北京市房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故隐患排查治理管理办法-京建法〔2016〕13号

第一篇：北京市房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故隐患排查治理管理办法-京建法〔2016〕13号

京建法〔2016〕13号附件

北京市房屋建筑和市政基础设施工程生产

安全事故隐患排查治理管理办法

第一章 总则

第一条 为建立本市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）生产安全事故隐患排查治理工作长效机制，加强对事故隐患排查治理的监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《北京市安全生产条例》和《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》，制定本办法。

第二条 本市行政区域内房屋市政工程生产安全事故隐患的排查治理和监督管理活动，适用本办法。

在本市行政区域内，从事房屋市政工程新建、扩建、改建等有关施工活动的建设、施工、监理等有关单位（以下简称工程参建单位）及其人员和市、区住房城乡建设委安全监督机构应当遵守本办法。

第三条 本办法所称房屋市政工程生产安全事故隐患（以下简称事故隐患），是指工程参建单位从事建筑施工管理中存在的可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

根据事故隐患的危害和整改难易程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，且能够及时消除的事故隐患。重大事故隐患，是指危害或整改难度较大，应当全部或局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使工程参建单位自身难以排除的隐患。

第四条 事故隐患排查治理工作应当坚持预防为主、防治结合、单位主责、政府监督的原则。

第五条 鼓励选用协会组织、技术管理服务机构和安全生产管理人员等专业机构或技术人员为事故隐患排查治理提供专业服务。

第六条 本市将建立房屋市政工程事故隐患排查治理信息系统，全过程记录事故隐患排查治理情况，分析、预测房屋市政工程安全生产形势，实现事故隐患排查治理和监督管理的信息化。

工程参建单位应当通过房屋市政工程事故隐患排查治理信息系统，如实记录事故隐患的排查时间、所属类型、所在位臵、责任部门和责任人、治理措施及消除情况等内容。

第七条 工程参建单位应当遵守法律、法规、规章和本办法有关事故隐患排查治理的规定，制定事故隐患排查治理制度和事故隐患排查治理工作计划，采取技术、管理和组织措施，及时发现并消除本单位及施工现场的事故隐患。

第八条 工程参建单位事故隐患排查应当留存检查记录，对发现的事故隐患应当立即采取措施予以消除；无法立即消除的，应当按照事故隐患危害程度、影响范围、消除难度，制定治理方案，落实治理措施，限期消除事故隐患。

第九条 工程参建单位应当定期开展事故隐患排查治理工作培训，组织从业人员学习事故隐患排查治理相关法规、规定及标准。

第十条 发现有下列事故隐患的，无法及时消除并危及施工现场及毗邻区域人员生命财产安全的,工程参建单位应当立即采取应急措施并及时向工程所在地住房城乡建设委报告：

（一）施工现场深基坑、高大模板支撑体系、大型施工机械以及高大脚手架存在重大事故隐患；

高大脚手架是指搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架、搭设高度20m及以上悬挑脚手架、附着升降脚手架；

（二）施工现场及毗邻区域地下管线、重要道路及建（构）筑物存在严重变形、位移、损坏等事故隐患；

（三）其他可能危及工程施工安全或公共安全的事故隐患。

报告的内容应当包括事故隐患的现状、可能产生的危害后果和可能影响范围等情况。

第二章 建设单位的事故隐患排查治理责任

第十一条 建设单位应当履行安全生产责任，设立专门的安全管理机构，全面协调、督促管理设计、勘察、施工、监理等单位开展施工现场事故隐患排查治理工作。

建设单位不具备事故隐患排查治理能力的，也可委托依法设立的服务机构为其事故隐患排查治理工作提供技术、管理服务，但保证安全生产的责任仍由建设单位承担。

第十二条 建设单位应当向施工单位足额支付施工现场事故隐患排查治理所需的资金，并对资金的使用情况进行监督。

第十三条 建设单位应当向施工单位提供真实、准确、完整的地下管线、建（构）筑物等事故隐患排查治理工作相关资料，定期对施工单位事故隐患排查治理工作进行检查。

第十四条 建设单位在制定和调整工期时，应当考虑工期安排是否影响安全生产工作，要求调整施工工期小于定额工期时,必须增加相关费用,不得任意压缩合理工期,避免因工期不合理造成安全事故隐患。

第十五条 建设单位应当要求设计单位考虑施工安全操作和防护的需要。对涉及施工安全的重点部位和环节，设计单位应当在设计文件中注明，对防范生产安全事故提出指导意见。对于采用新结构、新材料、新工艺、新技术的房屋市政工程和特殊结构的房屋市政工程，建设单位应当要求设计单位在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

第十六条 连续暂停施工5天及以上的房屋市政工程，建设单位应当于恢复施工前，牵头组织勘察、设计、施工总承包、监理等单位对落实施工现场安全生产管理责任情况进行自查。发现事故隐患的，应当及时进行整改，整改合格后，填写《建设工程施工现场五方责任主体履责情况自查表》（京建法〔2015〕3号附件，以下简称《自查表》），经项目负责人、单位法定代表人签字汇总至建设单位，并加盖单位公章后，方可恢复施工。建设单位应当于建设工程恢复施工后2日内，将恢复施工前的自查情况报告给安全监督机构，将一份《自查表》原件报安全监督机构留存。

第十七条 连续放假5天及以上的节假日（含法定节假日和双休日调休）或本市规定的连续放假5天及以上的其他假期期间，因故仍然需要进行施工的房屋市政工程，建设单位应当牵头组织勘察、设计、施工总承包、监理等单位对履行施工现场安全生产管理责任情况进行自查，发现事故隐患或管理漏洞，应当及时进行整改。自查整改合格后，填写《自查表》，经项目负责人、单位法定代表人签字确认并加盖单位公章后，即可在假期施工。建设单位应当于建设工程假期施工前2日内，将假期施工前的自查情况报告给安全监督机构。

第十八条 建设单位依法直接发包的专业工程，建设单位应当督促专业承包单位开展承包范围内的施工现场事故隐患排查治理工作，定期检查事故隐患排查治理工作落实情况。

第三章 施工单位的事故隐患排查治理责任

第十九条 施工单位是施工现场事故隐患排查治理工作的责任主体，并应当实施信息化管理。

第二十条 施工单位应当结合实际，建立健全事故隐患排查治理工作制度,明确安全、生产、技术、设备、消防、材料等部门事故隐患排查治理工作的职责，并对事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、验收各环节和资金保障等事项作出具体规定。

第二十一条 施工单位的安全生产管理委员会应当履行下列职责：

（一）制定本单位事故隐患排查治理工作计划；

（二）组织检查本单位事故隐患排查治理情况，督促落实本单位事故隐患排查治理工作制度，审查重大事故隐患整改情况；

（三）定期统计、分析本单位事故隐患排查治理情况，提出加强安全生产管理的建议。第二十二条 施工单位的主要负责人应当全面负责本单位事故隐患排查治理工作，并履行下列职责：

（一）组织制定本单位事故隐患排查治理工作制度，明确各部门职责；

（二）对本单位及所承建的房屋市政工程的事故隐患排查治理工作进行定期检查；

（三）保证事故隐患排查治理工作资金、人员、物资投入到位并有效实施；

（四）全面掌控本单位事故隐患排查治理情况，定期分析本单位安全生产形势，提出加强安全生产管理的措施和要求。

第二十三条 施工单位应当确保施工现场事故隐患排查治理资金的专款专用。

第二十四条 房屋市政工程实行施工总承包的，由施工总承包单位负责施工现场事故隐患排查治理工作的统一协调管理，分包单位负责分包范围内的事故隐患排查治理工作。建设单位直接发包的专业工程，专业承包单位应当接受施工总承包单位的管理。

施工总承包单位应当与专业承包单位、专业分包单位签订安全生产管理协议，明确各方对事故隐患排查治理工作的职责。

第二十五条 施工单位应当编制本单位及所承建房屋市政工程的一般事故隐患和重大事故隐患目录，明确事故隐患消除责任人及消除期限。

第二十六条 施工单位应当按照计划对所承建的房屋市政工程开展事故隐患排查治理工作，并结合工程重点施工环节、重点时期等组织专项事故隐患排查治理工作。

第二十七条 施工单位的项目负责人应当全面负责本项目事故隐患排查治理工作,并履行下列职责：

（一）落实事故隐患排查治理工作制度；

（二）制定工程项目事故隐患排查治理工作计划；

（三）确保事故隐患排查治理工作资金的有效使用；

（四）定期组织相关人员对施工现场事故隐患进行全面排查，落实事故隐患整改责任人及整改措施。

第二十八条 施工现场的安全生产管理机构应当履行下列职责：

（一）每日对施工现场事故隐患进行排查，定期组织专项检查，及时督促消除事故隐患，对一般事故隐患整改情况进行复查；

（二）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等违法违规行为；

（三）负责事故隐患排查治理信息系统的日常运行管理工作；

（四）及时向项目负责人、施工单位安全生产管理部门上报重大事故隐患及整改情况。第二十九条 在事故隐患治理过程中，施工单位应当采取相应的监控和防范措施，必要时应当派人值守。事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，施工单位应当局部或全部暂停施工作业，并从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设臵警示标志。

第三十条 一般事故隐患消除完成后，项目安全生产管理部门应当组织复查并留存复查记录，复查合格后，方可进行下一道工序施工或恢复施工；重大事故隐患消除完成后，项目安全生产管理部门应当将消除整改情况报施工单位安全生产管理部门及总监理工程师，经审查合格后，方可进行下一道工序施工或恢复施工。

第三十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全生产管理人员或相关负责人报告，接到报告的人员应当及时予以处理。

从业人员发现可能直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取应急措施后撤离作业现场。

第三十二条 施工单位应当加大塔式起重机和施工升降机的安装拆卸、高大模板支撑体系和高大脚手架搭建等分部分项工程的管理力度，严格按照专项施工方案的要求进行施工，安全管理人员应当进行全程旁站监督。

第三十三条 当遇大风、大雨以及空气重度污染等异常天气时，施工单位应当严格落实应急响应措施。

第三十四条 施工单位应当每月向从业人员通报事故隐患排查治理情况，工程项目部应当在每次班前交底会上向从业人员通报施工现场事故隐患排查治理情况，通报内容包括事故隐患名称、发现地点、危害程度、影响范围和应急措施等。

第四章 监理单位的事故隐患排查治理责任

第三十五条 监理单位应当建立针对本企业监理工作的事故隐患排查治理制度和检查计划，定期对各工程项目监理机构的监理工作进行检查，落实责任。

第三十六条 项目监理机构应当督促施工单位认真做好事故隐患排查治理工作，将其列为监理工作内容，定期检查施工单位事故隐患排查治理工作情况，并定期参加建设、施工等有关单位组织的事故隐患排查治理联合检查。

第三十七条 项目监理机构应当检查施工单位的安全管理体系建立及运行情况，检查施工单位安全生产管理人员的资格及配备是否符合相关规定，检查特种作业人员是否持证上岗，核查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案编审是否符合相关规定。

第三十八条 项目监理机构应当加大塔式起重机和施工升降机的安装拆卸、高大模板支撑体系和高大脚手架搭建等分部分项工程巡视检查力度，督促施工单位安全管理人员进行全程旁站监督，督促施工单位按照专项施工方案的要求进行施工。其中，高大模板支撑体系搭建完成后，应当按照规定在混凝土浇筑阶段实行旁站监理。

第三十九条 当遇大风、大雨以及空气重度污染等异常天气时，监理人员应当对施工现场落实应急响应措施的情况进行检查，督促落实应急响应措施。

第四十条 监理人员检查时，发现一般事故隐患的，应当责令施工单位限期消除，并保留相关工作记录；发现重大事故隐患的，总监理工程师应当及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，责令其限期消除，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应当及时向有关主管部门报告。

重大事故隐患消除完成后，安全监理人员应当进行复查，总监理工程师应当在复查结果中签署意见。

第五章 监督管理

第四十一条 北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）定期分析全市房屋市政工程安全生产形势及事故隐患排查治理情况，并进行通报；对区住房城乡建设委事故隐患排查治理工作进行指导和抽查，通报抽查情况。

按照属地监督的原则，区住房城乡建设委负责本辖区内房屋市政工程事故隐患排查治理工作的监督检查，按照监督计划对重大事故隐患进行抽查，对发现的事故隐患依据相关法规及规定及时进行处理。

第四十二条 市、区住房城乡建设委应当设立并向社会公布事故隐患举报渠道。市住房城乡建设委事故隐患举报渠道为便民服务热线，区住房城乡建设委根据实际情况确定举报渠道。

任何单位和个人发现事故隐患，均有权向市、区住房城乡建设委进行举报和投诉。

第四十三条 市、区住房城乡建设委应当对事故隐患排查治理工作不力的工程参建单位的主要负责人进行约谈。

市、区住房城乡建设委应当将工程参建单位被约谈或行政处罚的信息纳入本市建筑市场行为信用评价，并向社会公开。

第四十四条 工程所在地住房城乡建设委接到本办法第十条规定的事故隐患报告的，应当及时调查、了解有关情况，采取治理措施消除事故隐患；对于超出本部门管理权限的，应当及时报告本级人民政府，由本级人民政府协调处理。

第四十五条 工程参建单位未按照本办法开展事故隐患排查治理工作的，市、区住房城乡建设委按职责分工，依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》等法律法规进行处罚。

第四十六条 工程项目有下列情况之一的，责令限期整改；逾期未整改的，责令停止施工；情节严重的，暂停责任单位在京招投标资格30至90日：

（一）未执行事故隐患排查治理制度；

（二）对施工现场事故隐患未及时发现的；

（三）对检查发现的事故隐患不及时整改的。在12个月内，同一责任单位因上述原因被第二次暂停在京投标资格的，暂停时限为在上一次暂停时限的基础上再增加30日。

第四十七条 本办法自2016年8月1日起施行。

第二篇：《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法(暂行)》京建法〔2013〕2号

京建法〔2013〕2号附件

北京市房屋建筑和市政基础设施工程

安全质量状况评估管理办法（暂行）

第一条为加强我市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量管理，推动工程参建各方自主落实主体责任，构建自律与竞争机制，实现精细化、差别化监管，进一步提高我市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量管理水平，依据国家和本市有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）安全质量状况评估是指在本市范围内从事工程建设活动的建设、施工、监理单位以及检测机构、预拌商品混凝土企业、混凝土预制构件企业（以下简称“各单位”）依据评估指标对其安全质量管理状况进行评价的行为。

第三条安全质量状况评估（以下简称“评估”）工作应遵循“实事求是、客观公正、量化评价、动态管理”的原则。

第四条评估指标依据有关法律、法规、规章、规范性文件和工程建设标准制定，包括安全、质量和绿色施工管理三个方面。

第五条评估工作应通过北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估信息平台（以下简称“评估信息平台”）

开展。

评估信息平台登录网址为：。各单位通过建设网办事大厅登录，市、区县建设主管部门通过市住房城乡建设委综合办公门户登录。

第六条建设工程开工后7日内，建设、施工、监理项目部应将建设工程基本信息上传至评估信息平台，并及时进行更新。

第七条建设、施工、监理项目部应对建设工程分别开展月度自评，并在当月25日前将评估信息上传至评估信息平台。

第八条建设、施工、监理单位应对其本市范围内所辖建设工程开展季度评估，并在当季末月27日前将评估信息上传至评估信息平台。

第九条检测机构、预拌商品混凝土企业、混凝土预制构件企业应开展季度自评，并在当季末月27日前将评估信息上传至评估信息平台。

第十条各单位应对其评估信息的真实性、合法性、有效性负责，根据评估结果加强管理，并对发现的安全质量问题及时进行整改。

第十一条市、区县建设主管部门应加强对各单位评估工作的指导和监督，并依据执法检查情况,结合评估结果实施差别化监管。

对各单位在评估工作中存在弄虚作假行为的，市、区县建设-2-

主管部门应约谈企业相关负责人，并予以通报。

第十二条安全质量状况评估结果与建筑市场行为信用评价实施联动。

第十三条本办法自2013年4月1日起施行。

第三篇：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法 京建法〔2015〕9号

北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法

京建法〔2015〕9号

第一条 为贯彻落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》，规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作，依据法规和文件规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内，市、区两级住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）实施施工安全监督的，适用本办法。

第三条 本市建设工程施工安全监督遵循行业指导、属地监督的原则。北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责指导全市建设工程施工安全监督工作，对区、县住房城乡建设主管部门的施工安全监督工作进行监督、考核。

区、县住房城乡建设主管部门负责本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施施工安全监督，也可将施工安全监督工作委托所属的施工安全监督机构具体实施。

实施施工安全监督的单位（以下简称监督机构）及人员应具备与其监督工程规模、内容等相适应的资格条件。

第四条 本办法所称施工安全监督，是指住房城乡建设主管部门依据有关法律法规，对建设工程的建设、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动，主要包括以下内容：

（一）抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况；

（二）抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；

（三）抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；

（四）组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理；

（五）依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚；

（六）依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。

第五条 监督机构实施工程项目的施工安全监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续；

（二）制定工程项目施工安全监督工作计划并组织实施；

（三）实施工程项目施工安全监督抽查并形成监督记录；

（四）评定工程项目安全生产标准化工作并办理终止施工安全监督手续；

（五）整理工程项目施工安全监督资料并立卷归档。

监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。

第六条 工程项目施工前，建设单位应当申请办理施工安全监督手续，并提交以下资料：

（一）工程概况表（附件1《办理施工安全监督手续用表》：表JD-1-1）；

（二）建设、施工、监理、主要分包单位企业及工程项目主要管理人员一览表（附件1《办理施工安全监督手续用表》：表JD-1-2）；

（三）危险性较大的分部分项工程清单（附件1《办理施工安全监督手续用表》：表JD-1-3）；

（四）施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；

（五）建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；

（六）市住房城乡建设委规定的其他保障安全施工具体措施的资料。监督机构收到建设单位提交的资料后进行查验，必要时进行现场踏勘，对符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《施工安全监督告知书》（附件2）。

第七条 市住房城乡建设委应根据相关法律法规要求，及时发布本市保障安全施工具体措施的资料清单，明确第六条第（六）项资料的具体内容；区、县住房城乡建设主管部门结合本辖区实际，要求建设单位提供的其他保障安全施工具体措施的资料，报市住房城乡建设委后，在其辖区内可纳入第六条第（六）项资料内容。

建设工程施工过程中，第六条

（一）至

（六）项的资料（即办理施工安全监督手续资料）内容发生变化的，建设单位应于资料内容发生变化后的7个工作日内，向监督机构提交变更后的资料。

第八条 监督机构应当根据工程项目实际情况，编制《施工安全监督工作计划》（附件3），明确主要监督内容、监督措施、抽查频次（原则上每个工程项目不少于3次，且每3个月不少于1次）等。对含有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目，监督机构应当增加抽查次数。施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故、检查中发现较多安全隐患以及施工进度、内容等发生重大变化的工程项目，应当适当调整监督工作计划，增加抽查次数。

第九条 已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目开工前，监督机构应当组织工程建设责任主体召开施工安全监督工作交底会，提出安全监督要求。工程建设责任主体应当提交保证工程安全措施的实施方案，包括工程项目安全管理组织机构及相应人员安全生产岗位职责和工作制度等资料。对于工程建设责任主体组织机构不全、岗位职责不清的，监督机构应当责成工程建设责任主体限期改正，整改合格前，不得施工。各工程建设责任主体项目负责人及其他参加交底的人员应在《施工安全监督交底会议记录》（附件4）上签字。

第十条 监督机构应当委派2名及以上监督人员按照监督计划及实际需要，对工程项目施工现场进行随机抽查。

监督人员在抽查前应当通过相关信息平台了解工程项目进展情况，特别应了解危险性较大的分部分项工程进展情况，确定抽查范围和内容，备好所需设备、资料和文书等。

第十一条 监督人员应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。工程项目危险性较大的分部分项工程应当作为重点抽查内容。

监督人员实施施工安全监督，可采用抽查、抽测现场实物，查阅施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等方式。

监督人员进入工程项目施工现场抽查时，应当向工程建设责任主体出示有效证件，并填写《施工安全监督及管理抽查记录》（附件5）。

第十二条 监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，责令限期整改；安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令停工整改，从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定的行为，依法实施行政处罚或移交有关部门处理。

第十三条 被责令限期整改、停工整改的工程项目，施工单位应当在排除安全隐患后，由建设单位或监理单位组织验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章，提交监督机构。监督机构收到施工单位提交的安全隐患整改报告后进行查验，必要时进行现场抽查。经查验符合要求的，监督机构向停工整改的工程项目发放《恢复施工通知书》（附件6）。责令限期整改、停工整改的工程项目，监督机构应当按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。

第十四条 工程项目因故中止施工的，建设单位应当向监督机构申请办理中止施工安全监督手续，并提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。

监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》（附件7）。监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。因本市举办重要活动或会议、法定节假日、季节性停工和工程项目被责令停工等情形施工活动暂时停止的，不作为中止施工的申请条件。

第十五条 工程项目中止施工期间，建设单位应当确保施工现场内安全防护措施到位，在施部位处于安全稳定状态，组织对施工现场的巡查，发现安全隐患立即消除，确保施工现场安全。

第十六条 中止施工的工程项目恢复施工，建设单位应当向监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告，报告应包括以下内容：

（一）建设、施工、监理、主要分包单位企业及工程项目主要管理人员一览表；

（二）建设工程施工现场五方责任主体履责情况自查表。监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后，经查验符合复工条件的，应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》（附件8），对工程项目恢复实施施工安全监督。

第十七条 工程项目完工后，竣工验收前，建设单位应当向监督机构申请办理终止施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明，施工单位应当提交经建设、监理单位审核的工程项目安全生产标准化自评材料。监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》（附件9），同时终止对工程项目的施工安全监督。

监督机构应当按照有关规定，对工程项目安全生产标准化作出评定，并向施工单位发放《工程项目安全生产标准化考评结果告知书》（附件10）。第十八条 工程项目终止施工安全监督后，监督机构应当整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督文书、抽查记录、项目安全生产标准化自评材料等，形成工程项目的施工安全监督档案（档案资料目录见附件11）。工程项目施工安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。

第十九条 监督机构应当将工程建设责任主体安全生产不良行为及处罚结果、工程项目安全生产标准化考评结果记入施工安全信用档案，并向社会公开。

第二十条 对于停工或完工超过一个月，建设单位未向监督机构申请办理中止或终止施工安全监督手续的工程项目，监督机构可责令建设单位限期办理中止或终止施工安全监督手续；逾期未办理相关手续，经查实确已停止或完成施工活动的，监督机构可向建设单位下发《中止施工安全监督告知书》或《终止施工安全监督告知书》。

第二十一条 监督机构应结合日常施工安全监督工作，配合做好消防、卫生防疫、特种设备以及其他行政主管部门对建设工程施工现场实施的监督管理工作。第二十二条 施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现施工安全违法违规行为不予查处的；

（二）在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；

（三）对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。

第二十三条 有下列情形之一的，监督机构和施工安全监督人员不承担责任：

（一）工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止后，发生安全事故的；

（二）对发现的施工安全违法行为和安全隐患已经依法查处，工程建设责任主体拒不执行安全监管指令发生安全事故的；

（三）现行法规标准尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假，致使无法作出正确执法行为的；

（四）因自然灾害等不可抗力导致安全事故的；

（五）按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的。第二十四条 按照《北京市禁止违法建设若干规定》（市政府第228号令）确定为违法建设的，由相关部门依法查处，不适用本办法。

第二十五条 本办法自颁布之日起施行。原《北京市住房和城乡建设委员会关于印发<北京市建设工程现场施工安全监督工作规定>的通知》（京建施〔2009〕838号）同时废止。

附件略：1.办理施工安全监督手续用表（表JD-1）2.施工安全监督告知书（表JD-2）3.施工安全监督工作计划（表JD-3）

4.施工安全监督交底会议记录（表JD-4）5.施工安全监督及管理抽查记录（表JD-5）6.恢复施工通知书（表JD-6）

7.中止施工安全监督告知书（表JD-7）8.恢复施工安全监督告知书（表JD-8）9.终止施工安全监督告知书（表JD-9）

10.工程项目安全生产标准化考评结果告知书（表JD-10）11.工程项目施工安全监督档案资料目录

第四篇：京建法(2008)138号 关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行)》的通知

北京市建设委员会关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法

（试行）》的通知(京建法〔2008〕138号)

各区、县建委，各区、县工商分局，各有关单位：

为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，北京市建设委员会、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施工程施工合同（以下简称施工合同）的订立、备案、履行以及对施工合同的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施土建、管道、设备安装工程。

本办法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承包合同。

本办法所称专业承包是指具备专业工程施工资质的承包人直接从建设单位承包专业工程。

第三条 市工商行政管理部门是本市施工合同的综合管理部门。市建设行政主管部门（以下简称市建委）负责本市施工合同的监督管理。

区、县工商行政管理部门负责本辖区施工合同的综合管理。区、县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照职责分工负责本辖区施工合同的监督管理。

第四条 发包人、承包人应当依照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，依照合同约定行使权利、履行义务。

施工合同监督管理部门应当强化服务、依法监督。

第五条 行业协会作为行业自律性组织应当引导发包人和承包人规范施工合同管理，完善行业内施工合同信用管理标准，收集施工合同订立和履行信息，建立施工合同信用评价和查询系统，探索信用风险防范机制，引导发包人和承包人减少制订和使用不公平的施工合同条款。

第二章 合同的订立

第六条 工程项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行施工合同的能力，并依法订立施工合同。

发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具有相应的房地产开发企业资质等级。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑施工企业。

实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。

第七条 实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同。

直接发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立施工合同。

施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。

第八条 施工合同应当采用合同书的形式订立。

第九条 施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书等。

发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或者文件是施工合同的组成部分。第十条 下列内容应当在施工合同中明确约定：

（一）承包范围、质量标准、合同价款；

（二）工期调整的要求；

（三）合同价款支付、调整要求；

（四）材料、设备的供应与标准；

（五）工程洽商、变更的形式和要求；

（六）中间交工工程的范围和竣工时间；

（七）竣工验收与结算；

（八）其他应当在施工合同中明确约定的内容。

第十一条 本市推行使用建设行政主管部门和工商行政管理部门共同制定的施工合同示范文本。

第十二条 严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。

非政府投资项目，承包人带资建设的，发包人应当在招标文件和施工合同中明确带资数额、期限、利息计算方式等内容，并应当在施工合同签订后办理具有强制执行效力的公证文书。

第十三条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限；

（二）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式，工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算办法；

（三）人工、材料、设备价格变化等风险承担的范围及幅度，以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（四）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（五）工程质量保证金的数额、预扣方式及时限；

（六）安全措施和保险费用；

（七）工期提前或者延后的奖惩办法；

（八）与履行合同、支付价款相关的担保事项；

（九）双方认为应当约定的其他事项。

第十四条 施工合同工期在一年以内，招标发包时或者直接发包工程签订合同时已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用固定总价合同方式。其他工程，应当采用固定单价合同方式。

第十五条 发包人、承包人应当参照国家和本市颁发的工期定额，在施工合同中明确约定确保工程质量的合理工期。没有相应工期定额的工程，由发包人、承包人协商确定合理工期。对工期有特殊要求的，发包人、承包人应当商定保证工期的施工方案，明确约定工期和相应的措施费用。任何一方都不得任意压缩或者延长施工合同约定的工期。

发包人、承包人应当在施工合同中明确约定因发包人、承包人造成工期延误的责任、费用计算。

第十六条 工程质量必须达到国家和本市质量标准的要求。对工程质量有特殊要求的，发包人、承包人应当在施工合同中明确约定工程质量标准及相应的费用。

发包人、承包人应当在施工合同中约定材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求，并按施工合同和规范、标准的要求组织施工。

第十七条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的预付和支付计划、使用要求、调整方式等内容。

第三章 合同的备案

第十八条 依法领取施工许可证的工程，施工合同应当备案。第十九条 发包人应当自施工合同订立之日起七日内按规定到市或者区县建委办理施工合同备案。

第二十条 施工合同备案采用网上数据申报与书面施工合同备案相结合的方式进行。

网上数据申报应当通过施工合同管理信息系统进行，内容包括工程名称、地点、合同主体名称、承包范围、工期、质量标准和合同价款及其支付方式等。

第二十一条 书面施工合同备案应当提交以下书面材料：

（一）网上数据申报表三份（双方签字、盖章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）实行工程担保的工程，提交支付担保和履约担保保函原件以及公证文件原件；

（四）施工总承包合同备案时，需提交拟发包的专业工程清单。

第二十二条 市或者区县建委在收到书面施工合同备案材料之日起七日内，对以下内容进行核对：

（一）网上数据申报表与中标通知书及施工合同正、副本有关数据是否一致；

（二）实行招标投标的工程，发包人与招标人是否一致，承包人与中标人是否一致。房地产开发项目的发包人，是否具有相应的房地产开发企业资质等级。直接发包的工程，承包人是否具有与所承接工程相适应的资质等级；

（三）施工合同条款是否包括本办法第十条的内容；工程价款约定是否符合本办法第十三条的规定；定价方式是否符合本办法第十四条的规定；工期约定是否符合本办法第十五条的规定；工程质量是否符合本办法第十六条的规定；安全防护、文明施工措施费是否符合本办法第十七条的规定；应当实行工程担保的工程，是否实行工程担保；发包人、承包人是否盖章、签字以及签署合同日期等。

市或者区县建委按上述内容核实后，在施工合同正、副本上加盖施工合同备案专用章。对于不符合要求的，应一次性告知补齐和补正内容。

第二十三条 工程项目的规模标准、使用功能、结构形式、重大基础处理等发生变更的，发包人、承包人应当签订变更协议。

发包人应当自签订变更协议之日起七日内持有关部门批准文件及变更协议到市或者区县建委备案。

第二十四条 解除施工合同的，发包人、承包人应当签订解除协议。原施工合同未解除前，发包人不得将该工程另行发包给其他承包人。实行招标投标的工程，发包人不得进行招标投标程序。

发包人应当自签订解除协议之日起七日内持解除协议到市或者区县建委备案。

第二十五条 项目经理更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于被更换人员，经发包人同意后订立书面变更协议。

发包人应当自签订书面变更协议之日起七日内持变更协议到市或者区县建委备案。

第二十六条 发包人应当在办理竣工验收备案手续的同时，持发包人和承包人签字、盖章的核销单，到市或者区县建委办理备案施工合同的核销手续。

第四章 合同的履行

第二十七条 发包人、承包人应当建立健全施工合同管理制度，明确施工合同管理机构和管理人员。施工合同管理人员应当经过业务培训，具备相应的从业能力。

发包人、承包人应当以工程项目为单位，设置施工合同管理人员，负责施工合同的日常管理。

监理单位应当对发包人、承包人的施工合同履行实施监督管理。

第二十八条 承包人应当自施工合同备案之日起每隔三个月在施工合同管理信息系统上填报工程的进度、质量、安全、工程价款支付、专业和劳务分包合同的订立及履行情况、合同变更等施工合同履行数据。

发包人、监理单位对承包人填报的施工合同履行数据有异议的，应当先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者区县建委提出。

第二十九条 发包人、承包人应当按照施工合同约定，全面履行自己的义务。

发包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；按时支付工程预付款、进度款，安全防护、文明施工措施费，按时办理竣工结算并及时支付工程价款；督促承包人落实安全防护、文明施工措施；监督、检查承包人的施工合同履行情况，协商处理施工合同履行中出现的问题和争议。

承包人应当建立施工合同档案、台帐、报表等管理制度；确保安全防护、文明施工措施费专款专用；按时结算并支付分包工程价款及劳务费；组织分包人，按分包合同规定完成分包工程；监督、检查发包人施工合同的履行情况，协商处理施工合同履行中出现的问题和争议。

第三十条 发包人按照施工合同约定支付工程价款的，承包人应当按照施工合同约定组织施工。承包人未按照施工合同约定组织施工的，发包人有权按照施工合同约定追究承包人责任。

发包人未按照施工合同约定支付相应工程价款的，承包人有权按照施工合同约定程序停止施工。

第三十一条 对施工合同履行过程中发生工程变更及合同约定允许调整的内容，发包人、承包人应当及时对工程变更事项或者合同约定允许调整的内容如实记录并履行书面确认手续。履行书面确认手续的人员，应当为发包人、承包人法定代表人或者其授权人员。

工程变更或者合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人、承包人应当及时确认相应的工程变更价款。确认的工程变更价款与工程进度款同期支付。

第三十二条 发包人未按施工合同约定的时间和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款的，应当与承包人协商达成延期支付协议并办理具有强制执行效力的公证文书。

第三十三条 在施工合同履行过程中发生争议时，发包人、承包人应当在保证工程质量和安全的前提下，自行协商解决；协商不成的，应当根据施工合同约定的争议解决方式，向仲裁机构申请调解、仲裁或者向人民法院起诉。

第三十四条 发包人、承包人就同一工程另行订立的施工合同与经过备案的施工合同实质性内容不一致的，应当以备案的施工合同作为结算工程价款的根据。

第五章 合同的监督管理

第三十五条 市建委建立施工合同管理信息系统，建立施工合同备案、履行信息的使用、公示制度。

市和区县建委通过施工合同管理信息系统，实施施工合同监督管理。第三十六条 市和区县建委按照“谁许可、谁备案、谁监管”的原则，分别负责由其颁发施工许可证工程的施工合同备案及施工合同履行过程的监督管理。

第三十七条 市和区县建委建立施工合同监督检查制度和动态监督管理制度。施工合同监督检查采取定期检查、巡查和会同工商行政管理等部门联合检查的方式进行。

市和区县建委履行监督检查职责时，被检单位应当如实提供与检查事项有关的文件、资料，并对有关检查事项涉及的问题做出解释和说明。

第三十八条 市和区县建委应当加强施工合同履行情况的监督检查。主要检查：

（一）履行施工合同主体，有无转包、违法分包、肢解发包等情况；

（二）是否再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议；

（三）施工合同履行中的补充协议；

（四）施工合同变更、项目经理变更、解除书面协议备案情况；

（五）工程价款的变更、确认及支付情况；

（六）进度（工期）的整体控制情况；

（七）材料、设备的供应及采购情况；

（八）专业分包和劳务分包合同订立情况；

（九）监理工程师代表的职责履行及职务变更；

（十）现场安全措施及措施的实施情况；

（十一）施工合同履行数据报送情况；

（十二）其他应当检查的内容。

第三十九条 市和区县建委应当制定施工合同的归档、调阅、保管、销毁等档案管理制度，做好施工合同档案管理工作。第四十条 施工企业在资质升级、增项中的业绩认定，以备案的施工合同为依据。第四十一条 市和区县建委在监督检查和表彰评优时，应当以备案施工合同及履行情况为

依据。

第四十二条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中违反法律、法规、规章规定的，建设行政主管部门和工商行政管理部门应当根据有关规定依法进行处罚。

第四十三条 发包人、承包人有下列情形之一的，市和区县建委可以责令改正，依据施工合同动态监督管理制度有关规定予以处理。

（一）发包人、承包人未依法订立书面施工合同的；

（二）发包人未按本办法进行施工合同备案的；

（三）发包人未按本办法进行施工合同变更、解除以及项目经理变更备案、施工合同核销手续的；

（四）发包人、承包人未按规定建立健全施工合同管理制度、明确施工合同管理机构和设置施工合同管理人员的；

（五）承包人未按规定报送施工合同履行数据或者报送虚假施工合同履行数据的；

（六）对工程变更或者合同约定允许调整的内容，发包人、承包人未及时履行书面确认手续的；

（七）工程变更或者合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发包人未及时确认变更的工程价款，或者确认的工程变更价款未与工程进度款同期支付的；

（八）发包人未按施工合同约定的时间和比例支付工程预付款、进度款或者结算价款，未与承包人协商达成延期支付协议并办理具有强制执行效力的公证文书的；

（九）发包人或者承包人不配合监督检查的。

第四十四条 发包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招标或者承揽新的工程。

（一）转包、违法分包、肢解发包；

（二）因拖欠工程价款或者民工工资而引发群体性事件的；

（三）法律、法规规定可以限制招标或者承揽新工程的。

第四十五条 发包人、承包人在施工合同订立、履行过程中发生的违法违规行为纳入企业资质动态监管。

第四十六条 市和区县建委工作人员对施工合同备案信息和施工合同履行数据负有保密义务。

市和区县建委工作人员对不符合备案条件的施工合同予以备案，或者发现违法违规行为不及时查处的，由市和区县建委责令限期改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十七条 专业分包和劳务分包合同管理办法另行制定。第四十八条 本办法自2008年5月1日起施行。

发布部门：北京市其他机构 发布日期：2008年03月16日 实施日期：2008年05月01日(地方法规)

第五篇：广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态管理办法

广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程 安全生产动态管理办法（征求意见稿）第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监督管理，促进施工、监理企业及相关从业人员认真履职，防止和减少事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门及其委托的工程安全监督机构（以下简称主管部门），对施工、监理企业，以及施工企业的项目负责人、项目专职安全员、监理企业的项目总监理工程师等人员的安全生产履职情况以量化考核记分的形式进行动态监督检查，并根据综合考核记分情况依法进行行政处理的行为。

第三条本办法所称项目负责人，是指取得相应注册执业资格、由施工企业法定代表人授权、负责建设工程项目管理的负责人，包括一级注册建造师、二级注册建造师、小型项目施工岗位负责人。

本办法所称项目专职安全员，是指取得相应执业资格、在施工现场专职从事安全生产管理工作的人员。

本办法所称项目总监理工程师，是指取得相应注册执业资格、由监理企业法定代表人授权、负责建设工程项目监理工作的负责人，包括注册监理工程师、广西建设工程监理工程师。第四条在广西行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施安全生产的监督管理，适用本办法。

第五条量化考核记分应在主管部门实施安全检查并发出书面执法文件后实施。不发出书面执法文件的检查，不允许实施量化考核记分。各级主管部门要严格按照项目监督计划实施监督抽查、考核计分。

第六条自治区住房和城乡建设主管部门负责全区工程安全生产动态管理工作。县级以上住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内工程安全生产动态管理工作。

上级住房和城乡建设主管部门应当定期对下级住房和城乡建设主管部门安全生产动态管理工作进行层级监督检查。

第七条各级住房和城乡建设主管部门应把管理薄弱、隐患较多、群众投诉、事故频发的企业，以及国有投资工程、公共建筑、保障性安居工程等项目，列入动态管理的重点。第二章 企业管理

第八条对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规的轻重程度，每检查项次记分的分值分别为10分、5分、3分。

第九条施工企业有下列违规行为之一的，每检查项次记10分：

（一）超越资质等级承揽工程的；

（二）无安全生产许可证擅自施工的；

（三）将工程分包给无资质等级的企业或个人施工的；

（四）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的；

（五）发生安全生产事故未依法及时、如实上报的。

第十条施工企业有下列违规行为之一的，每检查项次记5分：

（一）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的；

（二）未按规定办理工伤保险和意外伤害保险的；

（三）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或者方案编制审核批准程序不符合要求的；

（四）未按规定给施工项目部足额配备专职安全生产管理人员的；

（五）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的；

（六）对所承建的工程未按规定进行定期和专项安全检查，或虽开展检查但未督促落实整改的；

（七）对建设主管部门或监理单位发出的整改通知未及时督促施工现场落实整改的；

（八）将安全防护、文明施工措施费用挪作他用的。

第十一条施工企业有下列行为之一的，每检查项次记3分：

（一）项目部主要管理人员无公司任命文件的；

（二）项目部主要管理人员与投标文件不符且未按规定办法变更手续的；

（三）区外来桂施工企业未办理入桂备案手续的；

（四）区外来桂施工企业项目部主要管理人员与入桂备案的人员不符的；

（五）在城市市区内的房屋建筑工程施工现场未实行封闭式施工的；

（六）施工现场未采取有效措施保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；

（七）施工现场未采取有效措施导致施工严重扰民、污染市政道路、造成重大财产损失、人身伤害或其他严重不良影响，被群众投诉并经核实的；

（八）未开展创建“施工安全无陷阱工地”活动的。

第十二条监理企业有下列行为之一的，每检查项次记10分：

（一）超越资质等级承揽工程的；

（二）未审核施工企业资质和安全生产许可证导致施工企业存在非法施工行为的；

（三）委任的项目总监理工程师担任总监职务超过3个工程的；

（四）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业未按规定组织专家对专项施工方案进行论证、审查即组织施工，监理企业未及时制止的。第十三条监理企业有下列行为之一的，每检查项次记5分：

（一）监理项目部组成人员无公司任命文件的；

（二）未审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求的；

（三）未对监理项目部开展定期安全检查，或虽开展检查但未督促落实整改的。第十四条监理企业有下列行为之一的，每检查项次记3分：

（一）监理项目部组成人员与投标文件不符且未按规定办理变更手续的；

（二）外来桂监理企业未办理入桂备案手续的；

（三）区外来桂监理企业项目部主要管理人员与入桂备案的人员不符的；

（四）项目监理规划未编制安全监理内容的；

（五）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；

（六）施工企业因安全生产原因被主管部门责令整改后，监理单位未督促其落实整改并反馈整改情况的。第三章人员管理

第十五条对施工企业的项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每检查项次记分的分值分别为10分、5分、3分、1分。

第十六条项目负责人有下列行为之一的，每检查项次记10分：

（一）所管理的工程项目在各级主管部门安全生产检查中被责令停工整改的；

（二）对主管部门发出的整改通知未落实整改的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制，或专项施工方案未按规定组织专家进行论证、审查的；

（四）发生生产安全事故隐瞒不报的。

第十七条项目负责人有下列行为之一的，每检查项次记5分：

（一）工程施工作业期间，无故不到岗履职的；

（二）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或者方案编制审核批准程序不符合要求的；

（三）未组织项目部开展定期安全生产检查，或对检查提出的问题未及时落实整改的；

（四）所管理的工程项目在主管部门安全生产检查中被责令整改的；

（五）监理单位发出的整改通知未及时落实整改的；

（六）安全管理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。第十八条项目负责人有下列行为之一的，每检查项次记3分：

（一）工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的；

（二）未监督落实安全生产教育、安全技术交底或班前安全活动的；

（三）未建立在建工程安全生产费用使用台帐的；

（四）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（五）施工起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的。第十九条项目负责人有下列行为之一的，每检查项次记1分：

（一）特种作业人员未持证有效证件上岗的；

（二）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的；

（三）未按规定编制生产安全事故应急救援预案，或未组织演练的；

（四）施工现场未采取有效措施保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；

（五）施工现场未采取有效措施导致施工严重扰民、污染市政道路、造成重大财产损失、人身伤害或其他严重不良影响，被群众投诉并经核实的；

（六）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；

（七）施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的。第二十条专职安全员有下列行为之一的，每检查项次记10分：

（一）所属的工程项目在主管部门安全生产检查中被责令停工整改，且未履行职责的；

（二）对主管部门发出的整改通知未落实整改，且未履行职责的。第二十一条专职安全员有下列行为之一的，每检查项次记5分：

（一）工程施工作业期间，无故不到岗履职的；

（二）未按规定进行日常安全检查，或未督促落实整改的；

（三）所属的工程项目在主管部门安全生产检查中被责令整改的；

（四）对监理单位发出的整改通知未落实整改的；

（五）未对危险性较大分部分项工程实施现场监督的。

第二十二条专职安全员有下列行为之一的，每检查项次记3分：

（一）未组织开展项目安全生产教育，或未监督落实班前安全活动的；

（二）特种作业人员未持证有效证件上岗的；

（三）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的；

（四）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（五）未按要求对施工现场实行围挡封闭的。

第二十三条专职安全员有下列行为之一的，每检查项次记1分：

（一）高处作业人员不按要求使用安全带的；

（二）施工现场作业人员不戴安全帽、穿拖鞋或其他严重违章作业行为的；

（三）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；

（四）未按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；

（五）施工现场使用不合格的安全防护用具、机械设备和施工机具，或未定期维护保养，未建立相应的资料档案的；

（六）未按规定办理动火审批手续的；

（七）临边洞口防护存在安全隐患的；

（八）脚手架、基坑支护、施工用电、起重吊装、模板工程施工不符合专项施工方案和规范要求的；

（九）未将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的。

（十）办公、生活区的选址未符合安全性要求的。

第二十四条监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次记10分：

（一）所监理的工程项目未办理施工许可证，或施工单位相应资质、无安全生产许可证擅自开工而未能及时作出停工处理，并且未及时上报主管部门的；

（二）所监理的工程项目在主管部门安全生产检查中被责令停工整改，且未履行安全监理职责的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业未按规定组织专家对专项施工方案进行论证、审查即组织施工，未及时制止的。

第二十五条监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次记5分：

（一）工程施工作业期间，无故不到岗履职的；

（二）未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准的；

（三）所监理的工程项目在主管部门安全生产检查中被责令整改，且未履行安全监理职责的；

（四）未组织对施工现场开展定期安全检查，或虽开展检查但未督促落实整改的；

（五）未对危险性较大工程作业进行专项安全检查，并做好检查记录的。

第二十六条监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次记3分：

（一）项目监理规划未编制安全监理内容的；

（二）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；

（三）安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的；

（四）对项目监理部发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况的；

（五）施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，未及时向有关主管部门报告的；

（六）未按要求定期召开工地例会的。

第二十七条监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次记1分：

（一）未按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况的；

（二）未按规定审查施工企业“三类人员”考核合格证书，特种作业人员操作资格证的；

（三）未按规定审核施工企业应急救援预案的和安全防护措施费用使用计划的；

（四）监理周报（月报）未及时、如实反映工地现场重大安全隐患的；

（五）未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的；

（六）未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的。第四章量化记分的统计

第二十八条一个记分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工、监理企业以施工许可证或开工报告注明的工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为100分；施工企业项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师总分值分别为100分，以个人在全区范围内承担的所有工程项目计分累计。一个记分周期期满后，记分分值累计未达总分值的，记分分值予以取消，不转入下一个记分周期。

第二十九条在每次检查中，施工、监理企业，以及施工企业的项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师有两项以上违规行为的，应当累计分值。第三十条实施记分时，如果施工项目多于一名专职安全员的，则对安全生产违规行为负主要责任的专职安全员实施记分；无法分清主要责任人的，对项目所有的专职安全员实施记分。第五章量化记分的执行

第三十一条各级住房城乡建设主管负责动态记分的执行。

第三十二条记分应当由两名以上（含两名）具有行政执法资格人员共同执行。执行记分的人员应主动向被记分企业或人员出示工作证件（行政执法证）。

在执行记分时，执行人员应坚持原则，秉公执法，取证充分，对违规事实即时拍照、收集有关证据和材料。

第三十三条实施记分后，执行记分的人员必须当场向被记分企业（人员）发出《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产责任记分通知书》，通知书应当列明工程名称、被记分企业（人员）名称（姓名）、资格证号、记分原因、记分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签发，加盖公章，交被记分人签收。若被记分人不在现场或拒绝签收的，由执行人双签见证，实行留置送达并拍照取证。

第三十四条对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任的情况，主管部门已依法进行罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚的，不再动态记分。

在责令整改期限内，对同一记分事项不得重复记分。第三十五条在每次检查中，企业（人员）有两种以上违规行为的，应当分别计算，累加分值。第三十六条记分执行情况实行全区联网信息化管理。各记分执行机构应在实施记分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。

第三十七条如对记分有异议的，被记分企业（人员）可在送达记分通知书后5个工作日内，向执行记分的机构或上级住房城乡建设主管部门提出书面申诉，受理申诉的机构（部门）应当在5个工作日内组织复审。经查实确属错误记分或记分依据不足的，应及时纠正，相应记分记录应予撤销或变更，复审结论应书面通知申诉企业（人员）和执行记分的机构。第六章量化记分的处理

第三十八条对于广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任一项目在一个记分周期内被记满100分，或该企业所有被记分项目平均记分值达到60分及以上，认定为未达到《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证60天；在一个记分周期内，两次及以上被记满100分，或该企业所有被记分项目两次及以上平均记分值达到60分及以上，认定为未达到《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件，吊销其安全生产许可证。

非本自治区住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，在本自治区所承建的任一项目在一个记分周期内被记满100分，或该企业所有被记分项目平均记分值达到60分及以上，认定为未达到《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿60天，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关暂扣其安全生产许可证；在一个记分周期内，两次及以上被记满100分，或该企业所有被记分项目两次及以上平均记分值达到60分及以上，认定为未达到《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿1年，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关吊销其安全生产许可证。

第三十九条监理企业所承建的任一项目在一个记分周期内被记满100分，或该企业所有被记分项目平均记分值达到60分以上的，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿30天，期间不得承接新的工程监理业务；在一个记分周期内两次及以上被记满100分，或该企业所有被记分项目两次及以上平均记分值达到60分及以上的，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿6个月，期间不得承接新的工程监理业务。

第四十条本自治区施工企业的项目负责人、专职安全员在一个记分周期内被记满100分的，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门收回其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书60日，期间停止上岗执业，必须经自治区住房和城乡建设行政主管部门重新考核合格后，方可上岗。在一个记分周期内同一个人被两次及以上记满100分的，由自治区住房和城乡建设行政主管部门收回其安全生产考核合格证书，1年内不得申报参加安全生产考核。

非本自治区施工企业的项目负责人、专职安全员在一个记分周期内被记满100分的，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本自治区行政区域内任职资格60日，期间停止在本自治区行政区域内上岗执业。在一个记分周期内同一个人被两次及以上记满100分的，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门停止其1年内在本自治区行政区域内上岗执业。

第四十一条项目总监理工程师在一个记分周期内，被记满100分的，广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业30日；在一个记分周期内同一个人被两次及以上记满100分的，广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停止执业6个月。

第四十二条上述施工、监理企业，以及施工企业的项目负责人、专职安全员，监理企业的项目总监理工程师被记分后的处理情况，将抄送全区各级住房城乡建设行政主管部门，并在广西建设信息网和全区各地建设工程交易中心公告。第四十三条在安全生产许可证3年有效期内，凡是因本办法被暂扣安全生产许可证的，有效期满后申请延期，必须严格依据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010进行评价，达到“合格”标准后方可申请延期。第七章量化记分的监督

第四十四条安全生产责任量化记分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。

第四十五条安全生产责任量化记分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则

第四十六条 本办法由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

第四十七条 本办法自2013年6月1日起施行。