关于进一步修订完善计划生育章程的实施意见

第一篇：关于进一步修订完善计划生育章程的实施意见

宁阳县人口和计划生育局 文件 宁阳县计划生育协会

宁人口发〔2010〕 号

关于进一步修订完善《村民自治章程》的意见

推行计划生育综合改革以来，全县村级制定了《村民自治章程》（以下简称《章程》）等村规民约，在规范村两委和群众的计划生育行为中发挥了重要作用，但随着形势的发展，目前的《村民自治章程》部分内容已经不能适应新形势、新要求。为深化计划生育村民自治，从根本上促进群众生育观念的转变，进一步发挥村民自治章程在稳定低生育水平、统筹解决人口问题中的作用，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、山东省《关于进一步完善有关移风易俗利益导向和男女平等村规民约的指导意见》（鲁人口发„2009‟46号）精神及计划生育相关法律法规的要求，现就做好《村民自治章程》的修订完善工作提出如下意见。

一、明确目的意义

近几年来，经过全县各级的共同努力，群众的婚育观念有了较大改变，为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。但是群众早婚早育、男孩偏好、传宗接代、儿女双全等传统的观念还不同程度存在。村集体经济内部利益导向机制不健全，传统的祭领、婚丧嫁娶、续家谱等存在男女不平等的习惯。特别是我县男女青年未婚同居、早婚早育现象非常严重，对社会、家庭、个人都会带来不良影响，影响了出生人口素质，也影响了全县低生育水平的稳定。对《章程》计划生育内容的部分条款进行修订完善，充分发挥《章程》在规范村两委和群众计划生育行为中的重要作用，积极倡导自尊自重自立、杜绝早婚早育，倡树婚育文明；深入开展移风易俗活动，积极倡树生男生女都一样，女儿也是传后人的新型婚育文明观念；完善村级集体经济内部利益导向机制，落实对计划生育家庭优先优惠政策，促进群众生育观念转变，是时代的呼唤，群众的期盼，也是加快建设经济文化强县的必然要求。

二、把握原则要求

1、上合法律法规。修订完善的内容符合《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等法律法规要求，不能与法律法规相违背。

2、下合村情民意。结合村里的实际情况，把村里一些合法管用、具有约束力的“小政策”、土办法完善到《章程》中，提 高《章程》的约束力。

3、坚持群众主体。坚持群众计划生育主体地位，大张旗鼓地宣传修订完善《章程》的目的意义，方法步骤，把修订完善《章程》的过程，作为宣传群众、教育群众、引导群众积极参与计划生育工作的过程。

4、实行双向约定。本着权利与义务对等的原则，依法约定村民委员会和育龄群众双方的权利和义务，切实做到既要充分保障权利，又要切实履行义务。坚持奖励与惩处并举，对自觉落实《章程》的，要给予鼓励、奖励，尤其要在普惠政策中充分体现计生家庭的优先优惠，切实让群众得到实惠；要明确群众计划生育义务和责任，对违反《章程》的，要按照村委会与群众的约定，收取违约金，提高群众实行计划生育的自觉性。

三、规范完善内容

1、完善对控制早婚早育及生育行为的制约措施。根据本村实际，制定出对男女定婚、非婚同居、非法怀孕、非婚生育等方面的具体规定和制约措施。

2、完善对生育行为的奖惩措施。制定出本村对计划生育家庭在奖励、扶持、救助、就业和享受村民福利等方面的规定；制定对非法生育、非法收抱养村民在就业和享受村民福利等方面的规定。

3、完善对避孕节育行为的奖惩措施。对按时落实相应避孕节育措施和参加查体的群众，给予更多的利益补偿和村民福利； 对不按时落实相应避孕节育措施和不参加查体的群众，在享受村民福利等方面给予必要制约。

4、完善对流动人口的奖惩措施。对流出育龄妇女、遵守计划生育管理规定、按时交回联系函和按时参加查体并交回有效证明的，给予物质奖励；否则，在享受村民福利等方面给予必要制约。

5、完善促进男女平等方面的内容。围绕提倡男女平等，深化移风易俗，倡树婚育新风，改革有关陈规陋习。特别是提倡男女在村务管理、家庭生活、户籍管理、土地承包等活动中平等的待遇，促进群众婚育观念的转变，倡树少生优生、男女平等、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念。

6、完善违反《章程》进行责任追究方面的内容。制订具体的对村委会及工作人员和群众违反《章程》的责任追究及其具体办法。并用计划生育合同的形式进一步确定。

四、遵循程序步骤

坚持先行试点，全面推开。在群众基础、工作基础较好的村先行试点，总结试点经验，力争在6月底前全面完成《章程》修订完善工作。具体分为6个步骤。

1、搞好宣传发动。各乡镇和村（居），要利用发放明白纸、黑板报、宣传栏、广播和入户等方法，广泛宣传制定《约定》的目的、意义，得到群众理解支持、自觉参与。

2、民主推选修改小组。由村（居）民代表会议民主推荐《章 程》修改小组，一般应由村（居）计生协会会长担任执笔人，村干部、党员、会员、群众和群团组织代表共同参加。

3、草拟初稿。要在原《章程》的基础上，根据村实际情况，草拟出《章程》修改初稿，村两委对初稿进行讨论研究。

4、反复征求汇总意见。将《章程》修改变动内容以明白纸的形式发放到户，以会员小组为单位，会员小组长和会员骨干逐户征求意见，然后以会员小组为单位，汇总征求意见，起草小组召开会员小组长会议，讨论群众提出的意见，对《章程》修改内容反复修改。

5、上报审议。各村（居）要将《章程》部分内容章节修改稿上报乡镇，乡镇要组织计生办、计生协、民政室、司法所等相关部门对《章程》修改完善内容和程序的合法性进行审议把关。

6、提交通过。将讨论稿提交代表大会讨论通过，形成正式稿，将《章程》修改完善的内容发放到户，并报乡镇人民政府备案。

五、加强组织领导

1、成立专门组织。乡镇要成立修订完善《章程》指导小组，吸收计生办、计生协、民政、司法等部门参加，抓好指导、协调和督促等工作，及时研究解决修订完善《章程》过程中发现的问题，确保工作顺利进行。

2、抓好培训。各乡镇要抓好相关人员的培训工作，统一思想认识、熟悉具体操作办法，特别是要做好村支部书记这关键人 的培训工作，得到村支部书记理解支持，积极组织实施。

3、精心组织实施。按照分类试点、重点指导、全面推进的原则，精心组织好修订完善《章程》工作，要对各村（居）人口规模、经济条件、群众基础进行认真分析梳理，让修订完善的《章程》内容切实符合本村实际。

4、强化考核督导。要加强对各乡镇修订完善《章程》情况的检查督导，将修订完善《章程》工作纳入平时重点工作督导和年度责任目标考核范围，加大考核力度，确保修订完善《章程》工作的扎实有效进行。

附：《村民自治章程》中应修改完善的内容

二0一0年五月 日

主题词：修订完善 章程 意见

宁阳县人口和计划生育局办公室 2010年5月 日印发 共印50份

附件：

《村民自治章程》中应修改完善的内容

一、第二章（村民组织）第六节（村民委员会）增加2条内容：

1、加强户籍管理。本村村民子女结婚后落户地由男女双方自愿选择，男女双方平等。男到女家落户者与村民享有同等的待遇。离婚后妇女及子女回娘家落户不得拒绝。子女随父姓，随母姓，随父母双姓均可。

2、在普惠的前提下，向计划生育家庭倾斜。（1）对符合二孩生育政策自愿终生只要一个孩子的夫妇每月加发**元的生活补贴，以后随着经济的发展逐步提高。（2）对新建居民楼，村民购买住户楼享受成本价，计划生育户再优惠总价的**％。（3）村办或招商引资企业优先按排独生子女和双女户家庭的子女进厂务工。（村级根据自己的实际情况制定对计划生育家庭的优惠政策）（4）对计划生育家庭困难户优先照顾，确保生活在平均水平以上。

二、在第三章（经济工作）第四节（土地管理）中增加1条内容：对实行计划生育的户，在划分宅基地时，实行优先，土地承包期内，妇女婚嫁外地，在新居住地未取得承包地的，承包地不得收回。

三、第四章（精神文明建设）第二节（社会秩序与公德）增加1条内容：移风易俗，鼓励男女平等参与社会活动，在祭祀、续家谱等传统性活动中，反对重男轻女。

四、第四章（精神文明建设）第三节（计划生育）第55条（村计划生育委员会）增加3项内容：

1、做好人口和计划生育宣传教育工作，宣传有关政策法规和优生优育避孕节育知识。

2、加强对未婚男女青年的管理服务，严格控制早婚早育、非婚生育。

五、第四章（精神文明建设）第三节（计划生育）第57条（计划生育管理服务）增加4项内容：

1、对流出育龄妇女、遵守计划生育管理规定、按时交回联系函和按时参加查体并交回有效证明的，由村委会给予**奖励；否则，在享受村民福利等方面给予****。

2、合法生育后，按规定采取长效节育措施的，生育一孩放环的奖励**元，生育二孩实行绝育手术的奖励**元钱，否则，在享受村民福利等方面****。

3、对按时参加生殖健康查体的已婚育龄妇女奖励**元；政策外怀孕自觉终止妊娠者奖励**元；否则，在享受村民福利等方面****。（村级在确保能落实到位的前提下，根据自己的实际情况制定相应的具体内容）

第二篇：关于进一步完善审计整改工作的实施意见

关于进一步完善审计整改工作的实施意见

（征求意见稿）

各乡镇人民政府，县直各部门（单位）：

为切实落实审计整改工作责任，强化审计整改的严肃性和有效性，提高审计整改质效，根据《铜陵市人民政府办公厅关于进一步完善审计整改工作的实施意见》（铜政办秘〔2017〕175号）精神，经县政府同意，现就进一步完善我县审计整改工作提出如下实施意见：

一、提高认识，增强审计整改工作的责任感

加强审计整改工作，是贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署、更好履行审计监督职责的必然要求，是维护财经秩序、落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，也是促进完善制度、推动深化改革的有力抓手。乡镇人民政府和县直各部门（单位）要充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性，切实增强落实审计整改的自觉性和主动性，将落实审计整改与推动单位改革创新、内部治理和管理控制相结合，认真落实审计整改措施，明确整改责任单位、整改责任人、整改时限和目标要求，加强对整改过程的监督检查，确保审计发现的问题得到逐项整改。

二、完善制度，扎实推进审计整改工作

（一）完善审计整改报告制度

被审计单位要在审计报告和审计决定生效之日起60日内，向审计机关报送由主要负责人签发的审计整改结果报告和必要的整改证明材料，同时要向本级人民政府或主管部门报告。审计整改结果报告内容包括对审计处理处罚决定执行情况、对审计要求自行纠正事项情况、采纳审计建议情况、对有关责任部门和责任人的责任追究情况、尚未整改到位的原因及限期整改和处理的计划等。

审计机关每年要向县政府报告本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果及整改情况，并受政府委托向县人大常委会作审计工作报告，年末代拟县政府向县人大常委会报告审计整改情况的报告。对涉及经济责任审计的整改事项，审计机关要定期向本级经济责任审计工作领导小组报告。对其他审计查出的问题，审计机关要定期汇总审计整改情况，并向本级人民政府报告。对审计查出重大问题的整改情况，实行一事一报，及时向本级人民政府报告。

县政府要根据县人大常委会对审计工作报告及审计整改情况报告的审议意见，组织有关部门研究落实审计整改工作。

（二）完善审计整改联动制度 1.建立审计整改联席会议制度。

成立由常务副县长牵头，县纪检监察、巡察、组织、编制、人社、公安、检察、公安、财政、地税、国资、审计等机关或部门参加的审计整改联席会议，建立联席会议工作制度和运行机制，落实各成员单位职责，协调、推进审计整改工作。

联席会议办公室设在县审计局，根据工作需要，适时组织召开专题会议，研究解决审计整改工作的难点问题，根据审计发现的问题和被审计单位落实审计整改的具体情况，组织联席会议成员单位开展联合督查。

被审计单位及相关部门要按照要求，将联合督查事项的处理结果书面反馈联席会议办公室。联席会议办公室要将联合督查结果及时报告县政府，并抄送被审计单位的主管部门。

2.加强审计整改工作部门协作配合。

审计机关要加强与联席会议成员单位以及其他有关单位的沟通协调，完善监督协作机制，在问题协查、问题线索移送、财经纪律专项检查和督促审计整改等方面加强协作配合。

有关部门要依照法定职责协助落实审计整改工作，并将落实整改和对有关问题及责任人的处理结果书面报联席会议办公室。

3.建立重大事项会商机制。

审计机关可以根据需要，协调联席会议成员单位以及其他有关单位，对审计揭示的普遍性、倾向性、苗头性问题特别是涉及政策、体制、机制、制度的问题，历史遗留问题以及其他疑难问题进行会商，研究解决措施，或提出完善政策和体制、机制、制度的办法和对策。

（三）完善审计整改跟踪督查制度 1.加强审计整改情况的跟踪检查。

审计机关要在审计报告、审计决定书和审计移送处理书送达之日起3个月内，对被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改的情况实施跟踪督促检查。

对被审计单位未执行审计决定、未落实审计意见建议、未进行纠正、未进行必要责任追究的事项，要深入分析原因，区分主观原因和客观因素，分别提出处理措施。

被审计单位因特殊原因暂时不能整改到位的，审计机关要督促其制定进一步推进审计整改的具体措施，列出时间表，限期整改，或要求被审计单位作出具体说明。

审计机关对重要审计项目审计结果的跟踪检查和督促落实情况，要及时向县政府报告。

2.实行审计整改对账销号制度。

审计机关要建立审计整改台账，实行“问题清单”和“整改清单”对接机制，对审计整改情况进行集中和动态管理。审计机关在出具审计报告、审计决定时，列出审计发现问题的清单；被审计单位在报送整改结果时，一并报送整改结果清单。

审计机关在检查审计整改时，将两个清单对接，实行“对账销号”。对不具备销号条件的，要求被审计单位说明原因并积极采取措施，明确整改计划，加大整改力度。

3.强化对审计整改工作的督查。

县人民政府要将审计查出的问题，以及县人大常委会对审计工作报告的决议和意见，县政府常务会议的意见，以及县政府领导对审计报告、审计专报、信息等批示的落实情况，均列入政府督查工作事项。

县督查考核部门要加强对责任单位办理情况的督促检查，针对审计部门提供的相关情况，对未按期办结的或办理结果未达到目标要求的进行催办督办。

责任单位因特殊原因需延长办理时间的，要及时向县督查考核部门报告延期原因和办理进展情况。相关的督查情况和结果抄送联席会议办公室。

（四）完善审计结果和审计整改结果运用制度 1.加强审计成果运用。

相关主管部门要将审计结果、审计整改情况及审计重要督办事项落实情况，作为被审计单位主要负责人考核、职务任免、奖惩或国有企业领导人员业绩考核的重要参考依据。审计整改落实情况列入被审计单位主要领导干部履行经济责任和党风廉政建设责任考核内容。

各部门、各单位要对审计结果和审计整改过程中反映的典型性、普遍性、倾向性问题及时进行研究，并将其作为加强预算、财政经费管理以及完善有关制度规定的重要依据。

2.强化审计整改问责。

对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，或审计中发现相关单位在重大经济事项决策、执行法律法规和经济政策、国有资产管理使用等方面存在突出问题，属于审计职权范围的，审计机关直接下达审计决定书，提出处理处罚意见；按照法律、法规、规章以及党规党纪等，依法应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予有关人员处分的建议；依法应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关。

纪检监察、组织人事、有关主管机关和被审计单位的上级主管部门要按照职责分工和干部管理权限，对审计报告反映的问题或审计机关移送处理的事项，及时进行调查处理，对有关责任人进行问责。

被审计单位对审计查出的问题整改落实不力、造成重大影响和损失的，审计机关或联席会议办公室要提请同级政府或建议监察机关、有关主管部门追究单位负责人和有关责任人员的责任。

3.建立约谈被审计单位主要负责人制度。

在审计整改情况检查过程中，被审计单位未在规定时间内整改落实审计发现的问题，又未说明原因或原因不充分的；未及时将审计整改结果报送审计机关，或向审计机关反馈的整改情况失实的；无故不向社会公告整改结果的，审计机关可以商请纪检监察机关共同约谈被审计单位主要负责人。

（五）完善审计整改结果通报和公告制度

1.加强审计结果及整改结果的通报。联席会议办公室要通过会议或书面形式，向联席会议成员单位通报审计结果、审计整改结果、审计整改联合督查结果。

2.依法有序向社会公开审计结果和审计整改结果。乡镇人民政府、县直各部门（单位）要进一步加大审计结果和整改情况公开力度。凡是符合政府信息公开工作规定和要求的审计结果和被审计单位的整改结果，均应予以公告，充分发挥社会舆论的监督作用。对不宜向社会公开的，可以采用会议、文件专报等形式，在一定范围内公布审计结果和审计整改情况。审计机关要依法将审计结果向社会公告，被审计单位要按规定将审计查出问题的整改情况向社会公告，有关监督和主管部门要按相关规定将追责问责情况向社会公告，推动审计监督与新闻舆论监督、社会公众监督相结合，提高审计整改质效。

三、强化保障，切实提高审计整改的成效

（一）强化领导，明确责任

乡镇人民政府、县直各部门（单位）要把审计查出问题的整改列入重要议事日程，做到态度坚决、责任明确、措施得力、整改到位、反馈及时。被审计单位是落实审计整改的主体，被审计单位的主要负责人是落实审计整改第一责任人。对部门、单位自身存在的问题，被审计单位的主要负责人要切实抓好整改，对重大问题要亲自管、亲自抓，确保审计整改落到实处。

（二）强化沟通，督促落实

审计机关要坚持依法审计、文明审计，严格按照程序审深查透，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、建议可行。要深入细致地与被审计单位交换意见，提出的审计意见和建议要有针对性和可操作性。审计人员要深入到被审计单位，跟踪回访审计整改情况。要认真研究评估被审计单位审计整改措施的有效性、可行性及审计整改的实际效果。必要时，对有关部门和单位进行后续审计，督促做好工作，纠正有关问题。

（三）加强研究，注重长效

各乡镇人民政府、县直各部门（单位）要加强对审计发现问题的研究分析，查源头、查原因、查责任、查后果。对情况复杂、暂时不能整改到位的，要制定整改计划，明确具体措施，限期整改；对反复出现、屡审屡犯的问题，要分析原因，吸取教训，举一反三，注重长效机制建设。要深入研究从源头上解决审计查出问题的根本措施，真正做到用制度管权、管事、管人。

（四）协调配合，形成合力

要强化审计整改联动机制建设，进一步加强联席会议各成员单位作用，沟通协调，做到信息共享、分工负责、各司其职、分类督办，延伸审计整改链条，推进审计整改闭环管理，形成审计整改监督合力，促进审计整改工作取得实效。

本意见由县审计局负责解释，乡镇可参照执行，或依照本办法，结合工作实际，制定具体实施办法。

本意见自印发之日起施行。

附：

1、枞阳县审计整改工作联席会议制度

2、枞阳县审计整改跟踪检查制度

3、枞阳县审计整改报告制度

4、枞阳县审计整改通报制度

5、枞阳县审计整改责任追究制度

2017年11月2日 附件1

枞阳县审计整改工作联席会议制度

第一条 为进一步建立健全审计工作联动机制，加强审计结果运用和审计整改督查工作，保证审计机关依法履行职责，更好地发挥审计工作对经济社会发展的推导服务作用，经研究决定建立县审计整改工作联席会议（以下简称“联席会议”）制度。

第二条 联席会议成员单位

联席会议由县政府常务副县长担任总召集人。县纪委（县监察委、县巡察办）、县委组织部、县人社局、县编办、县检察院、县公安局、县财政局（县国资委）、县地税局、县政府督查室、县审计局为成员单位。

联席会议下设办公室，办公室设在县审计局。县审计局局长为办公室主任，各成员单位指定一名同志担任联络员。联席会议可视工作需要，邀请其他相关部门参加。

第三条 联席会议主要职责

（一）定期听取审计工作情况汇报，研究解决审计执法和整改中存在的困难和问题；

（二）交流、通报审计查出的问题以及整改落实工作情况；

（三）按照分工负责、分类督办的原则，各成员单位依据各自职责承办审计整改的督促落实工作及审计移送处理等事项；

（四）研究、起草有关审计整改工作的重要文件和规定；

（五）组织成员单位对被审计单位联合开展审计整改重点督查。

第四条 联席会议工作制度及职责分工

联席会议一般每年召开一次，特殊情况可根据工作需要适时召开。

（一）县纪委（监委、巡察办）

将审计整改情况纳入全县党风廉政建设“两个责任”考核内容，存入被审计单位领导干部廉政档案，并作为对干部监督、诫勉谈话的内容；对应问责的按照干部管理权限和程序进行问责；对县审计局移送的违法违纪线索，依规依纪进行处理。

（二）县委组织部

将经济责任审计及其他各类审计中涉及领导干部的审计结果和整改情况，纳入领导干部考核、评价范围，运用到干部任免、考核、教育和监督等工作中。

（三）县编办

对审计中涉及编制的有关问题，依法作出相应处理。

（四）县人力资源和社会保障局

对审计中涉及工作人员的有关问题，依法作出相应处理。

（五）县检察院

对审计移送处理的单位和国家工作人员涉嫌职务犯罪等事项，依法进行处理。

（六）县公安局

对审计移送处理的属公安机关管辖的涉嫌经济犯罪等事项，协助移送有管辖权的经侦部门进行立案侦查，并将处理意见反馈县审计局。

（七）县财政局（县国资委）

对审计提请暂停拨付与被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为有关的款项，以及应清收和解缴国库的各种非税收入事项进行处理；将各部门预算执行审计结果和整改情况作为预算追加安排、下一预算编制及批复决算的依据之一。对审计提出的关于纠正、处理、处罚被审计单位损害国有资产行为的审计意见和建议，及时督促落实整改，并依法作出处理。

（八）县地方税务局

对审计依法作出的被审计单位补缴税款的决定或移送处理意见，要及时依法办理。

（九）县政府督查室

对审计查出的问题，以及县人大常委会对审计工作报告的决议和意见，县政府常务会议的意见，以及县政府领导对审计报告、审计专报、信息等批示的落实情况进行督查。

（十）县审计局

1.对被审计单位及责任人员违反党纪、政纪的行为，及时移送纪检、监察等部门；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关；同时，根据干部管理权限，及时告知组织人事部门。

2.对审计整改工作和县政府领导关于审计综合情况报告、专项审计（调查）报告、经济责任审计结果报告、审计专报（信息）、有关审计事项批示的落实情况进行跟踪回访和督查，并将审计整改结果向联席会议报告。

3.负责联席会议办公室的日常工作。第五条 其他

（一）县审计局将依法出具的审计报告、作出的审计决定及时抄送相关成员单位。成员单位按各自的职责督查整改，并将督查整改的落实情况向联席会议报告。

（二）被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。对存在突出问题尚未整改到位的单位，由该单位负责人向联席会议报告。

（三）对审计发现的共性、典型性问题及整改情况，由县审计局向联席会议报告。

（四）督查工作结束后，由联席会议办公室向联席会议报告督查情况。审计整改督查工作的有关档案资料，由联席会议办公室整理归档。

第六条 本制度由县审计整改工作联席会议办公室负责解释。

附件2

枞阳县审计整改跟踪检查制度

第一条 为了确保审计整改落到实处，及时反映审计整改取得的实效，促进审计成果的有效运用，根据《中华人民共和国国家审计准则》、省政府办公厅《关于进一步加强审计整改工作机制的意见》和市政府办公室《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》精神，特制定本制度。

第二条 县审计局按照相关要求对所有出具审计报告、审计决定和审计移送处理书的审计项目开展审计整改跟踪检查。

第三条 跟踪检查的主要内容：

（一）审计处理处罚决定的执行情况；

（二）要求自行纠正事项的纠正情况；

（三）审计揭示问题的纠正和长效管理机制的建立情况；

（四）审计建议的采纳情况；

（五）审计移送处理事项的落实情况；

（六）其他需要跟踪检查的事项。

第四条 在审计报告、审计决定书送达被审计单位之日起3个月后，县审计局对照被审计单位报送的审计整改结果报告，现场检查被审计单位整改的执行情况，重点检查被审计单位纠正问题、落实建议和建立健全相关制度情况。要认真研究评估被审计单位整改措施的科学性、可行性及整改的实际效果，为政府决策提供参考。

第五条 县审计局开展跟踪检查时，要定期汇总被审计单位整改情况并及时向县政府和县审计整改工作联席会议报告。对未执行审计决定或整改不彻底、不认真的，要查明原因，形成书面报告，提交联席会议研究解决。必要时，应提请联席会议组织有关部门联合对被审计单位进行重点督查。

第六条 对审计整改不彻底、不认真或暂时不能整改到位的单位，县审计局可对其制定的整改计划和具体措施以及列出的整改时间表进行跟踪检查或后续审计，督促其按期整改和做好有关问题的纠正工作。第七条 本制度由县审计整改工作联席会议办公室负责解释。

附件3

枞阳县审计整改报告制度

第一条 为加强审计整改工作的有效性、规范性，及时反映整改情况，促进各部门（单位）规范财政财务管理，根据省政府办公厅《关于进一步加强审计整改工作机制的意见》和市政府办公室《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》精神，特制定本制度。第二条 被审计单位在收到审计报告、审计决定后，要对反映出的问题和提出的意见、建议以及整改要求认真研究并进行整改。

（一）被审计单位要严格落实各项整改工作并主动向县审计局报告；各职能单位和主管部门要充分利用审计结果及整改情况报告等信息，共同督促整改工作的落实。

（二）被审计单位对审计查处的问题立行立改，并在审计报告和审计决定生效之日起60日内，向县审计局报送审计整改结果报告。报告内容包括：对审计处理处罚决定的执行情况；对审计要求自行纠正事项的落实情况及结果；对审计建议的采纳情况；对有关责任部门和责任人的责任追究处理结果；尚未整改到位的原因及限期整改和处理的计划安排等。审计整改结果报告报送需经单位主要负责人签字。

第三条 联席会议各成员单位应当按照职能分工配合处理，将督促、指导整改的有关问题及对责任人的处理结果及时书面反馈县审计局，由县审计局进行汇总。

第四条 县审计局要定期汇总并向县政府报告相关审计结果及审计查出的问题整改情况。

（一）应当对被审计单位的审计整改情况进行跟踪检查。

（二）经济责任审计项目的被审计单位在向县审计局报送审计整改结果报告的同时，一并报送县委组织部。

（三）县审计局每年向县政府报告县本级财政预算执行和其他财政收支审计结果，并遵照县政府的委托向县人大常委会报告。县政府根据县人大常委会的审议意见，组织有关部门研究落实审计整改工作。县审计局每年向县政府报告县本级预算执行和其他财政收支审计查出的问题整改情况，并代拟县政府向县人大常委会报告的审计整改报告。

（四）县审计局定期汇总审计整改情况并向县审计整改工作联席会议报告；涉及经济责任审计的整改情况，要向县经济责任审计工作领导小组报告；对于被审计单位拒绝执行审计决定、拖延整改工作的行为以及重大审计事项的整改情况，要及时向县政府和县审计整改工作联席会议或县经济责任审计工作领导小组报告。

第五条 本制度由县审计整改工作联席会议办公室负责解释。附件4

枞阳县审计整改通报制度

第一条 为进一步加强审计监督，不断加大审计查出问题的整改力度，健全和完善审计整改工作的长效机制和联动机制，根据省政府办公厅《关于进一步加强审计整改工作机制的意见》和市政府办公室《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》精神，结合我县实际，特建立县审计整改通报制度。

第二条 审计整改实行定期和不定期通报，可根据工作需要，在县审计整改工作联席会议上通报或在全县范围发文通报。

第三条 通报的主要内容：

（一）审计整改的基本情况；包括： 1.审计处理处罚决定落实情况； 2.审计要求自行纠正事项落实情况； 3.审计建议和意见采纳情况；

4.审计移送有关责任部门、责任人的责任追究情况； 5.被审计单位采取的改进措施、尚未整改到位的原因及限期整改和处理的计划。

（二）存在的问题及原因分析；

（三）加强审计整改工作的建议。

第四条 审计整改在审计（调查）报告、审计决定书等有关审计结论性文书生效3个月后进行。如被审计对象对审计结果提请裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼的，应在裁决、行政复议、行政诉讼结束后进行。第五条 县审计局负责将审计整改结果向联席会议报告，并负责会议决定事项的督促落实。

第六条 本制度由县审计整改工作联席会议办公室负责解释。

附件5

枞阳县审计整改责任追究制度

第一条 为确保审计整改工作顺利进行，防止整改工作流于形式，进一步提高审计质量，根据省政府办公厅《关于进一步加强审计整改工作机制的意见》和市政府办公室《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》精神，特制定本制度。

第二条 各部门、各单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人，应当带头整改本部门和单位自身存在的问题；对下属单位存在的问题，主管部门负责人要履行职责，督促下属单位落实整改；相关经办人和当事人要按照审计结论要求落实审计整改。

第三条 审计部门应对被审计单位和协助执行部门落实审计结论情况进行监督检查，发现被审计单位和协助执行部门未按照规定落实审计结论的，应及时报告县政府进行督查，并以专项督查的形式予以通报。

第四条 组织、人事部门和其他有人事任免权、奖惩考核权的相关主管部门，要把审计整改情况作为评价领导干部履行经济责任、考察任用干部和考核部门工作的内容之一。对无正当理由拒绝、拖延整改或弄虚作假的被审计单位，经审计机关提出，其主管机关或监察、组织、人事等部门应当依据相关规定，追究有关责任人的责任，并将处理结果书面送达审计机关。

第五条 本制度由县审计整改工作联席会议办公室负责解释。

第三篇：关于进一步完善法人治理结构的实施意见

关于进一步完善法人治理结构的实施意见

为了进一步提高公司规范运作的水平，提高公司的决策力、执行力和监督力，发挥党组织的政治核心作用，根据《中华人民共和国公司法》、中国证监会颁布的《上市公司治理准则》等有关规定，结合公司实践，就进一步完善法人治理结构、加强公司治理建设提出如下实施意见：

一、充分认识完善法人治理结构的重要性。法人治理结构又称公司治理（Corporate Governance)，是现代企业制度中最重要的组织架构，是公司制度的核心。公司是上海、香港、美国三地上市公司，建立规范的法人治理结构，是境内外上市公司监管规则的基本要求，也是提高公司决策力、执行力、监督力的客观要求，更是提高公司核心竞争力、增强公司可持续发展能力的有力保证。尽管公司已经根据境内外监管规则的要求建立了比较规范的法人治理结构，但是离建立现代企业制度的要求还有一定的差距，组织还需进一步健全，制度还需进一步完善，功能作用还有待进一步增强。因此，按照现代企业制度的要求进一步完善法人治理结构，通过一系列的制度安排，使公司的决策更规范，监督更有效，执行更有力,是公司当前一项十分重要的任务。

二、进一步完善法人治理结构的目标。根据《公司法》和《上市公司治理准则》的相关规定以及XX集团《关于加快完善法人治理结构的指导意见》的要求，全面加强公司治理建设，探索发挥党组织政治核心作用的有效形式，通过加强组织建设、功能建设、制度建设以及控股子公司法人治理结构建设，力争用两到三年的时间建立起股东会、董事会、监事会、经理层、党委职责明确、各司其职、相互配合、运转协调的公司治理结构，为XX的振兴和持续健康发展提供坚强的公司治理保障。

三、加强组织建设。在坚持国有控股的前提下，建立合理制衡的股权结构。按照法律法规和《公司章程》的规定做好第六届董事会的换届选举工作，组织新任董事参加监管机构的资格培训。做好超过任期董事的更替，适当调整董事会的组成，保持合理结构。进一步建立和健全董事会专门委员会，调整和充实专门委员会成员，健全董事会提名委员会，适时成立董事会航空安全与环境委员会。按照法律法规和《公司章程》的规定做好第六届监事会的换届更替工作，确保监事会中职工代表和股东代表席位。

四、加强功能建设。尊重股东权利，促进股东权利的行使。按照《公司法》和《公司章程》的规定依法合规召开股东大会审议公司重大事项，确保股东对公司重大事项的知情权和参与权。充分发挥董事会专门委员会及独立董事的作用，为董事会科学、高效决策提供支持。加强专门委员会和独立董事对股东大会和董事会决议执行情况的监督检查，充分发挥各专门委员会的监督功能。在高级管理人员的选聘方面，更好地发挥董事会提名委员会的作用。监事会根据法律法规加强对公司重要经营管理活动以及董事和高级管理人员执行职务行为的监督。加强对董事、监事、高级管理人员的培训，公司管理层要加强理论学习和实践锻炼，提高综合素质和履职能力。探索建立经营层人员的薪酬与公司绩效和个人业绩相联系的激励机制，完善董事会确定经营层薪酬的考核机制。

五、加强制度建设。根据法律法规变化，结合实践需要，修订和完善《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《关联交易管理制度》、各专门委员会章程等规章制度，进一步规范董事会、监事会及董事会各专门委员会议事程序。进一步规范董事会议案的征集及审议程序，中长期发展规划、工作计划经董事会审议批准后部署和对外发布。重大事项召集会议讨论决策，尽量减少书面传签署数量。管理层提请董事会审议的议案须先经过公司总经理办公会讨论通过。健全信息披露管理制度，定期开展信息披露培训，加强关联交易信息披露工作，制订和完善关联交易管理实施细则。

六、加强控股子公司法人治理建设。在规范运作方面，控股子公司要建立和健全董事会和监事会议事规则和议事程序，促进董事会和监事会规范运作。在信息披露方面，建立和健全公司董事会秘书室与主要控股子公司信息披露联络人的定期沟通机制，确保主要子公司重大事项的及时上报和披露。

七、充分发挥党组织政治核心作用。深入贯彻落实科学发展观，围绕企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，为企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。正确把握和处理党委参与决策与董事会依法行使决策权的关系，努力做到公司治理机制有效，党组织政治核心作用有效。董事会依法对重大问题统一行使决策权，党委参与公司重大问题的决策。党委要积极参与公司带有根本性、方向性、战略性和全局性的重大问题的决策，对事关企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议。建立健全党委参与重大问题决策的程序和机制。积极探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者和经营管理者依法行使用人权相结合的有效形式，党委推荐人选事先征求董事会特别是独立董事的意见，充分尊重总经理的用人权。切实履行党组织的保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。

八、进一步完善法人治理结构的工作分工。公司各相关单位和部门应对照《公司法》、《上市公司治理准则》及其他监管规则的规定，认真分析研究公司治理中存在的问题，根据本《实施意见》的要求，结合公司实际，制定切实可行的改进计划并积极稳妥地实施，工作分工如下：

1、董事会秘书室负责《实施意见》中关于股东会、董事会、监事会相关工作以及控股子公司信息披露相关工作。

2、党委工作部负责《实施意见》中关于党委会的相关工作。

3、规划发展部负责《实施意见》中关于控股子公司建立和健全董事会和监事会议事规则和议事程序及规范运作的相关工作。

4、企业管理部负责《实施意见》中关于经营层考核相关工作。

第四篇：关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见

市政府关于进一步完善社会保障体系建设 的实施意见

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

为加快构建更加完善的社会保障体系, 让人民群众共享改革发展成果，根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于大力推进民生幸福工程的意见》（苏发„2011‟22号）和《省政府关于加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的实施意见》（苏政发„2011‟128号）精神，现就进一步完善我市社会保障体系建设提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，适应又好又快推进率先基本实现现代化的新要求，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，紧紧围绕民生幸福工程，大力推进社会保障体系建设，在更大范围、更深层次、更高水平上统筹解决社会保障问题，促进社会保障事业健康、稳定和可持续发展，使广大人民群众共享改革发展成果。

二、建设目标

以全面落实社会保险法为重点，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断完善社会保障制度建设，持续扩大参保覆盖面，稳步提高待遇标准，着力提升统筹层次，巩固提高管理服务水平，构建覆盖城乡、更加完善的社会保障体系。

（一）社保体系更加优化。围绕人人享有更高水平保障的目标，顺应城乡发展一体化和区域协调发展的要求，强化城乡统筹，推进政策整合，促进相互衔接，形成全方位、系统化的社会保障

制度体系。健全失业保险制度保障生活、预防失业、促进就业三位一体的功能，发挥工伤保险制度工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的作用。

（二）覆盖范围更加广泛。到2015年，职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保率稳定在98%以上，工伤、生育保险实现应保尽保，城乡居民基本养老、医疗保险实现全覆盖。

（三）待遇保障更加有力。稳步提高社会保障水平，建立与经济社会发展水平相适应的正常待遇调整机制。基本医疗保险规定范围内住院医药费用报销比例达到75%左右。

（四）公共服务更加均等。建立以社会需求为导向、与经济发展水平相适应的公共服务运行机制，实现服务效率明显提高。建成以社会保障卡为核心的“一卡通”、“一站式”信息系统，实现市区社会保障服务一体化，初步建成“15分钟社保服务圈”。实现全市城乡居民基本养老保险经办服务“四个不出村”，配备专职人员的村级社会保障公共服务平台建成率达100%，劳动保障协理员持证上岗率98%以上。社会保障卡发放率达到60%，全市企业退休人员社区管理率达98%以上，档案接收率达93%以上，周期免费健康体检率达100%。

三、政策措施

（一）统筹发展，逐步优化社会保障政策体系

1.整合社保政策。在全市范围内规范被征地农民保障政策，整合新农合与城镇居民医保政策，形成统一的城乡居民社会保险制度。同时，结合机关事业人事制度改革，研究探索事业单位社会养老保险制度建设。

2.建立衔接通道。按照国家、省部署和有关政策设计，建立我市企业职工和居民社会保险之间的衔接通道，适应当前人员城乡之间、地区之间、单位之间的自由流动。

3.提升统筹层次。进一步推进职工医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹制度，探索研究提高城乡居民社会保险统筹层次，实现资源和信息共享，规范经办服务，提高经办效率，增强抵御风险能力。

（二）保障为民，不断提高各项社会保障水平

1.不断提高各项社保待遇。进一步提高各项养老待遇，探索建立与经济社会发展水平相适应的正常待遇调整机制。逐步提高基本医疗保险待遇，完善基本医疗保险门诊统筹，扩大和提高门诊费用的报销范围和比例，切实减轻参保人员看病负担。完善失业保险待遇水平与本地最低工资标准、居民最低生活保障标准相挂钩的调整机制，实时启动物价上涨补贴运行机制。健全工伤保险待遇定期调整机制，不断提高工伤保险待遇水平。在全市范围内推进生育保险医药费联网结算，避免参保人员因医药费用垫付而带来的经济负担。

2.增强各类群体获取保障能力。加大财政资金补助力度，帮助和促进广大市民积极参加城乡社会保险。到2015年，财政对新农合、居民医疗保险个人缴费补助达360元以上，继续加大对重残人员、低保人员等困难群体的政府全额资助力度。积极加大社保补贴，帮助困难群体续保缴费。按照国家和省有关规定做好参保人员流动就业时基本养老保险、基本医疗保险关系转移接续工作。

3.推进多层次保障。引导和规范各类社会机构和市场主体兴办补充保险和商业保险，满足人民群众更高或特定的保障需求。鼓励用人单位积极发展企业年金，加快建立职业年金制度，不断提高退休人员养老保障水平。鼓励有条件的用人单位建立补充医疗保险，引导工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动，有效减轻参保人员特别是大（重）病困难参保人员的医疗费用负担。大力发展居民商业养老、健康保险，充分发挥商业保险的补充保障作用。

4.提升社会救助和社会福利水平。健全城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制，将孤儿、城镇“三无”老人供养纳入财政预算并建立供养标准自然增长机制，落实80周岁以上老年人尊老金发放制度。全面推行普通门诊救助、特殊门诊救助以及大重病患者救助，逐步取消医疗救助起付线，提高救助比例和封顶线。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保各类优抚对象抚恤补助标准年增长10%。提高对独生子女伤残死亡家庭父母的补贴标准。健全物价上涨动态补贴机制，确保困难家庭基本生活水平和家庭经济困难大中专学生及农村义务教育寄宿制学生伙食标准不因物价上涨而降低。积极推动慈善事业与经济社会发展水平相一致，与人民群众要求相适应，切实加强慈善人才和志愿者队伍建设，努力营造慈善事业监督有力、规范有序、健康发展的良好环境。

（三）改革创新，加快提供优质高效的经办服务

1.打造标准工作平台。坚持“公益性质、政府主办、属地管理”的原则，健全街道、社区和乡镇、村社会保障公共服务平台，打造“15分钟社会保障服务网”。加强社会保障服务机构工作人员队伍建设，建立工作成效与奖励挂钩的激励机制，逐步提高持证上岗率，定期开展业务培训和职业资格鉴定，提升基层平台的社保服务质量和工作效率。

2.优化经办服务模式。进一步整合社保经办资源，理顺经办管理体制，科学设置机构，创新管理机制，实现经办机构的标准化、规范化和网点化。打破行政区划或隶属管理的限制，实现所有服务窗口可以受理同一统筹区内全部社保经办业务。

3.加快信息化建设。积极打造“以信息化为支撑，服务方式多样化，管理服务一体化”的新型经办服务格局。充分引入自助服务模式，在经办服务大厅设置自助服务区，满足办事单位和群众自助操作的不同需要。完善“网上经办”功能，实现劳动关系与社保关系有效对接，打造就业登记、用工备案、参保登记、业务办理、信息查询等项目于一体的就业社保网上经办系统。依托“社会保障卡”实现社会保障业务一卡通，为城乡民众提供优质高效的社保服务。

4.加强基金管理。健全社会保险基金预算管理制度，规范基金收支，明确政府投入责任。大力推行社会保险基金网络监管软件应用，逐步实现现场监督检查与非现场监管相结合。建立行政监督与社会监督相结合的基金监管机制。

（四）着眼长远，增强可持续发展的保障能力

1.加强组织领导。把完善社会保障体系作为推动科学发展、促进社会和谐、又好又快推进率先基本实现现代化进程的重要任务，纳入经济社会发展总体规划和政府工作计划，列入“民

生幸福工程”和基本现代化指标体系。积极推进社会保障体系试点示范项目建设，确保领导到位、责任到位、工作到位。

2.巩固工作机制。坚持行政推动、宣传引导、法律约束三管齐下，建立有效的政府推动、部门联动、政策促动、稽查拉动的扩面征缴工作机制。强化人社、地税、卫生、公安、工商、民政、物价、药监、计生等部门的联动，实现资源共享。强化基层基础，注重与基层的沟通衔接，调动基层干部和人民群众主动参与、积极支持社会保障体系建设。建立督查考核制度，根据责任分工和时间节点，跟踪督查，严格考核，确保责任、措施、资金落实到位，真正把好事办好。

3.扩大财政投入。按照建立公共财政的要求，按照财力与事权相匹配的原则，各级政府进一步调整财政支出结构，加大民生投入，切实提高社会保障支出占财政支出的比重，让人民群众共享改革成果，促进社会和谐发展。鼓励有条件的地区建立社会保险基金风险准备金制度，明确资金来源，严格支出范围，增强社会保险基金的抗风险能力。

4.营造社会环境。认真组织社会保障普法宣传教育，制定完善相关配套政策措施，为社会保障事业发展创造良好的法制氛围。充分发挥各级社会保障服务机构和城乡基层服务平台的作用，开展各种形式的宣传活动，不断促进社会各界对社会保障政策的了解和认知、理解与支持，形成理念共识，为社会保障工作推进营造良好的氛围。

常州市人民政府

2012年8月16日

第五篇：计划生育宣传月实施意见

庙发【2012】63号

小庙镇2012年人口和计划生育宣传月活动

实施意见

各村（居、社区）党（总）支部、村（居、社区）民委员会：

为深入贯彻落实中央《决定》和胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神，切实开展以计划生育宣传教育为先导的新机制建设活动，按照“党政领导,宣传牵头，部门联合，群众参与”的思路，坚持“部门配合，齐抓共管，各方参与，综合治理”的原则。根据肥计生组字【2012】7号文件的有关要求，7月25日至9月10日，小庙镇将开展为期一个月的人口和计划生育集中宣传月活动，以切实发挥宣传教育在人口和计划生育工作中的先导作用，增强计生宣传教育首位意识，不断满足广大育龄群众日益增长的多层次的计划生育宣传教育需求，形成“大宣传、大联合、出精品”的工作格局。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高群众满意度为目标，大力开展人口形势、国情国策、计生法律法规和优生优育、避孕

节育、生殖保健、计划生育奖励优惠政策等方面的宣传教育，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，倡导健康、和谐的新家庭理念，建设新型生育文化，促进低生育水平的稳定、人口素质全面提高的家庭幸福。

二、工作步骤

（一）启动阶段（7月25日—8月4日）

成立组织，制定方案、召开动员会。

（二）实施阶段（8月5日—9月5日）

搞好户外宣传、开展各种活动、做好入户宣传。

（三）总结验收阶段（9月6日—9月10日）

各村居进行总结，镇组织验收，迎接县级验收。

三、工作任务

全面落实“一进村、四入户”活动。

“一进村”即：县直单位进乡村。县直单位根据联系的乡镇村，结合本部门的工作，集中开展一次形式多样的计生宣传活动，镇做好配合、安排布置工作。

“四入户”即：

宣传服务小分队入户。镇分村干部、计生办、服务所、村计生专干等人员组成宣传服务小分队，到各村所有户进行一次计生政策宣传和优生优育、生殖健康服务、孕前免费健康等宣讲。

奖励优惠政策兑现入户。以村为单位召开计生奖励优惠

政策兑现大会，将兑现的项目和金额以明白纸的形式发放到对象户手中，并在大会上宣读。

锣鼓队宣传入户。镇组织一支锣鼓队，每村在一个人口较多的村民组选一户以上计生奖励代表，戴上大红花，打上宣传标语，敲锣打鼓把兑现的资金牌或存折送到户，增加本户的荣誉感和群众的知晓率。

计生宣传品入户。为每个育龄妇女家庭发放一本计生知识宣传册，宣传政策法规、生殖保健、避孕知识、优惠政策、育儿知识等，并告知办事流程。

为此，我镇必须抓好以下九个方面工作：

1、动员声音响起来。镇组织宣传车，利用高音喇叭，深入村居巡回进行宣传。各村居也利用广播喇叭每天三次向群众广播集中宣传月活动方案，当前计生形势、任务，计生方针政策。

2、各种活动活起来。“入户宣传活动”、“关爱女孩行动”、“生育关怀·创建和谐幸福家庭在小庙活动”、“婚育新风伴我行”活动等，各种活动陆续开始。使计划生育宣传渗透到全社会每一个角落，营造计划生育宣传大格局的氛围。

3、宣传标语立起来。活动期间，在主要街道、集市、社区等人流量较大公共场所设立大型公益宣传画、标语牌。各村居重新刷新墙体标语，更新宣传栏，悬挂过路横幅不少于1幅，张贴临时性标语不少于10—20条，营造计划生育大宣

传的舆论环境。

4、知识竞赛赛起来。充分利用思想纪律作风集中整顿的契机，组织镇村干部、计生工作人员开展计生知识竞赛；在团员青年中举办基本国情国策知识竞赛；组织已婚育龄妇女开展生殖保健、优生优育、避孕节育科普知识竞赛，营造计划生育知识人人皆知的宣传氛围。

5、需求调研搞起来。开展大调研活动，针对当前人口和计划生育工作存在的主要问题及育龄群体对计生奖励优惠优先政策的需求等方面的情况，由计生办牵头，联合民政、建设、文化、农业等相关部门组成调研组，深入村居，开展以如何稳定并降低生育水平；如何结合本行业、本部门实际，制定可行的优惠优先计生户政策等方面的调研，营造全社会关心支持计生工作的格局。

6、典型人物树起来。充分发挥典型示范带动作用，对全镇涌现出的“少生优生”、“婚育新风”、“男到女家”、“少生快富”等典型事例进行挖掘，开展“用身边的事教育身边的人”为主题宣讲活动，营造计生宣传教育的“全覆盖”工作格局。

7、计生栏目开起来。镇外宣办、文广站采取灵活多样、生动活泼的形式，开办人口和计划生育专题专栏，对计划生育工作动态、惠民政策、先进人物、典型事例等进行宣传。重点播放维护妇女权益、提高妇女地位、男到女家落户、巾帼建功等方面的典型和儿女孝敬老人、善待老人的好人好

事，传播科学文明的社会道德风尚，营造多载体、全方位的计生宣教格局。

8、人口学校办起来。充分发挥人口学校的主阵地作用，进一步美化亮化人口学校，充实人口学校计划生育、生殖健康、避孕节育知识为主要内容的图书、音像制品等宣传制品，重点抓好新婚、生育、节育对象的教育培训，形成打造育龄群体教育、培训、渗透阵地格局。

9、优质服务热起来。扎实开展“十登门”活动：一是婚前登门。送一本计划生育知识问答，宣传政策法规知识，引导他们晚婚晚育、优生优育；二是新婚登门。送一套新婚必读，指导新婚夫妇掌握新婚卫生常识、落实生育计划，做好孕前准备；三是孕期登门。送生殖保健手册，指导孕妇掌握孕期保健事项；四是产后登门。送一套婴幼儿喂养丛书，指导产妇搞好产后保健和婴幼儿喂养；五是避孕节育登门。送一份避孕节育知识小册子，指导学习避孕知识，安全有效地落实避孕节育措施；六是术后登门。送一份关心问候，开展术后随访指导；七是生殖保健服务登门。送生殖保健知识，了解妇女身体健康情况，指导群众提高自我保健能力；八是送科技致富知识，落实致富项目登门；九是优惠政策落实登门。定期到奖励优惠政策家庭了解生产、生活中的困难，为他们排忧解难。十是流动人口管理和服务登门。到流动人口家庭宣传《流动人口计划生育管理办法》，询问情况，落实经常

性的管理服务措施，营造在服务中宣传，以服务促宣传的格局。

四、活动要求

各村居要统一思想、高度重视，把人口和计划生育集中宣传月工作当作当前一段时间内的重点工作来对待。根据镇要求制定好本村居活动计划，主要领导亲自抓，落实好每一项工作任务。

中共小庙镇委员会

小庙镇人民政府

2012年7月25日