筑牢社会消防安全“防火墙”工程实施意见

第一篇：筑牢社会消防安全“防火墙”工程实施意见

宾川县人民政府办公室文件

宾政办发〔2010〕54号

宾川县人民政府办公室

关于印发宾川县筑牢社会消防安全“防火墙”工程实施意见的通知

各乡镇人民政府，县级国家行政机关各办局（司行社），各华侨管理区管理委员会：

《宾川县筑牢社会消防安全“防火墙”工程实施意见》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月三日

宾川县筑牢社会消防安全“防火墙”工程实施意见

为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《云南省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（云政发〔2010〕66号），遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全县火灾形势稳定，提高全县抗御火灾的综合能力，县人民政府决定从2010年至2012年，在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想和目标

以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主、防消结合”方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强消防安全管理，落实政府及相关部门消防工作“四项责任”（即：落实组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任）；增强社会单位消防安全“四个能力”（即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、开展消防宣传教育培训能力）；夯实农村（社区）火灾防控“四个基础”（即：夯实组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础）；提高公安机关消防监督管理“四个水平”（即：提高火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平）。力争通过三年努力，政府消防安全责任制有效落实，社会单位自防自救能力全面提高，农村社区火灾防控基础更加牢固，消防监督管理能力和服务水平明显增强，全县火灾形势保持基本稳定，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、工作任务

（一）强化政府消防工作领导责任。各乡镇、华侨管理区要将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，组织制定本乡镇、华侨管理区“十二五”消防发展规划。建立健全消防工作联席会议制度，定期研究解决消防安全重大问题。逐级签订消防安全责任书，定期组织考评验收并将消防工作任务纳入社会治安综合治理检查考评内容，确保消防安全责任制落实。每年组织开展消防安全专项治理、检查指导等活动，对影响公共安全的重大火灾隐患实行政府和行业系统主管部门双重挂牌督办制度，形成常议常抓消防工作的良好氛围。

（二）明确部门消防安全监管责任。建立健全部门信息沟通和联合执法机制。消防部门要认真履行消防监督执法和灭火、应急救援职责；建设、电信、电力等部门应将消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通讯等内容纳入城市总体规划，在城乡改造、建设中保证公共消防设施与其它基础设施同步规划、同步建设；建设部门要加强对城乡建设工程消防设计、施工质量的监管，严格对城市建设用地选址、建设用地和建设工程规划的消防监管；公安机关要加强对大型活动审批、火灾事故处理和对公安派出所消防工作的监管；安全监管部门要加强对生产、经营、储存易燃易爆危险化学品单位的监管；教育、民政、交通运输、农业、工商、文体、卫生、广电、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，切实抓好本系统、本行业、本单位的消防安全工作。

（三）开展社会单位消防安全能力建设。各级各部门要通过开展全员消防知识培训、消防宣传、全方位应急疏散演练、火灾隐患自查整改等活动，真正建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制，确保社会单位落实“4321”消防安全工作标准（“四有”：有消防安全责任人、管理人员，有消防安全管理制度、灭火应急疏散预案、文字式或卡片式消防工作档案，有消防设施器材，有重点防火部位、消防设施标识；“三会”：会发现和整改火灾隐患，会使用消防设施器材，会扑救初期火灾和组织人员安全疏散；“两查”：定期防火检查和每日防火巡查；“一通”：消防通道和安全出口畅通）。

1、提高检查消除火灾隐患能力，做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。单位应实行逐级防火检查制度，消防安全责任人、管理人每月至少组织一次防火检查；单位内设部门负责人对本部门消防安全措施落实情况每周开展一次防火检查；单位员工每天班前、班后进行岗位防火检查。单位防火检查应做到“七保证”（即：保证消防车通道畅通；保证用火、用电规范；保证安全出口、疏散通道畅通；保证常闭式防火门处于关闭状态；保证防火卷帘下不堆放物品；保证消防设施、器材在位、完整有效；保证消防安全标识完好清晰）。

2、提高扑救初期火灾的能力，做到“火情发现早、小火灭得了”。政府专职消防队要切实履行好职责；依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位要建立“保消合一”消防队；其他单位要建立志愿消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期演练，确保一旦发生火情，在发现火灾的第一时间，在灭火器材、设施附近的员工会利用灭火器、消火栓等器材、设施灭火；在电话或火灾报警按钮附近的员工快速拨打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；在安全出口或通道附近的员工能引导人员疏散。做到“五要二会”（即：要建立多种形式的消防组织；要制订灭火应急疏散预案；要开展灭火演练；要熟悉自身消防安全职责；要掌握扑救初期火灾的基本要领、基本程序；会报火警；会使用灭火器材和消防设施扑救初期火灾）。

3、提高组织引导人员疏散逃生能力，做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。单位建筑的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散，做到“五掌握”（即：掌握本单位疏散逃生路线；掌握引导人员疏散程序；掌握逃生设施使用方法；掌握火场自救技能；掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施）。

4、提高消防安全知识宣传教育培训能力，做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。依靠单位开展消防安全培训，切实提高全体员工的安全意识和安全素质，提高单位检查和整改火灾隐患、扑救初期火灾和组织引导人员疏散逃生的能力，提高单位的消防安全管理水平和防控火灾的能力，做到“六有”（即：有醒目的消防设施器材标识；有正确的消防设施器材操作使用方法；有明显的重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口“提示”和“禁止”类消防标语；有广泛的消防宣传教育展板、专栏、广播等；有固定的专兼职消防宣传教育培训人员；有长期的消防教育培训计划或实施方案）。

消防安全重点单位要全面落实消防安全能力建设内容，一般单位可结合实际有重点地落实消

防安全能力建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位达标；2011年，所有消防安全重点单位和属于人员密集场所的一般单位达标；2012年，包括一般单位在内的所有社会单位基本达标。

（四）夯实农村、社区火灾防控基础。按照全县农村、社区消防工作规定（标准），建立健全消防组织，确实做到“三室一庭”建设，设立消防工作室和器材室，做到“五有”（即:有人员编制、有办公地点、有经费保障、有工作任务和工作追踪机制）。各乡镇、华侨管理区切实将消防工作纳入重要议事日程，定期（每季度）召开会议研究消防安全工作，逐级签订《消防安全责任书》、《村（居）民防火公约》，构建“三级联防（乡镇、村委会、村民小组）四级互动（乡镇、村委会、村民小组、农户）”的消防管理机制，做到层层有组织，事事有人抓，人人有责任。成立派出所消防中队，加强日常消防监督检查和“九小场所”监管，指导村（居）民委员会做好消防工作。完善农村（社区）消防基础设施，将农村（社区）消防基础设施建设纳入“三村四化”社会主义新农村建设，其中村委会要落实“1234”要求（有一个消防水源、两台手抬机动泵、三支水枪、四盘水带），定期开展消防安全宣传教育和培训工作，宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众消防安全意识。

（五）推进多种形式消防队伍建设。结合宾川县10个乡镇“山中有村，林中有寨”的实际，在已建立政府专职消防队的基础上，因地制宜，整合社会资源，建立多种形式消防队伍，实施“村村有队伍”的工程。

（六）充分发挥社会组织和市场机制作用。要切实发挥中介组织在消防工作中的杠杆作用，积极鼓励和引导消防中介组织参与消防安全服务，依法开展消防设施检测、电气防火检测、消防安全监测、火灾痕迹物证鉴定、建筑消防咨询、火灾损失评定、重大火灾隐患评估、城市建筑自动消防设施监控、消防职业培训、消防产品检验等中介服务。要充分发挥保险的经济补偿和辅助社会管理功能，积极引导公民投保房屋财产火灾保险，对农村村民、城镇低收入人群投保予以重点扶持。公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业要积极投保火灾公众责任保险，保险公司要承保火灾公众责任保险，快速做好勘查、定损、理赔等灾后服务工作。要依据国家相关消防安全管理标准，充分发挥行业主管部门、行业自律性组织和村（居）委会等基层组织的作用，在旅游、石化、烟草、电力等行业探索消防安全分析评价方法，推动建立消防安全自律机制。

（七）提高公安机关消防监督管理水平。公安消防部门要当好政府参谋，着力推动消防工作社会化进程。要构筑立体消防宣传平台，加强消防宣传教育培训，提高公民消防安全意识。要不断创新消防管理，深化区域联合执法模式，认真做好执法帮扶和传、帮、带工作。要严格履行消防监督职责，用足用好罚款、关停、查封、拘留、强制执行等执法手段，严厉整治火灾隐患，严格查处消防违法行为。要完善便民利民措施，严格、公正、文明执法，努力打造人民满意的消防监督执法队伍。

三、工作要求

（一）加强组织领导。筑牢“防火墙”工程是一项系统工程。县政府决定成立由政府牵头，部门、行业、消防等参与的“防火墙”工程的领导机构。各乡镇、华侨管理区要加强领导，结合实际出台实施方案，组织召开会议，层层部署发动；要制订具体建设标准和考核验收标准，明确各级各部门筑牢“防火墙”工程的工作职责、目标任务和措施要求；要逐级签订责任状，积极开展群众性的消防工作；要推动系统、部门将筑牢“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）加强培训，广泛宣传。要加强对消防监督执法人员和公安派出所消防民警的业务培训，培养指导社会单位开展“四个能力”建设的行家里手。消防机构和公安派出所要按照职责分工，对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两

名“四个能力”建设的“明白人”。同时要运用各种传播媒介，采取多种形式，大力宣传筑牢“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

（三）典型引路，整体推进。要结合实际，分别培育、树立典型，打造筑牢“防火墙”工程建设样板，做到学有榜样，赶有目标。在此基础上，发挥典型的示范带动作用，通过召开现场会等形式，不断总结推广好经验、好做法，指导和推动筑牢“防火墙”工程扎实开展。

（四）考核验收，整体达标。要按照自下而上、层层落实的要求，每年对筑牢“防火墙”工程进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照建设标准自我评价合格后，向县消防大队或公安派出所申报验收；政府部门落实消防工作责任制、夯实农村、社区火灾防控基础工作提请政府组织考核验收；各乡镇公安派出所监管能力建设由组织考核。县政府将对各乡镇、华侨管理区筑牢“防火墙”工程总体进展情况每年进行考核验收并适时进行督导检查，2012年底进行总体验收并总结表彰。

第二篇：构筑消防安全“防火墙”工程实施意见

安徽省人民政府办公厅文件

皖政办„2010‟25号

安徽省人民政府办公厅转发省公安厅关于构筑社会

消防安全“防火墙”工程实施意见的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省公安厅《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

安徽省人民政府办公厅

二○一○年五月二十一日

关于构筑社会消防安全 “防火墙”工程的实施意见

省公安厅

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，建立“政府领导、部门监管、单位负责、公民参与”的社会化消防工作网络，提高城乡火灾防控能力，现就2010—2012年构筑社会消防安全“防火墙”工程，提出如下实施意见。

一、总体目标

按照“一年打基础、二年上台阶、三年出成效”的工作要求，落实政府部门消防工作“四项责任”，提高社会单位消防安全“四个能力”，夯实农村、城市社区火灾防控“四个基础”，提升公安机关消防监督管理“四个水平”，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故杜绝。

二、工作任务

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”。

1．政府主导，落实组织领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标。要针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理。在重大节假日 2 期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。每年对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办。当前，要抓紧组织编制“十二五”消防事业发展规划。

2．齐抓共管，落实部门监管责任。要建立信息沟通和联合执法机制。行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、本系统管理内容，制定工作方案，开展消防安全检查和消防知识教育培训，督促抓好“四个能力”建设。要严格依法审核涉及消防安全的审批项目；要积极开展消防安全联合检查，全面加强监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

3．协调发展，落实设施建设责任。各地要抓紧编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。2012年前，完成省级重点中心建制镇消防专项规划编制、修订工作。要严格按照标准和消防规划，建设城市消防站，配置消防车辆和灭火救援装备。明确住房城乡建设、供水、消防等部门在市政消火栓建设、维护、使用中的责任，与城市建设同步设计、同步施工、同步验收，经费列入工程建设预算；城市现有道路市政消火栓数量不足的，由政府统一组织，分三年全部解决。结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。

4．跟踪问效，落实检查考评责任。各市、县政府要将消防安全工作纳入政府目标责任考核、领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区的考评范围。每年逐级签订消防工作责任书，开展考评奖惩，对发 生重大以上火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决。各有关部门要将消防工作列入本行业、本系统检查考评内容。

（二）开展社会单位消防安全“四个能力”建设。

1．自查自改，提高检查消除火灾隐患能力。各单位的主要负责人是消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全管理，落实员工岗位消防责任。要定期开展防火检查巡查，及时整改发现的火灾隐患；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改措施，落实整改资金，尽快消除隐患。

2．强化演练，提高组织扑救初起火灾能力。依法应当建立专职消防队的企业事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握处置火警及启动消防设施设备的程序和方法。

3．掌握技能，提高组织人员疏散逃生能力。单位员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4．注重实效，提高消防宣传教育培训能力。消防设施器材设置规范，标识醒目，操作使用方法和图例清楚，在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。落实消防教育培训制度，使员工懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会 组织人员疏散。2010年，分级、分类对公众聚集场所消防安全管理人进行专项培训，属人员密集场所的消防安全重点单位全部达到“四个能力”要求；2011年，消防控制室值班人员全部通过消防行业特有工种职业资格鉴定，所有消防安全重点单位全部达到“四个能力”要求；2012年，社会单位消防安全责任人、管理人全部经过“四个能力”培训，属于人员密集场所的一般单位基本达到“四个能力”要求。

（三）夯实农村、城市社区火灾防控“四个基础”。

1．完善机构，夯实组织建设基础。建立健全农村、城市社区消防工作制度。行政村、城市社区要细化消防安全管理职责，明确管理人，将消防安全责任纳入创建安全单位、安全村（居）文明户、“五好”家庭等活动，调动社会单位和村（居）民共同参与消防安全管理工作。2010年，所有乡镇政府和城市街道办事处都要成立消防安全领导组织；2011年，所有村（居）民委员会都要落实消防安全专（兼）职管理人员。

2．统筹规划，夯实设施建设基础。要加强城市社区公共消防设施建设，配足配齐灭火器材，加强维护保养，确保正常运行。要将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设。要结合村庄整治和人居环境改造，对易燃建筑集中、连片的城区、村庄进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

3．综合治理，夯实群防群治工作基础。村（居）民委员会要制定防火安全公约，进行防火安全检查；住宅区的物业服务企业要对 管理区域内的公共消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。搭建符合农村实际的火警联动平台，整合乡镇基层治安协勤员、巡防员、安监员、民兵、保安等人力资源，建立基层火灾综合防控体系。村庄要实行消防安全多户联防制度，组织人员轮流值班，开展消防安全提示和检查。

4．整合资源，夯实队伍建设基础。乡镇要依法建立专职、志愿消防队，形成以乡镇专（兼）职消防队为主力，乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安消防联防队，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区，要建立群众志愿消防队。2010年底前，人口超过10万、生产总值超过5亿元的建制镇要建成政府专职消防队；2011年底前，人口5—10万、生产总值1—5亿元的建制镇，要建成政府专职消防队；2012年底前，其他乡镇、村庄、社区要建立义务消防队或志愿消防队，有条件的应建立专职消防队。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”。

1．关口前移，提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。落实《安徽省公安派出所消防监督检查规定》，推进消防监督三级管理。2010年，开展建筑消防设施专项整治，落实公安派出所消防监督检查工作。2011年，开展“火灾隐患集中整治年”活动，分系统、行业开展行业消防安全自查整改。建立健全火灾隐患发现、举报、整改、处罚、问效等长效机制，多渠道、全 方位完善隐患治理和火灾防控体系。

2．规范执法，提高消防监督执法规范化水平。加强消防监督执法信息化建设，深化警务公开，增强透明度。加强廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度。定期进行消防业务培训，提升消防执法水平。建立完善消防监督执法机制，制定消防监督执法自由裁量标准，开展监督执法业务技能竞赛、执法质量检查和监督执法示范单位评选等活动。2011年，配齐消防监督检查装备，全面实行网上监督执法。2012年，所有消防执法单位执法质量全部达标，实现行政复议案件零撤销、行政诉讼案件零败诉，群众满意度达95%以上。

3．贴近实际，提高消防宣传教育水平。落实消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”，开放消防队站、消防科普教育基地，开展消防夏令营、体验火场逃生、消防竞赛等活动。充分利用电视、广播、报纸、互联网、户外视频等各种新闻媒体和新兴媒介，普及消防法律法规、消防科普知识，发布火灾预警信息，开展在线咨询，实现消防宣传教育信息的资源共享。落实《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号），将消防知识纳入学历教育、义务教育、职业教育，抓好本行业、特种行业从业人员的多元化消防培训。

4．积极探索，提高社会管理创新水平。创新社会消防安全管理机制和模式，开展消防技术咨询服务；推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实职业资格证制度。规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织；发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内 容。2010年，开展落实消防安全管理标识化、人员密集场所消防安全管理标准化、消防行业特有职业技能鉴定常态化活动；2011年，规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织，推行单位消防安全状况信用评定和火灾公众责任保险活动。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要将构筑社会消防安全“防火墙”工程列为防火安全委员会工作的重要内容，各市、县（区）要成立由政府领导牵头、有关部门负责同志参加的领导小组，抓好本地区构筑社会消防安全“防火墙”工程的宣传发动和组织实施工作。要尽快出台实施方案，逐级落实消防安全责任制，建立和完善联动工作机制。省公安厅具体负责全省构筑社会消防安全“防火墙”工程的组织指导和督促落实工作。

（二）部门联动，形成合力。各有关部门要制订具体实施方案，明确本行业、本系统的建设标准和考核验收标准，将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，落实消防工作责任。要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。公安、安全监管、住房城乡建设、文化、工商等部门要严格依法审批涉及消防安全的项目。

（三）加强培训，广泛宣传。采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准。着力抓好大众化消防宣传教育和多元化消防培训，将消防安全知识纳入学历教育、义务教育和职业教育，纳入领导干部和国家公务员培训内容；着力抓好专题业务培训，使消防监督员和派出所民警成为消防安全“四 个能力”建设辅导员、消防知识宣传员；着力抓好对社会单位专兼职消防安全管理人员培训，确保每个单位有1—2名“四个能力”建设的“明白人”和责任人。

（四）典型引路，整体推进。要培育树立各类典型，发挥示范带动作用，总结推广好经验、好做法，指导和推动各地构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

（五）严格考核，推动落实。构筑社会消防安全“防火墙”工程于2012年底进行总体验收。每年，要结合消防工作责任制考核，对工作进展情况进行检查。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收。

主题词：公安 消防 通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高

院，省检察院，省军区。

安徽省人民政府办公厅 2010年5月21日印发

共印1690份

第三篇：公安民警筑牢党风廉政建设防火墙

公安民警筑牢党风廉政建设防火墙

2011年11月，四川省召开中共四川省委九届九次全会，全会听取和讨论了刘奇葆受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》。

根据县纪委关于认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委九届九次全会精神的通知要求，我石棉县公安局日前迅速全体民警，举行了学习扩大会。会后，重点就刘奇葆同志在反腐倡廉方面的讲话与新思路我局民警纷纷表态与发表看法。

为认真贯彻会议精神，深入分析当前公安队伍建设中存在的突出问题和反腐倡廉形势，研究部署贯彻反腐倡廉的各项工作任务。石棉县公安局结合当前正在开展的主题教育和“平安行动”，多项举措开展自查自纠活动，坚决筑牢党风廉政建设防火墙。

一是高度重视，广泛动员。局党支部以此次学习活动为契机，以党支部会议的形式召开动员部署，使全体民警深刻认识到贯彻落实“刘奇葆同志在反腐倡廉方面的讲话与新思路”的重要性和必要性。并积极组织全体民警学习了《公安机关领导干部五个严禁》和全国公安队伍廉政建设会议精神等相关内容，把活动同实际工作结合起来，深刻查找自身存

在的不足。

二是深入开展自查自纠活动。我局要求全体干警认真对照学习内容要求，开展自我剖析，自我纠查，分析查找工作中的不足和存在的问题，规范自身行为，切实做到“公开、公平、公正”履行各项职责使命。

三是召开民主生活会。局领导干部和班子成员在会上按照有关要求进行自查、互查，本着实事求是的态度，逐条逐项对照《公安机关领导干部五个严禁》等禁令，向组织做出了庄严承诺，决不违反各项廉政条例。

四是在强化廉政教育上下功夫。加大教育力度，坚持以正面教育为主，发挥示范引导作用；深刻剖析重大违法违纪典型案件，开展反面警示教育，做到警钟长鸣；抓好宗旨教育，坚定理想信念，加强道德修养。

五是在制度落实上下功夫。认真落实谈话诫勉制度，坚持每月召开思想分析会制度，扎实开展“两个经常性工作”；强化责任追究制度，从制度上保证领导干部自觉履行抓党风廉政建设的责任，形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围。

六是在管理上下功夫。从教训中汲取教训，增强忧患意识和防范意识，从细微处着手，从细节上留心，加大管理力度，积极构建惩治和预防腐败体系，把人员、车辆管好，避免事故案件的发生。

七是在树正气、树形象上下功夫。加大党员教育力度，严格按照党章办事，不断提高广大党员干部的认识，形成清正廉洁、求真务实、向上向善的氛围，坚决制止和纠正不良之风，树立良好形象。

八是在抓工作结合上下功夫。把党风廉政建设和预防案件工作与加强队伍正规化建设结合起来，与领导班子建设结合起来，贯穿于公安工作的方方面面，做到管理、教育、制度、监督整体推进，确保队伍内部安全稳定。

第四篇：筑牢安全“防火墙”演讲稿

筑牢安全“防火墙”演讲稿

李硕

尊敬的各位领导、同事们：

大家好！非常荣幸参加这次演讲比赛。我是李硕，来自石济提前介入办公室，今天演讲的题目是《筑牢安全“防火墙”》。

以总书记为核心的党中央多次强调安全发展理念。对于铁路而言，安全更是具有非同寻常的意义，是基础工程、饭碗工程，也是生命工程。我心中的安全始终和生命的安危、家庭的幸福、企业的发展紧密相联，保障安全是铁路职工的基本职责，也是对自己生命负责，对父母感恩回馈的体现。安全风险无时无处不在，我们必须牢固树立“安全第一”理念，居安思危、超前防范，筑牢安全“防火墙”，始终把握安全工作主动权。

一组组冰冷的数字，一个个触目惊心的事故，一次次发人深省的教训，一幕幕生死离别的画面，反复警示和教育着我们牢固树立“安全第一、生命至上”意识何其关键！2011年的“7.23”造成40人死亡、172人受伤；2016年的“12.10”造成6名职工死亡……铁一般的事实，血淋淋的教训一次次告诫我们：在安全事故面前，人的力量是多么渺小!生命又是何等脆弱!某个环节、某个人一时的疏忽麻痹或违章违纪，都可能付出自己或他人生命的代价。

无知者无畏。曾经听到一些人洋洋得意地说：“我经常违章，也没出过什么事儿!”我想说：“一次两次的侥幸不能代表一生的幸运，事故的发生，正是建立在这种麻木的思想认识，淡薄的安全意识之上的。”要确保安全万无一失，需要我们用平时一万分的努力，去杜绝这万一的可能。如果把经常性违章不当回事，不发生事故是偶然，一旦发生事故，也许永远失去了追悔和回头的机会。

石济提前介入办公室的主要任务就是盯控石济客专施工作业安全，按标准验收设备安全质量。戴谦主任常把安全挂在嘴边：“盯控高铁施工作业比普速的安全标准更高，安全责任更大，每个人一定要筑牢安全‘防火墙’，让安全预想更超前，安全措施更完备，严把施工作业和人身安全关，为新线顺利开通打下坚实基础”。他要求参加盯控的每名职工，每天要集中学习《安规》规定，强化安全意识，掌握规章标准。在此基础上，结合新线施工建设实际，我们针对性制定了9条安全防护措施，如现场盯控施工时，上道盯控不得少于两人，一人监护一人盯控，上道盯控人员只能站电缆沟上方盯控；邻近盯控作业时，现场盯控人员必须个人安全用具齐全，不得靠近大型机械；现场巡视时，工作人员要选好站位，远离桥沿，预防高空坠物等安全风险源……牢记并执行落实好这些安全措施，就能最大程度做到安全无误，有效防范安全风险隐患。

当前我们正处于知识、信息空前爆炸的新时代。中华民族伟大复兴的中国梦、“十三五”规划的壮美蓝图，时刻激励着广大团员青年不忘初心、继续前进。铁路正经历着前所未有的大发展、大变革，特别是路局明确了2017年“强基达标、提质增效，建设首善之局”的工作主线。安全为铁路改革发展的保驾护航作用日益凸显。参加工作以来，在领导的关心，同事的帮助和自身的学习理解下，我深刻认识到，安全理念不牢固，业务素质不过硬，规章标准不落实，保障安全便无从谈起。唯有不断加强学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，练就过硬专业技能，筑牢安全“防火墙”才能守得住安全底线，远离人身伤害，确保各项生产任务的顺利完成。

对我们衡供而言，安全体现着一种企业文化，精髓是“安全第一，关爱生命”；又凝聚着一股合力，展示出全段干部职工同舟共济、齐心协力的磅礴力量。要确保持续稳定的安全局面，实现衡供创新发展目标，需要全段干部职工坚持从日常工作点滴，从安全规章制度学起，从按标准进行每次添乘巡视、安全预想、施工作业做起，以“安全第一”理念为基，辛勤汗水为石，全面筑牢安全“防火墙”，我们的生命之花才能更加绚丽，衡水供电段的明天才会更加美好。

我的演讲到此结束，谢谢大家。

第五篇：关于印发《凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见》的通知专题

关于印发《凤冈县构筑社会消防安全 “防火墙”工程实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关工作部门：

根据公安部《关于印发<构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16号）文件精神，为深入推进《中华人民共和国消防法》的贯彻实施，确保全县火灾形势稳定，县人民政府决定从2010年至2012年，在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。现将《凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

二〇一〇年X月XX日

凤冈县构筑社会消防安全“防火墙”工程

实施方案

根据公安部《关于印发<构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案>的通知》（公通字[2010]16号）文件精神，为深入推进《中华人民共和国消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全县火灾形势稳定，县人民政府决定从2010年至2012年，在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定工作实施意见如下：

一、总体目标

构筑社会消防安全“防火墙”工程，以落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高社会单位消防安全“四个能力”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

二、组织机构

为确保构筑社会消防安全“防火墙”工程取得实效，县人民

政府成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组：

组 长：朱俊昌（县人民政府常务副县长）副组长：周锡文（县人民政府办公室副主任）

朱 明（县公安局副局长）陈旭日（县公安消防大队大队长）

各消防工作联席会议成员单位和县监察局主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室于县公安消防大队，陈旭日同志兼任办公室主任，谢涛、金栋为成员。

各乡（镇）人民政府成立相应组织机构。

三、工作任务

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”

1．落实组织领导责任。各乡（镇）人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安

全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

2．落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

3．落实设施建设责任。各乡（镇）人民政府应当编制、实施本地消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增设、改建。各地应结合本地发展情况，集中整治“九小”场所、出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。

4．落实检查考评责任。各乡（镇）党委、政府应当将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，各乡（镇）人民政府每年逐级签订消防工作目标责任书，县政府定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容，县政府定期对各乡（镇）政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；县政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。

（二）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”

1．夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。

2．夯实设施建设基础。乡镇社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

3．夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

4．夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防

器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设

1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处臵。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处臵及启动消防设施设备的程序和方法。

3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设臵规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设臵“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”

1．提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。县消防大队要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前；县人民政府组织公安、建设、安全监管等部门集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治；加

强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。

2．提高消防监督执法规范化水平。要健全消防监督机构，配齐消防监督人员；大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核；深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度；加强执法中的廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，派出所要加大消防监督执法力度，定期组织消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。

3．提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，全面提高公民消防安全意识；继续深入开展消防宣传“七进”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动；全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动全县各学校开展消防安全教育；充分发挥消防站等教育基地作用，加大社会消防宣传力度。

4．提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度。

四、工作目标

（一）政府部门工作目标：

1、强化组织领导：

各级人民政府将消防工作列入政府工作重要议事日程，定期召开消防工作会议，协调解决消防安全重大问题，督促检查本级人民政府有关部门和单位履行消防工作职责。

2、构建责任体系：

各级人民政府根据本与上级人民政府签定的《消防工作目标责任书》内容，与下级人民政府签定《消防工作目标责任书》，每半年实施一次综合性的社会消防工作督促检查，平时不定时进行抽查，对检查抽查情况进行通报，并严格兑现奖惩。

3、落实经费保障：

各乡（镇）人民政府将消防业务经费纳入本级财政预算，按照县城所在地乡镇每年不低于4万元、其余乡镇每年不低于2万元的标准划拨公安派出所消防业务经费，并随财政收入的增长逐

年递增。

县人民政府要研究解决消防站、消防装备等专项经费，落实驻地消防官兵的福利待遇和医疗保障，并按照上级经费匹配标准，落实相应的匹配资金。

4、加强规划建设：

制定实施城乡消防规划和本行政区域的消防发展规划，加快消防基础设施和消防装备建设，增强城乡抗御火灾能力。各乡（镇）人民政府2010年内要完成本地十二五消防规划编制工作，并集中开展一次十一五消防规划落实情况检查；各乡（镇）2010年内要完成乡镇消防规划编制工作，并严格组织实施；30户以上大村寨2011年内要完成村寨消防规划编制工作，鼓励30户以下村寨编制消防规划。

5、严格考核奖惩：

县人民政府将把消防工作作为政府责任目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇（村、社区）和平安工程等考评范围，建立科学的考核评价机制，对各乡镇、单位消防工作每半年实施一次督查，全年实施一次考核，并对成绩突出的乡镇和单位予以表彰，对未落实消防安全责任的给予通报批评、行政处分。

各乡（镇）人民政府和有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施

行政许可、监督检查，或者对重大火灾隐患整改不力的，县人民政府将当给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予诫勉谈话或警告的行政处分；情节严重、拒不改正的，依法给予记过以上的行政处分。

各乡（镇）人民政府和有关部门及其工作人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，或者造成重大人员伤亡、经济损失或社会影响的，县人民政府将当给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告的行政处分；情节严重的，依法给予记过以上的行政处分，并移送司法机关追究刑事责任。

乡（镇）行政区域一年累计发生5起以上一般火灾事故或者发生1起较大以上火灾事故，乡（镇）人民政府有关负责人应当履行职责而未履行，对火灾事故的发生或者损失、伤亡扩大负有领导责任的，应当依法给予记过以上的行政处分。

乡（镇）行政区域发生死亡1人以上火灾事故的，乡（镇）人民政府主要领导向县人民政府作检查，县公安、安监、消防部门参加。

6、加强监督管理：

各乡（镇）人民政府应当在重大节日和活动期间，组织相关部门开展消防安全大检查，并根据上级要求或本行政区域内火灾规律特点，适时组织开展消防安全专项治理。

对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，本级人民政府应当挂牌督办，或报请上级人民政府挂牌督办。

（二）农村、社区火灾防控目标：

1、强化组织机构：

县人民政府成立消防安全领导组织；各乡镇成立消防工作专门机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；各行政村、城镇社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

2、完善队伍建设：

根据形势任务发展的需要和本行政区域内灾害事故特点，按照国家规定壮大公安消防队伍，并按照国家标准配备消防装备，满足灭火救援任务需要。

各乡（镇）人民政府应当建立专职消防队或以政府公职人员为主体的志愿消防队，并结合实际配备小型消防车、手抬机动泵、水枪、水带等基本灭火器材设施，使其具备扑救初起火灾的能力。

各社区、村寨成立志愿消防队。2010年，200户以上社区、50户以上村寨应成立志愿消防队；2011年，100户以上社区、30户以上村寨应成立志愿消防队；2012年，所有社区、村寨应成立志愿消防队，并配备消防摩托车、手抬机动泵、灭火器等消防设施器材。

3、夯实基础设施：

各乡（镇）以及县人民政府有关工作部门应当根据城镇发展

需要，建设市政消火栓、消防水池等消防基础设施。2010年，县城所在地市政消火栓建设数达到应建数的100%；2011年，城镇所在地人口超过1万人的乡（镇）市政消火栓建设数达到应建数的100%；2012年，所有乡镇和50户以上村寨市政消火栓、消防水池建设数达到应建数的100%。

4、加强宣传教育：

各社区居委会、村民委员会应当组织开展消防宣传教育工作。2010年，200户以上社区、50户以上村寨应建立永久性消防宣传阵地；2011年，100户以上社区、30户以上村寨应应建立永久性消防宣传阵地；2012年，所有社区、村寨应建立永久性消防宣传阵地。

（三）社会单位和公安机关工作目标由相关工作部门制定并组织实施。

五、工作要求

（一）提高认识，统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡镇、各部门要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，广泛动员部署，全面启动这项工作；要按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，明确各乡镇、各部门、各单位及农村、社区的工作职责、目标任务和措施要求；要逐级签订责任状，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

（三）落实责任，严格奖惩。各乡镇、各部门要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实；要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入各乡镇、各部门的绩效考核和干部任期考核内容，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。

（四）考核验收，整体达标。各乡（镇）人民政府要把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，对落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，每年进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向县消防大队或当地公安派出所申报验收。县

人民政府对各乡镇构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况每年进行一次检查，2012年底进行总体验收并总结表彰。