了宣传党的政策、树立部门形象、为人民群众解决实际问题的良好效果。

5、规范行政行为，全力推进依法行政。一是全面推行行政执法责任制，理清机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象。认真贯彻落实《行政许可法》，清理不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，实行政务一次性告知制、承诺制，公开承诺和践诺述职在政务公示栏进行了公示。二是建立行政效能投诉处理检查督办制度，加大行政效能问题投诉的查处力度，围绕教育系统中心工作，积极开展效能监察，重点查处损害群众利益的单位及其工作人员办事效率低、服务态度差、作风生硬、态度蛮横、行为粗暴、故意刁难群众等行为，并及时发放政风行风建设工作征求意见表，查找工作中的不足并及时整改。五是进一步规范招投标工作。三是会同有关部门对县教育招投标工作运行情况开展调研，进一步健全和完善工程建设领域招投标制度，在招投标前均通过相关媒体发布招标公告，招标时邀请监察、公证、财政局、发改委等部门参加，招标全程实现

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第四篇：《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》

中共张卜乡委员会

关于贯彻落实县委常委会学习《建立健全惩

治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》

有关会议纪要精神情况的报告

近日，县委下发了县委常委会学习《建立健全惩

治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的会议

纪要，我乡党委、政府认真组织学习落实，做好实施

工作。

一、召开党委会议，认真组织学习。按照县委常

委会学习《工作规划》会议纪要要求，乡党委及时和

县纪委联系，要回《建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012年工作规划》学习读本，并召开党委会

议进行学习讨论，明确了任务和目标要求。

二、加强组织领导，齐抓共管，落实责任。严格

执行党风廉政建设责任制。乡党委书记负总责，领导

班子的其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实

行党政齐抓共管。

三、做好任务的分解和落实，狠抓工作实效。完

善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实抓好落实。

乡纪委按照《工作规划》的总体要求和任务分解，议定出今后五年的工作规划，制定了实施方案，做出了具体安排，即将形成正式文件进行下发。同时要求要加强调查研究，深入了解贯彻落实中的新问题，提出反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新方法，务求取得明显成效。

四、建立有效工作机制。建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制，从而保障党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

中共张卜乡委员会

2008年6月27日

第五篇：《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》的通知

中共陕西省委印发《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》的通知

中共中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。为深入贯彻落实《工作规划》，现结合实际制定本实施办法。

一、指导思想、基本要求和工作目标

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大和省第十一次党代会作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求。坚持围绕中心、服务大局；坚持改革创新、开拓进取；坚持惩防并举、重在建设；坚持统筹推进、综合治理；坚持突出重点、分类指导。

（三）工作目标。经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政教育。研究制定《陕西省加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，在全省开展学习实践科学发展观活动。教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题。切实改进高等学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题。

各级党委（党组）理论学习中心组每半年至少进行一次反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志每年至少讲一次廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。选择部分市县和部门开展领导干部任职前廉政法规考试制度试点工作。分级举办领导干部反腐倡廉教育专题班，根据不同岗位的职责和纪律要求，积极开展岗位廉政教育。

（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育。建立健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议和协调会议制度，文化教育、新闻出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出工作安排。创新示范教育、警示教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导。在延安建立省反腐倡廉教育基地，在一些监狱建立警示教育基地。陕西日报、省电台、省电视台继续办好《勤廉星座》、《源头治腐》、《廉政之声》、《行风热线》、《廉政经纬》和《今日点击》等反腐倡廉专栏，定期制作反腐倡廉专题节目。完善反腐倡廉新闻发布制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。

（三）加强廉政文化建设。围绕社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展丰富多彩的廉政文化创建活动。结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。结合贯彻落实《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。结合家庭和社区和谐建设，倡导清廉家风和文明风尚。结合诚信教育，引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。大力弘扬延安精神，发挥我省历史文化资源优势，实施“廉政文化精品工程”。

三、健全反腐倡廉制度

（一）完善党内民主和党内监督制度。健全党内民主集中制的具体制度。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。加强对“一把手”的监督，实行重大问题 “一把手”末位表态制。在试点的基础上，探索建立各级各部门主要领导向上级纪委全委会述廉制度。

健全党内民主制度。制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。改进候选人提名制度和选举方式，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

健全党内监督制度。建立健全各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。

（二）完善违纪行为惩处制度。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定，制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。

(三)完善反腐败领导体制、工作机制的具体制度。制定落实《纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定》、《国有企业纪律检查工作条例》的有关

具体制度和措施。

（四）建立和完善有效预防腐败的相关制度。注重研究反腐倡廉工作的新情况新问题，建立健全防治腐败的制度机制。在各项改革措施和政策的出台时，充分体现反腐倡廉建设的基本要求。适时将实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为法规制度和政策，形成长效机制。

在廉洁自律方面，修订和完善领导干部廉洁从政有关规定，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，进一步规范领导干部离职和退休后的从业行为，研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法规制度。

在权力运行的制约和监督方面，制定关于禁止领导干部违规干预微观经济活动的具体制度，严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

在维护群众合法权益方面，建立完善对教育、医疗、征地拆迁、城市改造等工作中损害群众利益行为的责任追究制度。

在腐败问题易发高发领域，加强对预防腐败工作的组织协调、综合调研和政策制定，建立健全预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。建立和完善重大事项决策、重点工程项目安排、重要人事任免、大额度资金使用以及产权交易、土地批租、金融证券等方面从根本上防治腐败的制度。

四、强化监督制约

（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。认真检查党的路线方针政策和决议的执行情况，重点加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、落实领导干部廉洁自律规定等情况的监督检查。监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况。实行决策失误责任追究制度，建立健全纠错改正机制。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。

加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强纪委对常委会成员的监督。

加强巡视工作，建立交叉巡视制度，注重综合运用巡视成果。加强对国有重要骨干企业、高等学校和重点工程项目的巡视，将巡视制度延伸到县区、事业单位和直属机关。开展基层人大代表、政协委员及社会各界党风廉政建设巡察活动试点工作。

加强纪检监察机关派驻机构统一管理。积极探索纪检监察机关派驻机构发挥作用的有效途径和办法，完善管理体制和工作机制，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，全面履行职能。

（二）加强对重点领域和关键环节权力行使的监督。加强对干部选拔任用工作的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，发挥干部监督工作联席会议作用，加强对推荐、提名、考察、讨论决定

等各个环节的全程监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”，对选人用人失察失误的要追究责任。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治选人用人上的不正之风。

加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督，加强检察机关的法律监督，强化司法机关内部监督和外部监督。

加强对行政权行使的监督。认真实施中华人民共和国《行政监察法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律，加强对将要颁布的《行政强制法》、《行政收费管理法》、《政府投资条例》等法律法规执行情况的监督检查。推行行政审批电子监察系统，实行接办分离和程序公开。

加强对国有资产的监管。健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。完善国有企业法人治理结构。加强对资本运营各个环节的监管，防止国有资产流失，维护职工合法权益。

（三）发挥各监督主体的作用。加强和改进党内监督。全面贯彻落实《党章》，严格执行《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，落实党员在党内监督中的责任和权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度，推进党务公开，切实保障党员批评、建议、检举等权利。深化警示训诫防线建设，强化组织监督，切实解决党员干部队伍中出现的苗头性倾向性问题和轻微违规违纪行为，努力使党员干部不犯错误、少犯错误，不犯大的错误。

支持和保证人大监督。切实贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，发挥人大及其常委会的依法监督作用。加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视人大开展执法检查和组织代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。

支持和保证政府专门机关监督。强化行政监察职能，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，检查落实行政执法责任制，推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪案件。加强行政服务中心的建设和管理。强化审计监督，落实市（厅）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度，加强对重点专项资金、重大投资项目的审计，依法实行审计公告制度。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。

支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。

支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，支持政协对国家法律、政策执行情况、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要支持政协、民主党派和无党派人士发挥监督作用，认真听取其批评和建议，定期通报情况，自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议。

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支持和保证群众监督。落实《政府信息公开条例》，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，倾听群众呼声，推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，把握正确导向，注重社会效果。

五、深化体制机制制度改革

（一）推进干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，推行地方党委讨论任用重要干部进行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善领导干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

（二）推进行政管理和社会体制改革。贯彻落实中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，进一步清理和规范行政审批事项，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的行政管理和监控机制。加快行政许可法配套制度建设，完善行政执法责任制和评议考核制，制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法，完善行政收费、行政强制和行政程序等方面的政策规定，规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理。深化社会体制改革，扩大公共服务，推进教育、卫生事业改革和发展，加快住房改革和建设，健全社会保障体系。

（三）推进司法体制改革。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制，积极推行检务公开、审判公开和警务公开，完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权的行使。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

（四）推进财税、金融和投资体制改革。进一步深化收支两条线管理改革，完善和规范财政转移支付制度，全面推行部门预算、国库集中收付制度，建立公共财政体制框架。建立健全政府非税收入管理体系，将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。

深入推行办税公开，健全税收管理员制度，规范各项税收优惠政策，严格控制税收减免。健全金融支付监管体系，完善账户管理系统，依法落实金融账户实名制，健全反洗钱合作机制，防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵行为。

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完善国有资产管理体制和监管方式，严格执行行政事业单位国有资产配置管理办法和配置标准，规范企业投资核准制、备案制，在垄断行业引入竞争机制。健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评议和论证制度、公示制度和责任追究制度，推行非经营性政府投资项目代建制。

（五）推进国有企业改革。深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。加强大型国有企业董事会建设，未设立董事会的企业逐步实现党委（党组）书记和总经理分设。推进国有企业监管体制改革。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度。健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度，规范收入分配秩序。规范国有企业物资采购招标投标工作。

（六）推进现代市场体系建设及相关改革。完善工程建设项目招标投标制度。严格招标投标的有关规定和惩戒办法，实行市场准入和退出制度，健全行政监督机制，研究借用电子化招标投标方法，积极探索有效预防腐败的途径，切实解决围标、串标等虚假招标投标问题。

规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革，规范征地程序，完善征地补偿和安置办法；规范国有建设用地使用权出让程序，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，实行公示制度，经营性土地和工业用地一律实行招标拍卖挂牌出让；进一步深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。

推进产权交易市场建设。实行企业国有产权进场交易，完善产权交易市场功能和各项监管制度，建立企业国有产权和上市公司国有股权交易信息监测系统，形成市场竞价机制，实现交易动态监管。

深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管。县级以上实行集中竞价采购，有条件的实行电子化采购。

健全社会信用体系。完善行业信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，形成信用信息共享机制。

六、纠正损害群众利益的不正之风

（一）深入开展专项治理。重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。

（二）加大纠风工作力度。强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。加强对社会中介组织、行业协会的监督管理，规范服务和收费行为。深化农村义务教育经费保障机

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制改革，确保各项政策的落实。加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管。规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，治理涉农乱收费。整顿农资市场秩序，坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益的行为。查处侵害农民和进城务工人员利益问题。继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题。

（三）健全防治不正之风的长效机制。落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。进一步完善民主评议政风行风等制度，办好政风行风热线，督促有关部门及时解决群众的合理诉求。

七、保持惩治腐败的强劲势头

（一）坚决查处违法违纪案件。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查处在工作中不履行或者不正确履行职责，滥用职权或者玩忽职守，给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失的案件；严肃查处在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。严肃查处违反政治纪律案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

（二）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，进一步加大治理商业贿赂力度。加强对各部门各行业的督促和检查，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度，探索形成防治商业贿赂的长效机制。

（三）提高执纪执法水平。各执纪执法机关必须坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，进一步完善办案工作程序和严格依纪依法办案的规定，规范工作职责和权限，严格按照规定权限正确使用办案措施，强化内部监督，严明办案纪律，防止以案谋私。健全举报人和证人保护制度。保障涉案人员的合法权益，制定错案追究办法，提高办案质量。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，提高办案能力和水平。

（四）健全查处案件的协调机制。加大组织协调力度，由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执法执纪机关的协作配合。

（五）重视和发挥查办案件的治本功能。推行案件“一案双报告”制度。案件查结后，要提供案件调查报告和治本建议报告；发案单位要写出剖析自查报告

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和完善制度、整改情况报告，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。坚持开展“以案说法、以案说纪”活动，通过典型案件对广大党员干部进行警示教育。

八、加强组织领导

（一）各级党委（党组）要加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委（党组）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设政治责任。要把贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》作为一项政治任务，切实加强领导，列入党委和政府的重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格落实党风廉政建设责任制，实行党委（党组）书记负总责，党委一名负责同志具体抓，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，形成党政齐抓共管的工作格局。

（二）各级纪委要充分发挥组织协调作用。各级纪委要认真履行党章赋予的职责，协助党委抓好中央《工作规划》和省委《实施办法》各项任务的分解和落实，作出周密部署，制定切实可行的实施方案。各级纪检监察机关对牵头负责的工作要认真组织实施，加强监督检查，每年对中央《工作规划》和省委《实施办法》的落实情况进行专项检查。

（三）各市、省直牵头部门和协办单位要主动开展工作。各市各部门要紧密结合实际，制定贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》的工作细则，实行具体落实制度和措施报送备案制度，每年向省委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室提交工作报告。各牵头部门和协办单位要明确任务，落实责任，切实负责，在惩治和预防腐败体系建设中充分发挥示范带头作用。部门之间要按照职能分工，发挥优势，密切配合，相互支持，形成合力，保证各项工作任务的完成。

（四）纳入全省目标责任考核内容。要把贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，纳入各级各部门目标责任考核，细化量化目标任务，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据，按照党风廉政建设责任制考核的有关规定实行“一票否决”，确保中央和省委确定的各项任务顺利完成，取得实效。

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