信访十项制度

第一篇：信访十项制度

信访事项受理告知制度

为畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，根据《信访条例》和上级有关规定，特制定《信访事项受理告知制度》。

1、公安局信访部门收到信访事项，应当予以登记；对符合《信访条例》第十四条的规定，属于本部门职责范围内的信访事项，应当受理。

2、信访部门收到信访事项，能够当场答复受理的，应当当场答复，并向信访人出具《信访事项受理告知单》。

3、信访部门收到信访事项，不能当场答复是否受理的，应当自收到信访事项之日起15日内，书面告知信访人是否受理。

4、延期办理的信访事项，应经受理单位、部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日，延期办理单位或有关部门应书面告知信访人。

信访事项不予（再）受理告知制度

为维护信访秩序，畅通信访渠道，尊重信访人的民主权利，根据《信访条例》第十六条、第二十二条、第三十五条的规定，特制定《信访事项不予（再）受理告知制度》。

1、属于人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，信访部门不予受理。

2、已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，信访部门不予受理。

3、有权处理的有关部门已经受理或正在办理的信访事项，信访人仍以同一事实和理由提出投宿请求的，信访部门不予受理。

4、信访人未按程序向依法有权处理的本级或者上一级机关提出信访事项的，上级信访部门不予受理。

5、请求信访事项，事实虽然合理但缺乏法律依据的应当对信访人做好解释工作。

6、请求信访事项缺乏事实根据且不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

7、对来访人不服办理、复查意见，又没有在规定期限内提出复查、复核意见的，信访部门不再受理。

8、已经过基层单位、上一级有关部门、联席会议或有权处理部门的办理、复查、复核等程序办结，属终结性信访事项，信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，信访部门不再受理。

9.对不予（再）受理的信访事项，信访部门应向信访人出具《信访事项告知单》。信访事项转送、交办制度

为认真办理群众来信来访，及时解决群众的正当诉求，根据《信访条例》第二十一条的规定，制定《信访事项转送、交办制度》。

1、转送为一般信访事项；交办为重大、紧急信访事项、上级信访部门或组织要反馈结果的信访事项和领导批示的信访事项。

2、信访部门收到信访事项，应当予以登记，并在15日内，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，以《信访事项转送办理通知单》的方式，转送有关部门处理。

3、信访部门或有关部门收到转送信访事项的，要在收到之日起15日内决定是否受理，并以《信访事项告知单》的方式书面告知信访人。同时以《转送信访事项受理情况通报》的方式，通报给转送信访事项的信访部门。

4、各部门对收到的转送、交办、督办的信访事项，应当予以登记，按《信访条例》有关规定，对信访人予以告知，并妥善处理。

5、对情况重大、紧急的信访事项，信访部门可通过发《信访事项交办通知单》的方式，按程序交办有权处理的部门，并限期办结。有关部门要以《信访事项办结情况报告》的方式，反馈给信访部门。

6、信访部门或有关部门收到《信访事项交办通知单》后，应在指定期限内反馈办理结果，并提交办结报告。

信访事项办理、复查、复核制度

为认真处理群众来信来访，体现公正和效率，维护正常信访渠道，根据《信访条例》的有关规定，制定《信访事项办理、复查、复核制度》。

1、信访人对处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向处理信访部门申请复查。信访部门收到复查请求，应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

2、信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向公安局信访领导小组请求复核。公安局信访工作领导小组收到复合请求后，应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并予以书面答复。

3、对已终结的信访事项，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，信访部门不再受理，并予以书面答复。

信访事项督查、督办工作制度

为依法及时办理信访事项，促进有权处理的部门尽快解决问题，根据《信访条例》第三十六条的规定，制定《信访事项督查、督办工作制度》。

1、局信访部门应根据《信访条例》的有关规定，分别对本级和下级基层单位处理信访事项、执行信访决定的情况予以督促检查。

2、督查、督办应坚持“谁交办、谁督查”的原则，可采取电话督查、发函督查、派人督查、约谈督查等方式进行。

3、信访部门有权对本级和下级单位进行处理：

（1）无正当理由未按规定的办理期限办理信访事项的；（2）未按规定反馈信访事项办理结果的；（3）未按规定程序办理信访事项的；（4）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；（5）不执行信访处理决定的；

（6）其他需要督办的情形。应及时督办，并提出改进建议。

4、有关部门和单位收到《信访事项督查、督办通知单》后，应在指定期限内反馈办理结果，并提交《信访事项办结报告》。

5、《信访事项办结报告》必须“事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备”。分管领导应严格审核，把好结案质量关。对认定事实不清、适用依据不当、解决方案和工作措施不落实等不符合结案标准的，应责成承办单位重新办理。

6、信访部门应加强与有关部门的联系，定期召开信访工作协调会议，通报信访部门督查、督办信访事项的办理情况。

7、对违反《信访条例》第三十八条规定的有关部门工作人员，信访部门可按照《信访条例》向公安局信访领导小组提出追究责任的处分建议。

信访事项听证会议制度

为认真办理重大、复杂、疑难信访事项，充分体现公开、公正、公平，根据《信访条例》第三十一条的规定，特制定《信访事项听证会议制度》。

1、听证会前应充分酝酿，做到工作周密，准备充分，方法妥当，目的明确，范围适宜，法律衔接。

2、听证会议应由公安局信访部门组织召集并主持。主持人应宣布会议纪律和注意事项，说明会议程序，讲明听证事宜。

3、听证会议人员范围，应根据信访事项具体而定。可邀请事涉单位代表3—5人，原办理单位、复查、复核单位、信访、法制以及有权处理的部门等人员参加。重大、复杂信访事项，必要时可邀请新闻单位、人大代表、政协委员参加。会前应以《信访事项听证会议通知单》的方式通知信访人准时到会。

4、听证会议应严格履行程序。

（1）由信访人、原办理单位双方陈述事实和理由；（2）由主持人负责组织进行听证调查，并由双方出示证据，可组织当场质询、辩论等；

（3）请事涉单位代表、复查、复核单位、信访、法制及有关部门人员发表意见；

（4）主持人应依据事实和法律，向当事人作出合理的解释，引导当事人分清责任并做好说服教育工作；（5）主持人宣布听证会结束。信访事项转送情况通报制度

为认真办理群众来信来访，有效沟通信访事项办理情况，根据《信访条例》第二十一条的规定，制定《信访事项转送情况通报制度》。

1、信访部门对转送给基层有关单位的信访事项，应根据情况每月进行一次通报。

2、有关部门收到转送信访事项，应以《转送信访事项受理情况通报》的方式，将受理情况通报给转送信访事项的信访部门；并在15日内书面告知信访人是否受理。

3、信访部门对上一级信访部门转送的信访事项，应将办理情况每月进行一次报告。

信访情况分析报告制度

为及时了解社情民意，全面掌握信访工作情况和信访动态，根据《信访条例》第三十九条的规定，制定《信访情况分析报告制度》。

1、信访部门应当定期向本级党委提交信访情况分析报告。并抄报上级信访部门。

2、分析报告应当准确、及时，并以《信访专报》或正式报告的形式呈报。

3、分析报告内容应包括受理来信、来访的数据统计；群众反映的主要问题，涉及的主要领域；被投诉较多的单位（部门）；信访事项转送、督办情况；群众提出的意见和建议及被有关部门采纳情况。

4、来信来访中反映的可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，及处理、化解等有关情况。

重大、紧急信访信息报送制度

为准确、及时向领导和有关部门提供重要信访信息，全面掌握和控制重大紧急事态，根据《信访条例》第二十六条、第二十七条的规定，制定《重大、紧急信访信息报送制度》。

1、重大、紧急信访事项是指铁路运输场所、机关驻地和基层单位突然发生的聚众上访，包围、冲击占据机关驻地和要害部位，严重影响正常办公秩序和运输秩序的事件；内部单位、施工场地突然发生的罢工、停工、请愿等群体性事件；社会上发生的聚众闹事涉及铁路，冲击车站，占据旅客候车场所，卧轨断道，强行上车的群体性事件。

2、重大、紧急信息应坚持随时发生随时上报，做到快速灵敏，准确及时。对“拖延、隐瞒、谎报、失控”，且造成严重后果的，应按照《信访条例》第四十五条的规定，追究责任。

3、信息报送应坚持逐级报送。基层单位第一信息人应在第一时间内，立即向所在单位领导报告；所在单位领导应立即向上一级信访办、党委或党政主管领导报告。信息报告不得延误，紧急时信息报送可越级报告，并迅速开展工作。

信访工作领导接待日制度

为适应形势需要，进一步畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，根据《信访条例》规定，经公安局党委研究，决定建立公安局领导信访接待日制度，并自公布之日起实行。

一、公安局领导接待日定为每周六日。每周公安局领导接待日前5天，由信访办提前通知当月接待的局领导及陪同人员。如负责接待的领导因故不能接待，局办公室主任应及时协商接待领导替换，并按规定时间和程序做好接待准备。

二、每次接待前，由信访办接待员负责组织来访人员进行登记，并根据工作需要或实际情况安排局领导接待；对信访办已经下达受理、不再受理《信访事项告知单》或者局领导已有明确接待意见的人员，原则上不再安排局领导接待。

三、接待日前，信访部门要对当前信访问题进行排查，并向接待领导汇报，做到心中有数。对可能发生的大型集体访要与有关部门、单位共同做好预案，事涉单位领导必须在接待日前提前到达现场，共同做好工作。

四、在领导接待期间，局机关要指定专人认真做好接待日的秩序维护工作，切实维护正常的接待秩序。如遇突发事件或异常情况，应依据相关法律、法规予以妥善处置。

五、接待过程中，信访办应认真、全面地作好接待记录。领导接待日结束后，信访办要根据接待记录和领导批示意见，及时向事涉部门、单位下达《领导接待意见落实表》，并对该事项的处置情况进行跟踪督办，及时向局领导汇报工作进展情况；对已到办理期限的交办事项，及时向事涉部门或单位下达《信访事项督查督办通知单》，责成尽快办结落实；对情况比较复杂，确需延期办理的信访事项，事涉部门、单位应提前向局信访办提出延期办理申请，由局信访办核实后向信访人送达《信访事项延期办理告之单》，同时将延期办理原因向局领导进行汇报。

六、对在办理信访事项中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的工作人员、主管人员，经查实后，由信访办依据《信访条例》和局党委的规定，向局信访工作领导小组提出给予行政处分的建议。

第二篇：关于加强信访稳定工作的十项制度

中共xx街道工委

xx街道办事处

关于加强信访稳定工作的十项制度

为加强信访工作，促进平安文昌建设，构建稳定和谐的经济社会发展环境，根据上级有关要求，结合文昌实际，确定建立加强全街道信访工作的十项制度，望认真贯彻执行，关于加强信访稳定工作的十项制度。

1、建立学习宣传制度。各级各部门要大力加强《信访条例》等信访法律法规的学习和宣传，通过知识讲座、印发宣传材料等形式，教育引导广大干部群众学法、懂法、用法，实现依法有序上访，努力维护文昌稳定和谐的大好局面。

2、建立“属地管理、分级负责、归口办理”制度。要严格按照“属地管理、分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和就地解决问题与教育疏导相结合的原则,认真受理群众来信来访。各管理区、村（居）、重点涉访部门要“一把手”亲自抓，加大调处力度，努力把本级（或本部门）的问题就地解决好，不准越级上访，切实把问题解决在基层和萌芽状态。

3、建立“一把手到位”和领导包案制度。各级各部门要以高度的政治责任感和工作责任心，认真对待越级上访和突发性群体上访案件。凡发生到街道、区上访的，所在管理区、村（居）一把手要在接到通知20分钟内赶到现场，不得以任何理由迟到或拒绝接访。对推诿扯皮、不能及时疏导、造成恶劣影响的，要严格追究有关管理区和村（居）主要负责人的责任。对到区以上上访的，管理区、信访办、街道分管领导要迅速到位，做好疏导工作。对重大信访案件实行街道领导包案制度，街道包案领导同志要亲自处理,跟上督办,确保信访案件妥善解决。

4、建立初访责任制度。街道信访办要加强制度建设，规范接访程序，落实第一责任人和责任单位，接待好、分流好、指导好、督办好各种来信来访，努力在5-7个工作日内一次处理到位，提高初信初访的一次办结率和就地稳定率，严格控制重复访和越级访。对因工作失职，造成严重后果的，在全街道予以通报批评。

5、建立信访工作例会制度。街道信访例会由信访工作领导小组每半月召开一次会议, 一般由街道党政联席会成员和涉访单位负责人参加，主要听取信访工作汇报,分析信访形势,研究部署信访工作，督促协调解决重点信访案件，管理制度《关于加强信访稳定工作的十项制度》。各管理区、政法各部门应至少每半月召开一次信访例会,研究解决信访疑难案件和存在的问题。全街道每年组织两次信访工作检查考核，纳入全方位目标管理，作为年终考评的重要依据。

6、建立信访预警制度。各级各部门要确定一名同志负责信访信息访预警工作，主要做好信访信息的收集、整理和分析，发现上访苗头，及时上报街道信访办和街道有关领导，为领导及时了解情况提供真实可靠的预警信息。信访信息员要认真履行工作职责，确保信息渠道畅通。对不及时上报、造成严重后果的，取消评优树先资格，给予全街道通报批评。

7、建立联合办案制度。对群众反映的问题，能协商解决的协商解决，凡协商解决不了的，信访、政法、司法、民政、派出所、法庭和涉案部门要实行联合办案。要做好涉法信访案件的处理工作，积极推行法律介入的有效做法，教育引导涉访群众到司法机关或者仲裁部门进行申诉，走依法解决的途径。

8、建立一票否决制度。对工作不力，出现下列情况的管理区、村（居）、涉访部门及其主要负责人，实行一票否决。

（1）管理区：①年内累计到街道群体上访3次（含3次）以上的；②年内累计到区群体上访2次（含2次）以上的；③年内到市级（含市级）以上群体上访1次以上的。

（2）村（居）到区以上（含区级）群体上访1次的。

（3）涉访部门因工作不力，推诿扯皮，激化矛盾，造成群众到区以上（含区级）群体上访的。

9、建立信访通报制度。坚持每月通报一次信访工作情况。对成绩突出的单位予以通报表扬；对于工作不力、造成恶劣影响的有关单位和责任人，给予全街道通报批评。

10、建立奖罚制度。年内未发生到街道（含街道）以上群体上访的管理区，年终奖励现金3000元；街道办事处信访稳定工作被区委、区政府评为全区第一名，年终奖励信访工作部门现金3000元，奖励协作单位和个人1000-2000元；对发生到区级（含区级）以上群体上访的，每上访一次，对所在管理区、村（居）书记、主任分别处罚500元（从工资中扣除）；对全街道信访工作中做出突出成绩的先进个人，予以提拔重用；对一票否决的单位及负责人，取消各类评优树先资格；对不能确保一方稳定、造成恶劣影响的，给予单位主要负责人降职、免职处分。

信访工作事关全街道经济社会发展的大局，需要全社会的共同参与。各级各部门，特别是政法各部门要切实深入基层，了解群众呼声，把满足群众的需要当作信访工作的第一要务，通过解决好群众反映强烈的“热点、难点”问题，进一进创优经济发展环境，为全区经济社会和谐发展做出新的更大的贡献。

二oo五年三月二十四日

第三篇：信访接待十项制度

信访接待十项制度

群众来访须知

1、自觉遵守国家的政策、法律及接待室的有关规定，讲究文明礼貌，听从接待人员的安排和规劝。

2、不得利用控告、申诉之机，无理取闹，制造事端，起哄、辱骂、围攻接待人员，扰乱机关工作秩序，对其中情节严重的，要依法处理。

3、与接待人员接谈时，不得录音、拍照，未经接待人员同意，不得擅自进入其他办公室。

4、不得向检察干警送礼和行贿。

5、正确行使民主权利，如实提供情况，凡捏造事实、制造伪证、诬告陷害他人的，应负法律责任。

6、申诉应当出具申诉书并附原判决书、裁定书、决定书的副本或复印件。

7、对不服人民检察院不起诉决定的申诉，被不起诉人应在收到不起诉决定书的七日内向作出决定的人民检察院提出申诉，被害人在收到不起诉决定书的七日内可直接向原作出决定的上一级人民检察院提出申诉，此外提出的申诉，由原作出决定的人民检察院受理。

8、来访人员对接待人员有意见，可用口头或书面向有关部门反映。

9、来访人员食宿、车船费用一律自负。

投 诉 指 南

来访者，应针对自己要反映的有关问题，向下列相关的主管部门投诉：

一、举报贪污贿赂、侵犯公民民主权利、渎职等犯罪，不服检察机关作出处理决定的刑事申诉，向人民检察院投诉；

二、告诉才处理的案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件等自诉案件，不服刑事处分和有关刑事、民事、行政裁判的，向人民法院投诉；

三、检举、控告杀人、抢劫、强奸、盗窃、诈骗等刑事犯罪，揭发控告公安干警违法乱纪的，向公安机关投诉；

四、刑满释放，解除劳教人员的安置问题，向司法行政机关投诉；

五、检举揭发党员、干部违反党政纪和党员、干部不服党政纪处分的申诉，向纪检监察部门投诉；

六、对政治、经济、文化等工作和政府的规定、决定的批评、建议和意见，向党委、政府的信访部门投诉。

检察机关受案范围

一、受理举报和控告的范围： 1 2

3、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪；

4、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民民主权

二、受理申诉的范围：人民检察院管辖的申诉包括对人民检察院诉讼终结的刑事处理决定以及对人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定不服的申 1

②不服同级人民法院已经发生法律效力的刑事、民

2、上级人民检察院管辖下列申诉：

②被害人不服下一级人民检察院不起诉决定，在七日

④不服同级和下级人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉。

接待人员守则

1、接待人员应衣着整洁、得体，举止端庄。对信访人以礼相待、热情、周到，公开接受群众监督。

2、接待人员应耐心听取来访人陈述，认真做好记录，询问情况要仔细，归纳来访人意见、要求要准确。

3、接待人员对来访事项对照有关政策、法规，认真负责地给予解答，作出实事求是的处理。要向来访人宣传政策，做好思想疏导工作。遇有重要信访事项，应及时向领导请示报告。

4、接待人员应按照“分级负责、归口办理”的原则和“逐级上访与分级受理”制度，及时、妥善处理问题，不敷衍、推诿。

5、接待人员不得接受来访人的馈赠和宴请，也不得要求来访人为自己办私事。

6、依法维护信访秩序。遇到无理纠缠和扰乱秩序的情况，接待人员对有关当事人应及时制止并进行批评教育，必要时请法警部门配合，依法处理。

文明接待公约

一、接待人员要树立全心全意为人民服务的思想，讲究职业道德，遵守工作纪律，谦虚谨慎，廉洁奉公，时时处处维护人民的利益和检察机关的信誉。

二、接待人员要佩戴胸牌标志，仪表端庄，着装整洁，举止文明，态度热情。

三、接待人员要认真履行岗位职责，严格按规定程序办事。对属于检察机关管辖的投诉，应认真登记，按“分级负责，归口办理”的原则及时做出正确处理。对不属于检察机关管辖的投诉，应提供法律咨询，指出正确投诉渠道。

四、对检举、控告人员，要告知必须如实提供情况，并说明诬告应负的法律责任，要为举报人保密。严禁把控告、检举材料转给被控告检举的单位。

五、宣传法制，积极参加社会治安综合治理。对越级上访、集体上访以及矛盾容易激化的问题，进行耐心疏导，稳妥处理。对无理取闹的来访人，要坚持原则，进行批评教育。

检察长接待日制度

第一条 检察长接待日及阅批重要来信是人民检察院检察长定期接待、处理控告、举报和申诉的一项检察工作制度。

第二条 本规定中的检察长，是指本院的正副检察长。

第三条 检察长接待来访群众每月不少于四次。每周四上午8：—12点，下午2：30---6:00为检察长接待时间，如遇节假日顺延。

第四条 检察长接待日时间，应在显著位置公布。第五条 每年及每季度都排出检察长接待日程，并报市院备案。

第六条 检察长接谈的案件，主要是检察机关管辖的以下案件：

（一）群众反映强烈，社会影响大的；

（二）办理难度较大，需要检察长协调的；

（三）检察干警严重违法违纪的；

（四）举报重大案件线索；

（五）集体访、告急访。

第七条 检察长接待来访群众，可以随即接待，也可以预约接待。对预约接待，控申科应当事先提供被接待来访人的基本情况和主要案情，便利检察长接待。

第八条 检察长接待时，控告举报部门负责人应当陪同，并指定专人笔录。控申科对检察长接谈的案件，要逐件登记，并按照检察长的批示，及时移送办理。

第九条 检察长接待日，有关内设机构批捕、公诉、反贪、反渎、民行和控申部门的主要负责人应参加接待。参加接待的有关内设机构负责人应积极做好来访人的工作，能当场解决的就当场解决，对当场需要答复的问题要明确规范，以防重复访和越级访。第十条 对于检察长阅批的重要来信，控申科应及时办理或分流，并将办理结果反馈检察长。

第十一条 接访结束后，必要时当班检察长可召集接待人开会，研究接待中的有关问题，提出解决办法。

第十二条 检察长接谈案件的办理结果，控申科应及时向来访人反馈，听取来访人的意见，接受群众监督。

检察人员纪律

要热爱人民，不准骄横霸道； 要服从指挥，不准各行其是； 要忠于职守，不准滥用职权； 要秉公执法，不准徇私舞弊； 要调查取证，不准刑讯逼供； 要廉洁奉公，不准贪赃枉法；要提高警惕，不准泄漏机密；要接受监督，不准文过饰非。

保护举报人的规定

1.检察机关举报的受理、登记、转办、保管等各个环节都必须严格保密。不准泄露和遗失，不准私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料。

2.严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况。

3.严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或转交给举报单位和被举报人。

4.调查核实情况时，不得出示举报材料或复印件，不得暴露举报人。

接待用语基本规范

■您好，请坐。

■欢迎您向检察机关反映问题。

■根据我国法律规定，公民有权向检察机关如实反映问题，但不得诬告陷害他人，否则要承担相应法律责任。

■您反映的情况，检察机关会依法处理，结果会向您反馈。

■根据我国法律规定，您反映的情况属于xx单位管辖。您递交的材料我们会转给他们，您也可以直接向该单位反映。

■再见，请慢走。

实名举报反馈回复制度

1、对署实名举报件的处理结果，要按照“谁承办、谁答复”的原则，由承办部门进行答复反馈，并听取举报人的意见

2、实行实名举报件件答复，在一个星期之内将经办部门告知举报人，一般线索在一个月内作出处理意见并告知举报人，特殊案件每月反馈查处情况给举报人。

3、举报中心与举报人签订“案件办理承诺书”，承诺书的内容为经办部门在办理案件期间内，举报人承诺不重复信访、越级上访和缠访。举报中心必须在三个月内将查处后的处理意见告知举报人，若三个月不能作出处理结论，则每月须将查处情况反馈给举报人。

4、举报中心违反举报承诺制度，举报人可向本院纪检监察室进行举报，纪检监察室在年底院目标管理考核中，扣除举报中心的该项分值。

5、要切实加强署实名举报件的保密工作。在受理署实名举报以及调查答复的各个阶段，要严格遵守保密制度。严禁将举报材料转给被举报人或者被举报单位，严禁泄露举报人和举报内容。对正在初核阶段的，主要是程序性答复，严禁泄露案件秘密。对不属于业务范围内的举报材料，如举报人要求不外传的，应尊重本人意愿。

第四篇：X街道关于加强信访稳定工作的十项制度

为加强信访工作，促进平安文昌建设，构建稳定和谐的经济社会发展环境，根据上级有关要求，结合文昌实际，确定建立加强全街道信访工作的十项制度，望认真贯彻执行。

1、建立学习宣传制度。各级各部门要大力加强《信访条例》等信访法律法规的学习和宣传，通过知识讲座、印发宣传材料等形式，教育引导广大干部群众学法、懂法、用法，实现依法有序上访，努力维护文昌稳定和谐的大好局面。

2、建立“属地管理、分级负责、归口办理”制度。要严格按照“属地管理、分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和就地解决问题与教育疏导相结合的原则,认真受理群众来信来访。各管理区、村（居）、重点涉访部门要“一把手”亲自抓，加大调处力度，努力把本级（或本部门）的问题就地解决好，不准越级上访，切实把问题解决在基层和萌芽状态。

3、建立“一把手到位”和领导包案制度。各级各部门要以高度的政治责任感和工作责任心，认真对待越级上访和突发性群体上访案件。凡发生到街道、区上访的，所在管理区、村（居）一把手要在接到通知20分钟内赶到现场，不得以任何理由迟到或拒绝接访。对推诿扯皮、不能及时疏导、造成恶劣影响的，要严格追究有关管理区和村（居）主要负责人的责任。对到区以上上访的，管理区、信访办、街道分管领导要迅速到位，做好疏导工作。对重大信访案件实行街道领导包案制度，街道包案领导同志要亲自处理,跟上督办,确保信访案件妥善解决。

4、建立初访责任制度。街道信访办要加强制度建设，规范接访程序，落实第一责任人和责任单位，接待好、分流好、指导好、督办好各种来信来访，努力在5-7个工作日内一次处理到位，提高初信初访的一次办结率和就地稳定率，严格控制重复访和越级访。对因工作失职，造成严重后果的，在全街道予以通报批评。

5、建立信访工作例会制度。街道信访例会由信访工作领导小组每半月召开一次会议, 一般由街道党政联席会成员和涉访单位负责人参加，主要听取信访工作汇报,分析信访形势,研究部署信访工作，督促协调解决重点信访案件。各管理区、政法各部门应至少每半月召开一次信访例会,研究解决信访疑难案件和存在的问题。全街道每年组织两次信访工作检查考核，纳入全方位目标管理，作为年终考评的重要依据。

6、建立信访预警制度。各级各部门要确定一名同志负责信访信息访预警工作，主要做好信访信息的收集、整理和分析，发现上访苗头，及时上报街道信访办和街道有关领导，为领导及时了解情况提供真实可靠的预警信息。信访信息员要认真履行工作职责，确保信息渠道畅通。对不及时上报、造成严重后果的，取消评优树先资格，给予全街道通报批评。

7、建立联合办案制度。对群众反映的问题，能协商解决的协商解决，凡协商解决不了的，信访、政法、司法、民政、派出所、法庭和涉案部门要实行联合办案。要做好涉法信访案件的处理工作，积极推行法律介入的有效做法，教育引导涉访群众到司法机关或者仲裁部门进行申诉，走依法解决的途径。

8、建立一票否决制度。对工作不力，出现下列情况的管理区、村（居）、涉访部门及其主要负责人，实行一票否决。

（1）管理区：①年内累计到街道群体上访3次（含3次）以上的；②年内累计到区群体上访2次（含2次）以上的；③年内到市级（含市级）以上群体上访1次以上的。

（2）村（居）到区以上（含区级）群体上访1次的。

（3）涉访部门因工作不力，推诿扯皮，激化矛盾，造成群众到区以上（含区级）群体上访的。

9、建立信访通报制度。坚持每月通报一次信访工作情况。对成绩突出的单位予以通报表扬；对于工作不力、造成恶劣影响的有关单位和责任人，给予全街道通报批评。

10、建立奖罚制度。年内未发生到街道（含街道）以上群体上访的管理区，年终奖励现金3000元；街道办事处信访稳定工作被区委、区政府评为全区第一名，年终奖励信访工作部门现金3000元，奖励协作单位和个人1000-2000元；对发生到区级（含区级）以上群体上访的，每上访一次，对所在管理区、村（居）书记、主任分别处罚500元（从工资中扣除）；对全街道信访工作中做出突出成绩的先进个人，予以提拔重用；对一票否决的单位及负责人，取消各类评优树先资格；对不能确保一方稳定、造成恶劣影响的，给予单位主要负责人降职、免职处分。

信访工作事关全街道经济社会发展的大局，需要全社会的共同参与。各级各部门，特别是政法各部门要切实深入基层，了解群众呼声，把满足群众的需要当作信访工作的第一要务，通过解决好群众反映强烈的“热点、难点”问题，进一进创优经济发展环境，为全区经济社会和谐发展做出新的更大的贡献。

二OO五年三月二十四日

第五篇：关于加强信访稳定工作的十项制度

中共xx街道工委

xx街道办事处

关于加强信访稳定工作的十项制度

为加强信访工作，促进平安文昌建设，构建稳定和谐的经济社会发展环境，根据上级有关要求，结合文昌实际，确定建立加强全街道信访工作的十项制度，望认真贯彻执行。

1、建立学习宣传制度。各级各部门要大力加强《信访条例》等信访法律法规的学习和宣传，通过知识讲座、印发宣传材料等形式，教育引导广大干部群众学法、懂法、用法，实现依法有序上访，努力维护文昌稳定和谐的大好局面。

2、建立“属地管理、分级负责、归口办理”制度。要严格按照“属地管理、分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和就地解决问题与教育疏导相结合的原则,认真受理群众来信来访。各管理区、村（居）、重点涉访部门要“一把手”亲自抓，加大调处力度，努力把本级（或本部门）的问题就地解决好，不准越级上访，切实把问题解决在基层和萌芽状态。

3、建立“一把手到位”和领导包案制度。各级各部门要以高度的政治责任感和工作责任心，认真对待越级上访和突发性群体上访案件。凡发生到街道、区上访的，所在管理区、村（居）一把手要在接到通知20分钟内赶到现场，不得以任何理由迟到或拒绝接访。对推诿扯皮、不能及时疏导、造成恶劣影响的，要严格追究有关管理区和村（居）主要负责人的责任。对到区以上上访的，管理区、信访办、街道分管领导要迅速到位，做好疏导工作。对重大信访案件实行街道领导包案制度，街道包案领导同志要亲自处理,跟上督办,确保信访案件妥善解决。

4、建立初访责任制度。街道信访办要加强制度建设，规范接访程序，落实第一责任人和责任单位，接待好、分流好、指导好、督办好各种来信来访，努力在5-7个工作日内一次处理到位，提高初信初访的一次办结率和就地稳定率，严格控制重复访和越级访。对因工作失职，造成严重后果的，在全街道予以通报批评。

5、建立信访工作例会制度。街道信访例会由信访工作领导小组每半月召开一次会议, 一般由街道党政联席会成员和涉访单位负责人参加，主要听取信访工作汇报,分析信访形势,研究部署信访工作，督促协调解决重点信访案件。各管理区、政法各部门应至少每半月召开一次信访例会,研究解决信访疑难案件和存在的问题。全街道每年组织两次信访工作检查考核，纳入全方位目标管理，作为年终考评的重要依据。

6、建立信访预警制度。各级各部门要确定一名同志负责信访信息访预警工作，主要做好信访信息的收集、整理和分析，发现上访苗头，及时上报街道信访办和街道有关领导，为领导及时了解情况提供真实可靠的预警信息。信访信息员要认真履行工作职责，确保信息渠道畅通。对不及时上报、造成严重后果的，取消评优树先资格，给予全街道通报批评。

7、建立联合办案制度。对群众反映的问题，能协商解决的协商解决，凡协商解决不了的，信访、政法、司法、民政、派出所、法庭和涉案部门要实行联合办案。要做好涉法信访案件的处理工作，积极推行法律介入的有效做法，教育引导涉访群众到司法机关或者仲裁部门进行申诉，走依法解决的途径。

8、建立一票否决制度。对工作不力，出现下列情况的管理区、村（居）、涉访部门及其主要负责人，实行一票否决。

（1）管理区：①年内累计到街道群体上访3次（含3次）以上的；②年内累计到区群体上访2次（含2次）以上的；③年内到市级（含市级）以上群体上访1次以上的。

（2）村（居）到区以上（含区级）群体上访1次的。

（3）涉访部门因工作不力，推诿扯皮，激化矛盾，造成群众到区以上（含区级）群体上访的。

9、建立信访通报制度。坚持每月通报一次信访工作情况。对成绩突出的单位予以通报表扬；对于工作不力、造成恶劣影响的有关单位和责任人，给予全街道通报批评。

10、建立奖罚制度。年内未发生到街道（含街道）以上群体上访的管理区，年终奖励现金3000元；街道办事处信访稳定工作被区委、区政府评为全区第一名，年终奖励信访工作部门现金3000元，奖励协作单位和个人1000-2000元；对发生到区级（含区级）以上群体上访的，每上访一次，对所在管理区、村（居）书记、主任分别处罚500元（从工资中扣除）；对全街道信访工作中做出突出成绩的先进个人，予以提拔重用；对一票否决的单位及负责人，取消各类评优树先资格；对不能确保一方稳定、造成恶劣影响的，给予单位主要负责人降职、免职处分。

信访工作事关全街道经济社会发展的大局，需要全社会的共同参与。各级各部门，特别是政法各部门要切实深入基层，了解群众呼声，把满足群众的需要当作信访工作的第一要务，通过解决好群众反映强烈的“热点、难点”问题，进一进创优经济发展环境，为全区经济社会和谐发展做出新的更大的贡献。

二OO五年三月二十四日