县2005年对种粮农民直接补贴工作实施意见

第一篇：县2005年对种粮农民直接补贴工作实施意见

文章标题：县2005年对种粮农民直接补贴工作实施意见

县2005年对种粮农民直接补贴工作实施意见

为进一步稳定粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动农民种粮积极性，按照《财政部国家发展改革委农业部国家粮食局中国农业发展银行印发关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见的通知》（财建〔2005〕59号）和《关于印发辽

宁省2005年对种粮农民直接补贴实施意见的通知》（辽政办发〔2005〕29号）、《关本文来自xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com/于印发2005年全省粮食直补资金发放工作方案的通知》（辽农发〔2005〕60号）精神，在对2004年对种粮农民直接补贴（以下简称粮食直补）政策调整和完善的基础上，结合我县实际，现对2005年粮食直补工作提出以下实施方案：

一、粮食直补的原则

（一）坚持向粮食主产区倾斜的原则。粮食直补资金要全部用于对种粮农民的补贴。

（二）坚持简便易行的原则。对粮食直补资金分配和兑付办法既要周密规范，又要符合农村实际，尽量简化程序。

（三）坚持公开透明的原则。粮食直补各项政策、对种粮农民分配补贴的相关数据都要向农民公开，确保宣传到户。

二、粮食直补资金规模和来源

（一）资金规模。粮食直补资金规模为市政府分配给我县2005年的指标。

（二）资金来源。粮食直补资金由各地建立的粮食风险基金安排，省适当补助。

三、粮食直补对象和补贴品种

（一）补贴对象。用粮食风险基金直接补贴的具体对象是全县范围内从事享受补贴的粮食作物生产的农民（含农垦系统国有农场职工）。农民承包地实施流转的，原则上补贴给原承包户。原承包方与流转方有约定的，从其约定。

（二）补贴品种。2005年享受直补补贴的粮食品种为玉米、水稻、小麦、高粱、杂粮五大粮食作物。

四、粮食直补资金分配依据

（一）对农民分配粮食直补资金的依据。以每个农户今年实际种植玉米、水稻、高粱、小麦、杂粮的面积之和，扣除机http://www.xiexiebang.com/请支持原创网站xiexiebang.com动地面积后，作为分配粮食直补资金的依据。按照全县粮食直补资金总规模和当年享受补贴的粮食作物播种总面积，计算出全县统一亩均补贴标准，在补贴兑付开始前，在全县实行张榜公布。

（二）对每户农民的直补资金分配结果以《种粮农民补贴通知书》的形式通知农民。通知书中必须注明：当年享受补贴的粮食作物实际种植面积、单位面积补贴标准、应发放补贴金额。

五、粮食直补资金的拨付和监管

（一）粮食直补资金实行专户管理。县级财政部门通过在同级农业发展银行开设的粮食风险基金专户对粮食直补资金进行管理。在粮食风险基金专户下单设粮食直补专账，对直补资金进行单独核算。乡镇财政所或农经站要在农村信用社开设粮食直补资金专户，确保粮食直补资金专户管理、封闭运行。

（二）粮食直补资金采取年初预拨、年底清算的办法。在直补资金具体拨付过程中，实行县对场乡镇年初预拨、年底清算，逐级批复的办法。县财政依据财政和农业部门核定的分配计划，及时将直补资金拨付到乡镇财政所或农经站在农村信用社设立的粮食直补资金专户。乡镇财政所或农经站在粮食直补资金到达当地粮食直补资金专户后，按照当地粮食直补具体实施办法的规定，以发放现金、储蓄存折或银行卡的形式将直补资金一次发放到种粮农民手中。2005年粮食直补资金兑付工作必须在8月31日前结束。

（三）健全粮食直补财务公开制度。粮食直补资金的兑付，要做到公开、公正、公平。每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项都要张榜公布，接受群众的监督。

（四）健全粮食直补基础档案管理工作。粮食直补的有关资料，要分类归档，严格管理。

（五）加强粮食直补资金监督管理。各级财政部门要与有关部门共同配合，加强对粮食直补资金的监管，确保补贴资金的及时足额兑付。直补资金禁止集体代领。不允许用直补资金抵扣任何税费和债务。要坚决杜绝截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违纪问题的发生。

六、建立粮食直补工作责任制

（一）实行粮食直补，直接关系到广大农民群众的切身利益。县政府全面负责全县粮食直补工作，责成财政和农业部门牵头，由发展改革（计划）、粮食、农发行、农信社、审计、监察部门组成粮食直补工作小组，分工协作，共同开展粮食直补工作。财政部门负责直补资金的筹集、管理；农业部门负责直补资金的发放；粮食部门负责提供粮食商品量；金融部门负责配合财政、农业部门做好直补资金划拨、发放的相关工作；监察、审计部门负责对直补政策执行和资金使用情况的监督检查。对违反粮食直补政策规定的，一经发现，要严肃查处。

（二）各乡镇政府要结合当地实际，在县

定原则的基础上，周密制定具体实施办法，并报县农村经济发展局和财政局备案。

县财政局

县农发局

县发展计划局

县粮食局

县审计局

县监察局

二OO五年五月十六日

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第二篇：县对种粮农民直接补贴工作实施意见

县对种粮农民直接补贴工作实施意

见

县对种粮农民直接补贴工作实施意见

县对种粮农民直接补贴工作实施意见

为进一步稳定粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动农民种粮积极性，按照《财政部国家发展改革委农业部国家粮食局中国农业发展银行印发关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见的通知》和《关于印发辽宁省对种粮农民直接补贴实施意见的通知》、《关本文来自那一世范文网http://于印发全省粮食直补资金发放工作方案的通知》精神，在对对种粮农民直接补贴政策调整和完善的基础上，结合我县实际，现对

粮食直补工作提出以下实施方案：

一、粮食直补的原则

坚持向粮食主产区倾斜的原则。粮食直补资金要全部用于对种粮农民的补贴。

坚持简便易行的原则。对粮食直补资金分配和兑付办法既要周密规范，又要符合农村实际，尽量简化程序。

坚持公开透明的原则。粮食直补各项政策、对种粮农民分配补贴的相关数据都要向农民公开，确保宣传到户。

二、粮食直补资金规模和来源

资金规模。粮食直补资金规模为市政府分配给我县的指标。

资金来源。粮食直补资金由各地建立的粮食风险基金安排，省适当补助。

三、粮食直补对象和补贴品种

补贴对象。用粮食风险基金直接补贴的具体对象是全县范围内从事享受补贴的粮食作物生产的农民。农民承包地实施流转的，原则上补贴给原承包户。原承包方与流转方有约定的，从其约定。

补贴品种。享受直补补贴的粮食品

种为玉米、水稻、小麦、高粱、杂粮五大粮食作物。

四、粮食直补资金分配依据

对农民分配粮食直补资金的依据。以每个农户今年实际种植玉米、水稻、高粱、小麦、杂粮的面积之和，扣除机http://请支持原创网站那一世范文网动地面积后，作为分配粮食直补资金的依据。按照全县粮食直补资金总规模和当年享受补贴的粮食作物播种总面积，计算出全县统一亩均补贴标准，在补贴兑付开始前，在全县实行张榜公布。

对每户农民的直补资金分配结果以《种粮农民补贴通知书》的形式通知农民。通知书中必须注明：当年享受补贴的粮食作物实际种植面积、单位面积补贴标准、应发放补贴金额。

五、粮食直补资金的拨付和监管

粮食直补资金实行专户管理。县级财政部门通过在同级农业发展银行开设的粮食风险基金专户对粮食直补资金进行管理。在粮食风险基金专户下单设粮

食直补专账，对直补资金进行单独核算。乡镇财政所或农经站要在农村信用社开设粮食直补资金专户，确保粮食直补资金专户管理、封闭运行。

粮食直补资金采取年初预拨、年底清算的办法。在直补资金具体拨付过程中，实行县对场乡镇年初预拨、年底清算，逐级批复的办法。县财政依据财政和农业部门核定的分配计划，及时将直补资金拨付到乡镇财政所或农经站在农村信用社设立的粮食直补资金专户。乡镇财政所或农经站在粮食直补资金到达当地粮食直补资金专户后，按照当地粮食直补具体实施办法的规定，以发放现金、储蓄存折或银行卡的形式将直补资金一次发放到种粮农民手中。粮食直补资金兑付工作必须在8月31日前结束。

健全粮食直补财务公开制度。粮食直补资金的兑付，要做到公开、公正、公平。每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项都要张榜公布，接受群众的监督。

健全粮食直补基础档案管理工作。粮食直补的有关资料，要分类归档，严格管理。

加强粮食直补资金监督管理。各级财政部门要与有关部门共同配合，加强对粮食直补资金的监管，确保补贴资金的及时足额兑付。直补资金禁止集体代领。不允许用直补资金抵扣任何税费和债务。要坚决杜绝截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违纪问题的发生。

六、建立粮食直补工作责任制

实行粮食直补，直接关系到广大农民群众的切身利益。县政府全面负责全县粮食直补工作，责成财政和农业部门牵头，由发展改革、粮食、农发行、农信社、审计、监察部门组成粮食直补工作小组，分工协作，共同开展粮食直补工作。财政部门负责直补资金的筹集、管理；农业部门负责直补资金的发放；粮食部门负责提供粮食商品量；金融部门负责配合财政、农业部门做好直补资金划拨、发放的相关工作；监察、审计

部门负责对直补政策执行和资金使用情况的监督检查。对违反粮食直补政策规定的，一经发现，要严肃查处。

各乡镇政府要结合当地实际，在县定原则的基础上，周密制定具体实施办法，并报县农村经济发展局和财政局备案。

县 财政局

县 农发局

县发展计划局

县 粮食局

县 审计局

县 监察局

二oo五年五月十六日

第三篇：对种粮农民实行直接补贴工作实施方案

根据《山东省人民政府办公厅关于切实抓好～年对种粮农民实行直接补贴工作的通知》(鲁政办发〔～〕12号)文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想:以”三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,切实保护粮食生产能力和种粮农民利益,促进农民收入增长。建立完善的粮食直接补贴机制,维护好、实现好广大农民群众的根本利益。

基本原则:保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,促进农民增收;全面落实党在农村的各项政策,确保国家粮食安全;有利于加快国有粮食企业改革进程;便于公开、公正规范操作,保持农村稳定。

二、主要内容

(一)补贴品种与依据。～年对种粮农民直接补贴的品种、依据、兑付方式和资金管理原则上按《山东省人民政府关于对种粮农民实行直接补贴的通知》(鲁政发〔～〕21号)执行。对种粮农民的补贴品种为小麦,以小麦种植面积为计算对农民补贴的依据。

(二)补贴标准。～年仍按～年省政府确定的补贴标准执行,每亩补贴13元。

(三)补贴方式。各县区粮食直接补贴资金的兑付方式,可采取直接发放现金的方式,也可逐步实行”一折通”或”一卡通”的方式,还可与当地金融机构协商采用专用委托付款凭证的方式。无论采取何种方式,资金兑付过程中严禁任何形式的抵扣。

(四)补贴时间。各县区要在3月25日前将种粮农民的补贴资金数额通知到户,资金兑付工作在4月10日前完成。

(五)补贴资金来源。对种粮农民直接补贴所需资金,由各县区从包干的粮食风险基金中优先安排,市财政一次性拨足。各县区财政部门要在农业发展银行设立直接补贴农民粮食风险基金专户,补贴资金一律通过专户运行,专户管理,专款专用。

(六)补贴资金兑付。对种粮农民直接补贴资金兑付工作由乡镇(办事处)财政所承担。小麦种植面积核实后,乡镇(办事处)财政所向种粮农民发放《粮食补贴通知书》,种粮农民凭通知书及本人身份证(户口本)到乡镇(办事处)财政所指定的地点领取补贴,不允许集体代领。

三、实施步骤

对种粮农民实行直接补贴工作分五个阶段进行。

第一阶段:宣传发动(2月28日-3月30日)各县区利用报刊、广播电视、互联网等新闻媒体,多形式、多渠道、全方位地宣传直接补贴政策,做到政策进村入户,家喻户晓,增强广大干部群众参与的主动性和积极性,真正实现阳光作业,真正做到公开、公平、公正,为推进粮食直补工作营造良好的～氛围。

第二阶段:小麦面积核定的组织与实施(2月28日-3月8日)

小麦种植面积是实行对种粮农民直接补贴的重要依据。及时、认真地做好小麦种植面积核定工作,是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基矗各乡镇人民政府要切实组织好农民小麦种植面积的核定工作,对种粮农民自报的折实面积,要经村委会核实、公示。公示后,根据反馈意见确定补贴面积,上报乡镇政府,由乡镇政府统计、公示。小麦种植面积的核定工作由市农业局牵头实施,于3月8日前完成。

第三阶段:统计上报(3月9日-3月20日)3月15日前各乡镇录入数据以正式文件上报县政府,3月18日前县政府报市政府,3月20日前市政府报省政府。

第四阶段:核定补贴(3月21日-3月25日)

根据小麦核实面积和补贴标准,各乡镇组织人员逐户核定补贴金额,财政所人员逐户填写《粮食补贴通知书》,由乡村干部到农户家中逐户发放。

第五阶段:资金兑付(3月26日-4月10日)县区财政和农业发展银行在乡镇指定金融机构,由乡镇财政所开设”粮食直补资金”专户,代理直补资金的收支业务。直补资金的兑付由乡镇财政所承担,指定金融机构协助。在规定的时间内,种粮农民凭本人身份证(户口本)、《粮食补贴通知书》,到指定补贴窗口领取资金。

四、工作措施

(一)实行责任追究制。要认真落实主要领导负责制、部门和岗位责任制及责任追究制,县区、乡镇政府应对所辖区域核定面积的统计数据及资金兑付到户工作负责。包村干部和村级主要干部(村支书、村委会主任、村会计)对本村的小麦面积核定和资金对付到户工作负责。一旦出现问题,将严肃追究以上责任人的责任,并在全市通报,由有关部门对相关责任人给予党纪政纪处分。

(二)搞好监督检查。要加强对粮食直补工作的监督检查,严禁弄虚作假,虚报数字。要采取切实措施、严肃纪律,做到”五到户”:政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金兑付到户;严格做到”六不准”:不准擅自改动补贴通知书的数额,不准截留、挤占、挪用补贴资金,不准由村集体代领补贴,不准拖延补贴资金兑付时间,不准用直补资金抵扣各种税费,不准以任何理由借机增加农民负担。

(三)加强组织领导。为加强对种粮农民实行直接补贴工作组织领导,市政府成立对种粮农民实行直接补贴工作领导小组,各有关部门在领导小组的领导下密切配合,通力协作,共同做好这项工作。各县区也要成立相应机构,加强对粮食直补工作的组织领导,层层建立责任追究制度,一级抓一级,一级对一级负责,确保各项政策措施落到实处。

第四篇：对种粮农民直接补贴方式的探讨

文章标题：对种粮农民直接补贴方式的探讨

纵观世界，有很多国家对农民、农产品实行不同形式的补贴，但补贴的目的和方式不一样。以美国为例，其目的是提高农产品的竞争力，推动农产品出口。补贴主要是通过营销贷款、不挂钩直接支付和反周期支付三大计划来完成。其特点是：一是补贴范围广泛，几乎覆盖所有大宗农产品；二是补贴高度集中，大约30的大农场获得了大约70的补贴，这不仅使补贴政策操作起来简便集中，而且有利于提高大农场的生产规模和竞争力；三是补贴环节全面，对农产品生产的全过程，全环节补贴。高额的农业补贴，使美国成为世界上农业最发达的国家，许多农产品产量和出口量都居世界前列。

我国人口众多，吃饭问题是第一件大事，粮食生产主要是供应国内，不是供应国际市场。另外财力有限，不可能对所有的农产品，大范围、全过程进行补贴。因而我国农补的目的是确保粮食生产、保证社会稳定。

为了鼓励农民种粮，国务院颁布的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》明确宣布，2004年全面放开粮食收购市场，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，建立对种粮农民直接补贴机制。即实行按种粮面积，对农民进行直接补贴。经国务院批准，2006年加大了补贴的力度，新增125亿元补贴资金；2007年又增长到151亿元以上，对种粮农民柴油、化肥、农药等农业生产资料增加的开支实行综合直补。为此，对种粮农民的直接补贴总额达427亿元，比上年增长63。

国家补贴资金越来越多，怎样使补贴的资金发挥更好的经济和社会效益，使国家和人民群众都满意，这是一个很有意义的研究课题。

现行的补贴标准和方式是：

1、良种补贴(按种植面积计算)早稻每亩10元，中稻每亩15元，晚稻每亩7元。

2、综合直补(按计税面积计算)每亩21元。

新增的农业生产资料增支综合直补，是统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格变动对农民种粮收益的影响后作出的。不按单项农业生产资料价格变动算账，而是统筹考虑农民种粮使用柴油、化肥、农药、农膜等生产资料变动及全年预计增支因素，进行综合测算，全年算账，一次性拨补，直补种粮农民，年内不再随后期农业生产资料实际价格变动而调整补贴。补贴全部用于补助种粮农民。

补贴资金由上级财政下拨到乡镇财政所在农村信用社设立的粮食直补资金专户，并存入农户直补存折。

这些补贴对于稳定当前的粮食生产起到了一定积极作用，但也存在一些不足：

1、补贴强度太低，远低于粮价波动对农民收益的影响。以粳稻种植为例，如果出售价格下跌5，由1.27元/公斤下降到1.21元/公斤，将导致每亩收益减少25.5元，是目前平均补贴标准的2.5倍。同时，农业生产资料价格大幅度波动，部分抵消了直接补贴政策的作用效果。据测算，2003年四川省因粮价上涨，直接补贴，农业税率降低等因素给农民带来的收益，约有30被农资涨价所抵消。对2004年春安徽蒙城农民种植情况调查也显示：由于主要生产资料价格大幅度上涨，截至2月底农民化肥、农药的购买量分别比上年同期下降29.5和33.3，农膜购买量几乎为零。因此，尽管实行了粮食直接补贴政策，全县全年计划种植面积与去年同期相比仅增长1.3，生产资料平均上涨10，每亩要多投入约7.4元。显然，如果补贴金额小于农资价格上涨引起的农民增支金额仍会对发展粮食生产产生不利影响。

2、在财力有限，不能继续加大补贴力度的条件下，这些补贴对于改善生产条件，促进生产技术提高，甚至在解决重大生活困难问题，并没有多少实质性的帮助，更主要的是象征着一种精神方面的安慰。笔者曾亲自向农民作过调查：政府补贴给你的钱，用到什么地方去了？农民答：上街买肉吃了。

3、目前的补贴方式只是权宜之计，并非长久之策。当今全世界的能源、资源型产品价格逐步攀升，势必带动化肥、农药等相关农资产品的价格上涨。财政补贴是否也能水涨船高，逐步跟进呢？长此以往，财政是否能支撑下去呢？反之，如果农资价格下跌，对农民的补贴能不能取消呢？一旦取消粮食生产会不会出现“雪崩”现象？这些问题，值得我们认真的加以思考。

我认为：应当探索一种既照顾眼前又考虑长远的补贴方式。这样不致于总是被动的去应付价格的涨跌，不管农资价格怎样变化都能保持社会的平稳。这种补贴方式的基本思路是：将对种粮农民的补贴与现行农村合作医疗制度的补贴捆绑一起，进行综合性补贴。

众所周知，解决农民看病贵，患大病而出现因病致贫、因病返贫的问题，是农村千家万户经常面临、十分紧迫，而且政府应当考虑尽快解决的问题。

当前，农村许多地方正在建立和开展的新型农村合作医疗制度，是党中央着眼于实现全面建设小康社会目标，统筹城乡经济社会的协调发展、切实解决“三农”问题，为民、利民、便民的大好事。江西目前的做法是：每人每年筹集资金50元，其中：个人不低于10元（经济条件好的地方可相应提高缴费标准），地方财政补贴(县、市、省)20元，中央财政补助20元。农民患病就医可以按一定比例报销医药费，但最多一年之内累计报销限额15000元。很受农民群众的欢迎。但是运行过程中仍存在少数农民筹资困难和期待提高报

销基数等问题。

如果我们改进直补的方式：将财政补助给农民的几十元钱，直接存入农民的新型合作医疗的账户，用于增大农民的上交金额或增大财政补助。这样至少有以下好处：

1、维护了政府诚信为民的良好形象。继续兑现农业综合直补政策，这一政策延续下去，可以确保农民种粮的积极性，保证粮食生产安全。

2、解决了农民看病贵和因病致贫、患病返贫的后顾之忧，增强了农民抵御疾病风险的能力，推动了和谐社会建设，充分体现了党和政府对农民的关心，农民得到了实惠，能实实在在的感受到了社会主义制度的优越性，从而进一步密切党群干群关系。对实现整个社会长治久安，打下更加坚实的基础。

3、促进了农村卫生事业的发展。政府每年都要拿出专项资金来扶持农村卫生机构建设。但由于资金投入有限，发展的步伐不够快。把农业直补资金拨给基层卫生机构后，增大了对农村卫生事业的投入。可以促进农村卫生机构的改善，提高服务水平。在一定程度上解决“城市大医院吃不了，农村卫生院吃不饱”的问题。

这样做一举几得，一笔资金起了推动几方面发展的作用，何乐而不为呢？

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第五篇：财政部关于进一步完善《对种粮农民直接补贴工作经费管理办法》的

【发布单位】财政部

【发布文号】财建[2009]801号 【发布日期】2009-11-17 【生效日期】2009-11-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

财政部关于进一步完善《对种粮农民直接补贴工作经费管理办法》的通知

(财建[2009]801号)

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

为进一步严格对种粮农民直接补贴工作经费的管理，深入贯彻落实党中央、国务院粮食直补及农资综合补贴政策，加快中国农民补贴网建设，全面推广对种粮农民补贴“一卡通”或“一折通”，建立健全农户补贴数据旬报制度，加强对农户补贴发放的监管，根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）等有关文件规定及近年来实施粮食直补、农资综合补贴出现的新情况，我们对原来的《对种粮农民直接补贴工作经费管理办法》进行了修订完善，现印发给你们，从即日起执行。2008年11月28日财政部印发的《对种粮农民直接补贴工作经费管理办法》（财建[2008]892号）同时废止。

附件：对种粮农民直接补贴工作经费管理办法

财政部

二○○九年十一月十七日

对种粮农民直接补贴工作经费管理办法

根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）、《财政部关于调整完善中国农民补贴网分户补贴数据资料上报方式等有关问题的通知》（财建[2009]112号）等有关文件规定，为进一步严格对种粮农民直接补贴工作经费的管理，特制定本办法。

一、对种粮农民直接补贴工作经费的内容

（一）对种粮农民直接补贴工作经费，包括贯彻落实粮食直补及农资综合补贴政策、推进农民补贴网络信息系统建设、实行农民补贴“一折通”或“一卡通”、向种粮农民兑付补贴资金、建立健全农户补贴数据旬报制度、加强对农户补贴发放的监管等相关工作经费。

二、对种粮农民直接补贴工作经费的筹措

（二）对种粮农民直接补贴工作经费，原则上由地方财政预算安排，中央财政适当补助。地方财政安排确有困难的，报经财政部批准后，可按批准额度在粮食风险基金中列支。

（三）按政策规定正常发生的对种粮农民直接补贴工作经费，地方财政预算要优先安排。用对种粮农民直接补贴工作经费中央财政补助款和在核准的额度内从粮食风险基金中列支后，工作经费仍有缺口的，地方政府负责及时足额筹措到位。

（四）对种粮农民直接补贴工作经费中央补助资金，由中央财政根据工作情况适当安排。补助资金的分配，坚持向粮食主产区倾斜原则，同时兼顾非主产区。

（五）对种粮农民直接补贴工作经费从粮食风险基金中的列支额度，根据地方财政困难程度，按照需要和从紧控制相结合的原则审批。地方财政列支数额不得突破中央财政批准的额度。

三、对种粮农民直接补贴工作经费的使用

（六）对种粮农民直接补贴工作经费的开支范围：（1）在人员经费、公用经费等预算正常安排的行政经费之外，确因工作需要额外增加的费用开支。（2）财政部布置的需地方财政整理、收集、报送的各类粮食财务报表及相关数据等信息资料所需的费用。

（七）对种粮农民直接补贴工作经费，由省级财政部门根据本省工作的实际情况，统筹安排，对县、乡财政部门等基层单位的工作经费，要优先保证。

（八）核实农户补贴面积等基础资料、规范补贴兑付程序、农民补贴网络信息系统应用软件培训及联网管理等方面的技术支持、实施“一折通”或“一卡通”、建立健全农户补贴数据旬报制度、实现对农户补贴发放的及时监管，是进一步加强对种粮农民补贴管理的基础，对种粮农民直接补贴工作经费要优先保证相关费用开支。

四、对种粮农民直接补贴工作经费的拨付

（九）对种粮农民直接补贴工作经费中央补助资金，纳入中央对地方的粮食风险基金补助，在预算执行过程中，一次性拨入省级粮食风险基金专户；地方收到中央补助的工作经费后，对下拨付必须经过粮食风险基金专户。

（十）地方财政安排的工作经费，原则上要求通过粮食风险基金专户拨付。

（十一）从粮食风险基金中列支的工作经费，对下拨付必须经过粮食风险基金专户。

五、对种粮农民直接补贴工作经费的监管

（十二）对种粮农民直接补贴工作经费中央补助资金、从粮食风险基金中列支的工作经费均纳入粮食风险基金监督管理，各省（自治区、直辖市）要按照有关文件的规定，及时准确地报送月报和年报。地方财政预算安排的工作经费，从粮食风险基金专户拨付的，也要纳入监督管理范围，在粮食风险基金月报和年报中如实反映。

（十三）对各省（区、市）农民种粮补贴工作、农民补贴网络信息系统建设、补贴资金兑付管理、农户补贴数据旬报等要制定全面的考评体系，实行严格的责任追究制度。考评实行分类评级，重点考核填报数据的及时性、准确性、补贴落实到户情况，并在全国通报，考评结果直接与中央财政补助的工作经费挂钩，奖优罚劣。

（十四）各省（自治区、直辖市）要按财政部的有关文件规定，及时上报财政部布置的各类粮食财务报表及有关信息资料。粮食财务报表的上报情况和有关上报信息的质量，作为分配中央财政补助工作经费的参考依据。

（十五）各级财政部门要加强对种粮农民直接补贴工作经费的管理和监督，严格按规定的范围使用，不得挪作他用。如发现违规违纪问题，要追究有关责任人的责任，从严从重处理。各省（自治区、直辖市）要根据本省实际情况，制定本省（自治区、直辖市）的具体管理办法。

（十六）本办法从下发之日起执行。由财政部负责解释。

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