浅谈人力资源法制信访工作

第一篇：浅谈人力资源法制信访工作

浅谈人力资源法制信访建设

新密市人力资源和社会保障局 赵志坚

“十二五”是全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是人力资源和社会保障事业发展的重要时期，对于实现人力资源和社会保障事业的全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义，人保事业的发展需要法制做后盾，更需要社会的稳定来保障和改善民生，促进社会和谐。现结合人力资源和社会保障工作实际，重点浅析以下两个方面问题：

一、如何做好人力资源法制建设，促进依法行政工作 人力资源和社会保障法制建设是人保部门工作的重要内容，也是人力资源和社会保障管理科学化程度的重要标志，对人力资源和社会保障事业的发展起到重要的保障和促进作用。

（一）要扎实做好普法宣传教育工作。加强人力资源和社会保障法制宣传教育，提升人力资源和社会保障干部的法律素质，这是加强人力资源和社会保障法制建设，推进依法行政的基础性工作。通过普法工作的落实，努力实现由提高法律意识向提高法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面推进我市人力资源和社会保障工作的依法治理，—1—

为实施人才强市战略创造良好的法制环境。

（二）要全面推行执法责任制。古人讲：“天下之事，难于法之必行”，人力资源和社会保障执法是人力资源和社会保障劳动法制建设的关键环节。随着人力资源和社会保障法规体系的不断完善和执法检查力度的不断加大，行政执法工作得到了不断加强。但在个别工作岗位和工作环节上，还存在着重政策制定、轻行政执法、淡执法监督，习惯以行政手段沟通协调，还存在着违法纠正不力等现象。切实把推行执法责任制，作为加强法制建设，推进依法行政的重要途径，摆上重要日程，加强组织领导；抓好法律知识的学习，提高法律素质，转变传统观念，纠正认识偏差，打好思想理论基础；按照执法责任制的要求，结合我们工作的特点和本部门的实际，制定配套制度；把推行执法责任制与政务公开、行风评议、优化环境和行政审批制度改革结合起来，加大执法监督的力度；狠抓执法队伍建设，努力提高人力资源和社会保障执法的水平。

（三）要建立健全行政许可配套制度。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行政行为的重要法律。它所确立的各项制度，是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革管理方式和推进依法行政，都将产生深远的影响。对于我们来说，随着许可法的实 —2—

施，执法的责任将进一步增大，行政复议和行政应诉的案件也将随之增多，从而对我们工作的规范化、法制化和人力资源和社会保障干部的依法行政能力提出了更高的要求。我们要把贯彻行政许可法，作为加强人力资源和社会保障劳动法制建设，推进依法行政的重点工作来抓。加快建立健全行政许可配套制度，规范许可执法行为，确保了行政许可法在人力资源和社会保障部门的贯彻落实。

（四）要强化对行政行为的监督检查。行政执法监督，是促进依法行政，实现人力资源和社会保障法治化的保障。行政执法如果没有有效的监督，就无法保证严格、公正执法。因此，执法要真正做到有法必依、执法必严、违法必究，就必须强化对执法的监督检查。一方面严格内部监督。建立和完善行政执法内部监督制度，健全内部执法监督机制。通过强化自身监督，积极有效地行使职权，发现和查处管理中的违法违纪行为，确保各项人力资源和社会保障政策法规的落实。另一方面，加强外部监督。结合优化发展环境、行风评议、行政审批和政务公开，加强社会和人民群众对执法的监督。通过推行政务公开，建立执法公示制度，及时将执法部门的执法范围、执法内容、执法标准、程序、时限和违法处罚等内容，通过多种形式和多种途径向社会公开明示，以方便社会和群众实施有效监督。最大限度地增强社会和群众对

—3—

我们执法行为的理解和支持，从而促进公正廉洁执法。

二、如何做好信访工作，促进社会和谐稳定

近年来，信访工作不断得到加强，大量的人力资源和社会保障矛盾纠纷得到了及时的处理和化解，信访总量呈下降趋势。但是，我们也必须清醒地看到当前和今后的一段时期，信访工作面临的形势依然十分严峻，新旧矛盾化解难度依然很大，农民工维权、工资清欠、社保待遇等新的难点、焦点问题不断出现，企业改制遗留问题、事业单位工资制度改革等引发的一些新矛盾。加强和改进人力资源信访工作是维护群众根本利益，促进社会和谐稳定的迫切要求。

（一）要建立健全办信工作机制。建立规范有序、科学高效、方便快捷的接访、受理、交办、督办、回复等办信工作程序。对上级机关批转和群众直接反映的问题逐一登记建档，做到“及时受理，归口办理，销号处理，统一管理”，严格实行“两书一表”制，即：实行信访受理告知书制，对于信访案件，一经受理，立即告知信访人，同时告知办结期限；实行信访办结告知书制，在信访事项办结后，以信访件办结意见告知书的形式，将办理结果书面告知信访人。明确责任单位、责任人，严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责地办理信访事项，不得推诿拖延。

（二）要建立健全领导干部接访机制。坚持领导干部下访，—4—

在下访中实行领导包接访、包问题处理、包督查、包责任追究和定办案单位、人员及办结时间的“四包三定”责任制，将领导干部下访工作与实绩考核相挂钩，对下访领导接待受理的信访问题，从批办、协调、调度直到解决，一办到底。同时，每天安排一名科级领导带班信访接待，做到随时来访，随时接待。坚持“谁接待、谁负责、谁处理”的原则，实行“首办负责制”，直到问题解决到位和上访人息诉罢访。

（三）要建立健全督查督办机制。信访案件经登记和领导批示后即进入督办程序，督办责任人为承办信访案件的分管领导和部门、单位的负责人，督办责任人要督促案件办理责任人在规定期限内办结。信访工作领导小组不定期对信访案件的办理情况进行督查督办，督查、督办的重点是进京赴省到郑上访、集体上访、越级上访和重复上访案件。对重要信访案件要重点督查，逐件办结；对无理上访案件要挂牌督办，公示办结；对影响较大的群体性、信访突出的问题要成立专项工作督导组，专项督查，进行信访评估，集中处置，快速办理，最大限度减少负面影响。

（四）要建立建全信访隐患排查调处机制。以各基层劳动保障事务所和基层工会为平台，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，加强信访情况的汇集和分析工作，把信访隐患排查调处工作制度化。坚持日常排查和重点排查相结合，最大限度地把问题化

—5—

解在基层、萌芽状态。形成各基层劳保所和基层工会，上下联动，加强沟通，充分发挥他们靠近群众，熟悉情况的特点，做到信息灵、情况明，及时掌握苗头性、倾向性问题，为避免基层问题升级拉上一道防线，从而实现信访工作由滞后型向超前型转变。

（五）要建立健全大规模、突发群体性事件处置机制。制定和完善处置大规模、突发群体性事件应急预案，提高处置大规模、突发群体性事件的能力，成立处置大规模、群体性事件应急工作组，负责统筹协调指导人力资源和社会保障系统处置大规模、突发群体性上访事件。一旦发生群体性事件，快速反应，立即启动预案，最先发现的单位和部门要在第一时间内上报相关情况，不得拖延、误报，否则进行追责。分管领导要在第一时间到达现场亲自处置，各相关科室、部门要密切配合，坚决防止事态蔓延扩大，把负面影响降到最低程度。

（六）要建立健全法制化的处置信访问题机制。加强正确的信访舆论引导，经常性地深入开展人力资源和信访工作的法律、法规以及有关政策的宣传教育活动，形成人人都是信访接待员，人人都是法制宣传员的良好氛围，使群众了解党的法规政策，自觉依法维护社会稳定秩序。尽量减少因不了解法律、法规和有关政策或宣传不到位而引发的信访，积极引导群众依法有序上访，通过理性合法的方式维护自己的合法权益。指导群众通过调解、仲 —6—

裁、劳动保障监察、复议诉讼等法律等手段解决诉求问题。形成解决有理信访，教育违规信访，依法处理信访，使信访工作逐步走入法制化。

各项工作的开展，群众的法律意识明显增强，从盲目跟风上访逐步开始依法维权，极大的缓解了信访压力。人力资源和社会保障法制信访建设的进一步加强，促进了社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法工作向前迈进，依法办事、高效服务能力进一步增强，维护好职工合法权益，落实好改善好民生，确保社会的和谐稳定。

二〇一一年十一月十日

—7—

第二篇：区人力资源和社会保障局信访工作实施方案

区人力资源和社会保障局信访工作实施方案

为进一步提高区人力资源和社会保障局信访工作科学化水平，坚持以人为本，实现好、维护好人民群众根本利益，根据克拉玛依区信访联席会议的工作要求，现制订克拉玛依区人力资源和社会保障局信访工作实施方案如下：

一、基本原则和目标任务

以现代信息技术为依托，以新疆维吾尔自治区信访系统为载体，倾听民声、为民办事，坚持服务人民群众，维护群众切身利益，形成受理快捷、办理迅速的诉求表达渠道和互动反馈体系；以提高民意诉求反馈系统运行质量和效率为目标，畅通渠道，健全制度，完善机制，提高诉求办理效果，逐步建立各部门联动、运行高效、方便快捷的民意诉求处理反馈系统，努力解决群众多样化、多层次的诉求，在维护社会和谐稳定、优化发展环境中发挥重要作用。

二、组织领导及人员配备

信访工作关乎群众利益和社会稳定，区人社局领导高度重视群众来信来访工作，成立了以一把手任组长负总责，分管领导任副组长具体抓，工作人员任信访兼干负责具体工作开展，各业务部门相配合的工作小组。具体如下：

组

长：邢育杰

区人社局党组书记、局长

副

组

长：赵

娟

区人力资源和社会保障局副局长

组

员：詹粉玲

区人力资源和社会保障局工作人员

配合人员：许

敬

区人社局社保局副局长

程

婧

区人社局就业局工作人员

段海英

区人社局劳动仲裁院院长

吕

欣

区人社局劳动监察大队队长

三、工作内容

1.信访案件受理。信访兼干要定期登录自治区信访系统，查看上级、本级机关交办、转办的信访件，上报分管领导并请求批示，若属于我单位职责范围，应及时交办相关职能部门查清事实，认真处理；若不属于我单位职能范围，及时文件告知信访局非我单位职权范围之内，面访的就当场告知信访人向依法有处理权的国家机关提出。同时做好系统交办、转办案件和群众面访案件的登记，及时上报负责领导。

2.信访案件处理。登录自治区信访系统，对信访人信息进行登记，包括姓名、性别、年龄、民族、住址、联系方式、单位身份证号、反映的主要问题和诉求，确保登记情况应记录完

整、资料齐全，做到当日存档。根据信访内容将信访案件交派给业务部门，由专业部门负责核实、跟进处理，对负责处理信访事件的业务部门进行严格督办，重要的信访案件整理归档，立卷保存，做到件件有着落，事事有回信，及时要求业务部门反馈办理结果，将答复意见经领导审阅后书面告知信访人，并于60日内完成系统信访案件的办理。情况复杂的,时限可适当延长，但需要向信访部门提交书面情况说明。

3.信访处理追踪。各部门将信访案件处理结果报区人社局信访兼干之后，由信访兼干回访追踪，确保案件处理结果与上传文件表述一致，并对接访人、案件处理服务全过程进行回访，通过追踪回访，进一步保证全程服务质量。信访兼干在规定时间内按照自治区信访系统录入要求，录入案件处理结果。

四、工作要求

一是抓思想认识到位，提高服务质量。信访兼干要充分认识到信访工作的重要性，提高思想认识，在窗口接待期间，以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作，对于咨询问题尽可能当场回复或咨询相关部门并予以现场解答。对于信访类问题，符合政策法规且可以尽快解决的，要尽快解决；不能即时解决的进行解释，争取理解，要求不合理的或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育；涉及区人社局其他相关业务的，由信访兼干及时与配合部门负责人员对接，由专业部门负责联系、落实、回访并解决群众诉求。

二是抓检视问题到位，坚持信息上报。分管领导要不定期对本单位的信访工作进行检査、指导，每周听取信访兼干汇报遇到的信访案件，处理遇到的重大信访问题，信访兼干将遇到的信访案件及时上报分管领导，重大事件随有随报，事件进展及处理过程中遇到的棘手问题；对于来访的紧急情况，及时汇报。同时信访兼干负责做好与配合部门的信息互通工作，确保从信访受理到案件办结全过程有人掌握，部门间信息畅通。

三是抓整改落实到位，建立矛盾纠纷排査调处机制。信访工作小组认真做好各种矛盾的排査和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上，要特别重视集体上访群众多次反映的问题，信访兼干要热情做好接待工作，做好解释疏导工作，避免矛盾激化。

分管领导要按照信访局要求，参加区信访联席办召开的沟通交流会，并对本单位的工作进行指导。

四是坚持实行零报告制度和信访案件按时办理制度。信访兼干要每天将前一日遇到的十人以上的信访案件报送区信访局，没有信访隐患和大型信访案件的实行零报告，做到信访问题早发现、早控制，早化解。受交办信访案件，应按要求积极办理，不得延误；特殊情况不能按时办结的，应及时报送进度并抓紧办理，直至案件办结，落实信访事件限时办理制度。

第三篇：浅析如何做好人力资源和社会保障系统的信访工作

浅析如何做好人力资源和社会保障系统的信访工作党的十七大以来，尤其是十七届四中全会、五中全会更加关注民生，让改革的成果惠及人民群众，各级政府相继出台了惠民政策，这些政策的出台解决了部分人员的实际问题，同时也引起其他群体的攀比，极易引发上访，就如何做好人力资源和社会保障系统的信访工作，谈几点建议：

一、及时贯彻落实各项政策

各项政策出台后，认真学习领会政策的精神，及时向相关领导汇报政策精神，上级部门要求，全面完成各项指标所采取的具体措施，及我区在贯彻落实政策中存在问题，易引发群体访的应急预案，通过汇报争取领导对工作的支持及对政策的了解。

二、采取有力措施，全面完成信访目标

（一）落实工作目标责任制，去省访控制在当地访的10%以内。

严格按照信访工作程序，做好首问负责制，在接访时做到满怀热情、一片真情、充满感情尽量化解矛盾，使矛盾在不断的减少，控制继续上访的发生。

（二）落实好集体访化解提速年活动

积极开展集体访化解提速年活动，我们将根据方案要求，做好区内集体访的排查工作，针对每件集体访案件，要全面了解上访人数、诉求等相关问题，并针对诉求，按政策规定予以答复，并实行集体访领导包保，对疑难或重大事件及时向区领导和上级

部门汇报，并将集体访的基本情况，政策依据及处理建议形成书面材料一同上报。

（三）做好矛盾纠纷排查化解工作

源头治理，做好部门配合，使纵向到边，做到系统联动，横向到底。建立信访登记台帐，通过定期或不定期的排查，将矛盾化解在萌芽状态，或将发现的问题及时采取措施，加以防范，做到不使事态扩大，尽量减少矛盾升级。每个保障所有一名专（兼）职信访员，负责信访工作的接待、排查等具体工作。

（四）及时完成上级交办的案件

对上级部门及领导签发的需办理的案件，及时做好登记，并组织有关人员进行调查，形成书面调查材料，并依据政策规定提出解决问题的方案，在规定时间内及时将调查材料上报。

（五）深入基层，接待到位，解答到位

我们要开展不定期或定期的深入基层化解矛盾活动，组织相关科室人员送法律、送政策，让群众在家门口就能了解人力资源和社会保障的相关法律、法规，让惠民政策真正为民所用，在接待群众咨询及解答时做到认真听，耐心 答。使双方在交谈中拉近距离，从而在群众中树立起为民勤政的形象。

（六）做好企业军转干部政策落实工作

我们将严格按照政策规定，认真做好军转干部的工作，在工作中要多想办法，如出现上访迹象，我们将第一时间组织相关部门及人员做好接访维稳工作，目前我区无军人上访案件发生。

（七）抓好重要节日、会事期间上访工作

在重要节日、会事期间制定突发事件预案，做到值班值宿的提前安排，由各科长值班，主管领导带班，每天向上级主管部门汇报当天信访情况，做到信访零汇报。同时做好信息的报送工作，对信访工作中总结出的好的工作方法、好的工作经验，近期上访涉及的主要问题，产生的根源等进行分析，预测可能因个体访导致的集体访等。做好稳控工作，主要采取领导包案、基层排查、部门协调、及时化解等方法。

（八）加大信访突出问题的调研

对区内信访突出问题，做到专题调研，深入基层了解产生问题的根源，案件涉及的人数，案件反映的问题，处理案件的政策依据等，如群众的诉求目前暂无政策依据，我们需做好记录，及时向上级部门反馈，如有政策，我们需在调研后形成材料上报。

（九）应急突发事件

对区内发生突发上访案件，我们需及时启动突发事件预案，做到人员到位，资金到位，首先了解案由，做好登记，并组织相关人员做好政策解释工作，做好群众的思想工作，尽量化解矛盾，在工作中做到以爱心感染人，以诚心打动人，以真心折服人。

（十）加强队伍建设，提高全员素质

统一思想，做到一切为了群众，一切依靠群众，在接访时做到文明用语，礼貌接待，在业务学习上做到集中学习和业余学习相结合，及时学习新的法律、法规，及上级或本级部门制定的政策，用理论武装头脑，用学习到的知识解决工作中的实际问题。

三、强化责任，保证信访工作顺利完成（一）落实责任，按照信访工作目标责任书，层层落实，做好部门之间的配合与衔接，在分解目标时，同时要结合本部门或科室的实际，制定出切实可行的方案，确保任务的完成。

（二）创新工作，在工作中要做到超前谋划，超前安排，及时总结工作中的经验，开展定期或不定期的经验交流会，及时介绍工作中的先进做法，做到以点带面。

（三）加强协调，做好政府职能部门的协调工作，如信访、公安等部门，在排查中发现重大或疑难信访问题及时向主管领导汇报并当好领导的参谋，建议由相关部门组成调查组，做到矛盾化解及时。

总之，信访工作涉及到千家万户，涉及到普通群众的切身利益，虽然有极少数人员诉求不合理，但大多数群众对政府是信任的，希望通过信访渠道解决实际问题，所以我们在工作时应有全心全意为人民服务的宗旨意识，做到权为民所有，利有民所谋，情为民所系，经常学习，提高自身的业务水平，做好人力资源和社会保障系统的信访工作。

第四篇：广东省人力资源社会保障法制培训证书

社会保障法制培训证书--广州萝岗区

各用人单位：

根据广东省人力资源和社会保障厅《关于加强企业劳资人员劳动保障法制宣传培训工作的通知》的精神，原《广东省劳动保障管理岗位资格证书》或《广东省劳动保障法制培训证书》更新为《广东省人力资源社会保障法制培训证书》，换证工作从2009年10月12日起执行。原持证者需接受每两年一次的劳动保障政策法规知识更新，凡未知识更新者原证将自动作废。为配合做好换证工作，我中心现开设人力资源管理人员（劳资人员）人力资源社会保障法制培训班,特聘请市、区人力资源和社会保障部门相关处室领导、专家授课。

原取得《广东省劳动保障管理岗位资格证书》或《广东省劳动保障法制培训证书》的持证人员均需接受人力资源社会保障法制换证培训，证书由广东省人力资源和社会保障厅盖印认可。凡新考证学员经考核合格后由广东省人力资源和社会保障厅统一发放《广东省人力资源社会保障法制培训证书》。

一、培训内容

1、劳动用工备案和就业失业登记；

2、常用劳动法规及劳动合同管理；

3、劳动关系管理；

4、医保、生育保险等社保投诉处理；

5、养老、工伤等社保法规实务；

6、《社会保险法》政策解读

二、培训地点

开发区西区青年路98号萝岗区劳动就业培训中心

三、培训时间

2011年8月17日（星期三）至19日（星期五），共三天。上午9：00－下午16：00

备注：收费标准：新证：580元/人，换证：200元/人，欢迎来电垂询！联系人：钟小姐 彭小姐

联系方式：020—66620151或***

广州市人力资源社会保障中心

第五篇：人力资源和社会保障局2011年法制工作总结

2011年依法治理工作总结

2011年是实施“六五”普法规划的开局之年，区人社局在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的具体指导下，坚持紧密结合本系统的实际，按照省、市、区“六五”普法规划的要求，开展法制宣传教育，推进依法治理，依法行政工作，为构建和谐社会，营造良好的法制环境，现将我局2011普法工作开展情况总结如下：

一、组织领导，统一思想认识，为依法行政、依法治理提供思想保障，我局始终把依法行政、依法治理作为头等大事来抓，通过学习不断提高政治理论水平，牢固树立执政为民的思想，坚定立场，把握方向，用“三个代表”的重要思想指导工作。

二、组织开展多种形式的学习培训。我局不断加大业务、理论的学习培训力度，利用每周例会，各下属单位集中讨论，对工作人员进行法律、法规的宣传教育，集中学习了《行政诉讼法》、《工伤保险条例》、《城镇居民医疗保险办法》、《社会保险费征缴管理实施办法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等与工作密 切相关的法律法规。很多科室人员还根据自身的实际情况，利用空余时间，学习各种法律法规，提高自己的业务水平，从而提高依法治理的能力和水平。

三、建立健全规章制度，规范执法行为，我局在认真贯彻执行上级的各项规章制度的基础上，十分重视加强自身建-1-

设，采取了一系列措施，建立健全内部规章制度，提高工作人员的整体素质。我局制定完善规章制度，做到职责分明，责任到人，为依法行政、依法治理奠定了基础。由于我局健全了规章制度，各项工作逐步走上了正规化的轨道，保证了依法行政落到实处。

四、有重点地适时地开展各类整治活动。我局开展了清理拖欠农民工工资专项行动。依法检查国有企业、集体企业、私营企业、个体经济组织等用工单位310家，涉及劳动者近12000余人，责令98家用工单位与7550余名劳动者补签了劳动合同。受理劳动者投诉举报案件39件，已处理完结39件，为202名劳动者追讨工资共计1469747元，其中农民工工资1451860元，结案率为100%，依法处罚违反劳动法律法规的用工单位 43家，处罚金额12.7万元，有力地维护广大劳动者的合法权益。三是依法稳妥处理劳动人事争议案件15起，调解解决2起，裁决13起，涉及劳动报酬5起，社会保险4起，确认劳动关系5起，解除劳动合同1起，法定时效内结案率100%。

今后，我局将在保持工作业绩的基础上，不断加大执法工作力度，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行上级决策决议，切实作好依法治理工作。

二○一一年十二月十二日-2-