2018年全国两会财税领域改革将成热点提案

第一篇：2018年全国两会财税领域改革将成热点提案

2018年全国两会财税领域改革将成热点提案

《2018年全国两会财税领域改革将成热点提案》是一篇好的范文，觉得应该跟大家分享，希望大家能有所收获。“税制改革一直是代表委员关注的焦点。”国家税务总局办公厅有关负责人表示，按照全国人大和全国政协的要求，国家税务总局2015年共办理“两会”议案建议提案349件，其中，议案3件、建议244件、提案102件。

有关负责人表示，国家税务总局认真回应代表委员关切，与相关部门一同进一步加快了税制改革步伐。去年国家税务总局与相关部门扎实做好营改增扩大试点工作，促进产业转型升级和结构优化。研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，调整卷烟消费税税率，进一步发挥消费税的调控作用。实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革，调整中重稀土资源税税率，有效保护了我国优势资源。

财政部副部长朱光耀在二十国集团(G20)会议上表示，2015年中国财政赤字率是%，2016年财政赤字仍存在扩大空间。这意味着，赤字规模扩大会给减税提供空间。

财税领域专家普遍认为，目前减税空间主要在于最全面的范文参考写作网站增值税，包括推进营改增、降低制造业增值税税率等。

”营改增是一项税制改革，其结构性减税的特征明显。”财政部财政科学研究所原所长贾康表示，营改增的内在机理是鼓励专业化竞争，减少营业税的重复征收。

2016年将全面推进营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。国务院总理李克强1

月22日主持召开座谈会时强调，今年将全面推开营改增，加快财税体制改革，进一步显着减轻企业税负，且增值税分享比例要在全面推开营改增后做合理适度调整，增强地方财政造血功能。

有分析人士表示，今年全面推进营改增并加大部分税目进项税抵扣力度，将带来大规模减税。

相关统计数据显示，截至2015年6月底，全国纳入营改增试点的纳税人共计509万户。据不完全统计，从2012年试点到2015年年底，营改增已经累计减税5000多亿元，后续产业链减税效果持续体现。

值得注意的是，建筑业实施营改增已现端倪。住房和城乡建设部2月22日发布的《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》显示，建筑业的增值税税率拟设为11%。这被业内解读为建筑业即将实施营改增的信号。

民生证券研究院执行院长管清友

表示，随着营改增推进，第三产业中的一些服务业也纳入增值税征收范围。而降低这些行业的增值税税率对这些企业是十分有利的。例如，对税负较重的金融业，在营改增过程中可以将该行业增值税率适当降低;而对于抵扣项较少的旅游业增值税率，可采用较低的税率。

2016两会热点解读营改增热点话题

据悉，全面推进“营业税改征增值税”的相关政策有望在“两会”期间亮相，并于上半年推出，预计下半年开始实施。政策的突破应该主要体现在进项税抵扣方面。

相关方案已较完善

2015年底，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上表示，2016年将全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。

国务院总理李克强1月22日在主持召开的座谈会上提出，今年将全面推开营改增，加快财税体制改革，进一步

显着减轻企业税负，且增值税分享比例要在全面推开营改增后做合理适度调整，增强地方财政造血功能。

财政部税政司司长王建凡日前在国新办新闻发布会上表示，包括金融行业在内的剩余四大行业“营改增”方案，财政部正按照国务院统一部署进行研究和完善，经过一定的决策程序之后，这些方案将适时推出。目前，交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业试点“营改增”已经在全国推开。

业内人士认为，至今已4年的“营业税改征增值税”改革试点，或将在“十三五”开局之年全面收官，营业税或将退出历史舞台。

中金公司首席经济学家梁红认为，房地产行业的营改增改革事关全局，TOP100范文排行不仅对房地产行业本身有重大影响，对其他行业也有较大影响。其他行业可以对所购买的物业进行进项税收的扣除，从而减轻税负。预计房地产行业的增值税税率预计从目前

5%的营业税改为11%的增值税。房地产行业的增值税改革将会允许对土地出让金进行抵扣。

梁红预计，金融业的增值税税率将设定在6%，并允许对购买的办公楼或房租、机器设备等投资进行增值税的抵扣，以便达到减轻其税负的改革要求。

梁红称，生活服务业的增值税率预计采取简易方式，按照6%的税率征收。生活服务业多数是中小型甚至微型企业，与居民生活息息相关，目前按照6%以下的税率征收营业税，从节省税收征管成本的角度考虑，预计生活服务业的营改增改革将实行简易方式，税基不变，按照6%的税率征收增值税。对一些小规模纳税人，不排除实行3%税率的可能。

仍存不少难点

业内人士表示，由于剩下四大行业实现营改增任务艰巨，在2015年官方对营改增的措辞也由“力争全面完成”变为“抓紧推进”，再到后来的“适时纳入”。不断微调的措施折射出了营改增推进的艰

难。因此，全面实现营改增未能在2015年实现。

市场人士分析，考虑到剩下的四大行业个个都是“硬骨头”，综合评估四大行业实施营改增后的效果，预计全面营改增的相关政策会分阶段、分行业公布。

中国政法大学财税法研究中心主任、中国财税法学研究会副会长施正文表示，个人简历营改增在形式上的完成是肯定可以实现的，现在的关键是营改增的政策能否达到预想的目的，也就是政策方案、法律制度到底能不能设计的科学、合理，最终能否施行。而不是简单的改，改完后又出现更多的问题。

金融业营改增成为业内关注的焦点，也被视为最大的难点。中央财经大学税务学院税收与财务管理系博士蔡昌认为，金融业营改增难度较大，主要在于它的影响力和影响范围比较大，尤其是一些国有、国有控股企业和股份制银行，由于规模较大，尽管在税率设置上只有几个点的差别，但实际上相差的金

额十分庞大。此外，金融业同其他行业相比，业务也比较复杂，这也是目前改革难度较大的一个原因。

梁红表示，不少发达国家没有对金融业征收增值税，主要原因是金融业业务创新多，增加值难以准确计算。此前，有人提出一种金融业的营改增改革思路，建议按照采取简易方式，即将目前我国金融业5%的营业税直接改为5%的增值税，税基不变，只是改变一个名字。但是，这将增加一个新档次的增值税税率，与未来进一步减少增值税档次的改革要求不符。因此，预计我国金融业的营改增改革不可能采取简易方式。

范文写作倒逼财税改革加快

业内人士称，营改增作为当前最为迫切的一项税制改革，其意义不仅在于其本身，而且对于经济的发展、税收情况、财政体制和税收体制的改革都有深远的影响。

“营改增是一项税制改革，其结构性减税的特征明显，”原财政部财政科学

研究所所长贾康表示，营改增的内在机理是鼓励专业化竞争，减少营业税的重复征收。2016年的主要工作是把剩下的四个行业(建筑业、房地产业、金融业和生活服务)纳入营改增范围。

谈到全面营改增减税效应，国家税务总局原副局长许善达表示，全面营改增的减税额度有望达到9000亿元。有预测称，2016年，已纳入营改增的行业减税规模估计有2000亿元，金融业、房地产和建筑业、生活服务业等行业减税规模或接近4000亿元，2016年营改增减税总规模接近6000亿元。

不少业内人士担心，全面推进营改增后，原来地方的主体税种变成地方分享25%，会对地方财力造成冲击，并进而增加本已沉重的地方事权负担。

施正文认为，全面营改增的意义就是倒逼财税体制改革。像房地产税等地方税种都还没有发展起来，第一大税种营业税又改成了增值税，势必要调整、理顺中央地方财政分配的体制，调整这

个体制势必要引导配套改革。目前的分配格局不能从根本上打破，考虑改革的可行性和承受力，又要做相应的调整。所以，这次要调整央地的分配比例。

在日前召开的全国财政工作会议上，财政部表示，曾研究调整增值税在中央和地方之间的比例划分，地方增值税分享比例有望调高。

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第二篇：2018年全国两会关于高考改革热点提案,两会高考热点话题【汇总】

2018年全国两会关于高考改革热点提案,两会高考热点话题【汇总】

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2017年全国两会关于高考改革热点提案,两会高考热点话题

“改革现行高考(精品课)模式，必然将撬动基础教育阶段改革。”近日，河北、江苏、宁夏等地陆续公布了深化考试招生制度改革实施方案，高考改革再次成为今年全国两会代表委员们讨论的热门话题。

“一些教师甚至校长觉得这次高考改革无非就是考试科目的变化，最后还是要

考试，还是要看分数。”但在全国人大代表、石家庄二中校长邵喜珍眼里，考试科目变化的背后，是整个教学理念的变化。

她说，过去，学生跟着课程和教学转，只能在文科理科间做出选择。改革后，学生在6门科目中自主选择3门，可有20种不同的组合，“这样不仅可以充分发挥每个学生的兴趣、特长，而且也体现了课程和教学跟着学生转，对学校的教学和管理也是一种挑战。” 邵喜珍认为，这意味着学校必须打破原来按文理分科分班的教学模式，推行“走班制”，根据学生选择科目和难易程度进行分层次教学。

据了解，石家庄二中将实行双轨管理制。一方面有传统的行政班，学生管理工作由班主任负责，语数外等共同科目也通过行政班进行；另一方面，在选修科目教学上，实行导师制，任课教师不仅要负责教学，还要进行学生的管理工作。

“这种方式现已用到校本选修课程中，力争经过一到两年的探索，形成一套成熟的体系。个人简历”邵喜珍说，除了学生管理，学校师资配置也需要适应“走班制”要求。

“由于学生选择学科人数差异，将出现学科教师相对紧张或富余现象，这需要学校对整个教师队伍进行动态调整。”全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海认为，选课学生对科目教师教学也会提出更高要求。

这次改革还更加注重高中教育和大学的有效衔接。全国人大代表、河北大学副校长李小亭表示，“专业+院校”的录取方式，将会让基础教育与高等教育从单纯的分数对接，走向学生的学习兴趣和专业学习基础的双向连接。

“在基础教育阶段，不仅要培养学生学习能力，还要培养他们自主选择的能力。”翟志海代表建议，应加大对学生职业生涯规划的课程指导。据介绍，石家庄二中已建立学生职业发

展规划中心，通过大学先修课程、学长带我逛专业、家长带我进职场等，让学生尽早确定自己的职业目标。

“对学生进行人生发展规划的指导，要充分发挥专职教师和学科教师的作用。”翟志海表示，除了开设有关职业指导的校本课程外，还应该对全体教师进行相关培训，使职业规划指导渗透到日常的教学中。

热门思想汇报这次改革的另一个重大变化，是把学生的综合素质评价作为高校录取的参考。“德智体全面发展不是一句空话，必须高度重视学生的思想品德建设。”李小亭建议，把中学生在养老院、福利院等机构做义工等情况，纳入到素质评价体系中，培养学生的慈善意识。邵喜珍还建议，教育行政管理部门做好相关政策的制定和落实工作，让这次改革真正成为促进基础教育链条良性循环和健康发展的杠杆。（记者王敬照）全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪接受媒体采访表示，全国高

考应统考，流动人口应享同等教育权。据金羊网-新快报3月4日报道，昨日离政协大会开幕只剩20多分钟，俞敏洪一出现在人民大会堂门口，即被大批记者簇拥，围在人民大会堂东门前。俞敏洪边走边一一回应了记者们抛出的二孩、流动人口教育、校园暴力、国家创新发展等问题。从他出现到进入大会堂，用时20多分钟。

采访中，俞敏洪反应灵敏，有问必答，谈起自己最为熟悉的教育话题时，俞敏洪直言：“在哪方面投入都有可能是浪费的，但教育方面的投入永远不会浪费。”他认为目前解决流动人口的教育问题最为迫切，在这方面，建议高考进行全国统考，最全面的范文参考写作网站这样全国各地考生才能不受户籍的限制。俞敏洪被记者“围堵” [谈二孩] 二孩家庭有利于孩子的教育

“您会鼓励大家生二孩吗？”新快报记者问道。

“我鼓励！”俞敏洪不假思索地回答。接着他主动“爆料”说，在“全面二孩”政策之前自己已经有两个孩子，不过他笑着解释道：“当然，我们并没有违反计划生育政策哈，因为二娃是我老婆在国外学习的时候生的。”俞敏洪的一番解释引来记者们会心一笑。

对于大家担忧的养育成本问题，俞敏洪谈到，实际上两个孩子并不会增加一个家庭太多的负担，尤其是国家的义务教育能够跟上的话，孩子的上学本身不需要花太多的钱。尤其是两个孩子年纪比较相近的时候，父母也可以将教育资源同时用在两个孩子身上，吃的、穿的都可以同时使用，能节约不少资源。俞敏洪还从自己养育二孩的经验谈到，二孩家庭对孩子的教育肯定是有好处的，两个孩子能够在成长中，自然而然学会如何相处、如何让步、如何宽容。家庭养育二孩，俞敏洪还认为对国家发展也是有好处的。原因在于，随着现代科技的发展，一个国家的粮食已经是完

全没有问题了，教育、医疗也不会是个问题。范文写作他解释说，在移动互联网技术下，教育资源可以无限度地扩张、延伸，而医疗技术提升、医疗理念转变，未来医疗会向健康医疗、治疗未病方面发展，而不是说重病了以后再来看病，整体医疗费用并不会增加。

“中国前面三十年的快速经济发展是怎么来的？是来自于人民，人多市场大。”不过，俞敏洪指出，新生人口的增多，会给社会带来更多的活力，中国未来一代又一代，将推动中国走向世界，甚至引领世界。[谈教育] 大学传统教育模式应有改变

教育当然是俞敏洪非常关注的一个话题，他认为一个国家要长久地脱贫，就必须在教育方面加大投入，“教育做好了，意味着每个人的智慧能力都提升，接着整个民族的智慧水平会上升，一定会带来国家新的发展动力”。

俞敏洪非常明确地强调：“在哪方面投

入都有可能是浪费，但教育方面的投入永远不会浪费。”那么国家应当如何加大教育投入呢？俞敏洪的观点是，首先迫切要解决的是城市中流动人口的教育问题，”这件事情非常重要，中国有6000多万留守儿童，就是因为教育资源不均衡，有的孩子不是留守儿童，但教育也很难解决，比如在北京有接近1000万人口的外来人口，他们是没有户口的，这意味着没办法在北京上学，孩子进哪个学校都很难，这个问题必须解决，为什么呢？因为这些外来人口为北京GDP至少作出了40%-50%的贡献，他们应该有这个资格和权利来接受北京的教育。”俞敏洪还以高考举例说，高考必须统考，统考后才能让全国各地的考生不受户籍的限制，在全国任何的地方考试，这是一个最应该做的事情。另外，他还认为中国大学的传统教育模式束缚了孩子们的创造能力，必须创新大学教育，“中国的大学教育目前还是非常传统的教育方式，某种程度上，中国 的近千所大学，无非是将过去的知识再次灌输给学生，大量的老师实际上本身并没有创新的经验，怎么让师资队伍和学生同时走向科技创新、思想创新的道路，也是国家要考虑的问题。因为只有改变大学传统的教育模式，才能保证孩子们成为真正的有创造力的一代。[谈校园暴力] 应当立法禁止校园暴力

俞敏洪说：“中国的中小学校园暴力从来没有被真正认真对待过，因为我们从小到大养成的概念是，孩子们打架很正常的，但实际上这是不正常的，因为现在孩子们打架，有时候是带有侮辱人格、残害人性色彩的，这个意义上，我倒是比较希望国家在校园暴力方面能够做一些比较严格的立法。” 当然，俞敏洪还谈到，在清除校园暴力方面，老师们更应当做好表率，“我了解到，一些学校的老师都是有暴力倾向的，可以说，每年能收到大量老现代语文学生的事件，应该对老师们的体罚、对学

生的暴力行为也有一些规范、立法。”俞敏洪谈到，虽然立法是循序渐进的过程，但是国家法律的引导非常重要，如果说孩子们的校园暴力，还有老现代语文学生，骂一骂说一说就完事了，校园暴力这件事情永远解决不了。打同学、残害动物，这些新闻事件时有出现，有的人感叹，现在的一些孩子怎么那么没有爱心。对此，俞敏洪直言：“这恰恰暴露了教育出现了问题，我们的老师和家长，在教育体系中，更多地关注孩子们的考试成绩、分数，为了关注孩子的分数，甚至无所不用其极，而在孩子爱心、人性的培养方面，是有所欠缺的，花的时间极少，工作总结甚至有的老师反其道而行之。” [谈P2P] 应将社会闲散资金合法利用 日前，不少民间融资平台出事，老板卷款逃跑，使百姓蒙受损失。在记者追问下，俞敏洪表示，目前政府支持创业的资金应和社会资金结合起来，将社会闲

散资金正规、合法利用起来，这样找项目一定会更认真。对于网络融资平台，俞敏洪认为应当辩证看待，“利用现代移动互联网，会带来新的商业模式，改变和产生新的生产资料、生产关系，使生产资源重新分配，现在创新、创业的大潮中，未来，我觉得一定能产生一批像阿里巴巴、腾讯、百度等的新的非常好的公司，但是要给他们足够的时间，因为无论阿里巴巴还是百度，至少是经过了十年以后，才变成了大公司的。”他建议，对这些新兴的创新、创业公司，中国的政策必须要有持续性，给予政策扶持、优惠，并且是要长久地支持，让创业者有安定感，这些公司成长起来后，必然会带来新的经济总量，甚至超过传统公司的经济总量，使中国的GDP以最好的形式得到进一步的发展。

“尽管现在的P2P出了许多事，不少老百姓的钱被卷走了，但我觉得这不是商业形式本身的问题，我们国家的监管机

制应有所作为，实际上民间的贷款也给创新、创业的公司带来很多活力的。”他建议，不论是国家还是信誉很好的公司，可以将闲散资金集中起来，再次分配到创新、创业的公司里面去，使中国的民间资金有序流动。“我在创业，担任法人代表的公司有十个”

问：“十三五”会给青年人带来什么机遇？

俞敏洪：就是用自己的头脑创造财富的机遇。

问：您现在创业吗？ 俞敏洪：我已经在创业了，担当法人代表的公司就有十个。

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第三篇：两会关于县级公立医院改革热点提案解读,2018年全国两会关于县级公立医院改革提案

两会关于县级公立医院改革热点提案解读,2018年全国两会关于县级公

立医院改革提案

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两会关于县级公立医院改革热点提案解读,2016年全国两会关于县级公立医院改革提案 63、全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。

64、加快建立医疗纠纷预防调解机制。

65、人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。

心得体会十二届全国人大三次会议今日开幕，李克强作政府工作报告。

李克强称，加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，个人简历努力减轻群众负担

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第四篇：2018年全国两会热点提案关于司法改革解读

2018年全国两会热点提案关于司法

改革解读

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2016年全国两会热点提案关于司法改革解读

【(两会)曹建明：2015年将全面深化司法改革】

第十二届全国人民代表大会第三次会议周四上午举行第三次全体会议，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

2015年，全国检察机关将深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面深化改革、全面依法治国、全面从严

治党的战略布局，主动适应经济发展新常态，依法履行法律监督职能，保证宪法法律正确有效实施，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

曹建明表示，目前检察工作存在不少突出问题：一是一些检察人员人权意识、程序意识、证据意识、规范意识没有真正牢固树立，有罪推定、口供至上、片面追诉等惯性思维尚未彻底消除;二是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;三是不敢监督、不愿监督、监督不规范的问题不同程度存在;四是检察队伍整体素质还不适应新形势新任务要求，办理金融证券、知识产权、生态环境、信息网络等新型案件专业人才缺乏;五是落实司法改革任务需做大量艰苦工作，有的检察人员存在畏难情绪;六是一些检察人员特权思想、霸道作风严重，违法取证、违法查封扣押冻结处理涉案财物、滥用强制措施、限制律师合法权利等司法不规

范行为时有发生，有的甚至以权谋私、以案谋钱、贪赃枉法。

曹建明表示，最高任免检察院将抓住自身存在的突出问题，自觉接受人民监督。首先，切实维护国家安全和社会安定。第二，加大查办和预防职务犯罪力度。第三，增强对司法活动监督的针对性和有效性。推动建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度，完善对刑事拘留等限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督机制。第四，深入推进司法规范化建设。第五，扎实推进司法改革。全面开展深化人民监督员制度改革工作，重点监督查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。

【两会微声音】司法改革 社会关注

司法改革，社会关注。2月29日，最高人民法院发布了《中国法院的司法改革》(白皮书)。白皮书显示，试点地区普遍反映“早改早受益、早改早发展”，人民群众也逐步感受到改革带来的新变化。与此同时，在法制网的“两会调查”大数据中，“司法改革”也成为网友们最为关注的话题，投票结果首次超过“反腐倡廉”，以15万余张票的结果高居榜首。

@知更鸟：司法改革让民众看到希望。随着新制度的落实，社会公信力会进一步显现。法律具有滞后性，任何制度也是同样。人民不是严苛到要求制定的每一个制度都完美无缺，而是希望在看到新的问题出现后，热门思想汇报政府及各部门能有积极完善的态度。只要去想，只要去做，就会赢得人民的信任，社会公信力就会加强。这点毋庸置疑。

@爱喝小酒：支持“设立警察日”，否则叫我学刑事侦查技术专业的情何以堪啊!警察日夜奋斗在维护社会稳定、打击犯罪、保护人民的第一线，要和各类违法犯罪行为进行较量，付出了常人难以想象的汗水和鲜血，他们理应受到社会的认同和赞誉!

@草原狼世界：以审判为中心的司

法改革一定要提高法官的整体素质，只有这样才能胜任未来的审判活动，尤其是刑事审判活动，不要视被告人的各项合法权利包括其辩护权的保障为可有可无，重视证据标准与案件事实的精密化审判，这样才能一个侧面解决少出错案。还有，好的待遇要与高素质匹配才是法官应有的贵族精神。

@不想受骗：政法委书记找律师座谈聊司法改革就是一个大进步!希望下一步能找平民百姓再座谈司法改革问题。别小瞧了咱平民百姓。

@Hi-stigmergy：国有资产流失严重，谁来追究监管机关责任?环境污染，环保局推脱责任，谁能站出来维护受害群众利益?请找检察院!请找检察院!请找检察院!重要的事情说三遍！!“行政公益诉讼”是新事物，一定要多宣传。

@冰沁333：最近听朋友说，地方派出所办事比以前态度好了，看来中央司法改革逐步起作用了。我相信会越来越好。给个好评!

@农夫山泉：司法改革应该小步慢走，多借鉴，以保证改革确实改出成效。检察官、法官的服装也应该同步改革，庭审的时候法官与检察官的服装不配套。检察官的服装应该设计得更加合理，既有侦查，又有公诉，理应更加突出特点，体现检察院是法律监督机关的特殊定位。

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第五篇：2018年全国两会热点提案关于医疗改革解读

2018年全国两会热点提案关于医疗

改革解读

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2016年全国两会热点提案关于医疗改革解读

马化腾两会建议关注智慧医疗 以移动互联网技术提升医疗民生服务

两会正式拉开序幕，两会代表的建议议题也成为社会各界关注的焦点。继去年全国两会提出有关“互联网+”的建议后，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年全国两会又带来五个建议，直指互联网医疗、分享经济、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生“痛

点”。

马化腾对互联网医疗的关注由来已久，早在2015年两会，他就认为，移动互联网将“人”与“公共服务”通过数字化的方式全面连接，将带动和促进交通、医疗、环境保护、公共安全等民生领域信息化的跨越式发展。

今年全国两会，马化腾建议建立分级诊疗并通过互联网技术打破“信息孤岛”，指出实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系，最终实现社会医疗服务效率提升。

而实际上，腾讯在互联网医疗领域早有布局，移动互联网技术提升医疗服务的尝试也已取得初步成果。以糖大夫智能血糖仪为基础，热门思想汇报腾讯已在糖尿病管理领域对“慢性病分级诊疗模式”进行了验证。

马化腾再提“信息孤岛”

去年两会期间，马化腾曾表示，政府有关部门做了大量的信息化，有大量的信息数据，但是这些数据没有直接互联起来，腾讯希望利用移动互联网技术，能够把信息孤岛串联起来以改善民生。在很多领域，如看病难、出行难、教育资源不够均衡等，都有很多事情可以做。

今年，马化腾再提“信息孤岛”，他指出，基于互联网技术和大数据建立分级诊疗体系，可以有效提升社会医疗的服务效率，但前提需打破医院“信息孤岛”。马化腾在关于互联网医疗的建议中提到，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。

马化腾表示希望能促成一些制度束缚的松动个人简历，在分级诊疗和消除医院信息孤岛之外，还提出医生自由

执业、建立个人医疗健康档案、利用大数据等新兴技术进行疾病防控等具体的移动医疗建议。

腾讯的模式和经验

在互联网+时代的推动下，BAT巨头积极涉入互联网医疗领域。腾讯早已在医疗行业进行投资布局。近两年，腾讯先后投资了近百家公司，其中互联网医疗公司就有10多家，包括丁香园、挂号网、卓健、医联等。通过这些公司各自的优势差异，构建了一个将医院、医生、患者三者紧密连接，从线上到线下的医疗闭合平台，或将大大推动了整个医疗行业水平的提升。

除外部投资公司之外，腾讯内部也持续加大了在互联网医疗领域的探索和投入。早在2015年年初，腾讯移动互联网事业群(MIG)下 “梦工厂”孵化器便推出了一款名为“糖大夫”的智能血糖仪硬件，并围绕糖尿病管理开始搭建慢性病管理服务平台，相继与贵州百灵、丁香园、众安保险等产业链合作伙伴达成合

作。通过糖大夫血糖仪，已经使得慢病医疗服务的诸多环节与糖尿病人建立起良好的连接，同时依托于移动互联网和大数据技术所打造的新型慢性病管理平台也逐渐成型。

去年年底，腾讯糖大夫与丁香园、众安保险联合推出了糖大夫。糖大夫智能血糖仪作为智能终端连接了丁香园的在线即时诊疗和健康管理服务。同时，糖大夫基于患者的大数据管理，与众安保险共同推出针对患者的康复激励保险服务。

在基础医疗资源紧缺，患者又亟需个性化医疗服务的现状下，糖大夫慢病管理平台通过大数据分析把优质医疗资源精准匹配给糖尿病人，围绕患者建立起包括医生、家属和病友的共同看护体系，节省了医患双方的时间和精力，提升了诊疗效率，即使是贫困地区的患者也能享受到经济、及时和全面的个性化医疗服务。

或全面开启医疗战略

腾讯已逐步完成了连接医院、医生和患者的布局，并通过大数据技术打造健康管理平台，实施疾病预防和分级诊疗计划。去年腾讯副总裁丁珂也在各个场合提及大数据能力在糖大夫智能医疗平台搭建中的作用，以及“连接”一词。

在今年的两会建议中，马化腾特别提到打破医院信息孤岛就要充分利用移动互联技术建立并完善个人电子健康档案制度，实现相关信息的可得性和互联互通。在医保支付、处方电子化等流程环节，马化腾也均有建议。

接近腾讯医疗业务团队的人士透露，一个命名为“腾爱医生”的项目也早已在内部孵化，未来可能定位于提升医生和患者的就医效率，连接优质医疗服务资源构建一个开放的诊疗服务平台。

马化腾关于移动医疗的建议细节涵盖医疗生态体系的各个环节，以及腾讯在互联网医疗领域的布局，已经凸显腾讯在互联网医疗领域的战略意图。腾讯有意通过移动互联网技术的连接能

力，最全面的范文参考写作网站逐步构建完整的互联网医疗生态体系，一旦落实，将深远影响医疗和互联网这两个行业的现有格局。

两会八大话题很火：社会保障 居民收入 医疗改革

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