勒平社区医疗保健规划

第一篇：勒平社区医疗保健规划

施甸县仁和镇勒平社区医疗卫生保健服务

中心规划

一、仁和镇镇卫生资源基本情况

施甸县仁和镇勒平社区，南邻复兴村，西邻施七公路，北邻五楼村，距仁和镇政府所在地4公里，距县城9公里，属纯坝区行政村。全村国土面积4.86平方公里，林地168公顷，共有耕地面积2332亩，其中水田1765亩，旱地558亩。全村辖六个自然村18个村民小组。2014末，全村总户数923户，总人口3248人。其中：农业人口2977人，非农业人口271人，少数民族有傣族、满族、德昂族等9个，共42人。人均耕地0.72亩，农村经济总收入2475万元，人均纯收入7399元，年内全村重点项目推进是一事一议、农村危房改造，广播、电视覆盖率分别为100%、100%。

经过调查分析，两委班子认为构建勒平社区医疗保健中心的有利条件是：卫生资源相对比较丰富；交通便利；全社区经济、精神文明建设、农民人均收入、文化教育水平及其他各项社会发展指标名列全县前茅；镇党委、政府对农村卫生工作十分重视，人民群众也渴望进一步规范、提高卫生服务质量。不利因素有：

区域面积较大，人口居住相对分散，村与村之间距离较远；经济发展、农民人均收入、村级卫生事业发展不够平衡；乡村医生队伍年龄偏大，技术水平参差不齐；农村改厕，传染病、慢性病防治任务繁重。班子经过调整出4.0亩土地建设勒平社区医疗卫生保健服务中心，缓解居民“看病难、看病贵”的现状。

二、规划建设的必要性及内容

建设县、乡、村三级医疗预防保健网，是我国卫生政策的主要内容，是保障农民健康的主要形式，是实现人人享受初级卫生保健的基础环节。其中，乡镇社区卫生服务中心〔卫生院（注）〕是枢纽，承上启下，承担着预防保健、基本医疗、卫生监督、健康教育、康复、计划生育等基本卫生服务；村社区卫生服务站（卫生室）是“网底”，承担着免疫接种、传染病筛查报告、妇儿保健、健康教育等农村公共卫生服务和村民常见病、多发病的基本医疗服务，是农村基本医疗服务的提供者和公共卫生服务的具体责任人。

规划勒平社区医疗卫生保健服务中心占地面积4.0亩，建筑面积460平方米。规划设置——临床科室：接诊区、挂号收费室、抢救室、康复治疗室、针灸理疗室、观察治疗室、注射室、处置室、治疗室、候诊区。

社区医疗服务内容：医疗服务—常见病、多发病诊治；家庭病房—慢性病治疗、护理等；上门服务—电话预约上门诊治(60岁以上行走不便慢性病患者)，肌肉注射，静脉点滴、换药、化

验、心电图、针灸、推拿、服务等。健身活动中心：双人组合训练器、双人健骑机、双人漫步器、双人坐拉训练器、双人脚部转动器。

三、指导思想、基本原则和工作目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，将发展社区卫生服务作为深化医疗卫生机构体制改革、有重要举措，作为构建新型城乡卫生服务体系的基础，着力推进体制改革、机制创新，使居民享有安全、有效、便捷、经济的基本医疗和公共卫生服务。

2、基本原则。坚持公益性质，确保社区卫生服务的公平性和可及性；坚持政府主导，强化政府责任，鼓励社会参与；坚持规划指导，加快资源整合，健全社区卫生服务网络；坚持防治结合，公共卫生和基本医疗并重，中西医并重；坚持因地制宜，分类，城乡均衡发展。

3、工作目标。以“户户拥有社区责任医生、人人享有卫生保健”为总体目标，到2016年底，初步建立起网络健全、功能完善、保障有力、运行规范的城乡社区卫生服务体系，居民在社区可以享受到预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。基本形成“小病在社区、大病到医院、康复会社区”的分级医疗和双向转诊新格局。

以行政村为单位，2016年底社区卫生服务网络覆盖各村民小组，达到100％。社区卫生服务能力明显提升。2014年、2015

年、2016年社区卫生服务机构的门诊量分别占医疗卫生机构门诊总量的30％、40％、50％以上。

2016年底前100%农民建立健康档案。

根据国家有关基层公共卫生要求和农民健康需求，通过疾病控制、健康体检、健康咨询、家庭病床、家庭医生上门服务等形式，为广大农民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等六位一体为主要内容的社区卫生服务。

职责：维护群众健康利益，满足群众健康需求； 宗旨：预防为先、以人为本、健康为上； 精神：勤奋、团结、创新、求实、奉献；

服务：五用“心”——接诊热心、诊断细心、治疗精心、服务贴心、奉献爱心。

四、社区卫生服务中心（分中心、站）设置规划

（一）社区卫生服务中心设置

勒平社区卫生服务中心设立在施甸县仁和镇勒平社区院内，隶属于“仁和镇卫生院”，增挂“仁和镇勒平社区卫生服务中心”牌子。中心内设“三部一办”即医疗康复部、后勤保障部、预防保健部和中心办公室，其中预防保健部设立在现仁和镇卫生院。

（二）社区卫生服务站设置

社区卫生服务站是社区卫生服务中心的下属机构，按照农村20分钟服务圈的要求，在中心村或每2000－4000居住人口设置一个社区卫生服务站。原则在方便群众就医的前提下，对区域内 的卫生室进行撤并，站的模式可视不同情况而定，但站的内涵建设和服务功能必须符合市卫生局行业规范要求。

五、社区卫生服务中心（站）设置要求

（一）社区卫生服务中心的设置要求

1、设备、设施、科室基本依托现仁和镇卫生院现状，适当调整功能性分区。增设中心办公室、后勤保障部、医疗康复部以及全科门诊。添置必要的通讯、信息化管理设备。

2、指定2—4名专职或兼职人员负责中心的行政管理、药品购销、后勤保障工作和社区服务站的医疗业务技术指导工作。

（二）社区卫生服务站的设置要求

1、社区卫生服务的业务用房面积不低于150平方米，内设全科诊断室、输液治疗室、换药室、药房等工作场所和健康教育专栏。

2、基本医疗设备：诊断床、诊断桌、诊断椅、听诊器、体温计、血压机、压舌板、耳镜、额镜、身高体重器、清创缝合包、氧气瓶、出诊箱、污物筒、紫外线灯、高压灭菌设备、药品柜、心电图等设备。

3、社区卫生服务站配备电视机、vcd、空调各一台及电话机等通讯设备。电脑、刷卡机等设备视具体情况而定。

4、备有120种以上基本药品，包括常用急救药品。

（三）社区卫生服务站的人员配置和管理

（1）社区卫生服务站原则上配备2—3名医务人员（个别特

殊站可视情况而定），担任服务站的各项工作。

（2）按镇政府确定的建站规划，采用成熟一个建成一个的建站原则，对全镇现有29个村卫生室逐步进行撤、扩、并。对原持有乡村医生证、年龄女60岁、男65岁以内的人员，经体检身体素质较好（按公务员体检标准），按全员聘用合同制管理办法，实施中心统一调配，原则上以事设岗、以岗定员、竞聘上岗、择优录取。因各种原因不能执业或按乡村医生管理条例已到年龄的乡村医生，由中心予以办理相关手续后停止执业。

（3）社区卫生服务站实施自主经营、以站养站、自负盈亏、独立核算的管理办法。凡被聘用的乡村医生，符合上交养老保险金的人员，由中心统一办理养老保险手续，费用由应保人员每月上交中心。不符合上交养老保险条件的人员，不予办理养老保险手续。

六、社区卫生服务功能

1、明确功能定位。社区卫生服务中心的基本功能是面向居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合卫生保健服务，以解决农村主要卫生问题，满足农村居民基本医疗卫生需求为目的，重点面向妇女、儿童、老年人、慢性病人、精神病人、残疾人和农村贫困病人等人群。

2、预防保健功能。负责社区调查，针对社区人群慢性非传染性疾病实施干预措施。负责辖区内传染病的预防和控制措施工作。负责孕产妇、儿童保健、计划生育指导与服务工作，开展健

康教育和健康促进工作。

3、社区保健功能。以社区居民需求为导向，提供医疗保健的适宜技术服务。建立社区居民健康档案，推广个人与家庭合同式健康管理服务；实行定期上站巡视，开设家庭病床，提供电话预约服务；开展高血压、糖尿病、精神病的社区管理工作；加强社区居民医疗指导，实行双向转诊。

4、卫生信息管理。门诊收费、财务、药品、社区卫生服务信息原则上统一采用计算机管理。

七、服务机制

（一）中心对各站进行规范化管理，实行“六统一”，即统一命名和标识；统一规章制度；统一人员培训；统一业绩考核；统一药品采购；统一信息管理。

（二）改进软硬件设施，创造温馨的就医环境，对社区卫生服务中心现有内部设施进行装饰改造，营造温馨、舒适的就医及住院环境。高标准增设温馨病房，争创省级标准的社区卫生服务中心（站）。

（三）以人为本、提供便捷、优质的社区卫生服务：

1、想病人所想，急病人所急，开展24小时门、急诊服务；

2、设立咨询服务点，开通24小时咨询电话，开展就医咨询服务；

3、建立巡诊制度，组建机动服务队，实行社区医生定期出诊制；

4、定期开设健康教育课，为社区居民宣传常见病、慢性病的预防及保健知识；

5、以病人为中心，争创满意社区卫生服务中心（站）。

八、实施步骤

（一）2014年制订“仁和镇勒平社区卫生服务发展规划”。

（二）2015年成立仁和镇社区卫生服务工作领导小组，制定年度工作计划。

（三）2016年12月底前完成“一中心六站点”室内装修，建立好“三部一办”的工作，制订和健全社区卫生服务中心（站）的各项规章制度，技术服务规范、考核办法、奖惩措施，进入规范化运作。

（四）2016年12月底前完成居民健康体检率60％，并建立健康档案。

九、创建经费

勒平社区卫生服务中心规划占地面积4.0亩，建筑面积460平方米。规划设置——临床科室：接诊区、挂号收费室、抢救室、康复治疗室、针灸理疗室、观察治疗室、注射室、处置室、治疗室、候诊区。

社区医疗服务内容：医疗服务—常见病、多发病诊治；家庭病房—慢性病治疗、护理等；上门服务—电话预约上门诊治(60岁以上行走不便慢性病患者)，肌肉注射，静脉点滴、换药、化验、心电图、针灸、推拿、服务等。健身活动中心：双人组合训

练器、双人健骑机、双人漫步器、双人坐拉训练器、双人脚部转动器。

项目估算建设投资：

1、场地平整：9.25万元

2、建筑二层楼房：82.8万元

3、围墙：23.36万元

4、场地绿化：1.96万元

5、球场：4.23万元

6、砼混场地：3.96万元

7、健身器材：36万元

8、医疗器械：35万元

9、大门：3.6万元 规划投资合计：200.25万元

经预算共需200.25万元，分年分次投入，主要用于：创建期各种会议、调查摸底；宣传资料、各类规章制度、健康档案印刷；服务中心“三部一办”设施建设和内部简易装饰；社区卫生服务站建设；人员培训；服务中心工作经费等。每个项目到时制订明细清单报镇政府审批。创建经费由省市县财政、镇财政投入和社区中心、社区服务站自筹。

十、保障措施

（一）社区两委班子牵头，加强领导。社区成立由镇卫生、宣传、财政、民政、人劳社保、人口和计生、国土资源、规划建设、药

监、残联等部门参予的勒平社区卫生服务机构建设领导小组，负责统筹协调实施勒平社区卫生服务机构建设。省市县新农村建设队员纳入成员，作为社会主义新农村建设的重要内容，认真组织实施。

（二）动员上级挂钩扶持部门联动，社会各层组织积极参与。社区卫生服务面广、难度大，各有关部门应大力支持、密切配合。

（三）加大投入，合理引导村级集体组织及企业的反哺。加大对农村社区卫生服务的投入，对社区卫生服务机构基本设施建设、承担的公共卫生和基本医疗任务、人员工资进行补助。建立稳定的社区卫生服务补偿机制，保证社区卫生服务的正常开展；力争县财政给予常住居民20元/人和农村常住人口15元/人的标准安排社区公共卫生服务专项经费，并随着经济的发展逐步提高。

（四）加强培训，提高素质。大力加强农村社区卫生服务技术人才和管理人员的培养，鼓励和引导社区医生向全科医师方向发展。加强对社区现有医师和护士的岗位培训、在职培训和继续医学教育，调整和提高在岗医务人员的知识结构和业务水平。建立健全县级医疗机构高、中级卫技人员定期到社区服务机构服务制度，全面提高社区卫生服务机构的综合服务能力。

（五）严格准入，改进管理。严格社区卫生服务机构和人员准入制度。社区卫生服务机构必须严格按程序和标准报批，未经批准擅自挂牌执业的，要依法予以取缔。严禁非卫生专业技术人员进入社区卫生服务技术岗位。聘任有资格人员进入社区卫生服务机

构，保障其收入待遇。规范社区卫生服务管理，依据社区卫生服务机构的功能和要求，制定各项工作、管理规章制度，努力改善服务条件和服务态度，提高社区卫生服务质量。

第二篇：社区环境卫生规划

社区2010环境卫生工作计划

在即将过去的2012年里我社区卫生工作，以营造整洁优美的市容环境为目标，发动组织居民群众和社区多方力量，在社区内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除“四害”，清理乱张贴，加强环保工作，创建绿色社区，开展全方位、多形式的宣传活动，不断提高居民的健康意识和文明意识，工作取得了一定的成效，为了巩固所取得的成绩，落实环境卫生长效管理机制，社区制定了2012年社区卫生各项工作计划如下：

一、全面加强社区卫生长效管理，促进环境卫生整体水平不断提高

1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。持之以恒的开展周末卫生劳动活动，集中清理乱堆放和清除卫生死角，通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。

2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动，采取包干包段和集中行动的方法，对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。建立长效机制，要求社区保洁员在保洁时，发现一处清除一处，并定期检查。加强宣传，鼓励居民向社区、城管举报乱张贴者等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境，将 “治癣”工作推向深入。

3、组织开展爱国卫生月活动。4月份是全国第爱国卫生月，社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识，组织全市开展爱国卫生运动，预防各类传染病的暴发流行，搞好食品卫生、饮水卫生，卫生大清扫和除“四害”活动，防止虫媒传播疾病，提高人民群众的健康意识。

4、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度。组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。

5、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务；积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。

二、广泛开展环境保护宣传，提高居民环保意识

“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作，同时也是一项具体事务性工作，需要辖区单位、社区居民的共同参与，需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生、城管部门加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的文明生活方式，社区将组织志愿者队伍，定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品，选择绿色的生活方式，自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。在社区内各小区和宿舍楼道倡导使用节能灯，公共场所使用节能水龙头等。

三、大力开展社区绿化工作

社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。与社区各单位和小区物业部门签订园林绿化养护管理目标责任书，督促各小区配备专业的园艺技术员，配备有关工具。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理，使社区的绿化覆盖率达30%以上。不断提升创建“绿色社区”工作的水平。

总之2012年，我社区环境卫生工作要全面落实贯彻科学发展观，积极做好爱国卫生工

作，不断提高卫生水平。社区干部和居民群众齐抓共管，齐心协力，确保全年环境卫生各项工作任务的圆满完成，共创六星社区。

第三篇：社区科普规划

xx社区科普工作规划

2014年，xx社区在汪清县政府的正确领导和广大社区干部群众的大力支持下，坚持党的群众路线不动摇，围绕社区的中心任务开展科普工作，以创建“州级科普示范社区”为目标，提高社区居民的科学文化素质为目的，结合社区实际情况，根据社区内不同人群的需求，普及科学知识，努力营造社区良好的科普氛围，从而大力倡导科学、文明、健康的生活方式和思维方式，以提升广大居民群众的科学文化素质，真正实现科技进步惠及大众的目的。为了保障以上目标得到落实，使我社区的科普工作能迈上一个新的台阶，特制定未来三年科普规划如下：

一、重视组织领导体系建设，进一步健全组织网络，夯实科普工作基础。

xx社区将在连续多年争创“科普示范社区”的基础上，进一步建立健全社区科普组织网络，进一步完善科普工作领导小组和社区科协组织，保持社区一把手牵头总负责、确定一名班子成员具体负责、社区其他干部成员共同参与实施的科普工作机制;进一步充实壮大“科普志愿者服务队伍”，以科普志愿者带动周边社区群众树立崇尚科学破除迷信的决心与信心;并依托辖区内企事业单位及共建单位，由社区牵头组织邀请卫生、文化、科技、教育等多方面专家、学者，以科普讲堂、专题讲座、专栏宣传、文体活动等形式，深入

到社区及社区居民家中开展多样、生动活泼的科普文化宣传活动。

二、进一步加强宣传力度，营造浓郁的科学文化氛围。

社区以活动室为社区活动主阵地，以文化宣传栏、宣传橱窗、黑板墙报、科普画廊等作为辖区宣传载体，在辖区内各居民楼道广泛张贴科普知识宣传海报，架设宣传横幅，定期组织科普志愿者上门宣传讲解家居实用“科学小秘密”，在全社区营造科普宣传的浓郁氛围。

三、结合不同时段特点，开展丰富多彩的科普活动，提升辖区整体科普水平。

1月份，开展冬季防火防盗安全知识的普及宣传;

2月份，开展春节烟花爆竹经营安全专项整治工作;

3月份，开展识假辨假为主题的“3.15”科普宣传活动;

4月份，开展优生优育、妇女健康保健科普知识宣传;

5月份，开展安全生产的宣传活动;

6月份，开展校园安全宣传系列活动;

7月份，开展食品卫生知识宣传活动;

9月份，开展老年人健康保健知识宣传活动;

10月份，开展家居节能环保知识宣传活动;

11月份，开展“艾滋病”防治工作宣传活动;未来三年，我社区将以党的十八大精神为指引，充分发挥社区网格化管理的优势，力求把科普工作深入到每一个小

区，将科普宣传做细做实，努力让广大社区居民科学意识得到进一步提升，让居民从科普活动中真正受益，在这个过程中实现国家“科普益民计划”。

第四篇：社区建设规划

延安市宝塔区社区建设服务体系建设规划

社区建设是社会建设的重要内容。“十二五”期间，是建设圣地延安、生态延安、幸福延安的关键时期，也是我区实现跨越式发展，构建富裕、生态、文明、幸福宝塔的关键时期。继续深入开展和谐社区建设，不断深化和谐社区创建水平，充分发挥好社区的基础平台作用，是我区“十二五”经济社会发展的重要任务之一。为进一步加强社区建设，构建和谐宝塔，结合我区实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）社区建设取得的成效

社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标的服务网络。社区办公用房和服务场所的建设，是社区发挥管理职能的阵地，是搞好社区服务的平台。2002年至2010年，我们借助陕西省民政厅实施的“星光计划”和“民生八大工程”，先后共投资1072万元，其中争取省、市投资310万元，区财政投资762万元。建成21个社区居委会的基础服务设施。2011年，按照市委《关于创建党建示范社区加快构建城市党建区域化格局的意见》（延市发[2011]3号）文件精神，对未

达标的19个社区采取新建、扩建、购买等办法予以逐步解决，计划总投资3913.84万元。目前，剩余的中心街等4个城市社区项目正在建设中，计划年底完成建设任务。

一是明确社区发展方向，落实目标责任。在区委、区政府统一领导下，先后出台了《关于加强街道社区党建工作的意见》和《关于城市社区建设的实施意见》，建立社区建设联席会议制度，切实加强领导，明确工作职责，搞好组织协调，切实抓好工作落实。制订各项目标任务分解落实方案，明确各部门任务分工，统筹协调社区建设中的重大问题，研究落实重点任务和重大工程。

二是夯实基础，搭建社区建设平台。拓宽社区工作者的选拔渠道，推进社区工作人员年轻化、知识化、专业化建设。采取面向社会公开招聘的方式，提高社区服务人员的素质，鼓励高校毕业生、复转军人、社会工作者等社会优秀人才从事社区服务工作，大力推行社区志愿者注册登记制度。区委、区政府进一步完善了社区管理体制，落实好社区工作人员的报酬待遇，做好社区干部培训工作。加强对进驻社区的服务性、公益性、互助性社会组织的引导和管理，通过共驻共建，调动一切积极因素，促进社区规范化管理。社区基础设施建设强势推进，完善社区办公设施的配备，大幅度提高了社区工作者的工作补贴和社区办公经费。

三是突出工作重点，拓展社区服务功能。依托区级社区

服务中心、街道社区服务中心和城市社区服务站，开展“一站式”服务。坚持把农村社区建设与新农村建设、发展农村社会事业相结合，大力推进村级社区服务中心建设，普遍建立了集党群和自治组织活动阵地、科技服务室、文体活动室、卫生计生室、警务调解室、图书阅览室、便民超市等为一体、基础设施比较完善、公共服务基本配套、活动形式灵活多样的村级社区服务中心。

四是推动共驻共建，实现社区资源共享。开展丰富多彩的共驻共建活动，引导驻区单位和社区居民参与社区建设，关心社区工作。共驻共建、资源共享的氛围初步形成，发展社区志愿者组织，使其成为推动社区建设的重要力量，尤其是在环境卫生整治工作中发挥了重要作用。

（二）社区建设面临新的形势要求

总体来看，我区城乡社区服务体系建设仍处于初级阶段，受城乡二元结构影响，城乡社区服务发展失衡的问题尤为突出，城市社区服务体系初步建立，但农村社区综合服务设施和专项服务设施建设刚刚起步，基本公共服务不到位，农业生产服务体系亟待加强。“十二五”时期，随着工业化、信息化、城镇化进程逐步加快，社区服务体系建设面临难得机遇和重大挑战。一是社区服务内容亟待丰富。随着我省城镇化和老龄化快速发展，社区服务群体日益增多。二是社区服务设施严重短缺。三是社区服务人才短缺。四是社区服务体制机制不顺畅。社区服务缺乏统一规划，各自为政、分散

投入的问题较为突出，资源整合不够，难以形成整体合力。社区服务工作经费不足，基础设施建设和服务配套资金缺口较大。法律法规不健全，政府扶持政策力度不够，社会参与机制和制度环境还有待进一步完善。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和创新基层社会管理，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、因地制宜、注重实效”的原则，进一步健全完善以社区党组织为核心的社区组织体系建设、服务功能建设、基础设施建设，不断加强队伍建设，创新基层社会管理和公共服务体制机制，努力把社区建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，为建设和谐宝塔奠定坚实的基础。

（二）基本原则

1、坚持党的领导，把握正确方向。坚持党的领导、居民依法自治相统一，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

2、坚持城乡统筹，整体推进建设。统筹城乡社区建设，合理配置资源，结合城乡一体化发展，逐步建立城乡统一的

社区服务制度，促进我区城乡建设基本公共服务均等化，逐步形成以城带乡，以乡促城，优势互补，整体提高的局面。

3、坚持以人为本，服务居民群众。以社区居民需求为导向，以提高社区居民生活质量和文明素质为目的，以社区居民满意为标准，真正把加强社区建设工作变为服务百姓、造福百姓的民心工程。

4、坚持属地管理，共驻共建共享。社区内机关、团体、学校、部队、企事业单位必须服从、服务于社区管理，并以乡镇（街道办事处）、社区为主体，驻社区单位积极参与社区建设。充分挖掘、合理配置社区内的人力、物力、财力等自然、社会资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

5、坚持政府主导，社会共同参与。切实转变政府职能，理顺关系，充分发挥党委和政府在规划制定、政策引导、工作部署、设施建设、财力投入等方面的主导作用，尊重社区居民群众的主体地位，广泛动员社会力量积极参与社区工作，形成社区建设的合力。

6、坚持因地制宜，循序渐进提高。立足社区实际，区分不同情况，创新工作载体，切实解决长期以来困扰和阻碍社区建设的突出问题，有计划、有步骤地推进社区建设工作。

（三）发展目标

通过努力，力争到2015年，全区城市社区覆盖率达到100%;新型农村社区覆盖率达到80%;50%的社区达到省级和谐社区标准，基本建立社区服务信息化网络平台，基本建立起覆盖全体社区居民群众，服务主体多元化，服务功能比较完善，服务质量和管理水平较高，信息化程度较高的社区服务体系，真正把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美的文明和谐社区。

三、主要任务

（一）加强社区党组织建设，探索和建立城乡社区居民自治长效机制，建设自治型社区

1、加强社区党组织建设。按照“居民自治、治安良好、服务完善、环境优美、文明祥和”的新型社区要求，以“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、构建和谐社区”为目标，以党建“五好”社区创建活动为抓手，以规范组织机构、健全规章制度、加强活动场所建设、丰富活动内容、提升服务效能为主要内容切实提升社区党建工作水平，为构建和谐社区提供组织保证。不断增强社区党组织和广大党员、干部的凝聚力、创造力和战斗力。

2、探索和建立城乡社区居民自治长效机制。着力研究扩大基层群众自治范围的途径和方式，着力提高社区居民的民主参与意识，不断扩大居委会直接选举的覆盖面，到“十二五”初期，直选率达到80%以上，到“十二五”末期，直选率达到90%以上。增强社区自治功能，建立政府行政功能

同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，充分发挥好基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。

3、不断加强社区工作者队伍建设。社区工作者选拔渠道广泛，社区工作人员年轻化、知识化、专业化。高校毕业生、复转军人、机关事业单位工作人员等优秀人才积极从事社区服务工作，社区志愿者注册登记管理制度建立健全。社区工作人员的报酬待遇以及业务培训工作得到保障。进驻社区的服务性、公益性、互助性社会组织和单位的管理进一步规范。

4、不断完善社区志愿者注册登记制度。在“十二五”初期完善社区志愿者注册登记制度，到2015年，力争使各社区内的志愿者登记人数达到本地区居民总数的15%。广泛招募志愿者，探索建立志愿服务的长效机制，指导社区开展好志愿者服务活动，通过组织志愿者开展各类活动，达到社区自我管理、自我服务的目的。

（二）结合和谐乡村创建工作，全面开展农村社区建设，建设发展型农村社区。

全面开展农村社区建设是“十二五”期间的一项重要工作，“十二五”期间，农村社区建设要重点抓好“三基础三支撑三体系”建设，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设；以集体经济、科技和信息为支撑点；建立城乡互助扶持体系、农村社会救助体系和社区服务网络体系。在农村逐步建设为村民提供公共服务、便民利民服务的场所，即农村社区服务

中心（村级事务代理中心或者农村土地流转中心）。结合广播电视村村通工程、综合文化站和文化室工程、文化信息资源共享工程、农村党员干部现代远程教育、农家书屋等项目，建立健全农村社区文化设施；结合农村义务教育、村级卫生室、农村警务、社会福利事业建设等项目，建立健全农村基本公共服务设施；结合农村安全饮水工程建设、乡村公路建设、农村能源建设、农村清洁工程、农村危房改造等项目，解决农民群众饮水、行路、能源、垃圾处理、房屋安全等方面的困难，不断改善农村人居环境。

（三）拓宽社区服务领域，提高社区服务水平，建设服务型社区

1、合理布局整合社区，达到管理有序、服务便捷。随着城市的不断拓展，稳步推进“村改居”和新社区的布点工作。对现有社区管辖区域进行调整。按照1000—3000户的标准，将现有22个社区划小为40个（与撤销5个城郊乡镇设立办事处、新增2个办事处及调整城区行政区划一并实施）。新设立9个住宅小区型社区居委会。

2、加强城乡社区基础服务设施建设，完善社区服务功能。通过调整存量资源、购买、置换、调剂、改扩建、无偿提供、资源共享等多种途径，加快社区基础设施和公益性服务设施建设步伐，争取在2012年前使全区未达标的社区办公用房全部达到规定的不低于300平方米标准，宝塔区社区服务中心（不低于500平方米）。新建小区及旧城连片改造

区，严格按照《 》的要求，待建社区办公用房，并配套建设公共服务设施。2012年，争取资金建设6个示范性户外活动广场，十二五末，每个社区力争建成不少于1000平方米的户外活动广场。统筹城乡社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，逐步建立城乡统一的社区公共服务制度，促进城乡社区基本公共服务均等化，逐步形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的局面。

3、完善社区就业服务。围绕加快公共就业服务机构新三化建设的要求，大力发展社区服务业，鼓励下岗失业人员通过灵活多样的方式实现就业再就业。利用社区平台的作用，建立就业指导员制度，通过发挥非公经济、民营经济、个体经济在吸纳下岗失业人员再就业方面的优势，积极贯彻落实各项就业再就业优惠政策，对弱势群体、尤其是“4050”人员等特殊困难群体实施就业援助，建立起促进就业再就业的长效机制。

4、健全社区社会保障服务。依托社区社会保障管理服务平台，进一步完善社区社会保障服务功能，加大劳动保障监督和社会保障政策宣传力度，扩大社会保险覆盖面，依法加大对非法中介的治理整顿力度，积极探索和推进劳动保障事务代理工作。积极推进企业离退休人员社会化管理服务工作，到2015年争取建成23个片区社会保障服务站。制定灵

活有效的办法，扶持下岗职工和失业人员兴办社区服务业,健全社区劳动保障服务体系，实现劳动与社会保障服务全覆盖。

5、推进社区救助服务。进一步完善救助政策，整合救助资源，规范救助行为，协调救助行动，在社区形成以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，社区互助为补充的与我区经济发展水平相适应的立体化救助体系。着力发挥好城乡医疗救助体系作用，逐渐提高救助封顶线和救助比例，不断扩大救助面。力争到2015年，城乡医疗救助覆盖率达100%。大力发展慈善事业，在区、街、社区建立和完善慈善救助体系，加快老年人、残疾人等公共服务设施建设和服务网络建设,依托社会力量，建设社区日间照料中心，积极开展经常性的扶残助残活动。充分挖掘社区法律专业人才资源，建设一支法律服务志愿者队伍，根据社区单位和群众需要，在法制宣传与依法治理、依法行政、人民调解、法律援助、法律服务等领域提供及时、便捷、优质、高效的法律服务。健全社区防灾减灾预案，普及防灾救灾知识，提高社区应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急处置能力。

6、加强社区卫生和计划生育服务。建立以社区卫生服务为基础的社区卫生和计划生育服务体制，健全区、街道、社区三级社区卫生服务网络，将村卫生室逐步转型为社区卫

生服务站。形成配套政策落实、服务网络健全、人员素质较高、群众就医方便的社区卫生服务体系，实现“小病进社区、大病到医院、康复回社区”的良性运转双向转诊机制，社区卫生服务覆盖95%以上的居民、农村人口和流动人员，居民在社区可以获得高效便捷的预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的服务。采取多种形式鼓励和组织大中型医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员，定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务。建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理机制，不断增强社区计划生育管理服务能力和自治能力。

（四）强化社区公共管理职能，不断提高社区管理水平，建设管理型社区

1、加强对社会公共事务的管理。加强对居住在社区范围内的离退休职工、外来暂住人口等“社会人”及影响社会和谐稳定的高危人群的管理。协助有关部门搞好对社区内的公共建筑物、公共道路、供电、供气、供排水设施、照明等市政设施，以及公共文体设施的管理。加强对老居民区、城中村、小巷和公共过道的环境卫生的维护，加强对公共绿地的管理和维护。进一步完善职责明确、责权统一、依法管理、民主参与的社区管理体制。

2、发挥好对外来务工人员的教育服务管理作用。按照

“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，实行外来务工人员与本区户籍人口同教育、同服务、同管理，“十二五”期间争取对外来务工人员开展就业引导性培训，让一批外来务工人员通过公共就业服务体系实现就业，为外来务工人员创造良好的生活和工作环境，充分发挥好外来务工人员在社区建设中的作用,形成共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风的良性教育服务管理机制。

3、积极培育和发展社区社会组织，充分发挥社会组织在社区管理中的作用。坚持培育发展和监督管理并重的方针，围绕居民的需求，大力发展社区社会组织、农村专业经济协会，优先发展服务类、重点扶持慈善类，规范引导活动类，充分发挥社会组织在促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。到“十二五”末期，每社区力争建立至少3-5个具有服务本社区居民的、有特色的社区民间组织。

（五）积极开展群众性精神文明创建活动，社区科普、文体活动普遍开展，建设文化型社区

1、以争创全国文明城市为目标，整合各类教育资源，不断加强社区精神文明建设。统筹各类教育资源，充分发挥社区内中小学校、大专院校、文艺团体和市民文明学校的阵地作用，健全覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区教育培训网络，建设以社会主义核心价值体系为根本，以人的现代

化为核心的教育网络。加大市民素质提升教育与实践力度，使市民科学、健康、文明的生活方式和行为习惯在全社会形成，使广大市民转化成为与现代社会相对应、与建设圣地延安、生态延安、幸福延安相适应的文明人。充分发挥好社区在争创全国文明城市中的作用，积极开展“文明家庭”、“十星级文明户”、“文明楼院”、“文明社区”，“文明单位”等群众性文明创建活动，文明社区达标率达80%以上。

2、不断完善城乡文化设施网络，初步形成以区文化馆、图书馆为龙头，以街道综合文化站为支撑，以社区文化活动室为基础的三级公共文化设施网络。积极争取城乡文化事业投入一体化，分期分批逐步完善文化馆、站、室的设施设备配置及业务活动经费的保障，农家书屋在2012年完成全区建点服务工作，进一步加大农村和社区电影放映经费的投入力度。加强文化骨干人才培训，积极开展多种形式的社区文体活动，充分利用社区文体活动设施，积极开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普等活动，倡导科学文明健康的生活方式。积极调动民间业余文艺队伍的热情，充分利用节庆，广泛组织民间业务文艺队伍下基层，进行文艺演出和交流。在社区居委会建立全民健身工作机构或体育指导站，并配备专（兼）职工作人员和社会体育指导，各社区都要建立晨（晚）锻炼点。

（六）以“环境优美”为目标，建设生态型社区

围绕建设“居民自治，管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型社区要求，不断加强社区环境的综合治理，切实搞好社区的绿化、净化、美化，建设生态社区。新建小区型社区，要理顺社区居委会与小区业主委员会、物管公司之间的关系；“村改居”社区，要重点在环境整治上下功夫，要借“城中村”改造重建的契机，积极协助有关部门解决好社区居民最关心的社区道路、路灯、绿化，以及脏、乱、差等问题，大力在社区居民中普及环保知识，增强居民群众环保意识。积极配合开展“禁煤”、“禁白”、“降噪”等专项整治和河道整治工作。推进绿色社区、宁静社区、节约型社区创建活动，不断提高人居环境质量。

（七）加强社区综合治理，建设平安型社区

深入实施社区警务战略，确保人防、技防、物防措施落实率达到95%以上；全区城市报警监控系统正常运行率、维修管护率达到100%。重点加强出租房、暂住人口的管理力度，社区流动人口的出租房屋纳入信息化管理，流动人口登记率和房屋租赁登记备案率分别达到90%以上。进一步理顺社区治保会与属地派出所的工作关系，在治保会牵头组织发动，派出所配合指导下，不断发展壮大社区群防群治队伍，积极开展社区巡逻，看楼护院及邻里守望等工作，同时，建立完善群防群治队伍的经费保障及奖励机制，实现每个社区治保会每年都有专项治保经费。加快消防进社区的工作步伐，在

加大社区消防安全常识宣传力度的基础上，以消防大队及属地派出所为指导在社区广泛组织消防演练，增加消防设施，实现人人懂消防、人人会消防。

完善人民调解工作机制，以化解矛盾纠纷为主线，确保居民利益诉求渠道畅通，人民调解调处率达100%、成功率达96%以上，法制宣传覆盖面达85%，深入推进“法律进社区活动”，积极开展创建无毒社区、平安社区、民主法治示范社区创建活动，民主法治示范社区创建覆盖面达100%，达标率达95%以上，无毒社区的创建达标率达到90%以上。加强对非监禁刑罚执行对象的社区矫正、刑释解教和边缘青少年、在册戒吸人员的帮助、教育和转化工作。

（八）加快社区信息化建设，建设数字型社区 建立社区服务管理综合平台，进一步巩固和完善社区信息化建设，提升社区服务管理手段，以民政部“社区信息化平台”软件为载体，按照统一规划、统一标准的原则，建立社区网页，实现区、街、居三级联网，并保证网络顺畅，实现全区社区互联互通资源共享，开通社区论坛，方便社区居民交流与沟通，促进居务公开、信息公开及邻里间的信息共享，为社区居民服务提供便利，及时更新社区信息化和办公自动化服务设施。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

进一步完善政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务管理体制和工作机制。社区建设领导小组各成员单位要通力合作、各司其职，形成社区建设的合力。依托社区提供公共服务的各部门，要加强对社区工作的业务指导和资金保障力度。各街道办事处要将社区建设纳入重要议事日程，加强领导，明确任务，精心组织。

（二）统一部署，分步实施

1、区社区建设工作领导小组将根据本《规划》确定的目标任务，每年制定全区社区建设工作计划，分解目标任务，安排部署工作，确保本《规划》的有序实施。

2、区级相关部门、各街道要按照本《规划》的总体要求，结合自身的特点，制定相应的发展计划。要把工作重点放在新建社区、人口密集社区、困难群体聚集社区、基础设施薄弱社区和“村改居”社区，促进社区建设平衡发展。

（三）鼓励创新，实施奖惩

1、探索建立“社区联席会议”制度，社区根据自身实际，定期或不定期地举行联席会议，形成社区与驻区单位经常联系的机制，唤起驻区单位“共驻共建”的责任意识。

2、要完善奖惩激励和评选表彰机制，定期组织评比活动，表彰社区建设中成绩突出的单位和个人，继续开展评选社区“十佳贴心人”、“十佳关心支持社区建设的驻区单位”活动。

（四）广开渠道，增加投入

1、充分发挥政府的主导作用。建立“政府支持为主，费随事转，有偿服务，社会投资”等多元化的社区建设资金筹措机制，鼓励、支持各类组织、企业和个人开展社区服务。

2、推行政府“购买服务”。加大公共财政向社会组织购买服务的力度，建立政府购买服务机制。推行社区工作准入制度，建立“权随责走，费随事转”运转机制，对属于政府职能部门的工作又需要社区配合完成的，要给社区组织安排相应的工作经费。

（五）严格考核，强化监督

1、一方面要将社区建设的考核纳入区委、区政府的综合考核工作之中。另一方面要建立社区评议街道和政府职能部门的考核监督机制。

2、综合运用行政、法律手段，建立健全社区建设监督机制。充分发挥人大、政协、新闻媒体和群众的监督作用。建立健全反映社区服务设施、市政公用设施维护管理、居民需求及满意程度等有关信息的采集及工作评估体系。形成较为完善的社区建设反馈机制。

（六）营造环境，搞好宣传

1、充分利用黑板报、媒体、宣传栏、网络等手段，广泛深入地宣传社区建设，大力宣传建设和谐社区中的好人好事，用先进典型引导实践活动。提高社区建设重要性的认识，让社区工作深入人心。

2、加强培育居民的参与意识，增强社区的认同感和归属感，营造良好的氛围，使全社会共同参与、共同关心和支持社区建设。

第五篇：社区创建规划

学习型社区创建规划

宜兴市和桥镇兴业居委

和桥镇是历史悠久的江南名镇，素有“小无锡”之美誉，全镇总面积100多平方公里，常住人口达7万人，是国家级小城镇建设示范镇。

位于和桥镇西南部的兴业居委，豁区面积占镇区的三分之一，人口近4500人。2006年4月就被上级部门命名为创建学习型组织试点单位，为了把我们社区尽快建成为现代化社区，几年来，我们积极探索，不断拓展，扎实推进，深入开展学习型社区创建活动，进一步提高了居民群众对社区创建活动的知晓率、参与率和满意率。面对社区建设和管理的新形势、新要求，如何在党的十七大精神指引下，以“三个代表”重要思想为指导，积极倡导终身教育，建设学习型社区，不断充实文明社区建设的内涵，不断满足人民群众的精神文化需求，不断提高市民的生活质量，促进社区居民群众素质的提升和全面发展，已成为现代文明社区建设必须要重视的重要课题和工作任务。为此，按照全国教育工作会议关于“建立和完善终身教育制度”的工作要求，从建设学习型社区着手，以人为本，努力创造市民终身学习、终身教育的良好氛围，提高社区居民思想道德和科学文化素质，提高社区文明程度，结合街道实际，特制定建设学习型社区工作规划。

一、学习型社区建设的工作基础逐步形成1、群众性精神文明建设活动的深入开展，为学习型社区创建夯实了工作基础。这几年来，社区居委注重家庭、楼组和小区建设，从五好家庭、文明楼组、文明小区、特色小区着手，不断拓展，积极进取，推动了群众性精神文明建设活动深入开展，社区辖区内现有文明小区4个，有63.81%的居民生活文明小区之中，促进了社区建设和管理的各项工作。

2、社区教育工作的扎实推进为学习型社区建设创造了工作条件。社区居委把社区教育作为社区精神文明建设的一项重要内容，纳入到社区精神文明建设的工作目标中来，建立了社区教育委员会，定期商量研究，定期调查摸底，定期组织活动，定期检查总结。同时充分运用社区资源，努力创新工作载体，整体推进社区

教育工作，使社区教育不断成为提高市民素质、提高社区文明程度和居民群众生活质量的重要途径。

二、学习型社区建设的总体目标和主要任务

1、总体目标

把兴业社区建设成为初具规模的学习型社区，体现出四个根本性标志，即：社区环境和生活质量进一步改善，文明建设和文化氛围进一步增强，社区成员整体素质进一步提高，可持续发展的能力进一步显现。

（1）社区成员整体素质进一步提高，主要是：

居民文化素质进一步提高，计算机应用普及率大幅度上升；普遍开展文明市民教育，大力弘扬社会主义新道德、新风尚，形成科学、文明、健康的生活方式，无封建迷信活动，居民群众尊老爱幼，团结和睦，互帮互助，文明礼貌，展现兴业社区居民蓬勃向上的良好风气。

（2）文明建设、文化氛围进一步增强，主要是：

继续按照精神文明建设工作要求，不断扩大文明小区创建的覆盖率，力争使90%以上的居民生活在文明小区之中。至2010年底，社区内创建学习型楼组超过50%，学习型家庭超过60%。保证一定的文化、体育娱乐场所，大力普及科学知识，经常组织居民开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，开展家庭文化建设，提高居民的思想道德素质和文化修养。

（3）社区环境和生活质量进一步改善，可持续发展的能力进一步显现，主要是： 通过学习型社区建设的深入开展，要使社区环境和生活质量进一步提高，继续拓展绿地面积，深化绿色小区创建。要充分利用社区服务的组织机构、网络和设施，面向社区居民积极开展便民利民、帮困救助、社会保障和就业等服务。同时，要紧紧调动各方积极因素，进一步显现可持续发展能力，保持社区经济持续、快速、健康发展，为社区建设和发展提供更好的物质保障。

2、主要任务

服务社区发展，以努力提高市民文明素质、不断巩固和扩大文明社区创建成果为宗旨，根据社区居民不断提升的精神文化需求，进一步推进社区市民学校办学的规范化；加强思想道德建设，倡导健康向上的社会主义道德风尚，不断提高人们的思想道德素质；传播科学知识和科学技术，努力实现学校、社会、家庭教

育一体化；积极探索创新社区教育的办学形式，不断拓展教育服务项目，提高社区教育质量，根据不同年龄、学历层次居民的教育需求开设多种类、全方位的教学课程，树立兴业品牌。

三、分阶段规划

1、初建阶段

首先建立创建学习型组织的工作机构，落实力量；其次，选择基础较好的小区开展学习型小区试点工作。拟从四方面着手：

（1）建立网络。建立社区创建学习型社区领导小组，组长为居委会主任，下设办事员具体负责社区教育日常工作；在各小区建立学习型社区建设工作小组，落实志愿者做好具体工作。自上而下全面构筑创建网络，实行居委会主任亲自抓、职能人员分头抓、基层组织一起抓的运作机制，努力形成学习型社区建设齐抓共管的组织体系。

（2）调查现状。通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，从家庭基本状况、学习设施、学习情况、学习成果和学习特色等五方面内容，基本掌握社区居民家庭文化学习的现状。

（3）广泛宣传。在社区的主要路段和试点小区设置宣传牌，利用各种载体和阵地广泛进行宣传。尤其是在收集典型材料的基础上，编纂创建学习型组织案例，在全社区广泛宣传交流，充分发挥其示范效应，形成学习型组织的创建氛围。

（4）制订标准。通过调研摸底、归纳分析，以学习目标、学习主体、学习内容、学习场所、学习时间、学习方式、学习成果等七项为基本依据，初步制订学习型组织的评比标准。这一标准既要符合上级有关部门的基本要求，也要考虑到本地区居民的文化层次，注重实际，为居民所能接受。

2、推进阶段

进一步完善组织体系，加强管理和指导，把试点工作推向社区内各小区。拟从三方面着手：

（1）规范组织。规范社区两级学习网络，增强工作效能。健全终身教育的运作机制，壮大社区教育志愿者队伍，实现社区相互学习、共同提高的良性循环。

（2）结对共建。进一步完善结对共建制度，重新制订对口共建方案，充分发挥学校在学习型社区建设中的积极性。

（3）抓好阵地。在小区里扶持以提高生活质量为目的的休闲学习群体，推动“学习型楼组”和“学习型家庭”的创建活动。

3、发展阶段

总结经验，做好理论研究，把终身教育理念融入整个社区，基本达到学习型社区的创建目标。拟从两方面着手：

（1）总结经验。全面总结学习型组织建设的成功经验，召开建设学习型社区经验交流会，编纂学习型组织典型案例，制作多媒体幻灯片，及时传播交流，充分发挥宣传引导作用，形成更广泛的创建学习型家庭氛围，不断提高社区居民参与学习的覆盖率。

（2）理论研究。针对学习型社区和社区教育、家庭教育出现的新情况、新问题，加大理论探索力度，撰写调研报告和理论文章。

四、实施措施

（一）以全民教育、终身教育为主线

我们将在制定具体计划基础上，力争从两个方面实现有效突破。

1、理论探索。针对社区和居民家庭实际，深入调查研究，开展理论探讨，积极寻求新思路、新方法，把学习型家庭创建工作提升到新的高度。针对学习型社区和社区教育、家庭教育出现的新情况、新问题，从理论与实践、形式与内容、硬件与软件、静态与动态、共性与个性、点与面的结合等方面，加强学习型社区建设的理论研究，以理论带动实践，组织学习型社区建设的个案研究，从典型事例中探索规律性，不断深化学习型社区建设。

2、创建模式。不搞单一形式、内容和方法，坚持从实际出发，实现创建模式、方法、手段的多样化、层次化，提高科学性、可行性，改变“学习型家庭的创建是针对知识型家庭而言”的观念，把创建工作放在更宽、更广的全民层面上思考与实践，形成全民教育、终身教育的氛围。

（二）以整合社区教育资源为依托

1、坚持把终身教育作为社区建设、社区发展规划的重要内容，优先安排、优先规划、优先落实，争取上级部门在人力和财力上给予充分的支持，以确保创建工作的顺利进行。探索企事业单位参与社区教育的模式，在现有基础上扩大影响面和覆盖面。

2、强化社区、学校、家庭“三位一体”的网络优势，使社区教育网络更加健全。

3、探索企事业单位参与社区创建活动的长效机制，进一步完善共建制度，充分发挥社区单位特别是企事业单位在学习型社区建设中的积极性，挖掘社区人文资源，整合社区资源优势。

（三）以学习型家庭、学习型楼组为抓手

家庭是楼组的细胞，楼组是社区的基础。学习型社区创建的目的，最终归结到人的素质的提高。为此，我们注重从小处着手，加强学习型家庭、学习型楼组的创建的实效性，提升创建水平。

1、广泛宣传和发动，向社区内每户家庭发出学习型社区、学习型楼组、学习型家庭倡议书，提高知晓率、参与率。根据社区部分居民为在职职工、早出晚归、很难集中学习的特点，在社区创设“楼组学习园地”，充分利用楼组小黑板、楼组宣传橱窗等阵地，号召大家每天读书看报，并轮流将心得体会写在楼组学习园地中，供大家学习参考。

2、从创建学习型家庭入手，发放《创建学习型家庭征询表》，组织各种类型家庭的座谈会，为制订有等级、分类别的层次式学习型家庭评估条件打下一定基础，使之适用不同类型家庭，从而有效增强创建工作的覆盖面和适用性。

3、举办形式多样的学习交流活动，增加吸引力。如开展积分型学习活动，以楼组为单位，组织参加科普知识答题积分榜竞赛活动，累计积分最高者给予奖励；开展竞赛性学习活动，组织楼组参加各类知识竞赛等活动，在参与中增长知识、汲取营养。

4、建立“楼组道德评议台”。充分利用楼组学习宣传园地等阵地，对楼道里的好人好事进行表扬、对身边的不文明行为进行点评，将自律和他律很好的结合起来。

5、树立典型，推广先进经验。建立家庭、楼组学习档案，编印《居民终身学习手册》，跟踪记录居民参与终身学习教育的情况。

（四）以特色工作、主题教育为载体

社区在学习型社区创建工作过程中，要不断创新，拓展思路，开展了一些特色工作，取得一定成效。

1、理论学习小组。在原有的基础上，积极探索理论学习小组的有效做法，不断

健全和完善运作机制，并以深入开展理论学习小组活动为抓手，切实加强基层党组织建设，继续抓好以党建促创建、以创建促发展的工作载体，做到“管理上求完善、内容上求深化、形式上求丰富、效果上求质量”，推动学习型社区的创建工作和社区文明建设。

2、社区市民学校。针对学习对象的多层次、多特点、多需求，在办学形式上，不断针对群众实际，在办学内容上，要开办更多技能方面的课程，尤其在提高计算机普及率上下功夫，提高整体水平。

3、群众文体团队。随着经济发展和市民物质生活水平的日益提高，群众在精神文化方面的需求日益增长，群众自愿、自发组织并以社区为主要活动场地的各类群众文体团队大量涌现。为此，要继续抓好群众文体团队建设，做到群众文体团队不断普及与培育品牌紧密结合。同时，要定期通过展示、竞赛等活动，推进群众文体团队活动深入开展，不断使之健康发展。

4、爱国主义教育。要继续深挖社区资源潜力，充分发挥街道社区中各类名人作用，如离休老干部、名校长、文化名人等，进行革命传统教育宣讲、作报告等，不断弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律，加强思想政治工作，推进社区的爱国主义教育，促进学习型社区建设。

5、政治文明建设。要认真贯彻党的十六大关于加强社会主义政治文明建设的要求，以深入开展“四五”普法教育为抓手，不断增强法治观念。要通过居委直选的形式，积极倡导居民民主自治，不断提高学习型社区居民参与的自觉性。

（五）以加大投入为保障

社区将不断加大对学习型社区建设投入比重，坚持把社区“多种教育，大家学习”作为社区建设、社区发展规划的重要内容，优先安排、优先规划、优先落实，在人力和财力上给予充分的支持，以确保创建工作的顺利进行，为进一步开展学习型社区建设提供物质基础。