关于完善小额贷款利息补贴工作的实施意见的通知

第一篇：关于完善小额贷款利息补贴工作的实施意见的通知

关于完善小额贷款利息补贴工作的实施意见的通知

（沪人社就发（2010）67 号）

各区县人力资源和社会保障局、财政局，本市小额贷款公司：

为贯彻落实《中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238 号）、《上海市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》（沪府发[2009]1 号）的精神，加大创业融资的扶持力度，充分发挥创业带动就业的倍增效应，现就完善小额贷款利息补贴工作提出如下实施意见：

一、关于完善小额担保贷款的利息补贴

（一）自本意见实施之日起，本市新发放的小额担保贷款（包括开业担保贷款和创业前小额担保贷款，下同），其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3 个百分点。

（二）本意见实施之日以前已经发放、尚未还清的小额担保贷款，继续按照原贷款合同约定的贷款利率执行。

（三）实行上浮利率的小额担保贷款，其贷前调查评估和贷后跟踪指导工作由经办银行承担，不再委托社会财务咨询机构承办。

（四）实行上浮利率的小额担保贷款，借款人按期还本付息后，其基准利率部分产生的贷款利息，仍按照原有关小额担保贷款的相关规定给予贴息；其上浮利率部分产生的贷款利息，由失业保险基金给予全额贴息。

（五）小额担保贷款的贴息条件、贴息期限、贴息申请流程等仍按照原有关小额担保贷款贴息的相关规定执行。

二、关于对小额贷款公司发放的小额贷款给予利息补贴

（一）贴息范围

在本市注册开业的劳动密集型小企业法人或其法定代表人，获得经上海市金融服务办公室批准设立的小额贷款公司发放的小额贷款的，可以申请利息补贴。

（二）贴息条件

同时符合下列条件的劳动密集型小企业，其法人或法定代表人可以申请利息补贴：

1、招用本市失业、协保人员和农村富余劳动力的人数占在职职工总人数30%及以上（在职职工总人数超过100 人的，本市失业、协保人员和农村富余劳动力的人数比例不低于15%），与其签订1 年及以上劳动合同，按规定为其办理用工登记备案手续，并依法缴纳社会保险费；

2、获贷金额不超过200 万元；

3、按期还清贷款本息；

4、依法纳税，遵守有关劳动法律法规。

（三）贴息金额

根据劳动密集型小企业吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力且稳定就业的情况，按以中国人民银行公布的贷款基准利率计算的贷款利息给予贴息，但每人每年贴息最高不超过2000 元。

（四）贴息期限

根据劳动密集型小企业在贷款期限内吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力且稳定就业的情况确定。贷款期限内连续用工及缴纳社会保险费每满1 个月的贴息1 个月，贴息期限最长不超过一年。

（五）贴息申办流程

1、劳动密集型小企业，在按期还清贷款本息之日起三个月内，可凭工商营业执照（若借款人为法定代表人个人，则还须提供其本人身份证）、还本付息证明、税务登记证、最近一期纳税凭证、招用人员名册、与招用的本市失业、协保人员和农村富余劳动力签订的劳动合同等相关证明材料，向贷款所在地的区县开业指导服务部门申请利息补贴。

2、区县开业指导服务部门对劳动密集型小企业的借款还款情况、经营情况以及吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力且稳定就业的情况进行初审，初审通过的报区县就业促进中心审核。

3、区县就业促进中心审核通过的，由区县失业保险部门通过委托代理发放银行，支付到劳动密集型小企业指定的银行账户或其法定代表人在相关银行开设的个人实名制银行账户。贴息费用从失业保险基金中列支。

三、其他

（一）小额贷款公司发放的小额贷款的利息补贴政策与小额贷款担保及贴息政策不得同时享受。

（二）本意见自发文之日起实施，至2015 年12 月31 日止。本市此前有关规定与本意见不一致的，按本意见执行。

上海市人力资源和社会保障局

上海市财政局

上海市金融服务办公室

二○一○年十二月六日

第二篇：今年的最新文章关于对企业实施信息化项目给予利息补贴的实施意见

关于对企业实施信息化项目给予利息补贴的实施意见

奉经【2008】49号

为加快我区企业信息化建设的步伐，鼓励扶持企业进行信息化改造，增强企业综合竞争能力，推进我区经济的又好又快发展，根据沪奉府【2008】1号《上海市奉贤区人民政府关于进一步鼓励支持和引导民营经济发展的实施意见》中第16条的有关规定，对企业信息化改造项目，给予利息贴补，特制定具体实施意见：

一、成立项目指导验收小组

由区经委、区信息委、区财政局派员共同组成项目验收小组，日常工作由区经委负责。

二、给予企业信息化改造项目利息贴补的产业方向

按照“突出重点、做大做强”的原则，对符合国家、市、区产业导向的企业进行的信息化改造项目，给予利息补贴。

三、给予企业信息化改造项目利息补贴的对象

申请企业必须是在本区注册、生产经营地在本区范围内并已纳税。

四、受理范围

1、以产品设计、开发为主的信息化。开展CAD、CAM、CAE、CAPP、PDM技术五位一体化应用项目的。

2、以企业资源计划(ERP)的实施，提升企业管理水平。

3、以供应链管理(SCM)和客户关系管理(CRM)为突破口的电子商务系统的建设。

五、实施程序

（一）、信息化改造项目申报及资料

1、企业信息化建设项目申报表；

2、镇、开发区关于企业信息化改造的请示；

3、企业法人执照副本及章程（复印件）；

4、企业上纳税证明或全年税单复印件；

5、企业信息化规划制定情况（近期、中期及长期目标）；

6、信息化建设项目的应用评价报告（含项目内容、组织体系、经济效益和社会效益、开展企业信息化培训情况介绍等）；

7、项目金额构成表及明细清单；

8、企业信息化建设项目支出凭证（发票、收据等）复印件；

9、项目建设实施方的项目应用情况报告；

10、其它与项目相关的证明；

（二）、信息化改造项目的报批程序及跟踪管理

1、镇或开发区相应的管理部门于每年的3月和9月向奉贤区经济委员会提交关于企业信息化改造的请示和企业信息化规划制定情况；

2、区经委根据区有关政策规定及有关资料，对信息化改造项目予以审核并在5个工作日内予以批复；

3、镇、开发区要对信息化改造项目实施跟踪，定期将项目实施情况报区经委。

（三）、信息化改造项目的验收申报及审定

1、项目验收申报。信息化改造项目完成后，各单位将申请项目验收的书面材料，报奉贤区企业信息化项目指导验收小组办公室（办公室地点设区经委企业服务中心）

2、项目验收初审。在15个工作日内由办公室负责组织对申报企业就信息化建设内容、资金到位和使用等方面进行会审验收，并提出初审意见，报区验收小组审批。

3、享受政策的审定。在办公室提出初步意见的基础上，经区经委、区财政局、区信息委联合汇总审定，在10个工作日内对享受政策的项目进行认定批准。

六、信息化改造项目享受利息贴补兑现

信息化改造补贴项目批准后，由财政局审定核拨。

七、本实施意见自2008年6月起实行。

奉贤区经济委员会奉贤区信息化委员会奉贤区财政局2008年6月8日 本资料来自互联网共享文档

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第三篇：湖南省小额贷款公司试点工作实施意见

湖南省小额贷款公司试点工作实施意见

来源： 作者： 发布日期：2010-10-09 根据国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发[2008]126号）和中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）文件精神，为稳步推进我省小额贷款公司试点工作，现提出以下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，完善农村金融组织服务体系，积极稳妥开展小额贷未公司试点，加大对中小企业、“三农”领域及县域经济发展的支持力度，促进全省经济社会发展。

二、基本原则

坚持“试点先行、有序推进，严格准入、规范运作，有效监管、防范风险”的基本原则。在各市州选择部分县市区开展试点，在取得经验基础上，逐步扩大试点范围；明确市场准入条件和审批流程，坚持规范运作和从严把关、从严审批；省、市、县建立联合监管机制，明确监管责任和监管主体，对小额贷款公司实行依法管理、属地管理和自我管理，加强风险防范与处置，确保试点工作取得成效。

三、试点范围

结合我省实际，在符合条件的市州首批选择1-2个县市区开展小额贷款公司试点，其中，长株潭地区可视情况适当增加试点县市区名额。列入试点的县市区，试点期间限设立1家小额贷款公司。

四、设立条件

申请设立小额贷款公司，除符合《中华人民共和国公司法》中国银监会、中国人民银行银监发[2008]23号文件的有关规定外，还须具备以下条件：

1、出具风险处置承诺。开展小额贷款公司试验点，须先由试点县市区政府出具愿意承担风险防范和处置责任的相关承诺，并明确具体部门担负小额贷款公司日常监管工作。

2、选择合适主发起人。申请设立小额贷款公司，主发起人一般不得超过2个，由试点县市区政府按照“审慎经营、防范风险”的原则，择优选择确定。

主发起人应为注册地在试点县市区所属市州境内的企业法人，且市场信誉良好、经营管理规范、实力较为雄厚，企业及法定代表人无违法及不良信用记录。经审计，最近一个会计报告末净资产不低于1000万元、资产负债率不高于70%、最近两个会计末净连续赢利且利润总额在500万元以上。

经市州政府批复同意，试点县市区可选择自然人作为主发起人。自然人作为主发起人，须同时具备以下条件：拥有试点县市区常住户口；具备完全民事行为能力且无违法犯罪或不良信用记录；非党政机关、人民团体、国有企事业单位及金融机构在职人员；经有资质的中介机构评估并出具报告，个人权属清晰且无异议资产在3000万元以上（不含抵押、担保类资产）。

3、设定最低注册资本。小额贷款公司属于有限责任公司性质的，注册资本不低于2000万元；属于股份有限公司性质的，注册资本不低于3000万元。试点期间，注册资本上限不得超过2亿元（含增资扩股）。对经营规范、运行良好且需补充资本的小额贷款公司，设立满一年后经审核批准允许增资扩股。

4、股权结构设置合理。小额贷款公司应合理设置股权结构，股东人数符合相关规定。主发起人为1人的，主发起人及其关联股东合计持股不得超过注册资本总额的30%；主发起人为2人的，主发起人及其关联股东合计持股不得超过40%；其他单个股东及其关联股东合计持股不得超过10%；单一股东持股不得低于1%。股东出资，须接受股东资格及资金来源审查。

5、资本来源真实合法。小额贷款公司资金来源限为股东缴纳的资本金、损赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。股东缴纳的资本金须为自有资金，来源真实合法，且应全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次性足额缴纳，不得用银行贷款或融入资金投资入股，严禁社会集资、借资或以委托理财等形式入股。股东一旦出资，除依法转让股份或公司解散外，不得抽逃或转移出资。小额贷款公司从银行业金融机构融入资金余额，不得超过公司资本净额的50%。

6、实行任职资格审查。拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员应符合《中华人民共和国公司法》有关规定，无违法犯罪及不良信用记录，具备与其履行职责相适应的知识、经验及能力；高级管理人员还应熟悉金融业务，有金融从业经历，并具备较强的金融合规经营意识。

五、审批程序

开展小额贷款公司试噗，须先按照“市州推荐、省审批”的原则确定试点县市区名单，再按规定的审批程序申请设立小额贷款公司。

1、筹建申请。试点县市区政府择优选择并确定小额贷款公司主发起人后，由主发起人提出筹建申请并报送相关材料。报关材料主要包括：筹建申请书、筹建方案、可行性报告、发起人（出资人）出资协议书、股东基本情况、股东责任承诺书、工商部门预先核定的企业名称等。

主发起人报送的筹建申请书及相关材料先经试点县市区和市州政府审查合格并签署意见后再报省地方金融证券办。符合筹建条件的，准予筹建。

2、开业申请。小额贷款公司获准筹建后，主发起应尽快开展申请验资、召开股东大会、起草公司章程及管理制度、选择高管层和申请开业等筹建工作。筹建工作基本完成后，由发起人向省地方金融证券办提出开业申请并报送经市、县两级政府审查同意的相关材料。报送材料除包括筹建申请阶段材料外，还应包括：主发起人财务审计报告、验资报告、股东大会决议、公司章程及管理制度、股东关联情况法律意见书，拟任董事、监事、高管人员基本情况与任职资格审批表、营业场所所有权或使用权证明文件等相关材料。其中主发起人财务审计报告、验资报告、股东关联史法律意见书须具备资质资格的中介机构出具。

省地方金融证券办受理相关材料后，组织进行开业审查。符合条件的，予以批准。

3、挂牌营业。小额贷款公司获准开业后，凭批复原件分别到所在地市、县级工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。同时在规定期限内完成税务登记、申领贷款卡和向所属公安机关、财政部门、银监部门、人民银行分支机构报送相关资料等工作，实现挂牌营业并办理小额贷款业务。

获准开业的小额贷款公司，应自批复之日起45个工作日内实现挂牌营业。在规定期限内无法挂牌营业的，须在期限满前15日向审批机关说明情况并呈报延期开业申请。

六、资金运用

经批准设立的小额贷款公司，仅限办理发放小额贷款及向企业和个人提供财务咨询等相关业务，不得以任何形式吸收公众存款或非法集资。试点期间，小额贷款公司不得跨试点所在地县市区行政区划范围经营。

小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微小型企业提供信贷服务，扩大客户数量和服务覆盖面。

小额贷款公司应严格执行有关利率政策及规定，发放贷款利率上限不得超过即期人民银行公布的贷款基准利率的4倍，下限不得低于同期贷款基准利率的0.9倍。

七、监督管理

对小额贷款公司，按照“谁试点，谁负责”的原则，建立“政府牵头、部门配合、上下联动、依法管理”的监督管理机制。小额贷款公司的日常监管和风险处置，主要由市州及试点县市区两级政府负责承担，试点县市区政府为小额贷款公司风险防范与处置的第一责任人。小额贷款公司由于经营管理不善导致的经营风险和市场风险，由企业自行承担。

省有关部门结合职责分工，负责加强对小额贷款公司的监督管理。省地方金融证券办负责受理并审批小额贷款公司筹建申请和开业申请，对小额贷款公司有关重大事项及高管层任职资格进行审查，牵头制定小额贷款公司相关管理办法并组织实施。财政部门负责对小额贷款公司加强财务管理及财务风险监管。工商行政管理部门负责小额贷款公司工商注册登记、变更、注销、年检等工作。银监部门负责监测监管金融机构小额贷款公司融资使用情况。人民银行长沙中心支行负责监测小额贷款公司资金流向和贷款的利率政策执行情况，开展反洗钱安全监管。省处置非法集资联席会议办公室负责协调查处小额贷款公司非法或变相非法吸收公众存款及非法集资行为。公安部门负责对小额贷款公司非法集资、吸收公众存款及其他非金融活动等违法犯罪行为实行打击。

试点县市区政府必须明确专门的监管部门。监管部门负责对小额贷未公司经营管理情况实行持续、动态监管，定期组织开展现场检查和非现场检查，及时掌握其财务、经营和融资信息，逐月向市州金融证券办报送小额贷款公司经营情况。各市州金融证券办负责按季度向省地方金融证券办报送市州辖区小额贷款公司经营情况。

小额贷款公司属企业法人，坚持自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束，共合法经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。小额贷款公司增资扩股、重大股权转让、股权质押、高管层变更等重大事项，须按规定程序实行“先审批、后实施”。按照财政部财金[2008]185号文件规定，小额贷款公司执行《金融企业财务规则》（财政部令第三阶段2号），从事信贷业务执行相关金融财务管理制度。各县市区设立的小额贷款公司，应定期向同级财政部门报送财务报表。各地要逐步建立和完善小额贷款行业协会组织，加强行业自律与管理。

八、风险处置

省、市、县三级建立小额贷款公司动态监测和风险预警机制，组织相关部门加强对小额贷款公司利率、资金流向的跟踪监测，严厉打击小额贷款公司涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款、发放高利贷、洗钱及暴力催债等违法犯罪行为。

第四篇：关于进一步完善本市政府培训费用补贴的补充实施意见

关于进一步完善本市政府培训费用补贴的补充实施意见

各区县劳动保障局、各有关单位：

为进一步发挥“政府购买培训成果”政策的引导和激励作用，促进就业与培训的紧密结合，切实提高本市劳动者的就业竞争能力，结合本市近年来职业培训工作的实际情况，现就进一步完善政府培训费用补贴提出如下补充实施意见：

一、享受培训费用补贴的对象

具有本市常住户口的以下人员，均可享受政府培训费用补贴：

1、失业和协保人员；

2、农村富余劳动力；

3、高等院校毕业学年的学生；

4、在职职工；

5、其他经批准的人员。

二、享受培训费用补贴的项目和比例

1、享受培训费用补贴的项目必须是市劳动保障局推出的培训补贴项目；或经市劳动保障局审核批准的培训项目；创业培训和技能类定向培训根据需要可不限于补贴培训项目的范围。

2、本市失业、协保人员和农村富余劳动力参加各等级的职业技能培训，鉴定合格后培训费用补贴100%。

3、本市高等院校毕业学年的学生、在职职工参加中高层次的技能培训，鉴定合格后培训费用补贴50%。

4、本市在职职工参加全市统一招投标确认的中标单位、劳动保障部门认定的A级资质等级或特色专业培训机构的中高层次培训，鉴定合格后培训费用补贴70%。

5、上述政府培训费用补贴经费从市失业保险基金中列支。

三、享受培训费用补贴的要求

1、参加政府补贴培训的人员除须持本人身份证或社保卡原件外，失业、协保人员并凭《劳动手册》，农村富余劳动力并凭《农村富余劳动力求职登记卡》，高等院校毕业学年的学生并凭《学生证》和《户口薄》，在职职工并凭《工作

证》或其它有效证明，向区县职业介绍所或市职业培训指导中心的培训窗口报名。

2、参加培训的学员到培训机构注册时，原则上需预付50%的培训费用，培训结业并经鉴定合格后，由学校负责退还其预付款。

3、参加政府补贴培训的人员原则上一年只可享受一次职业资格等级的补贴培训；有特殊要求的在参加一次职业资格等级的补贴培训后，因就业岗位的需要还可参加一次政府补贴的定向培训；参加模块培训的，一年最多可享受三次相关模块培训的政府补贴，但必须在上一次模块培训结束后方可参加下一次模块培训。

4、参加初级培训后鉴定不合格的，培训费用不予补贴；其它等级培训后鉴定不合格的，培训费用只补贴应补贴的50%；对培训后不参加考核鉴定的，培训费用不予补贴。

四、补贴培训的实施

1、政府补贴培训的实施采取招投标方式与个人自选方式相结合。定向培训、万人就业培训项目等按招投标方式运行；储备培训采取招投标方式与个人自选方式相结合，既可以以班级为单位通过招投标落实培训机构，也可以由学员个人凭“培训补贴证明”自主选择培训项目和培训机构（详见附件一：《关于个人自选方式的政府补贴培训的操作意见》）。

2、鼓励开展定向培训。对用人单位急需的、培训课时较短、不纳入职业资格等级的定向培训项目，建立定向培训“快速通道”，由区县劳动保障部门负责培训项目审核和培训过程管理（详见附件二：《关于定向培训有关问题的操作意见》）。

五、实施补贴培训的有关要求

1、承担政府补贴培训的培训机构，应严格按照有关规定开展培训工作。严格按照规定的教学计划、大纲和课时要求，保质保量地完成培训任务，并接受劳动保障管理部门必要的监督检查。

2、培训窗口工作人员要对报名参加补贴培训的学员认真核对身份，并加强对报名者的培训指导。

3、各区县劳动保障管理部门要根据培训机构属地化管理的原则，引导培训机构开展诚信办学，加强政府补贴培训工作的过程管理和质量监督，确保政府补贴培训的实效。

六、本补充意见自2004年4月1日起实施。原实施意见与本意见不一致的，以本意见为准。

附：

1、《关于个人自选方式的政府补贴培训的操作意见》

2、《关于定向培训有关问题的操作意见》

上海市劳动和社会保障局

二OO四年三月二十六日

附件1：

关于个人自选方式的政府补贴培训的操作意见

为了进一步完善“政府购买培训成果”运作机制，提高政府补贴培训的针对性、有效性和实用性，本市决定实施个人自选方式的政府补贴培训，个人可以根据自身情况，凭“上海市劳动和社会保障局培训费用补贴证明”（以下简称“培训补贴证明”）自主选择培训项目和培训机构，现就有关操作意见作如下说明：

一、培训窗口办理“培训补贴证明”

参加政府补贴培训的学员可到各区县职介所、市职业培训指导中心培训窗口报名，经窗口工作人员对其身份确认和培训指导后，开具“培训补贴证明”。劳动者个人可凭“培训补贴证明”自主选择培训项目和培训机构，参加相应的政府补贴培训。

二、培训机构验收“培训补贴证明”并进行报名反馈

培训机构接受学员培训报名后，通过职业培训网络验收“培训补贴证明”是否有效，并根据鉴定申报条件对报名参加培训的学员进行审核，对符合鉴定申报条件要求的学员做录取反馈，同时反馈所读专业和等级。

三、培训机构做好开班反馈和学员信息注册

培训机构组织生源开班，在开班前输入开班信息，在开班二周内对培训学员进行注册。培训结业后，培训机构应在网络上反馈实际参加培训的学员名单，根据政府补贴培训有关规定申请培训经费补贴。

四、强化培训过程的质量管理

在培训过程中，培训机构应严格按照规定的教学计划大纲和课时，保质保量地完成培训任务，并接受劳动保障部门必要的监督检查。

五、职业技能鉴定申报和补考申报

培训机构在培训结束后应积极组织学员参加市职业技能鉴定中心组织的考核鉴定。根据职业技能鉴定网络化管理的要求，通过网络进行鉴定申报。若学员因故不能参加鉴定的，在鉴定申报前删除该学员注册信息，等待下次注册申报。经鉴定合格的，可获得相应的职业资格证书。

职业技能鉴定考核不合格需进行鉴定补考的，可按规定进行鉴定补考的申报。

六、政府培训费用补贴的核销

1、培训机构申请

培训机构在培训鉴定结束后，通过网络可多专业合并申请培训经费，打印“就业培训费用补贴审批表”（一式四份）、就业培训费用补贴花名册（一式二份）、培训费用补贴明细表（一份），审核无误后向所属区县职介申请培训经费补贴。

若培训学员结业后一年内培训机构不办理培训费用补贴手续的，视作自动放弃，逾期不可再申请培训经费补贴。

2、补贴培训费用

经区县就业促进中心对培训机构上报的培训费用补贴申报材料进行审批后，由区县失业保险部门通知培训机构领取相应的培训补贴费用。

附件2：

关于定向培训有关问题的操作意见

为鼓励开展定向培训，进一步促进职业培训与市场就业的紧密结合，现就定向培训补贴的有关问题，提出如下操作意见：

一、定向培训的界定

定向培训是指根据用人单位生产经营活动的需要，社会培训机构受委托对其新招聘人员上岗前实施的职业技能培训。定向培训的项目不受补贴培训项目范围的限制。参加定向培训的生源一般是用人单位面试后需要录用的人员。

二、定向培训的组织

1、劳动保障部门受用人单位委托组织的定向培训，采取招投标操作方式；社会培训机构也可直接受用人单位委托开展定向培训。

2、凡实施定向培训的，须由用人单位、培训机构与区县职业介绍机构三方签定《定向培训协议书》。

3、定向培训可以根据一个或多个用人单位的培训需求组班实施培训；对组班未达到一定规模的，也可采取师傅带徒弟的方式实施个别培训。

三、定向培训的实施

（一）对现有纳入职业资格等级的定向培训项目，按原操作办法实施。培训结束后，鉴定和发证仍按原职业技能鉴定渠道办理，但职业技能考核鉴定部门应根据实际情况及时安排鉴定。

（二）对用人单位急需、培训课时较短、不纳入职业资格等级的定向培训项目，通过“快速通道”予以办理：

1、“快速通道”定向培训项目的课时原则上在100课时以内；

2、“快速通道”定向培训项目的培训内容应满足“适需够用”的原则，对暂无培训计划大纲的，承担定向培训任务的培训机构应根据用人单位岗位要求，及时编制岗位标准、培训计划大纲和考核内容。

3、“快速通道”定向培训项目由区县劳动保障管理部门负责培训项目审核和培训过程管理。对上报的定向培训项目，区县劳动保障管理部门应在5个工作日内进行审核，并及时报市职业培训指导中心备案；同时应督促各培训机构在培训开班之日的3天内通过“上海市劳动保障信息管理系统”上报培训信息。

4、“快速通道”定向培训项目的考核工作，由各区县劳动保障管理部门自行组织。考核合格后，发放由市劳动保障局统一印制的“岗位培训合格证书”，并加盖培训单位和用人单位公章。

四、定向培训的培训费用补贴

凡纳入职业资格等级、发放职业资格证书的定向培训项目，培训费用补贴标准应报市职业培训指导中心核准，按现有渠道予以拨付。

凡未纳入职业资格等级、发放岗位培训合格证书的“快速通道”定向培训项目，原则上培训费用补贴由区县劳动保障管理部门按每课时3.00元标准予以补贴。对少数培训材料损耗较大、办学成本较高的“快速通道”定向培训项目，区县劳动保障管理部门可根据具体情况适当调整培训费用补贴标准，最高不超过每课时4.00元。

五、定向培训的管理

各区县劳动保障部门应积极做好定向培训的宣传、组织和管理工作，督促培训机构开展诚信办学。市劳动保障部门将对政府补贴的定向培训组织不定期的抽查，一经发现上报培训信息虚假等违规现象，将根据有关规定严肃处理，并追究相关区县管理部门的责任。

六、本意见自2004年4月1日起实施，原操作意见与本意见不一致的，以本意见为准。

第五篇：关于建立和完善人口和计生工作新机制实施意见

关于建立和完善人口和计划生育

工作新机制的实施意见

为了全面落实“以人为本”的科学发展观，切实做好新时期我旗人口和计划生育工作，实现我旗“十一五”人口发展目标，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，根据国家人口计生委《关于发全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见的通知》（国人口发[2006]1号）文件，（内人口发[2006]24号）关于印发《全面深化综合改革建立和完善人口和计划生育工作新机制指导意见》的通知，现就建立和完善我旗人口和计划生育工作新机制提出如下意见。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作，以综合改革为建立新机制的重要举措，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，创新工作思路和工作方法，稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题，为我旗经济社会实现跨越式发展创造良好的人口环境。

（二）主要目标

按照国家人口计生委和自治区计生委确定的到2010年在全国大多数地区建立工作新机制的目标要求，力争当年初见成效，四年取得重大进展，实现“低生育水平持续稳定、出生人口素质不断提高、人口结构趋于合理、广大群众普遍满意”的目标。具体分为以下几个阶段：

第一阶段：2006年，在头道桥镇、双庙镇、二道桥镇、三道桥镇、沙海镇选树典型试点推进综合改革建立和完善人口和计划生育工作新机制进一步开展。

第二阶段：2007年—2008年，总结第一阶段典型试点经验，有针对性地继续扩大试点，并于2007年内初步完善对典型试点的政策保障措施。

第三阶段：2009年—2010年，争取在全旗80% 村 建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。

二、主要任务

新机制的主要内容是依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理，重点要在这五个方面加大工作力度，加快新机制建设步伐。

（一）依法管理

——完善以《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》为基础，以《内蒙古自治区人口与计划生育条例》为主，其它地方性法规、政府规章及规范性文件为补充的人口和计划生育法制体系，使群众的合法权利和基本利益得到维护，违法行为得到及时纠正、处理。

——建立健全人口和计划生育行政执法责任制、行政执法过错追究制和规范性文件备案审查等制度，严格执行人口和计划生育行政执法规范，实行计划生育行政执法人员持证上岗制度。

——依法向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务，兑现法律法规规定的奖励优惠政策，维护群众实行计划生育的基本权利，切实提高人民群众对计划生育工作的满意率。

——计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构依法取得相应的执业许可证，计划生育技术服务人员依法取得执业资格，并按照批准的业务范围和服务项目执

业，严格遵守有关法律、行政法规和医疗技术常规。

——依法治理出生人口性别比升高问题，协调相关部门运用法律、行政、经济等手段开展专项治理。加大执法检查力度，督促相关部门履行（杭计生字[2003]17号）《关于加强教育管理，确保出生婴儿性别比达到正常值范围的决定》和（杭计生字[2006]41号）《关于开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比的实施方案》，严厉打击“两非”案件。

——运用法律手段解决人口和计划生育工作的难点问题，严厉打击破坏计划生育的违法犯罪活动，加大社会抚养费征收力度，增强非诉社会抚养费强制执行案件的实际效果，提高社会抚养费征收到位率。

（二）村（居）民自治

——全面推进和规范计划生育合同管理，依法完善计划生育村（居）民自治章程，将计划生育工作重心下移到村组、社区，把计划生育纳入村（居）民自治，努力构建“乡负责、村为主”的计划生育工作责任机制。

——健全村级计划生育组织网络，完善党支部、村委会、计划生育协会组织“三位一体”的管理服务体系，充分发挥各级计划生育协会等群众组织的作用。利用村服务室、人口学校等阵地开展多种形式的宣传服务活动。

——公开选拔，择优录用，加强村（居）计划生育专兼职队伍建设，确保人员、待遇和责任“三落实”。村计划生育专干实行竞聘上岗，基本符合年轻化、女性为主、高中以上文化程度要求。

——城区人口和计划生育工作要纳入社区基层管理和服务体系之中，街道办事处、社区居委会计划生育管理要职责明确，住宅区人口和计划生育管理与服务，要实行“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的计划生育管理机制完善。

（三）优质服务

——加大避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识和奖励扶助政策宣传力度，积极开展“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩活动”及“五期”教育，开展针对青少年和男性公民的生殖健康教育，倡导晚婚晚育、少生优生、男女平等、男性参与等新型婚育观念。进一步丰富宣传形式，加快宣传手段现代化，增强宣传教育的针对性和渗透力，把宣传教育与科学管理、综合服务特别是技术服务密切结合起来，使宣传教育更加贴近群众需求，建设社会主义新型生育文化。

——加强计划生育公共服务体系建设，按照行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”服务体系建设的要求和技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的标准，推进计划生育技术服务机构标准化建设。健全“以旗服务站为龙头、以镇服务站为依托、以村级服务室为基础、以流动服务车为纽带”的计划生育技术服务网络。按要求配置旗、镇计划生育技术服务机构、人员、设施。

——制定、完善计划生育技术服务规范和标准。坚持避孕为主方针，旗、镇、村避孕药具免费发放网络健全。依法开展基本的生殖保健服务，认真落实生殖健康检查制度，及时为已婚育龄妇女开展落实避孕节育措施、咨询、随访、环情孕情检测等技术服务。推行避孕节育方法的知情选择，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。积极预防艾滋病。

——加强流动人口和特殊人群的计划生育管理和服务工作，实行属地管理。落实计划生育奖励优惠政策和免费技术服务项目。加强对流出人口的计划生育管理和服务，免费发放《流动人口婚育证明》，提高办证率和孕情反馈率。进一步加强现居住地和户籍所在地的信息交流和相互配合。

——加快建立以人口管理和服务信息、电子政务信息和公共服务信息为主要内容的人口计生系统信息网络。建立以应用为导向，适应人口和计划生育改革和发展需要的决策、管理和服务的信息支撑体系，争取实现与国家人口计生委及市、旗、镇三级网络联通，提高育龄妇女信息系统的应用水平。继续完善政务信息系统、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统和流动人口计划生育信息交换平台。

——开展创建计划生育优质服务先进旗活动，基本达到领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六好”目标。

（四）政策推动

——制定和完善有利于计划生育和人口发展的经济社会政策，推动建立以公共财政投入为主体的人口和计划生育投入机制，加快建立有利于计划生育的利益导向机制和社会保障制度，确保法定奖励优惠政策的兑现。

——全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。严格执行国家政策规定，建立健全奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制，财政配套资金足额及时到位，奖励扶助金足额及时发放到户到人。

——制定计划生育特困家庭救助办法。对农村独生子女或其父母因重大疾病、伤残、死亡及因计生手术并发症导致家庭困难实施有效救助，保障其基本的生产、生活、就学、医疗。政府及扶贫开发、教育、民政、卫生等有关部门，出台并落实可行政策措施，有计划、有重点地对实行计划生育的贫困户给予优先扶持。

（五）综合治理

——各镇党委和政府把人口和计划生育工作摆到可持续发展的首要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计

划生育工作纳入重大事项督查范围，建立政府部门政策协调制度，坚持并完善人口和计划生育目标管理责任制。对党政领导落实责任、措施、投入情况和人口和计划生育工作目标完成情况分别进行考核，及时兑现奖惩。实行政府部门和企业法定代表人计划生育工作责任制，严格实行“一票否决”。

——各镇政府和有关部门在出台土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施时，应征求人口计生部门意见，制定支持人口和计划生育的优惠政策和措施。人口与计划生育工作领导小组各成员单位，要在各自职责范围内主动履行职责。

——各有关部门人口和计划生育工作职责任务明确，并制定有具体措施。人口计生部门积极协助党委和政府组织、协调、督促、推动各有关部门履行计划生育工作职责。宣传、教育、科技、文化、卫生等部门能够密切配合，大力开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识。

——各镇党委、政府协调有关部门综合治理出生人口性别比升高问题，采取有效措施，为女孩生存、成长提供优惠政策，营造关爱女孩成长、提倡男女平等氛围。人口计生、卫生、食品药品监督、公安等部门要密切配合，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，使出生人口性别比升高势头得到有效遏制并趋于正常。

——纪检监察机关对贯彻落实人口计划生育法律、法规情况开展监督检查，对党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或不正确履行职责，违反人口和计划生育法律法规，滥用职权或玩忽职守的，严肃追究党纪政纪责任。组织、人事等部门把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩、选拔任用、奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离

任时进行审核，对工作失职或违反计划生育政策的不予提拔、重用。

四、保障措施

（一）加强对试点工作的组织领导

建立人口和计划生育工作新机制是一项政府行为，各镇党委、政府要把这项工作纳入重要的议事日程，确保认识到位、措施到位、投入到位。各镇计生办要主动承担起参谋助手作用，协助党委、政府做好这项工作。旗人口计生局要成立试点工作指导小组，负责指导镇、村两级的试点工作。

（二）科学制定试点工作的发展规划

各镇要加强调查研究，因地制宜制定适合本镇、村发展的改革试点方案，在确保低生育水平稳定的前提下，改进目前制约工作发展的突出矛盾，明确实施步骤，制定目标任务。

（三）给予试点镇、村必要的经济支持

旗政府要加大对试点镇、村的投资力度，经费上给予重点支持，尤其在考核上奖励创新，2007年起对试点镇、村进行目标管理考核验收，每年评比表彰一定数量的新机制建设先进镇、村。