1.清单计价合同结算约定[5篇材料]

第一篇：1.清单计价合同结算约定

工程量清单计价招标结算约定

①②③④⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯⑰⑱⑲⑳⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽

1、总则：工程量清单约定范围内固定价格合同。在工程量清单约定范围内的工程量清单调整以及工程量清单约定范围外及漏项的结算办法按如下方式进行：

①工程量清单约定范围外的部分和漏项均按1999《全国统一建筑工程基础定额重庆市基价表》、《重庆市建设工程费用定额》、2000年《重庆市安装工程单位基价表》、《重庆市装饰工程计价定额》及有关文件规定总价下浮5％计价（其中劳动保险费、安全文明施工费，招标人市场价核定的材料、设备价格（含基价）不下浮）；

②人工费不分工种按27元/天结算。工程类别按相关配套文件执行。

2、材料：工程量清单约定范围内的工程量清单增减部分及工程量清单约定范围外及漏项的工程材料原则上由承包人采购（发包人和承包人另有约定的除外），采购时须由发包人和承包人认定品质，材料价格由发包人认定；

3、设计变更：设计变更资料必须清楚明确反映变更的内容和部位，经发包人技术负责人和设计单位相关人员签认后，作为办理工程变更调整结算的依据；

4、措施费：

（1）招标文件措施费项目清单计价表中的①环境保护；②临时设施；③夜间施工增加费；④成品、半成品二次或多次转运费；⑥大型机械设备进出场及安拆（不含基础）；⑦脚手架；⑧已完工程及设备保护；⑨砼、钢筋砼模板；⑩垂直运输机械；其他措施费；

（2）招标文件其他项目清单计价表中的费总承包管理费和配合费（安装工程的变配电房设备及有线电视、电信、宽带数据由发包人委托专业单位施工，总包方负总包管理责任并做好配合，计取配合费）；竣工资料整理费等均为包干价，不论任何情况不再调整和增加。

5、清单综合单价包括的风险范围及承包人承担的相关费用： ⑪招标文件要求的全部风险；

⑫合同价不因劳务、材料或其他因素（包括发包人及代理人原因）产生的合同实施成本的变动而进行调整；

⑬满足工程的工期条件及本工程工期超出国家定额工期的抢工措施费； ⑭施工期间工程因各种因素发生和需要采取的技术措施费（含砼外加剂等）、安全文明施工措施和土石方垮塌及清理费用等；

⑮连续3天以内（含3天）的停水、停电、停车而发生窝工损失费用等； ⑯施工中如遇施工场地周围地下管线的保护措施费用；

⑰施工过程场内的硬化道路、硬化地面、超标噪音级排污、施工占道应发生的费用；

⑱发包人核定的材料的理论重量和实际重量的量差；

⑲发包人、承包人双方安装工程穿过墙面、楼面、地面的管路护套安装及管道安装完工后对洞口填补及防水处理费用；

⑳成品门窗塞缝，为各分包单位提供现场协调管理、提供必要的简易脚手架、垂直吊运等；

⑴承包人原因造成的一切费用及损失； ⑵承包该工程合同内容所存在的各种风险；

⑶工程竣工验收和工程移交前承包单位对竣工工程成品保卫和保护所发生的费用；

⑷承包人配合发包人进行施工许可证和质量监督手续的办理可能发生的费用，以及为发包人分包项目的配合费而发生的费用和风险；

⑸建筑垃圾的清运费（包括建筑垃圾的挖、运、上车、环卫、易撒漏物质密闭运输和费用、出渣费）；

⑹经发包人审定的施工组织设计在工程需发生的技术措施费用。包括现浇构件中固定钢筋位置的保证构件几何尺寸的支撑钢筋、措施钢筋等，模板工程中的对拉螺栓（片）以及砼后浇带的支撑系统等施工技术上的措施费用； ⑺施工机械、施工用材超运距费用及大型机械进出场费； ⑻该工程中相关职能部门对各系统的测试、调试的费用；

⑼施工周边为保证安全和方便通行等搭设的通道及天桥等防护措施费用； ⑽各种检测费。

6、竣工资料要求：

①按设计图纸和施工合同约定的工程范围的全部工作内容完成；

②有完整的技术档案和施工管理资料；

③有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场的试验报告； ④经勘察、设计、施工、监理等单位检查，并分别签署工程质量合格； ⑤承包人和发包人签署了工程保险证；

7、工程交工：

①承包人应按约定的合同竣工时间，完成工程施工和验收，无条件交付给发包人，不得以任何理由和借口拖延交付；

②设计变更资料必须经发包人技术负责人和设计单位相关人员签认，设计变更增减量，只作为办理设计变更调整工程结算的依据，承包人不能因一般设计变更而要求发包人延长工程合同工期；

③工程竣工验收全部交付发包人后，才能按照合同约定的结算程序办理工程价款结算。

8、资料签认：

①施工过程中变更或增减部分签证资料的有效性条件：双方即时签认的、合法的、已归档、且在结算办理工作的 方应严格执行本项制度，并将此项内容作为乙方信誉度的重要考核内容。⑬甲方档案室建立专项资料管理，签证、技术变更、洽商和收方资料按一式三份进行管理，一份归乙方存档，另外2份送甲方工程部档案室和合同预算部。办理工程结算时，以甲方档案室提供的合法原始资料为依据，其他未及时归档的、指向不明的变更均无效，由乙方自负。

9、核价材料：

对于采用联合招标核价、谈判核价方式核定的材料、设备等，如因施工单位自身原因不与材料或设备中标（选）供应商签订经济合同，则按材料或设备中标或最终谈判价格下浮10％后，作为材料、设备等招标或谈判核价的最终定价，并支付材料或设备中标（选）供应商所交保证金等额的违约金给材料或设备中标（选）供应商；如果施工单位购买其他品牌的产品，则由其自行承担一切责任，建设单位不支付任何费用；如果材料或设备中标（选）供应商按合同履行了义务，而施工单位不按其合同约定付款，施工单位自动委托建设单位在工程款中直接扣付给材料或设备中标（选）供应商（工程中标人在与建设单位签订施工合同前，必须出具自动委托建设单位支付货款的法人委托书）。

第二篇：解读结算管理办法、09清单计价

解读结算管理办法、正确运用09计价清单、提高项目盈利水平

一、解读结算管理办法及项目结算管理过程中应着重注意的事项 随着施工企业竞争的加剧，目前低价中标的施工项目越来越多，使施工企业面临着保本微利的严峻形势，这就给我们结算管理、成本管理提出了更高的要求，也只有推进项目成本控制，做好成本管理，才能取得项目的预期收益，项目才能生存和健康发展。2013年、结算管理工作将紧紧围绕成本管理这条主线，细化结算过程控制，提高项目盈利水平，确立了“明确责任、强化过程、利润第一”的工作思路。现结合结算管理办法谈一下在项目成本管理实施的过程中，即在招投标文件交底、进行二次经营策划及施工方案的优化、工程量复核、制造成本的编制、成本的过程控制、变更签证的管理、结算文件的编制和评审等环节应着重注意的问题。

结算管理办法中工程开工后10日内公司经营部（投标人）对新承接项目会就该项目给予公司相关部门及管理公司、项目部进行招、投标文件交底，项目部应重视这个交底文件，因为交底文件就参与前期投标工作的相关人员将就招标文件中的一些重点事项、合同文本中的重要及默认条款、招标工程量清单、答疑纪要等存在的主要问题和投标时的思路，以及这些问题及思路在投标文件中的处理方法、这些处理方法在结算时有可能产生的影响和结果（特别是针对招标资料在投标时的一些技巧性的处理方式和非正常的处理项目，及这些投标处理方法的结果使哪些项目可能盈利偏高，哪些项目存在风险）等一一

会加以说明。这些内容的交底会提示项目部在下一步怎样进行二次经营策划、方案优化，在施工过程及在结算管理中都应该高度重视。如可能进行方案优化、变更、签证及索赔的内容，如何利用投标时的技巧性、非正常的处理内容在哪些项目、从内容上进行操作争取最大限度的增加收益，有哪些项目、内容上进行操作最大程度的回避或降低风险。对项目管理层更深一步了解招标文件及投标文件有更直接、更关键的作用。

在结算管理办法中要求项目在中标或拿到协议书30日内项目部组织相关人员根据经营部的项目报价及合同交底对中标项目在招标时及在施工过程中有可能发生签证及索赔项目进行分析，对项目进行二次经营策划及二次方案优化。做出工程项目二次经营策划记录，并负责组织实施。公司工程结算管理部督促检查二次经营策划工作执行情况并核查策划记录。

就是在经营部组织完招、投标文件交底后，项目部应组织一个由管理公司合同造价部及项目管理层参与的二次经营策划，结算管理办法中我们能想到的可能会发生的预见性签证或变更项专门列有项目，项目部可根据工程实际选择参考或补充，二次经营策划是全部专业人员群策群力的针对具体项目变更签证内容的预见性想法的汇集。在记录中要求根据施工进度的安排对预见性签证有个大概时间的确定，根据施工图有部位的确定，并且要有具体的实施责任人。在施工过程中项目经理根据时间、部位查看具体落实情况。是否可以在合同或过程中规避招标文件中的风险，认质认价材料价格的底线是多少。

投标价中亏损项目采用什么方法扭亏或减亏。项目部负责变更签证的人员应随工程进度核实是否存在二次经营策划表中的变更签证内容，充分抓住预见性内容可能办理的机会，及时的办理变更、签证及材料的认质认价。

工程中标或接到协议书后，项目经理负责，由基层管理公司成本合同部或项目部牵头，组织相关人员对投标的工程量清单进行复核，组织编制《工程量清单对比表》和《招标工程量清单漏项表》，并按照投标清单单价及合同约定进行组价，作为工程结算的基础依据，该工作应在接到中标通知书或协议书后2个月之内完成。编制工作完成后，根据合同及招标文件的条款确定时间报业主认可。

在工程量复核环节中，造价员应依据招标文件或合同签订的承包范围，按图纸设计对工程量进行准确的计算，（准确的工程量是确保我们把合同范围内的工作内容的工程造价能够足额拿回来的根本，不缺项、不漏项、如果工程量不准确，后边整个编制制造成本和成本管理的控制过程就会是空谈，也就起不到控制成本的作用。整个过程成本管理就会存在较大的风险）形成工程量计价书，若是清单投标项目要形成《工程量清单对比表》和《招标工程量清单漏项表》，该工程量清单完成后应经各专业工长对其进行复查（大宗材料应与工长的专业材料总计划量进行对比，从材质及数量两方面进行复核），避免由于项目多、工作忙、造价员的个人理解偏差出现漏报、误报现象。防止一旦与甲方进行工程量确认造成的不必要经济损失。在编制工程量清单时，除根据图纸、招标文件明确的施工范围、内容在清单中无

具体列项属清单漏项外，凡是图纸设计的材质、施工方法、工程做法、工作内容等与招标清单不一致的、清单特征描述与现场实际做法以及图集做法不一致的，尤其这些不一致的清单项在投标时综合单价还偏低的，均应做为清单漏项处理，争取重新组价，减少损失。对于招标工程量严重偏少的，要尽可能早和甲方核对确认工程量，以利于进度款的审批和支付。另外，要注意有的招标文件在合同专用条款中有时会给出具体的交房标准，该标准可能会与图纸设计范围不一致，与招标文件投标须知中的发包范围不一致，造价员应以交房标准为依据进行工程量清单的计算和核对。专业工长在核查工程量清单对比表的同时也是对招标文件、合同、图纸及具体的交房标准再熟悉和理解的一个过程，并通过与造价员沟通保证各专业计算范围和施工范围完全一致。

中标项目接到中标通知书未投标项目接到协议书后，项目经理牵头，组织相关人员根据投标文件、招标文件、合同、中标项目报价合同交底文件、二次经营策划及方案优化记录、以及复量情况在3个月内完成制造成本的编制，并确保项目的盈利水平不低于2%，制造成本的编制主要是使用科学的方法，结合《工程招标文件》、《工程施工合同》、《二次经营策划及方案优化记录》《投标标书》，《复核后的工程量清单》根据项目的施工条件、施工方案、应投入的人、材、机，对项目施工生产活动中发生的各种费用进行的较为科学的预测活动。对控制项目的成本，提高企业的盈利水平具有重要的作用。

制造成本的编制前，首先要确定项目的目标成本，根据目标成

本编制成本降低措施及收入增加措施，计算出各项费用的保本点和目标利润，保本目标层层分解、落实到人，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目部人员及施工人员无论工程进展到何种程度，都能清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段及措施控制成本。

编制制造成本可以提高成本目标计划的科学性，降低成本并提高经济效益，真实的制造成本是成本管理的基础。策划成本要真实可实施。真实的策划结果是为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。具体做法是：以核实的工程量为测算依据，用分项工程市场人工费单价，以策划的工程量为测算依据，测算出实际人工费；用市场同期材料单价，以策划采购的材料数量为测算依据，测算出实际材料费；采用市场实际的机械费；根据施工方案测算出预计发生措施费支出，及预计发生的管理费开支和招待费、上交管理费、投标发生的费用、培训、伙食补贴等项内容。文明及安全的支出、上交的规费与税金等全部支出项，和收入作对比。公司的要求是目标盈利水平超过2%，在施工过程中严格落实，及时纠偏，使成本处于可控制范围内。

制造成本编制的目的是进行成本的过程控制，所以，人工费、材料费、措施费、机械费，合理确定的工期，非生产性开支，在过程中都要严格控制。

人工费的控制主要是合同单价的控制和结算量的控制。劳务合同签订的时候要注意工程量的计算规则及所包含内容。要知道怎样的计算规则对我们是有利的。结算量的控制就相对简单，根据各项目管理水平制定一个低于图纸实际工程量的控制量。

材料主要是通过采购价格和使用数量来控制，采购价格在这不再多说，就是要合理低价，量的控制是根据工程情况制定主要材料的节约计划。使其控制在制造成本范围内，若出现偏差，及时找出原因并制定出解决措施。在编制制造成本时提前制定大宗材料的结余目标及采取的措施。

在编制制造成本时材料费是以成本策划用量和实际采购价进行核算的，所以要从单价和数量两方面进行控制，除在采购时将购买单价控制在核算成本单价以内，还要在施工过程中重点注意控制各种材料的使用量，使实际使用量小于制造成本核算时的数量，以达到从量价两方面进行控制。

机械费的控制主要是加强设备的维修和保养，提高设备的利用率和完好率，使其满负荷运转，对于按工作量结算的外部设备做到计量准确。再一个方面就是合理工期的的确定，最大限度控制和节约非生产性开支。过程中还应按变更和签证对制造成本进行调整，达到成本过程动态控制，成本真实的目的。当然在中标清单中的一些亏损项目是成本控制的重点环节，在施工过程中应尽可能的采用建议变更材质、变更施工方法、变更工程做法、变更材料设备品牌等主动行为争取弥补或降低损失。成本编制和成本控制时，各项目部在具体管理中都有自已的核算和控制方法，还有就是在工期方面要合理的控制工期已便减少设施料和垂直运输的投入。在结算管理办法中我们提供了一个制造成本编制的样表，这个表格仅是个参考表格，可以根据具体项目扩展。

成本过程控制中，除结算管理办法中要求的台账外，建议项目造价员再建立“工程量清单结算台帐”，这个台账从开工起贯穿施工全过程。台账要明确反映核对后的清单工程量、依据核对的工程量调整的工程造价（如果甲方不核对，项目部应按实际工程量调整工程造价）、累计甲方已审批工程量、未施工工程量、累计工队已结算工程量及累计工队已结算价款等各项数据，台账中的这些数据能明确反映出各阶段甲方审批量（价款）与实际形象进度的差异、包工队结算工程量（价款）与实际形象进度的差异、清单工程量（价款）与实际施工工程量（价款）的差异，便于项目经理随进度能很清楚的掌握成本情况，有利于及时发现过程中的偏差、并能及时纠偏。材料费在工程项目造价中占很大的比重，对材料数量的控制也是工程项目成本控制的关键，所以应再建立“主要材料用量台帐”，在台账中应反映各种主要材料设备的清单计算工程量、实际采购量、累计使用量；台账中的数据能明确反映出清单计算工程量与实际采购量的差异、计算工程量与使用量的差异，以便于及时了解主要材料的剩余数量，如果有甲供材的项目还应建立“甲供材数量台账”，台账中应明确反映应领用各种甲供材数量、累计已领用各种甲供材数量、未领用数量等。造价员应与材料管理员及工长根据施工进度和变更签证及时核对并按实调整。从台账反映的材料结余或不足情况，分析并查找原因，避免因工队浪费造成甲供材的超领、并保证已核对的甲供料及时足额的领回。

在项目的变更、签证处理方面，结算管理办法中比以前常规有

了更细致的特别要求，还有结算管理办法明确规定了变更签证要一单一签，随签随算。施工过程中的变更和签证要及时确认工程量和价格，避免等到竣工结算时因时间长了，有的内容忘记而漏算、少算部分项目，还有在签证的时候，要仔细进行核算，确保签证的造价不低于实际支出的价格。再一个还有就是变更内容的完整性，主要是指写变更、签证时不能光满足现场技术的要求，也要能满足结算的要求，就是要求相关人员在做完变更、签证后，报送甲方、监理之前，先由内部施工技术负责人、预算员、资料员三方共同确认，以保证在技术、造价及语言表述上均符合要求。这个要求意义很大，它能督促我们在过程中完善各种基础资料的办理，就是说报送的变更签证要有专人负责追回，变更签证办理必须有头有尾、有始有终，签章齐全，不能发生变更了没人办理，也不能只报送不问落实情况，一单一签就是要做到随时发生随时办理，随时办理随时落实；要求随签随算的意义在于，有的变更或联系单所述的内容可能对变更事项进行了说明，但不能满足工程量、工程价款的计算要求，对于不能满足工程量计算要求的变更联系单我们在过程计算时就会发现问题，这时就应及时要求甲方补充详图，或项目部自行补充详图或附实际施工量清单报送甲方确认，尤其对于变更后最终不能形成实体工程量的内容，例如打补洞口、已完工作的拆除，都要在资料中及时确认实际工程量。特别是对于挖填土方要做好开挖断面尺寸确认资料（例如验槽记录），开挖时土质为灰土或坚硬土时。对于土质松散，经甲方批准管沟壁须进行支护时，应对支护的工程量、支护的做法、支护的部位或长度与甲方进行确认，在办理变更单、联系单及签证时为结算计算工程量做好详细的基础资料；变更单、联系单及签证办理后要随时计算其价款的意义，一方面是有利于月度已完工程价款的计算，还有就是在计算价款的同时，我们会发现有哪些新增项目无综合单价，在计算综合单价时哪些材料需要认价，哪些综合单价按合同约定的计价定额中无子目，发现这些问题时，我们该认价的材料及时认价，该让甲方确认综合单价的及时与甲方协商确认，为结算做好计价方面的基础资料，防止结算发生争议。

对于甲方的口头通知，要求甲方及时出变更或工作联系单，对于甲方口头通知的工作内容，可先填写管理办法中的附表十四“口头指令确认单”，在指令单中详细叙述甲方口头指令的工作内容和要求的做法，并让甲方签认，先行对甲方口头指令的事实进行确认，在此基础上可进一步按规定补充变更单或签证单。另外项目部在报送签证时，对于签证的内容和工程量造价员要与各专业工长沟通核对，保证签证工程量的准确性，签证工作内容的完整性，签证的表述要有利于结算时的计价。项目部应及时就合同中关于材料风险调整范围的约定、政策性调价文件执行情况的约定等事项进行相关资料的确认、收集和整理，（包括各种用量较大的主材采购当期的信息价、政策性调价文件的颁布时间，调价文件的调整内容和执行时间、调价文件执行适用于本工程的哪些专业的哪些未完施工的内容）保证最大程度的有理有据的利用合同中的调价条款进行结算价格的调整。对于现场要办理工期签证这里强调一下，工期签证也是有必要和有意义的，在一些非自身原因（发包人原因、设计变更、不可抗力等）发生现场大面积

或部分重要工序较长时间停工时，我们最好办理一份工期签证，将停工原因、停工起始时间及造成哪些工序停工，现在的合同条款对于工期延误的处罚是很明确的，有的处罚力度还很大，办理工期签证必要时可以避免或减少由于非自身原因而造成的工期处罚，另外还可争取赶工费用的索赔，而且对于因长时间停工造成部分大宗材料价格大幅上涨，工期签证应该会为我们在与发包方协商材料的重新认价及材料费的补偿提供支持。

结算管理办法中要求在做竣工结算前，项目部应针对结算资料的完整性（含已编制的结算初稿）召开评审会，完整性有两层意思：首先保证不缺项。主要是指所有结算相关资料，包括招投标文件、合同、施工方案、、答疑文件、竣工图、图纸会审记录、洽商变更记录、签证、索赔资料、认质认价单等资料，另外依据的收集工作并不限于以上资料，一些询价资料、往来函件、第三方提供的证明材料、市场参考资料也在结算依据之内。评审会要求项目经理、各专业工长、造价员等参与项目管理的人员一起对结算资料的完整性，计算的准确性共同进行检查、讨论，并将检查结果填报评审表（评审结果为本工程结算提供依据，也可为以后工程在施工期间结算资料的收集准备提供参考借鉴），按照评审结果，对于遗漏的资料、签章不全的资料等项目部应再进行最终完善，造价员应依据评审提出的意见，并结合分包协议、包工队结算工程量（结算价款）、主要材料的使用量、核对的甲供主材设备量、材料认质认价单、采购合同等，调整结算初稿后，报管理公司合同造价部进行初审，并与保本点对比，由管理公司填报

工程项目结算定案表（送审），然后报公司工程结算部复审。结算造价高于保本点且经复审无误后可直接报送甲方，低于保本点的结算，应再认真审核结算资料，复审后确认无错无漏的，须经公司领导批准后报送。

想要在结算时取得项目的话语权，扯皮是没有用的，最好的办法是在前期把这些基础工作做扎实，详实有效的依据才是最有效筹码，要有全过程、全局意识，结算阶段才能水到渠成。

结算盈利水平的高低，除了各专业人员的业务能力外，更重要的是项目经理的重视，每一个项目经理都能把项目部变为一个团队，有一种团队精神，在这个团队里大家能相互沟通，相互合作，并建立和坚持科学的成本管理体系，做到以最小的投入，获得最大的产出，项目成本管理才能真正落到实处，提高项目结算效益，为项目部良性、滚动发展打下坚实的基础。

二、09计价规则作了哪些有利于施工企业在工程计价中的规定 1.09计价规则明确规定了不可竞争的费用，有效地保护了施工企业的权益。《陕西省建设工程造价管理办法》（省人民政府令第133号）第十五条的规定，第十五条 建设工程造价中的下列费用不列入招投标竞争性费用：

（一）养老保险；

（二）失业保险；

（三）医疗保险；

（四）工伤及意外伤害保险；

（五）残疾人就业保险；

（六）女工生育保险；

（七）建设工程定额测定费；

（八）住房公积金；

（九）安全文明施工措施费用； 在2.0.20条对不可竞争费进行了定义，不可竞争费

在招标投标、合同价款约定和工程价款结算中必须列项且必须按照规定计价程序、计价费率计取的费用，包括规费、税金、安全文明施工措施费及国家和省规定的其他不得参与竞争的费用。

并用两条强制性条文分别对安全文明施工措施费和规费的计取作了具体规定。这两条是4.1.6条和4.1.10条。

4.1.6 措施项目清单中的安全文明施工措施费为不可竞争费，应按照本规则的计价程序和省建设主管部门发布的费率，参照规费计价基数计取。

4.1.10 规费和税金为不可竞争费，应按国家、省政府和省级有关主管部门的规定计算。

2.09计价规则大幅度增加了强制性规定，为我们维权提供了有力的支持。09计价规则的强制性条文由04计价规则的6条增加到25条，就一定意义上讲，主要目的是为了维护建筑市场上的相对弱势群体——施工企业的权益。在25条强制性条文中，至少有11条是直接支持施工企业维权的，而且这11条全部是新增加的。下面对这些条文作以简要解读：

（1）3.1.2条、3.1.3和4.1.4条：这两条都是针对以往招标人利用其强势地位，强行向施工企业转移计量风险，所作的强制性规定。有了这两条，施工企业就可以避免计量的风险。

3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

3.1.3 工程量清单必须作为编制招标最高限价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

4.1.4 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。发承包双方在合同中约定工程量的计量不得违背本规则3.1.2条规定。

（2）4.1.6条和4.1.10条：这两条分别对安全文明施工措施费和规费作了强制性规定。

（3）4.2.8条：这一条对招标最高限价的公布和最高限价不得上下浮动作了强制性规定。

4.2.8

招标最高限价应在招标时公布，并不得上调或下浮。公布的招标最高限价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。招标人应将招标最高限价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

（4）4.4.2条：这一条对中标的投标文件与招标文件不一致，在合同约定时以哪个文件为准作了强制性规定。

4.4.2 实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

（5）除上述六条外，还有4.1.13条（关于差价）、4.4.5条（关于合同备案）、4.8.1条、4.8.9条、4.8.14条（关于结算）的五条强制性规定，也都直接有利于维护我们的权益。

4.1.1

3由发包人承担的除工程量变化以外的风险费用按差价计列。差价不计入综合单价，只计取规费和税金。

4.4.5发包人、承包人应当自合同签订之日起30日内按规定将合同副本报项目所在地县级以上建设主管部门或其委托的机构备案。4.8.1 工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程

竣工结算。

4.8.9 发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对。

同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，发包人不得要求承包人与与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算，承包人也不得要求发包人重复核对竣工结算。

4.8.1

4发包人支付工程竣工结算价款，应按合同约定预留质量保证（保修）金，并应在质量缺陷责任期结束后向承包人返还剩余的金额，不得超出合同约定的数额预留质量保证（保修）金，不得超出合同约定的时间扣留剩余的金额。

3.09计价规则中的指导性条文，也有不少直接支持我们维权的规定。，4.4.3条对编制最高限价计价依据的规定，就是为了防止招标人随意压低最高限价；

4.4.3 实行工程量清单计价的工程，应采用总价与综合单价相结合以综合单价为主的合同形成。

再例如，4.7节整个一节共九条全部是为了支持我们施工企业维权的规定。

4.7 工程价款调整

4.7.1 招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日。其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省建设主管部门或其授权的省工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

4.7.2 若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，由承包人按新的项目特征提出综合单价，发包人确认。

4.7.3因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，发包人确认。

4.7.4承包人中标的措施项目费为合同价款的组成部分，一般不作调整。但出现下列情况时可作调整：

1发包人更改已审定的施工方案（修正错误除外），引起措施项目费用增加时予以增加，减少时不予减少。

2由于工程量变化引起措施项目费用增加时予以增加，减少时予以减少。

上述两类情况发生时，承包人原中标价以综合单价计算的措施项目按本规则4.7.3条办理；承包人原中标价以系数计算的措施项目，按原中标系数计算。

4.7.5因非承包人原因引起的工程量增减，发、承包双方应在合同中约定调整综合单价的工程量增减幅度。在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；在合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出、发包人确认。

4.7.6

若施工期内材料、设备市场价格波动超出合同约定幅度时，其超出部分应按差价应调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，其合同约定价与实际价格之间的全部差价由发包人承担。

4.7.7

因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。

1工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；

2发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；

工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

4.7.8 工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合

同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。

收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则，视为工程价款调整报告已经确认。

4.7.9 经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。

4.6 索赔与现场签证

4.6.1合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。

4.6.2 若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。

发包人在收到承包人发出的索赔通知后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。4.6.3 承包人索赔按下列程序处理：

承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；

发包人指定专人收集与索赔有关的资料；

承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合本规则第4.6.1条规定的条件时予以受理；

发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；

发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条第4、5款的程序进行。

4.6.4 若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。

4.6.5 若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定参照4.6.3条规定的程序向承包人索赔。

承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人作出答复，视为该项索赔已经 认可。

4.6.6 承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同 约定及时向发包人提出现场签证。

4.6.7 发、承包双方确认的索赔与现场签证费用与工程进度款同期支付。

这些规定包括了非施工方原因发生的工程量变动带来的综合单价的调整、非施工方原因发生的措施费的调整、材料设备的实际采购价超

过合同约定的风险幅度后的调整，等等。这些条文与强制性条文不同点在于，我们要做到正确解读、准确运用，挣得有利于我们的结果。

三、我们在工程计价过程中遇到的主要问题

（一）、对工程计价中需要由合同约定的事项缺乏系统地把握。09计价规则要求在合同中约定计价事项的条款有20多条，不少计价人员缺乏系统的解读和运用，不仅造成投标报价时考虑不周，更严重的是会造成结算时缺乏合同依据。清单计价中规定：

4.4 工程合同价款的约定

4.4.1实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据中标总价和综合单价在合同中约定。

不实行招标的工程合同价款，发、承包人按双方认可的工程价款在合同中约定。

4.4.2 实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

4.4.3 实行工程量清单计价的工程，应采用总价与综合单价相结合以综合单价为主的合同形成。

4.4.4 发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定；

1工程合同价款（包括总价和工程量清单综合单价）；

2预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；

工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；

承担风险的内容、幅度以及超出约定内容、幅度的调整办法；工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间；

9安全文明施工措施费用的支付时间及使用情况监督办法；

施工工期提前或延后的奖惩办法；

1与履行合同、支付价款相关的担保事项；

2发生工程价款争议的解决方法及时间； 与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

4.4.5发包人、承包人应当自合同签订之日起30日内按规定将合同副本报项目所在地县级以上建设主管部门或其委托的机构备案。

4.5 工程计量与价款支付

4.5.1 发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。

4.5.2 发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期。

4.5.3 工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。

4.5.4 承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。

4.5.5 承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下列内容：

本周期已完成工程的价款；累计已完成的工程价款；累计已支付的工程价款；本周期已完成计日工金额；应增加和扣减的变更金额；应增加和扣减的索赔金额；应抵扣的工程预付款；

应抵扣的发包人供应的材料、设备的金额； 根据合同应增加和扣减的其他金额； 10 本付款周期实际应支付的工程价款。

4.5.6 发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后，发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。4.5.7 发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后延期支付。协议应明确延期支付的时间和从要求付款通知送达之日起按同期银行贷款利率计算应付款的利息。

4.5.8 发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

（二）、工程计价风险的分类：

一、是法律法规变化风险；

二、是工程量变动风险；

三、是计价要素市场价格波动风险；

四、是企业成本控制力风险；

五、是不可抗力风险。

（三）、工程计价风险管理的基本原则：一是风险分担原则；二是最具控制力原则；三是合同约定原则，四是企业成本控制力风险由承包人自留。

09计价规则已明确的操作办法：一是规定基准日，以基准日来划分法律法规变化风险的承担责任；二是控制工程量变动，实行谁造成变动谁承担风险；三是主要建筑材料、设备的市场价格波动，按合同约定分担风险；四是人工费的市场价格波动风险，实行政策调控与市场调控相结合，政策调控部分由发包人承担，市场调控部分由发包人承担；五是规定了综合单价可调的五大因素因素，即清单项目特征描述不准（4.7.2条）、（4.7.2 若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，由承包人按新的项目特征提出综合单价，发包人确认。）清单漏项与工程变更（4.7.3条）、（4.7.3 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，发包人确认。）

非承包人原因的措施项目变更（4.7.4条）、（4.7.4 承包人中标的措施项目费为合同价款的组成部分，一般不作调整。但出现下列情况时可作调整： 发包人更改已审定的施工方案（修正错误除外），引起措施项目费用增加时予以增加，减少时不予减少。由于工程量变化引起措施项目费用增加时予以增加，减少时予以减少。

上述两类情况发生时，承包人原中标价以综合单价计算的措施项目按本规则4.7.3条办理；承包人原中标价以系数计算的措施项目，按原中标系数计算。）

非承包人原因的工程量增减超出合同约定的调整综合单价幅度（4.7.5条）；（4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增减，发、承包双方应在合同中约定调整综合单价的工程量增减幅度。在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；在合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出、发包人确认。）

（四）.强化合同约定，完善工程计价的合同依据。

（1）09计价规则规定应由合同约定的计价事项：应由合同约定的事项主要集中在4.4.4条，该条规定了应约定的13项事项。此外，就工程计量、风险与索赔、工程结算与支付、质量保证金、总承包服务费以及计价纠纷处理等在20多条条文中分别做了很具体的规定。（2）强化合同约定的作用与意义：从微观角度看，合同约定是企业依法维权的依据；从宏观角度看，规范的合同约定是市场成熟度的标志；

（3）强化合同约定可以从应用新版《建设工程施工合同（示范文本）》做起。新版合同示范文本系统地完善了1999年版示范文本存在的问题，尤其是系统地解决了推行工程量清单计价后在合同约定方面出现的新问题。我们在运用中要特别重视专用条款的约定，在约定的时候是不是执行了09计价规则的规定，如果不一致，是否是双方同意的意图。专用条款对合同双方具有更强的约束力。

（五）.强化成本管理，夯实计价的基础。

施工成本管理是企业投标报价和防范风险的基础，也是提高企业盈利水平的重要环节。可是我们看到，现在大部分项目普遍不够重视，习惯于用粗放的承包管理方式代替精细化的成本管理。

用精细化的成本管理来积累项目定额、分部分项的消耗量等基础信息。为做企业定额打一个好的基础。用精细化的成本管理来摸索风险防范的具体经验。用精细化的成本管理来扩大企业的盈利空间。这也是结算管理办法的具体要求。

（六）材料差价的处理

（1）.材料差价及其他差价是否进入综合单价。09规则2.0.30条和4.1.13条已明确规定，差价只进入总价，不进入综合单价。（2）材料差价及其他差价是否计取安全文明措施费。09规则4.1.13条规定，差价只计取规费和税金；4.1.6规定，安全文明施工措施费为不可竞争费，应按照本规则的计价程序和省建设主管部门发布的费率，参照规费计价基数计取。也就是说，可计取安全文明施工费。

（七）.甩项竣工后重新施工的项目计价。应由合同双方在竣工验收、交付已竣工工程时约定。约定时，可以参考已完工程的计价，也可以由施工方另行报价，发包人认可。

（八）、甲供材的处理方法，提前要做消耗量和领用量的对比，领用量不能超过消耗量，如果确实消耗量大，要提前有措施，不要到结算阶段无法处理。

（九）.项目所在地村民强行承包土方工程的计价。可由合同双方按风险事件约定，或者事件发生后双方协商解决。

以上所述是我个人的一些理解及看法，希望能对大家起到指导和

促进作用，讲的不足之处，欢迎大家来交流探讨。谢谢大家！

第三篇：工程量清单计价模式下单价合同的结算控制要点

工程量清单计价模式下单价合同的结算控制

摘 要

论文讨论了工程量清单计价模式下单价合同的结算控制，单价合同大多用于工期长、技术复杂以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成就进行施工招标的工程项目，在工程施工承包合同中多被采用。工程量清单是这种承包方式估价、计价体系的灵魂，采用工程量清单计价方法招投标的工程，合同价格根据中标价签署。单价合同是承包人在投标时,按招投标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本，提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量技术方法的确定。在合同履行中需要注意的问题是双方对实际工程量计算的确认。单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同。本文着重介绍工程量清单在固定单价合同结算的运用。

关键词：

1、固定单价合同

2、工程量清单

3、单价合同

目 录

一、单价合同及其应注意的事项„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）固定单价合同„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）可调单价合同„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、固定单价合同特点及其实行的意义„„„„„„„„„„„„3

（一）固定单价施工合同的特点和依据„„„„„„„„„„„„3

（二）实行固定单价施工合同的意义„„„„„„„„„„„„„3

（三）固定单价施工合同操作和要求„„„„„„„„„„„„„4

三、工程结算及其应注意的事项„„„„„„„„„„„„„„„6

（一）清单工程量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（二）综合单价及合同价款的调整„„„„„„„„„„„„„„6

（三）施工合同文件的组成及解释顺序„„„„„„„„„„„„6

四、工程结算中常见的问题及其应对措施„„„„„„„„„„„8

（一）关于工程风险分担问题„„„„„„„„„„„„„„„„8

（二）关于分部分项工程量清单结算问题„„„„„„„„„„„10

五、结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

一、单价合同及其应注意的事项

工程量清单计价，是指投标人依据招标文件中提供的工程量清单、施工图纸、现场实际情况及相关说明，结合企业定额和企业自身所掌握的各种信息、资料，根据国家现行计价规范的要求自主报价。其费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单是反映拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。采用工程量清单计价方法招投标的工程，合同价格根据中标价签署。单价合同是承包人在投标时,按招投标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本，提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量技术方法的确定。在合同履行中需要注意的问题是双方对实际工程量计算的确认。单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同。

（一）固定单价合同

固定单价合同采用综合单价计价方式,综合单价中包含了完成分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费以及相关的各项费用、利润、税金、风险等计算出来的一个单价。这也是经常采用的合同形式，特别是在设计或其他建设条件(如地质条件)还没有落实(计算条件应明确)，而以后又需增加工程内容或工程量的情况下。在每月(或每阶段)工程结算时,根据实际完成的工程量结算,在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。对实行固定单价合同的工程，除了要认真研读综合单价所包含的内容外，还要注意施工阶段，的增补项目和增减工程量。对增补项目，首先应根据工程管理人员的签署意见对增补内容进行分析，区分该项工作是否有必要重新列项，是否已包含在合同中。如果有必要重新列项，要注意从以下三个方面去确定其单价：(1)在工程量表中有同种工作内容的单价应以工程量表中的价格计算变更费用。实施变更工作未引起工程施工组织或施工方法发生实质性变动，不应调整该项目的单价。(2)工程量表中没有列出同类工作的单价但有可参考的项目，则其单价应参照类似项目的单价进行调整。(3)在工程量表中没有同类或可参考的工作内容的单价，应按照与合同单价水平相一致的原则去审核该项目的单价。也就是说人工、材料、机械的消耗量及各项费用等应参照中标时的标准调整。尤其是企业管理费、利润，应执行中标时的承诺,不得任意调整。如某水利血防改造项目，承包商中标时企业管理费、利润是分别按15%和1%计取的，但一些

洽商增加项目在计算综合单价时，企业管理费、利润却是分别按47.6%和7%计取的，因此，按合同相关条款认真分析工程项目综合单价计算表尤为重要。

（二）可调单价合同

合同单价可调一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时,再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。4

二、固定单价合同特点及其实行的意义

固定单价合同是承包人在投标时按照招标文件中提供的工程量清单项目确定每个清单项目工程费用的合同类型。这种合同类型将风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。同时此合同形式需承、发包双方在合同专用条款中约定单价风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的风险单价调整办法。从而可大大避免工程结算期纠纷。

（一）固定单价施工合同的特点和依据

签订施工合同、约定合同价款时，按招标投标确定的人工、材料、机械等的单位价格(最好固定、封闭单价)和实际完成的工程量计算工程造价，是固定单价施工合同的特点。按照固定单价方式编制招投标文件，签订施工合同，是国际惯例按“FIDIC合同条件”的方法。“FIDIC合同条件”是国际上工程项目管理科学和法律学的经验总结，内容完善，融工程专业技术、经济、管理、法律于一体，结构严谨，词语准确，业主与承包商的风险分担公平合理，义务和权利分明，为国际工程项目承包认可和推荐的合同文本，是可以借鉴的好模式。我国颁布的统一施工合同示范文本，学习了国际惯例的FIDIC合同条件，结合我国国情，具有内容完整、全面，法律法规依据清晰，责任清楚，规范性强，固定性与灵活性相结合等特点。更重要的是示范文本体现了社会主义市场经济和机制的要求，使双方建立一种市场经济关系，规范双方合同行为。示范文本的合同条件中规定了“根据确认的工程量、按构成合同价款相应项目的单价和取费标准计算，支付工程价款”(第22条)，以及“工程量清单”的提供(第2条第5款)、工程量的核实确认(第21条)等，都表明了固定单价施工合同的方式和特点，是实际工程中实行固定单价施工合同的依据。

（二）实行固定单价施工合同的意义

1、实行固定单价施工合同方式是开展招投标工作的需要一些工程由于施工图纸不齐等原因，在招标条件不具备，又急于开工的情况下，使招投标工作难以开展。为了解决这样的问题，采用单价、费用报价的方式，也就是固定单价的方式，既坚持了招标方向，又结合了实际情况，节省了时间，加速了施工，保证了投资效果的提前实现。作为发展市场经济的需要；市场科学竞争的需要；企业进入市场的需要；市场管理的需要，固定单价施工合同有独特的优势。

2、固定单价施工合同，可以使建设单位有效控制工程造价控制工程造价，实现经济效益是建设单位(业主)的追求目标。建设单位通过招投标把单价固定后，签订了施工合同，就受到了法律的保护。建设单位再在设计和工程量核实的环节上采取相应的措施后，就可以达到控制工程造价的目的。

3、实行固定单价施工合同可以使施工单位改善经营管理、节省物耗、降低成本。施工企业推向市场，其生存主要靠参加工程项目的投标竞争，而投标竞争本质上是一种商业行为，目的就是为了盈利。在日益激烈的竞争情况下，施工企业只有采取低标才能中标，而低报价的单位在施工合同中已固定的情况下，又要取得一定的经济效益，就必须采用先进的技术，提高工艺水平，改善经营管理，降低消耗和成本。

4、实行固定单价施工合同是完善施工合同管理的需要如不实行固定单价施工合同，在遇到图纸不齐的情况时，合同管理和签订时往往同意实行预算法的方式确定合同造价。实际上，这仅是说明了确定造价的原则，并无控制造价的任何具体措施，最后容易形成“钓鱼工程”、“胡子工程”，敞口花钱的情况，失去了发挥施工合同，约束工程造价的意义。采用固定单价施工合同的方式则弥补了施工合同管理的不足，完善和推进了施工合同管理工作。

（三）固定单价施工合同操作和要求

1、工程量清单和核实工程量工程量清单是施工合同的组成部分。工程量清单通常是以单位工程为对象，按照预算定额的分项及其工程量计算规则计算出的工程量，留出投标者填写单价和合价后的工程量清单称为“标价的工程量清单”，作为招投标文件和合同文件的组成部分。固定单价合同的工程量清单中所列工程量只是估计数量，不能作为施工单位履行合同规定义务过程中应予完成的实际和确切的工程量。示范文本合同条件第十九条关于合同价款及调整的第1款“甲方代表确认的工程量增减”，就说明了这一点。但是施工单位报出的单价是不能变动的，因而实际合同价款的支付就是单价与实际工程量的乘积之和再加上费用、利税。由此可见，核实工程量就是通过计算和测量，求得实际完成数量，然后按示范合同文本的有关条款来确定并支付实际合同价款。

2、固定单价的报价单价应与定额项目相同，包括人工费、机械费和材料费，一般可按预算定额中的规定执行；材料费以预算价格为准，与人工费、机械费共同组成直接费作为计算间接费等各项费用的基数外，其市场价格应作为固定单价的主要内容加以确定。因此必须经常掌握分析材料市场价格信息、采购运输途径，并考虑物价上涨的风险因素，综合权衡后加以报价。另外固定单价还应该包括间接费等各项费用的费率，这是固定单价概念和范围的延伸，也是固定单价施工合同需要。只有明确了费率，固定了费

率，固定单价施工合同的作用才是完整的。

3、固定单价施工合同价格的调整作为施工单位都会遇到物价上涨的风险，必须给予足够重视。作为建筑单位则希望将风险考虑在单价中，由施工单位承担。对那些工期较短的项目，其风险易于估测的，施工单位都能接受。对那些工期较长，工程量较大而且复杂的项目，准确地估计风险往往难以做到，如加大风险因素，其报价缺乏竞争力，也加大建设单位建筑成本。如将风险因素考虑过低，则遇到物价波动较大，势必造成施工单位施工成本的增加，严重时将影响整个项目实施，这也是建设单位所不愿看到的。为了使施工单位因物价上涨和国家政策性调整(如人工、机械费用等)造成费用增加，能从建设单位得到合理补偿，而且建设单位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有对合同价款进行调整的条款(FIDIC合同条件就是这样条款)。固定单价施工合同仍然执行我国示范合同文本的合同，根据示范文本合同条件第十九条的规定，允许对合同价款进行调整。这主要有：工程变更；政策性调整；施工条件的变化如停水、停电等；以及固定单价后新产生的风险承担问题等其他约定。需要指出的是，是否调整、调整的内容，怎样调整是双方的合同行为，必须根据工程具体情况，在施工合同协议条款中加以明确，以防扯皮。

三、工程结算及其应注意的事项

工程结算是指施工企业按照合同约定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行最终工程价款结算。根据国家财政部、建设部联合颁发的《建设工程价款结算暂行办法》的规定，工程价款结算应按照合同约定办理，合同中未约定或约定不明确的可按下列确定办法：

（一）清单工程量

招标文件中的清单工程量，一般是按设计施工图计算的，竣工结算时应以实际完成的合格工程量为依据，因此招标文件中的清单工程量不能直接作为竣工结算的依据。实际完成的合格工程量包括两部分，一是依据设计施工图计算的工程量；二是依据变更计算的增减工程量。

（二）综合单价及合同价款的调整

采用工程量清单计价方式招投标的工程，清单项目的综合单价是相对固定的，一般情况是不可改变的。但因工程变更、设计文件引起增加的清单项目的综合单价，应依据合同约定调整，如果合同未约定或约定不明确的按以下办法确定：

1、工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

2、由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，幅度在10%以上或金额占合同价0.01%以上的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。

3、由于工程量的变更，且实际发生了除上述规定以外的措施项目费、其他项目费损失，经发、承包双方协商确认后，给予补偿。

（三）施工合同文件的组成及解释顺序

施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务的合同。依照施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。组成建设工程施工合同的文件包括：

1、施工合同协议书；

2、中标通知书；

3、投标书及附件；

4、施工合同专用条款；

5、施工合同通用条款；

6、标准、规范及有关技术文件；

7、图纸；

8、工程量清单；

9、工程报价单或预算书。

上述合同文件应能够互相解释、互相说明。当合同文件中出现不一致时，上述的顺序是合同的优先解释顺序。当合同文件出现含糊不清或当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。

为有效避免工程结算过程中的各种纠纷的产生，加强工程招投标过程建设工程招投标过程的管理。在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。

对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理、准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价，结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。

要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不做调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

四、工程结算中常见的问题及其应对措施

固定单价合同是指按针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定单价，而工程量按实结算。一般情况招标方都是给一个暂定量的。结算＝审计工程量*中标单价。固定单价是有利于乙方，但如果固定总价，业主在施工过程中，投入的管理人员会少些，省心，二就是利于控制造价。采用固定单价合同的工程在结算阶段易产生的问题及应对措施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)4.4.3条文规定：“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。”本条规定了实行工程量清单计价的工程宜采用的合同形式——固定单价合同方式。即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目的综合单价在约定条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定。在目前的工程实际中，大多数有关建设各方主体均能接受此项规定，在工程计价中采用固定单价报价方式，并能确立以下基本原则，即投标人在投标报价时应充分考虑施工期间各类建材的市场风险。工程量的风险由发包人承担，价的风险在约定风险范围内的，由承包人承担，风险范围以外的按合同约定。竣工结算的工程量按发承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，完成发包人要求的合同以外的零星工作或发生非承包人责任事件的工程量按现场签证确定等。而从工程建设实际情况看，采用固定单价合同的建设工程对于价款调整的条文要求更为严格、全面和细致，部分建设工程业主与承包商尽管已经在招标文件或施工合同中基本明确了上述计价原则，但往往易忽视工程价款调整的有关内容，涉及工程价款调整的条文过于简单、片面，而一般工程建设过程中都会有大量的设计变更和不可预计的风险，所以这种不完整的价款调整条文会有可能给采用固定单价合同的工程在进入竣工结算阶段时带来大量隐忧。因此在签订施工合同时，应针对有关问题签订合理的合同条款，才能从根源上避免工程结算时各种造价纠纷的产生。

（一）关于工程风险分担问题

目前部分业主潜意识里往往有把所有风险转嫁给施工企业承担的倾向，因此在确定合同条款时，会要求施工企业承担所有市场风险，此种做法在材料市场价格剧烈波动的工程建设实际中，显然是不够公平和明智的，在施工合同履行过程中，一旦出现材料价格暴涨的情况，施工企业往往无力承担其价格风险，有可能会采用停工等过激方式，也有可能会采用偷工减料等不正当方式确保企业盈利，从而在工期质量等方面影响工程建

设的顺利实施；同时市场风险的承担往往是把双刃剑，材料价格有可能暴涨，也有可能暴跌，不采用合理分担价格风险机制的话，固定单价的工程业主单位同样需要承担价格暴跌的风险压力，即在价格高位时签订的施工合同，一旦价格暴跌，如无合理的价格风险分担机制的话，业主单位则没有机会受益，导致成本增加，无法控制造价；此外合同风险分担机制条款的可操作性不强，如合理分担风险的材料范围、幅度限值、价差计算方法约定不清时，也容易引起工程造价纠纷的争议。

应对措施：

1、在合同中应明确工程风险的确定和分担原则。

《建设工程工程量清单计价规范（2008）》4.1.9条文规定：“采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。”在工程施工阶段，发、承包双方都面临许多风险，但不是所有的风险以及无限度的风险都应由承包人承担，而是应按风险共担的原则，对风险进行合理分摊。这就要求应在招标文件或合同中对发、承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确，发包人不能要求承包人承担所有风险或无限度风险。在施工合同订立时就工程风险的合理分担可确定以下基本原则：

（1）对于主要由市场价格波动导致的市场价格风险，包括材料、机械价格等风险，由发、承包双方险进行合理分摊，明确约定风险的范围和幅度。

（2）对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化的政策性风险，承包人不应承担此类风险，由业主承担，按有关规定进行调整。

（3）对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，由承包人全部承担。

（4）不可抗力引发的风险，主要由发包人承担所造成的损失和损害。承包人只承担自己的利润损失。如有保险时，保险不足的费用，将由谁承担责任谁承担其损失。

2、在当前的经济环境中，工程风险主要集中在建筑材料价格波动上，因此针对材料价格风险控制、分担、计算方法等方面的内容在合同中均需要有详细的、可操作性强的条文与之相对应具体包括以下内容：

（1）合同中应明确材料风险承担或收益的对等原则。因为材料价格有可能上涨，也有可能下跌，采用固定单价合同的工程，价格上涨时承包商承受风险压力，下跌时则由业主承受风险压力，所以在合同中应首先明确风险承担的对等原则，即：当工程施工期间建筑材料价格上涨或下降幅度在合同约定范围以内的，其差价由承包人承担或受

益，上涨或下降幅度超过合同约定范围的部分由发包人承担或受益；

（2）合同中应约定需调整价格的建筑材料范围。在工程建设过程中部分地材，如砂石、墙体材料等受货源及运输成本影响较大、钢材、水泥、木材、电线电缆、金属管材等除上述因素外，还受到国际原材料价格波动的影响，所以均应在合同中明确属于应调整价格的建筑材料

（3）合同中应明确材料价格风险控制和分担的约定范围幅度。即属于风险分担范围内的主要材料或全部材料需要调整价格的界限值。而且需要明确补超出部分的差价还是补全部的差价，例如如某材料投标价是1000元，约定承包方承担风险范围值为3%，实际价为1100，则根据上述规定价差调整值应为1100-1000*3%。此外，不同的材料品种其价值不一样，其材料风险约定范围幅度值可根据其材料价值分别设置并在施工合同中予以约定。

（4）合同中应明确材料价格分先调整时主要建筑材料差价的取定原则。理论上应以工程所在地造价管理部门发布的材料指导价格为基准（缺指导价的材料以双方确认的市场信息价为准），差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同工程基准期（招标工程为递交投标文件截止日期前28天）当月的材料指导价格的差额。其中施工期材料加权平均指导价按下列公式计算：Σ（每月实际使用量×当月材料指导价）/同类材料总用量。而在合同中针对企业自主报价的原则应进一步明确约定有关内容，应明确价格调整的取定时，调整后的材料价格是采用《工程造价信息》所发布指导价格还是采用业主认定实际市场采购价格；而材料调整基数是采用中标合同价中的材料价格还是采用投标报价当期的指导价格；同时在此基础上首先确定即确定价格浮动范围幅度值的计算公式，即：“（施工期间内指导价加权平均值-投标期指导价）/投标期指导价*100%”或是“（施工期间内双方认定材料市场价格加权平均值-投标价格）/投标价格价*100%”。若价格浮动范围值超过合同约定的风险浮动范围值时，则进一步明确价差计算公式：即“施工期指导价加权平均值-投标当期指导价*（1+合同约定价格浮动范围幅度值）”或“施工期间内双方认定材料市场价格加权平均值-投标价格*（1+合同约定价格浮动范围幅度值）”等。

（5）合同中还应约定其他细节因素：如材料价差是否参与下浮、是否计取相关管理费、措施费和规费等，避免固定单价合同在结算时因为计算口径不一致导致相关造价纠纷的产生。

（二）关于分部分项工程量清单结算问题

根据《建设工程工程量清单计价规范（2008）》的原则，在工程量清单计价中，工

程量清单包括分部分项仅是预估量，是各方投标报价的共同依据，因此其清单具有一定的合同约束力，在结算时要根据实际完成的工作量进行调整，而在工程建设过程中的大量可变性因素都可以导致招标时使用的工程量清单中的清单项目、工程数量、项目特征等产生大量变化，因此此类变化如何使用相应的价款调整办法，是在固定单价合同的工程在结算时首当其冲遇到的问题。如果没有全面完整的价款调整条文与之相对应，工程结算就无法顺利进行。

应对措施：施工合同中应针对招标时的工程量清单在工程建设过程中可能会产生的变化情况和种类制定相应的合同价款调整条文：

1、合同中应确定工程建设过程中出现工程量清单中的项目特征与设计不符情况时价款调整原则。此种情况的产生有两种可能性，一种是因为设计变更，还有一种可能性则为原工程量清单编制的准确性不够，项目特征描述不到位，这两种情况都会导致工程价款的变更。《建设工程工程量清单计价规范（2008）》条文4.7.2规定“若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。”也即当施工中施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征重新确定综合单价，重新确定综合单价之前应明确原报价格的扣除方法，根据前文所述，采用固定价格形式的工程投标是要约，中标是承诺，经评审中标的投标价格应是双方认可合同价格，所以合同中应明确按投标价格扣除，新的综合单价的确定则应由承包商根据投标报价的口径重新计算，由业主认可之后进行调整。

2、合同中应明确产生新的工程量清单项目时工程价款调整的原则。《建设工程工程量清单计价规范（2008）》条文4.7.3规定：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：（1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；（3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。”目前大多数工程中都能明确这项原则，但对于施工合同来讲，仅确定如此基本原则，对于今后顺利地进行工程结算还是远远不够的，在施工合同的签订过程中，对于新增工程量清单项目综合单价的计算方法和计算口径应予以进一步明确，包括其计价依据、工料机价格（按投标当月的信息价，还是施工当月的信息价以及施工方的投标价，还是相对应的指导价格。是否计取相关规费、是否计取相关措施费以及让利幅度等，这样才能在工程结算时有完整的计价依据而减少造价纠纷争议产生的可能性。

3、合同中应明确工程量清单中工程数量增减时工程价款调整的原则采用固定单价合同的工程，其结算时工程数量以合同约定范围内实际完成的工程数量为准，所以原有工程量清单中的数量必然会有所增减。《建设工程工程量清单计价规范（2008）》条文4.7.5规定：“因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整“。本条文规定了因非承包人原因发生工程量变化时，综合单价的调整原则。当然这种调整方法也不是绝对的，还应防止投标人在投标时采用不平衡报价的策略，在有可能变更大量工程量的清单项目中抬高报价，然后在工程价款调整时获得较高利益。所以一般施工合同在确定以上价款调整原则的基础上，还应进一步根据有关文件精神作出进一步以下约定：

（1）约定合同价款调整的前提条件，即“当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求，由承包人提出增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价调整意见，经发包人确认后作为结算的依据，合同有约定的按合同执行。”

（2）约定合同价款中重新计算综合单价的工程量的范围，如对于增加后需要调整综合单间的工程数量范围一定要明确：如招标工程量是1000，实际工程量为1200，合同约定幅度为10%，则根据清单规范的要求需要调整综合单价时工程量应按1200-1000*10%计算。

（3）约定合同价款中工程量增加时新综合单价的确定原则和方法。跟产生新的工程量清单项目一样，合同中应明确新增工程量时新综合单价的计取方法，如套用定额，价格信息的采用，管理费、利润的取定，是否考虑让利幅度，新增部分分部分项工程费是否计取措施费、规费、税金等。这样才能完整地进行分部分项工程费用的工程结算。

综上所述采用固定单价合同的工程应在施工合同签订时尽最大可能就上述问题达成内容全面、权责分明、可操作性。

五、结论

工程造价结算是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。

综上所述只有建立、完善一整套关于清单计价前提下工程价款结算办法，才能更好地完成对建设项目工程造价的合理确定。

参考文献

［1］陈根生，工程项目设计的投资控制[J]，山西建筑，2009年，第十期

［2］马淑敏，浅析工程造价控制的重点[J]，建筑市场与招标投标，2010年，第二期 ［3］常永红，工程造价在项目中的投资控制与管理[J]，陕西建筑，2010年，第十期 ［4］姚莉，加强建筑工程造价管理摭谈[J]，中国建设教育,2010年，第九期 ［5］尹贻林，工程造价计价与控制[M]，中国计划出版社，2009年，第二版

［6］李启明,杜训，国际工程承包与项目管理[M]，江苏科技出版社,2011年，第三版 ［7］庞德华，项目管理与施工企业工程造价控制[J]，吉林勘察设计, 2010年，第二期 ［8］建设工程工程量清单计价规范[5]，法律出版社，2009年

第四篇：《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008) 4.4条-工程合同价款的约定

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)

工程合同价款的约定 工程量清单计价 4.4 工程合同价款的约定

4.4.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。

不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定。

【送审稿】招标工程的合同价款应在中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同确定。

不实行招投标工程的合同价款，在承包人编制的工程价款基础上，由发、承包双方协商在合同中约定。

【条文说明】《中华人民共和国合同法》第二百七十条规定：“建设工程合同应采用书面形式。”《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”

工程合同价款的约定是建设工程合同的主要内容，根据有关法律条款的规定，工程合同价款的约定应满足以下几个方面的要求。约定的依据要求：招标人向中标的投标人发出的中标通知书； 2 约定的时限要求：自招标人发出中标通知书之日起30天内； 3 约定的内容要求：招标文件和中标人的投标文件； 4 约定的形式要求：书面合同。

【要点说明】 本条规定了工程合同中约定工程价款的原则。《中华人民共和国合同法》第二百七十条规定：“建设工程合同应采用书面形式”。《中华人民共和国招投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。何谓合同实质性内容，按照《中华人民共和国合同法》第三十一条规定：“有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更”。

工程合同价款的约定是建设工程合同的主要内容，根据上述有关法律条款的规定，招标合同工程价款的约定应满足以下几方面的要求。

1．约定的依据要求：招标人向中标的投标人发出的中标招标通知书。2．约定的时限要求：自招标人发出中标通知书日起30天内。3．约定的内容要求：招标文件和中标人的投标文件。4．合同的形式要求：书面合同。根据《建设工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)第十一条二

款“不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同”的规定，本条二款规定依法不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方在认可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定。鉴于在实际工作中，施工图预算有时也有设计人编制，因此，本规范将其修改为“在发、承包双方认可的工程价款基础上……”，不在于施工图预算由谁编制，当然，发、承包双方认可的形式可以通过施工图预算。

4.4.2 实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

【送审稿】招标工程合同约定的内容不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。签订合同时，招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

【条文说明】在工程招投标及建设工程合同签订过程中，招标文件应视为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承诺。因此，在签订建设工程合同时，当招标文件与中标人的投标文件有不一致的地方，应以投标文件为准。

【宣贯教材】 本条规定了实行招标的工程合同约定的原则。

本条规定了实行招标的工程，合同约定不得违背招投标文件中关于工期、造价、资质等方面的实质性内容。但有的时候，招标文件与投标人的投标文件会不一致，因此，本条规定了招标文件与投标人的中标文件不一致的地方，以投标文件为准。因此，在工程招投标过程中，招标文件应视为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承诺。因此，在签订建设工程合同时，当招标文件与中标人的投标文件又不一致的地方，应以投标文件为准。需要特别指出的是，招标人如与投标人签订不符合法律规定的合同，还将面临以下法律后果：

1．《中华人民共和国招投标法》第五十九条规定“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的合同协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十一下的罚款”。

2．最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14号)第二十一条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。

4.4.3 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。

【送审稿】实行工程量清单计价的工程，宜采用固定单价合同方式。

合同工期较短且投标（或签订合同）时施工图纸及有关技术资料齐备的，可采用固定总价合同方式。

采用新材料、新工艺、新结构或功能、结构特殊的工程，宜采用可调价格合同方式。

【条文说明】对实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式，即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件内是固定的，不予调整，但工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外，允许调整。调整方式、方法应在合同中约定。

【宣贯教材】 本条规定了实行工程量清单计价的工程宜采用的合同形式。根据工程量清单计价的特点，本条规定对实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式。即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外，允许调整。但调整方式、方法应在合同中约定。一般认为，工程量清单计价是以工程量清单作为投标人投标报价和合同协议书签订时合同价格的唯一载体，在合同协议书签订时，经标价的工程量清单的全部或者绝大部分内容被赋予合同约束力。

工程量清单计价的适用性不受合同形式的影响。实践中常见的单价合同和总价合同两种主要合同形式，均可采用工程量清单计价，区别仅在于工程量清单中所填写的工程量的合同约束力。采用单价合同形式时，工程量清单是合同文件必不可少的组成内容，其中的工程量一般具备合同约束力(量可调)，工程款结算时按照合同中约定应予计量并实际完成的工程量计算进行调整，由招标人提供统一的工程量清单则彰显了工程量清单计价的主要优点。而对总价合同形式，工程量清单中的工程量不具备合同约束力(量不可调)，工程量以合同图纸的标示内容为准，工程量以外的其他内容一般均赋予合同约束力，以便合同变更的计量和计价。因此，本规范仅规定“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同”，并不排斥总价合同。所谓总价合同是指总价包干或总价不变合同，适用于规模不大、工序相对成熟、工期较短、施工图纸完备的工程施工项目。按照财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)第八条的规定：“合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可采用固定总价合同方式”。实践中，对此如何具体界定还需作出规定，如有的省就规定工期半年以内，工程施工合同总价200万元以内，施工图纸已经审查完备的工程施工发、承包可以采用总价合同。

4.4.4 发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定；合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致时，按本规范执行。

预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式； 工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；

工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；

索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；

发生工程价款纠纷的解决方法和时间； 承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围调整办法；

工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间； 工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；

与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

【送审稿】发包人、承包人应在合同条款中对下列有关工程价款的事项进行约定并认真履行，合同中没有约定或约定不明引起争议的，按本规范的规定执行。预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式； 工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时限； 工程价款的调整因素、方法、程序、时限及金额确认与支付方式； 4 索赔与现场签证的程序、时限要求及金额确认与支付方式； 5 发生工程价款纠纷的解决方法和时限； 承担风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法； 7 工程竣工价款结算与支付方式、数额及时限； 工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限； 9 与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

【条文说明】《中华人民共和国建筑法》第十八条规定，“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，须遵守招标投标法律的规定”。本条规定了发、承包双方应在合同中对工程价款进行约定的基本事项。

【宣贯教材】本条规定了合同价款的约定事项，以及合同约定不明的处理方式。《中华人民共和国建筑法》第十八条规定“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定”。依据财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)第七条的规定，本条规定了发承包双方应在合同中对工程价款进行约定的基本事项。

针对当前工程合同中对有关价款的事项约定不清楚、约定不明确，甚至没有约定，造成合同纠纷的实际，本条特别规定了“合同中没有约定和约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按本规范执行”。

1．预付工程款。是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供的协助。如使用的水泥、钢材等大宗材料，可根据工程具体情况设臵工程材料预付款。应在合同中约定预付款数额：可以是绝对数，如50万元、100万元，也可以是额度，如合同金额的10%、15%等；约定支付时间：如合同签订后一个月支付、开工日前7天支付等；约定抵扣方式：如在工程进度款中按比例抵扣；约定违约责任：如不按合同约定支付预付款的利息计算，违约责任等。

2．工程计量与进度款支付。应在合同中约定计量时间和方式：可按月计量，如每月28日，可按工程形象部位(目标)划分分段计量，如〒0以下基础及地下室、主体结构1～3层、4～6层等。进度款支付周期与计量周期保持一致；约定支付时间：计量后7天以内、10天以内支付；约定支付金额：如已完工作量的70%、80%等；约定违约责任：如不按合同支付进度款的利率、违约责任等。

3．工程价款的调整。约定调整因素：如工程变更后综合单价调整，钢材价格上涨超过投标报价时的3%，工程造价管理机构发布的人工费调整等；约定调整方法：如结算时一次调整，材料采购时报发包人调整等；约定调整程序：承包人提交调整报告交发包人，由发包人现场代表审核签字等；约定支付时间：如与工程进度款支付同时进行等。

4．索赔与现场签证。约定索赔与现场签证的程序：由承包人提出、发包人现场代表或授权的监理工程师核对等；约定索赔提出时间：如知道索赔事件发生后的28天内等；约定核对时间：收到索赔报告后7天以内、10天以内等；约定支付时间：原则上与工程进度款同期支付等。

5．工程价款争议。约定解决价款争议的方法：是协商还是调解，如调解由哪个

机构调解；如在合同中约定仲裁，应标明具体的仲裁机关名称，以免仲裁条款无效，约定诉讼等。

6．承担风险。约定风险的内容范围：如全部材料主要材料等；约定物价变化调整幅度：如钢材、水泥价格涨幅超过投标价的3%，其他材料超过投标价的5%等。7．工程竣工结算。约定承包人在什么时间提交竣工结算书，发包人或其委托的工程造价咨询企业在什么时间内核对完毕，核对完毕后，什么时间内支付结算价款等。

8．工程质量保修金。在合同中约定数额：如合同价款的3%等；约定支付方式：竣工结算一次扣清等；约定归还时间：如保修期满1年退还等。9．其他事项。需要说明的是，合同中涉及工程价款的事项较多，能够详细约定的事项应尽可能具体的约定，约定的用词应尽可能唯一，如有几种解释，最好对用词进行定义，尽量避免因理解上的歧义造成合同纠纷。

第五篇：合同约定一次性包死工程如何结算

合同约定一次性包死工程如何结算？

一、案情简介

1996年10月，甲公司（房地产开发商）与乙公司（建筑公司）签订建筑工程承包合同，约定由乙公司承包甲公司某开发项目的工程建设，工程总造价1200万元，一次性总包。施工过程中，甲公司进行了部分设计变更，使该项目某些部分工程量增加，某些部分工程量减少，总体比较工程量有所减少。至1998年5月工程竣工时，甲公司付款789万元，余款未付。乙公司提起诉讼，索取工程款，甲公司委托我所律师应诉。

二、法庭审理过程

1、原告诉讼请求及理由

乙公司称，该工程总造价约1380万元，甲公司欠款591万元，应当支付。其理由是合同约定的一次性包干的结算方式，与政府有关部门制定的定额标准和结算方式相悖，违反了《山东省建筑市场管理条例》，应为无效，本工程应按规定的定额和取费进行结算，确定工程总价款和甲公司欠款。由于乙公司是甲级施工企业，而其签订合同约定价格时是以乙级取费为标准进行预算，并确定工程款的。若现在按实结算，按甲级取费，显然工程总价增加，对甲公司十分不利。

2、本所律师代理意见

显然，甲乙公司所签承包合同中的结算条款是否有效，是本案的焦点。对此，律师分析，甲、乙双方均具备订立合同的主体资格，该开发项目手续齐全，承包合同是合法有效的。而有关定额加取费的结算方式，只是有关部门发布的参考标准，并非法律、行政法规所打的强制性标准，并非认定行为无效的依据，在合同另有约定的情况下，应按合同约定计算工程款。在法庭上，律师对上述观点进行了充分的阐述。

3、原告变更诉讼请求

随着审判的进行，乙公司考虑其诉讼请求难以得到支持，遂变更请求，称合同约定价款1200万元，一次性包死，即是价格不再变更，而甲公司仅付789万元，故甲公司应付款411万元。

4、本所律师对此的抗辩

本所律师当厅提出如下抗辩：合同约定的一次性包死，是指工程款在原设计范围内一次包死，若设计不变，价款不变，若发生设计变更，仍应对变更部分进行结算，工程量增加部分相应增加价款，工程量减少部分相应减少价款。并随即申请对变更部分进行审计。

三、审判结果

经法院委托有关部门对设计变更进行审计，工程款应调减97万元。最终法院判决甲公司支付工程款314万元，甲公司的合法权益得到了维护。