关于印发《凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见》的通知专题

第一篇：关于印发《凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见》的通知专题

关于印发《凤冈县构筑社会消防安全 “防火墙”工程实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关工作部门：

根据公安部《关于印发<构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16号）文件精神，为深入推进《中华人民共和国消防法》的贯彻实施，确保全县火灾形势稳定，县人民政府决定从2010年至2012年，在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。现将《凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

二〇一〇年X月XX日

凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程

实施方案

根据公安部《关于印发<构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16号）文件精神，为深入推进《中华人民共和国消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全县火灾形势稳定，县人民政府决定从2010年至2012年，在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定工作实施意见如下：

一、总体目标

构筑社会消防安全“防火墙”工程，以落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高社会单位消防安全“四个能力”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

二、组织机构

为确保构筑社会消防安全“防火墙”工程取得实效，县人民

政府成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组：

组 长：朱俊昌（县人民政府常务副县长）副组长：周锡文（县人民政府办公室副主任）

朱 明（县公安局副局长）陈旭日（县公安消防大队大队长）

各消防工作联席会议成员单位和县监察局主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室于县公安消防大队，陈旭日同志兼任办公室主任，谢涛、金栋为成员。

各乡（镇）人民政府成立相应组织机构。

三、工作任务

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”

1．落实组织领导责任。各乡（镇）人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安

全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

2．落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

3．落实设施建设责任。各乡（镇）人民政府应当编制、实施本地消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增设、改建。各地应结合本地发展情况，集中整治“九小”场所、出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。

4．落实检查考评责任。各乡（镇）党委、政府应当将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，各乡（镇）人民政府每年逐级签订消防工作目标责任书，县政府定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容，县政府定期对各乡（镇）政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；县政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。

（二）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”

1．夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。

2．夯实设施建设基础。乡镇社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

3．夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

4．夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防

器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设

1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处臵。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处臵及启动消防设施设备的程序和方法。

3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设臵规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设臵“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”

1．提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。县消防大队要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前；县人民政府组织公安、建设、安全监管等部门集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治；加

强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。

2．提高消防监督执法规范化水平。要健全消防监督机构，配齐消防监督人员；大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核；深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度；加强执法中的廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，派出所要加大消防监督执法力度，定期组织消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。

3．提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，全面提高公民消防安全意识；继续深入开展消防宣传“七进”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动；全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动全县各学校开展消防安全教育；充分发挥消防站等教育基地作用，加大社会消防宣传力度。

4．提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度。

四、工作目标

（一）政府部门工作目标：

1、强化组织领导：

各级人民政府将消防工作列入政府工作重要议事日程，定期召开消防工作会议，协调解决消防安全重大问题，督促检查本级人民政府有关部门和单位履行消防工作职责。

2、构建责任体系：

各级人民政府根据本年度与上级人民政府签定的《消防工作目标责任书》内容，与下级人民政府签定《消防工作目标责任书》，每半年实施一次综合性的社会消防工作督促检查，平时不定时进行抽查，对检查抽查情况进行通报，并严格兑现奖惩。

3、落实经费保障：

各乡（镇）人民政府将消防业务经费纳入本级财政预算，按照县城所在地乡镇每年不低于4万元、其余乡镇每年不低于2万元的标准划拨公安派出所消防业务经费，并随财政收入的增长逐

年递增。

县人民政府要研究解决消防站、消防装备等专项经费，落实驻地消防官兵的福利待遇和医疗保障，并按照上级经费匹配标准，落实相应的匹配资金。

4、加强规划建设：

制定实施城乡消防规划和本行政区域的消防发展规划，加快消防基础设施和消防装备建设，增强城乡抗御火灾能力。各乡（镇）人民政府2010年内要完成本地十二五消防规划编制工作，并集中开展一次十一五消防规划落实情况检查；各乡（镇）2010年内要完成乡镇消防规划编制工作，并严格组织实施；30户以上大村寨2011年内要完成村寨消防规划编制工作，鼓励30户以下村寨编制消防规划。

5、严格考核奖惩：

县人民政府将把消防工作作为政府责任目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇（村、社区）和平安工程等考评范围，建立科学的考核评价机制，对各乡镇、单位消防工作每半年实施一次督查，全年实施一次考核，并对成绩突出的乡镇和单位予以表彰，对未落实消防安全责任的给予通报批评、行政处分。

各乡（镇）人民政府和有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施

行政许可、监督检查，或者对重大火灾隐患整改不力的，县人民政府将当给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予诫勉谈话或警告的行政处分；情节严重、拒不改正的，依法给予记过以上的行政处分。

各乡（镇）人民政府和有关部门及其工作人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，或者造成重大人员伤亡、经济损失或社会影响的，县人民政府将当给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告的行政处分；情节严重的，依法给予记过以上的行政处分，并移送司法机关追究刑事责任。

乡（镇）行政区域一年累计发生5起以上一般火灾事故或者发生1起较大以上火灾事故，乡（镇）人民政府有关负责人应当履行职责而未履行，对火灾事故的发生或者损失、伤亡扩大负有领导责任的，应当依法给予记过以上的行政处分。

乡（镇）行政区域发生死亡1人以上火灾事故的，乡（镇）人民政府主要领导向县人民政府作检查，县公安、安监、消防部门参加。

6、加强监督管理：

各乡（镇）人民政府应当在重大节日和活动期间，组织相关部门开展消防安全大检查，并根据上级要求或本行政区域内火灾规律特点，适时组织开展消防安全专项治理。

对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，本级人民政府应当挂牌督办，或报请上级人民政府挂牌督办。

（二）农村、社区火灾防控目标：

1、强化组织机构：

县人民政府成立消防安全领导组织；各乡镇成立消防工作专门机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；各行政村、城镇社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

2、完善队伍建设：

根据形势任务发展的需要和本行政区域内灾害事故特点，按照国家规定壮大公安消防队伍，并按照国家标准配备消防装备，满足灭火救援任务需要。

各乡（镇）人民政府应当建立专职消防队或以政府公职人员为主体的志愿消防队，并结合实际配备小型消防车、手抬机动泵、水枪、水带等基本灭火器材设施，使其具备扑救初起火灾的能力。

各社区、村寨成立志愿消防队。2010年，200户以上社区、50户以上村寨应成立志愿消防队；2011年，100户以上社区、30户以上村寨应成立志愿消防队；2012年，所有社区、村寨应成立志愿消防队，并配备消防摩托车、手抬机动泵、灭火器等消防设施器材。

3、夯实基础设施：

各乡（镇）以及县人民政府有关工作部门应当根据城镇发展

需要，建设市政消火栓、消防水池等消防基础设施。2010年，县城所在地市政消火栓建设数达到应建数的100%；2011年，城镇所在地人口超过1万人的乡（镇）市政消火栓建设数达到应建数的100%；2012年，所有乡镇和50户以上村寨市政消火栓、消防水池建设数达到应建数的100%。

4、加强宣传教育：

各社区居委会、村民委员会应当组织开展消防宣传教育工作。2010年，200户以上社区、50户以上村寨应建立永久性消防宣传阵地；2011年，100户以上社区、30户以上村寨应应建立永久性消防宣传阵地；2012年，所有社区、村寨应建立永久性消防宣传阵地。

（三）社会单位和公安机关工作目标由相关工作部门制定并组织实施。

五、工作要求

（一）提高认识，统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡镇、各部门要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，广泛动员部署，全面启动这项工作；要按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，明确各乡镇、各部门、各单位及农村、社区的工作职责、目标任务和措施要求；要逐级签订责任状，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

（三）落实责任，严格奖惩。各乡镇、各部门要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实；要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入各乡镇、各部门的绩效考核和干部任期考核内容，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。

（四）考核验收，整体达标。各乡（镇）人民政府要把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，对落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，每年进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向县消防大队或当地公安派出所申报验收。县

人民政府对各乡镇构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况每年进行一次检查，2012年底进行总体验收并总结表彰。

第二篇：构筑消防安全“防火墙”工程实施意见

安徽省人民政府办公厅文件

皖政办„2010‟25号

安徽省人民政府办公厅转发省公安厅关于构筑社会

消防安全“防火墙”工程实施意见的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省公安厅《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

安徽省人民政府办公厅

二○一○年五月二十一日

关于构筑社会消防安全 “防火墙”工程的实施意见

省公安厅

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，建立“政府领导、部门监管、单位负责、公民参与”的社会化消防工作网络，提高城乡火灾防控能力，现就2010—2012年构筑社会消防安全“防火墙”工程，提出如下实施意见。

一、总体目标

按照“一年打基础、二年上台阶、三年出成效”的工作要求，落实政府部门消防工作“四项责任”，提高社会单位消防安全“四个能力”，夯实农村、城市社区火灾防控“四个基础”，提升公安机关消防监督管理“四个水平”，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故杜绝。

二、工作任务

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”。

1．政府主导，落实组织领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标。要针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理。在重大节假日 2 期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。每年对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办。当前，要抓紧组织编制“十二五”消防事业发展规划。

2．齐抓共管，落实部门监管责任。要建立信息沟通和联合执法机制。行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、本系统管理内容，制定工作方案，开展消防安全检查和消防知识教育培训，督促抓好“四个能力”建设。要严格依法审核涉及消防安全的审批项目；要积极开展消防安全联合检查，全面加强监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

3．协调发展，落实设施建设责任。各地要抓紧编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。2012年前，完成省级重点中心建制镇消防专项规划编制、修订工作。要严格按照标准和消防规划，建设城市消防站，配置消防车辆和灭火救援装备。明确住房城乡建设、供水、消防等部门在市政消火栓建设、维护、使用中的责任，与城市建设同步设计、同步施工、同步验收，经费列入工程建设预算；城市现有道路市政消火栓数量不足的，由政府统一组织，分三年全部解决。结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。

4．跟踪问效，落实检查考评责任。各市、县政府要将消防安全工作纳入政府目标责任考核、领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区的考评范围。每年逐级签订消防工作责任书，开展考评奖惩，对发 生重大以上火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决。各有关部门要将消防工作列入本行业、本系统检查考评内容。

（二）开展社会单位消防安全“四个能力”建设。

1．自查自改，提高检查消除火灾隐患能力。各单位的主要负责人是消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全管理，落实员工岗位消防责任。要定期开展防火检查巡查，及时整改发现的火灾隐患；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改措施，落实整改资金，尽快消除隐患。

2．强化演练，提高组织扑救初起火灾能力。依法应当建立专职消防队的企业事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握处置火警及启动消防设施设备的程序和方法。

3．掌握技能，提高组织人员疏散逃生能力。单位员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4．注重实效，提高消防宣传教育培训能力。消防设施器材设置规范，标识醒目，操作使用方法和图例清楚，在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。落实消防教育培训制度，使员工懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会 组织人员疏散。2010年，分级、分类对公众聚集场所消防安全管理人进行专项培训，属人员密集场所的消防安全重点单位全部达到“四个能力”要求；2011年，消防控制室值班人员全部通过消防行业特有工种职业资格鉴定，所有消防安全重点单位全部达到“四个能力”要求；2012年，社会单位消防安全责任人、管理人全部经过“四个能力”培训，属于人员密集场所的一般单位基本达到“四个能力”要求。

（三）夯实农村、城市社区火灾防控“四个基础”。

1．完善机构，夯实组织建设基础。建立健全农村、城市社区消防工作制度。行政村、城市社区要细化消防安全管理职责，明确管理人，将消防安全责任纳入创建安全单位、安全村（居）文明户、“五好”家庭等活动，调动社会单位和村（居）民共同参与消防安全管理工作。2010年，所有乡镇政府和城市街道办事处都要成立消防安全领导组织；2011年，所有村（居）民委员会都要落实消防安全专（兼）职管理人员。

2．统筹规划，夯实设施建设基础。要加强城市社区公共消防设施建设，配足配齐灭火器材，加强维护保养，确保正常运行。要将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设。要结合村庄整治和人居环境改造，对易燃建筑集中、连片的城区、村庄进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

3．综合治理，夯实群防群治工作基础。村（居）民委员会要制定防火安全公约，进行防火安全检查；住宅区的物业服务企业要对 管理区域内的公共消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。搭建符合农村实际的火警联动平台，整合乡镇基层治安协勤员、巡防员、安监员、民兵、保安等人力资源，建立基层火灾综合防控体系。村庄要实行消防安全多户联防制度，组织人员轮流值班，开展消防安全提示和检查。

4．整合资源，夯实队伍建设基础。乡镇要依法建立专职、志愿消防队，形成以乡镇专（兼）职消防队为主力，乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安消防联防队，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区，要建立群众志愿消防队。2010年底前，人口超过10万、生产总值超过5亿元的建制镇要建成政府专职消防队；2011年底前，人口5—10万、生产总值1—5亿元的建制镇，要建成政府专职消防队；2012年底前，其他乡镇、村庄、社区要建立义务消防队或志愿消防队，有条件的应建立专职消防队。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”。

1．关口前移，提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。落实《安徽省公安派出所消防监督检查规定》，推进消防监督三级管理。2010年，开展建筑消防设施专项整治，落实公安派出所消防监督检查工作。2011年，开展“火灾隐患集中整治年”活动，分系统、行业开展行业消防安全自查整改。建立健全火灾隐患发现、举报、整改、处罚、问效等长效机制，多渠道、全 方位完善隐患治理和火灾防控体系。

2．规范执法，提高消防监督执法规范化水平。加强消防监督执法信息化建设，深化警务公开，增强透明度。加强廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度。定期进行消防业务培训，提升消防执法水平。建立完善消防监督执法机制，制定消防监督执法自由裁量标准，开展监督执法业务技能竞赛、执法质量检查和监督执法示范单位评选等活动。2011年，配齐消防监督检查装备，全面实行网上监督执法。2012年，所有消防执法单位执法质量全部达标，实现行政复议案件零撤销、行政诉讼案件零败诉，群众满意度达95%以上。

3．贴近实际，提高消防宣传教育水平。落实消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”，开放消防队站、消防科普教育基地，开展消防夏令营、体验火场逃生、消防竞赛等活动。充分利用电视、广播、报纸、互联网、户外视频等各种新闻媒体和新兴媒介，普及消防法律法规、消防科普知识，发布火灾预警信息，开展在线咨询，实现消防宣传教育信息的资源共享。落实《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号），将消防知识纳入学历教育、义务教育、职业教育，抓好本行业、特种行业从业人员的多元化消防培训。

4．积极探索，提高社会管理创新水平。创新社会消防安全管理机制和模式，开展消防技术咨询服务；推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实职业资格证制度。规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织；发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内 容。2010年，开展落实消防安全管理标识化、人员密集场所消防安全管理标准化、消防行业特有职业技能鉴定常态化活动；2011年，规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织，推行单位消防安全状况信用评定和火灾公众责任保险活动。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要将构筑社会消防安全“防火墙”工程列为防火安全委员会工作的重要内容，各市、县（区）要成立由政府领导牵头、有关部门负责同志参加的领导小组，抓好本地区构筑社会消防安全“防火墙”工程的宣传发动和组织实施工作。要尽快出台实施方案，逐级落实消防安全责任制，建立和完善联动工作机制。省公安厅具体负责全省构筑社会消防安全“防火墙”工程的组织指导和督促落实工作。

（二）部门联动，形成合力。各有关部门要制订具体实施方案，明确本行业、本系统的建设标准和考核验收标准，将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，落实消防工作责任。要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。公安、安全监管、住房城乡建设、文化、工商等部门要严格依法审批涉及消防安全的项目。

（三）加强培训，广泛宣传。采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准。着力抓好大众化消防宣传教育和多元化消防培训，将消防安全知识纳入学历教育、义务教育和职业教育，纳入领导干部和国家公务员培训内容；着力抓好专题业务培训，使消防监督员和派出所民警成为消防安全“四 个能力”建设辅导员、消防知识宣传员；着力抓好对社会单位专兼职消防安全管理人员培训，确保每个单位有1—2名“四个能力”建设的“明白人”和责任人。

（四）典型引路，整体推进。要培育树立各类典型，发挥示范带动作用，总结推广好经验、好做法，指导和推动各地构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

（五）严格考核，推动落实。构筑社会消防安全“防火墙”工程于2012年底进行总体验收。每年，要结合消防工作责任制考核，对工作进展情况进行检查。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收。

主题词：公安 消防 通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高

院，省检察院，省军区。

安徽省人民政府办公厅 2010年5月21日印发

共印1690份

第三篇：构筑社会消防安全“防火墙”工程目标

构筑社会消防安全“防火墙”工程目标

责

任

书

旺 苍 县 教 育

2010局

旺苍县学校（幼儿园）

构筑社会消防安全“防火墙”工程目标责任书

为深入推进《消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，提升社会火灾防控水平，确保全县火灾形势稳定，依据《中华人民共和国消防法》等法律法规和县政府《关于印发旺苍县构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》的要求，特签订本责任书。

1、加强组织领导，2010年9月前，成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，制定详细工作方案，明确本单位的工作职责、目标任务和措施要求。

2、按照消防法律法规要求，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，组织本单位做好各项消防安全工作。从2010年起，每年逐级签订《消防安全责任书》。

3、按照《四川省社会单位“四个能力”建设及验收标准》，组织部署本单位开展“四个能力”建设活动，及时进行督促检查。2010年 “四个能力”建设全部达标。

4、加强消防宣传，充分利用各种媒体平台，多形式、多渠

道、全方位地宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准。在本单位开展教育培训，本单位至少有2个消防安全管理的“明白人”。

5、将“防火墙”工程纳入本单位目标考核内容，对成绩突出者，予以表彰奖励；对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评；对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生较大以上尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”。

6、组织开展以建筑消防设施为主要内容的消防安全自查行动，2010年9月底以前完成自查，将自查情况报局安全办备案；结合公安机关消防机构消防监督检查情况，确保本单位的建筑消防设施全部达标。

7、协同配合公安机关消防机构开展构筑社会消防安全“防火墙”工程的各项工作，将消防安全教育纳入教学内容。

8、加强对本单位的消防监督检查，坚决纠正和改进工作中存在的问题和不足。

9、考核和奖惩。

一是此责任书内容由县教育局进行全面考核。

二是本着“谁主管，谁负责”的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为责任人。

10、本责任书一式二份，考核单位与责任单位各执一份。

考核单位：旺苍县教育局（签章）

考 核 人：（签字）

责任单位：

责 任 人：（签章）（签字）

第四篇：赛罕区构筑社会消防安全防火墙工程

赛罕区构筑社会消防安全防火墙工程

社会单位开展消防安全四个能力建设

一、提高检查消除火灾隐患能力

二、提高组织扑救初期火灾能力

三、提高组织人员疏散逃生能力

刘建国副区长 讲话

一、高度重视

二、落实责任 加强监管 提升救援能力

全面提升社会单位消防安全建设水平。200多家社会消防安全重点单位参加，硬软件 1基础设施达标 2提高日常管理水平，建立完善消防安全档案 落实好防火巡查 定期组织培训和消防演练 切实提高防火能力

切实提升消防的监管水平加大对各行业的监管 建筑消防 对违法 加强消防安全巡查，乡镇村要组建村民消防力量应急救援队层层抓落实 谁检查 谁签字 谁负责 安全自查 隐患自除 责任自负 消防安全责任体制 消防协作

昨日（3月29日），赛罕区召开2011消防工作会议，全区200多家 社会消防安全重点单位参加。会上，对上的消防安全先进单位和个人进行了表彰，部署了2011年“赛罕区构筑社会消防安全防火墙工程”工作任务，并与各家消防安全重点单位签订责任状，为全区消防安全提供了保障。通讯员：王文礼

第五篇：新疆维吾尔自治区构筑社会消防安全“防火墙”工程

新疆维吾尔自治区构筑社会消防安全“防火墙”工程

2010-2012年目标管理责任书

为深入推进《消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，根据自治区“5.10”构筑社会消防安全“防火墙”工程电视电话会议和自治州人民政府《构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》的要求，博尔塔拉蒙古自治州人民政府与温泉县人民政府签订2010年至2012年构筑社会消防安全“防火墙”工程目标管理责任书：

一、火灾控制指标

（一）职责范围内不发生较大以上火灾事故。

（二）职责范围内火灾事故控制指标不超过当《安全生产目标管理责任书》指标。

二、消防安全管理目标

（一）落实政府组织领导责任。将消防工作纳入温泉县国民经济和社会发展总体规划，2010年制定完成本地“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标；将构筑社会消防安全“防火墙”工程工作任务逐级分解到各乡（镇）政府、场管委会、街道及各行政主管部门；将消防工作纳入社会治安综合治理、创建文明城市（平安乡镇、村、社区）和安全生产目标管理等考评范畴，纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；定期召开消防工作联席会议，研究解决消防工作重大问题；聘用消防文职雇员，缓解消防监督警力不足问题。

（二）保障消防业务经费。贯彻落实财政部、公安部颁布的《中国人民武装

警察消防部队消防业务费管理暂行办法》，将消防业务经费纳入同级财政预算，并按温泉县经济发展同比逐年增加。加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，分、分阶段专项解决公安消防队应急抢险救援装备、队站、设施建设和消防人员意外伤害保险经费。及时对中央财政扶持、补助经费的项目安排配套资金。

（三）加强基础消防设施和消防队伍建设。督促乡（镇）人民政府、场管委会将消防规划纳入城乡总体规划同步实施，制定落实消防规划具体实施办法，明确相关部门工作职责和任务。吸收公安消防部门参加城乡规划及建设工程项目设计审查和有关竣工验收工作，对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划、建设项目，不得批准。将公共消防设施纳入城乡基础设施建设、改造计划统筹实施，加强对消防供水、消防车道等公共消防设施的建设、维护管理。建设任务：2010年完成温泉县普通一级消防站营房基础设施建设和营区规划建设任务，新建市政消火栓5个，消防水鹤1个。2011年，依据《城市消防站建设标准》，温泉县一级普通消防站应配备消防执勤战斗车辆４辆，其中水罐消防车2辆，抢险救援车1辆，细水雾消防车1辆，完成灭火救援攻坚组装备购置任务。2012年按照安全生产目标管理责任书完成各项目标任务。

（四）加强农村和社区消防工作。夯实农村、社区组织建设、设施建设、群防群治和队伍建设“四个基础”，集中整治城乡结合部及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。乡镇人民政府、场管委会应当积极发展专职消防队、志愿消防队，配备必要的灭火器具，实现“一镇一车一消防站、一村一罐一志愿队”，并定期组织演练。建设任务：2010年辖区80%的行政村、城市社区灭火器材配备到位，火灾防控“四个基础”考评达标；2011年辖区100%行政村、城市社区灭火器材配备到位，火灾防控“四个基础”考评达标。

（五）加强社会单位“四个能力”建设。指导社会单位落实消防法律法规，扎实开展以建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”工作为核心的“四个能力”建设，全面提升单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、宣传教育培训能力。建设任务：2010年设有自动消防设施的单位“三化”建设100%达标；消防控制室操作人员100%实现职业化管理；属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标，单位消防安全管理人100%经过消防培训。2011年所有消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标，单位消防安全管理人100%经过消防培训。2012年，属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设基本达标，单位消防安全管理人100%经过消防培训。

（六）加强火灾隐患源头控制。严格依法审核涉及消防安全的审批项目，及时解决影响公共安全的重大消防隐患问题。各类招商引资等建设项目，应当合理设计消防规划，依法进行消防设计审核和消防安全可靠性审查，杜绝未经消防设计审核、验收合格擅自施工或投入使用的违法行为，消除因设计、规划缺陷造成的先天隐患问题。

（七）适时组织开展专项检查。在重大节假日、火灾多发季节、重要活动期间，组织开展消防安全专项检查，落实重大火灾隐患挂牌督办和媒体公示制度，确保重大火灾隐患按期整改销案或落实停业整改。对公安机关依法报请停产停业、停止施工、停止使用的请示7日内做出明确批复，并协调有关部门和单位处理。

（八）加强消防宣传教育工作。组织开展经常性的消防宣传教育，加强消防宣传教育科普基地建设；将消防法律法规和消防安全知识纳入科普、普法、就业教育工作内容，督促劳动保障、城乡就业等部门和用人单位加强对员工的消防安全教育培训；全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展

消防安全教育；积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质。建设任务：2012年将消防知识纳入党校、学校和职业培训机构教学内容，建成一所消防科普教育基地。

三、考

核

消防安全目标管理工作纳入安全生产目标管理考核范畴。2012年对三年构筑社会消防安全“防火墙”工程目标完成情况进行专项考核。

博尔塔拉蒙古自治州人民政府

温泉县人民政府

签字人：

签字人:

****年**月**日

****年**月**日