联工党委“三重一大”决策及责任追究制度

第一篇：联工党委“三重一大”决策及责任追究制度

中共青羊区黄田坝街道联工社区委员会

“三重一大”决策及责任追究制度

为加强和健全党内监督，确保“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金的使用）必须经集体讨论作出决定制度的贯彻落实，推进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学和规范决策，结合联工社区实际，现制定本制度。

一、“三重一大”范围

凡涉及社区发展和稳定，关系社区群众切身利益的重大问题，均属“三重一大”事项决策范畴。主要包括：

（一）重大事项

1、研究决定贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规，学习传达上级重要会议、决定、决议、文件和指示精神，并结合社区实际，研究提出贯彻落实的方案、措施；

2、审定党委制定的重要工作部署、党的建设、廉政建设、思想政治工作、宣传精神文明建设等方面安排；

3、酝酿社区全局性的重大工作部署、中长期发展规划、年度工作计划和工作要点。

4、研究决定社区“两委一所”领导班子自身建设方面的重大事项；审定领导班子成员的分工及调整；研究社区党委、居委会、议事会、集体经济组织等社区基层组织的职能设置、人员配置及调整等方面的重要问题；

5、社区主要资金（公共服务资金）年度预算的制定和调整，审议社区的投资、工程项目，金额较大的财政开支和干部福利等重大事项；

6、研究决定社区党员干部的推荐、表彰、奖励和处分等重要事项；

7、其他有较大影响的社区工作事项。

（二）重要人事任免

1、社区的党代表、人大代表和政协委员候选人推荐选举；

2、优秀后备干部推荐、培养、选拔；

3、社区专职工作者、集体经济组织工作人员中重要岗位人员的任免；

4、社区监事会、议事会、居民代表大会主要负责人选拔、任免；

（三）重要项目安排

1、建设、修缮、改造等基本建设工程项目；

2、大宗物品采购，大宗资产的使用安排；

3、社区集体经济的大规模投资、集体资产的处置

3、其他需要领导班子集体研究决定的重要事项安排。

（四）大额度资金使用

1、做好年度资金预算安排，加强经费管理，严格执行《财务管理制度》；

2、经费支出的审批权限为1000元以下由社区主任审批签字；1000元以上、20000元以下由社区党委书记和社区居委会主任共同审批签字；20000元以上须经党委班子集体研究批准；

二、“三重一大”议事规则

社区“三重一大”事项主要采取党委会等会议形式决策。依照有关规定，“三重一大”事项在提交会议决策之前，要经过必要的民主程序进行论证，广泛征求意见。

（一）决策程序

1、确定议题。涉及“三重一大”的议题由党委书记根据班子成员的建议，确定研究议题；

2、准备材料。会议所需文件、材料由分管该项工作的负责人提前准备；

3、酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员，会议材料会前送达。参会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备；

4、充分讨论。会议由党委书记主持，议题由分管该项工作的负责人汇报，参会人员就议题发表明确的意见。主持人应在充分听取意见后表明自己的意见；

5、逐项表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行；

6、作出决策。会议各项议题由党委书记参考各项意见、建议作出最后决定；

7、形成纪要。会议应指定专人负责会议记录，对议决事项形成会议纪要，经党委审核签发。

（二）管理与监督

1、坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则。

2、党委成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，同时要关心全局工作，积极参与集体领导。

3、召开党委会必须三分之二以上的成员参加，做出决定事宜必须半数以上的参会成员同意，不能出席会议的党委成员要提前请假。

4、对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。

5、经党委会议决定的重大问题，应严格按照会议决策组织实施；具体内容如有较大修改，应向党委会议报告并说明修改执行的理由。

三、责任追究

凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的，根据其事实、性质及情节，依法依纪追究责任人的责任：

1、不履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

3、未向集体提供真实情况而造成错误决定的；执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

4、其他违反本实施办法而造成失误的。

四、附则

1、联工社区 “三重一大”决策及责任追究制度的实施细则，应报街道党工委备案。

2、本制度由联工社区党委组织实施并负责解释。

3、本制度从公布之日起执行。

4、前期相关制度与此不符的以此件为准。

中共青羊区黄田坝街道联工社区委员会

2014年3月1日

第二篇：三重一大责任追究制度

“三重一大”集体决策责任追究制度

1、领导班子对执行“三重一大”制度工作负总责;党政“一把手”为第一责任人,带头执行民主集中制,切实抓好“三重一大”集体决策制度的组织实施;班子成员要认真落实集体领导下的分工负责制。

2、对个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的,依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等,追究有关责任人的责任。

3、发现集体决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，报上级相关部门接受相应的责任追究。

4、对单位的错误决定，及时上报，上级将撤销决定，并依据有关规定追究相关人员的责任。

第三篇：“三重一大”事项决策责任追究实施细则

“三重一大”事项决策责任追究实施细则

第一条 为严肃“三重一大”事项集体决策纪律，强化“三重一大”事项决策制度执行，提高“三重一大”事项决策科学化民主化水平，防范“三重一大”事项决策风险，促进各级领导人员廉洁从业，根据《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规，以及《集团公司“三重一大”事项决策责任追究实施细则（试行）》决策责任追究有关条款，制定本实施细则。

第二条 公司应坚持依法治企、从严治企,凡是违反“三重一大”事项决策制度的行为，都必须严肃处理。坚持权责对等、实事求是，对违规行为的处罚做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。坚持惩前毖后、治病救人，对有关责任人的处理实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

第三条 本细则适用于公司及所属各单位（简称企业）领导人员及相关责任人在“三重一大”事项决策中的责任追究。

第四条 企业领导人员违反“三重一大”事项集体决策原则，个人(或少数人)决定“三重一大”事项，或者拒不执行或擅自改变集体决定的，依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二十二条，视情节轻重给予警示谈话、调离岗位、降职或免职处理。对于其中的共产党员，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十一条，视情节轻重给予警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看的处分。

对于受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的人员，已实行年薪制的，同时还应分别扣减25%、50%、75%、100%的当年绩效年薪，未执行年薪制的，相应扣减3个月、6个月、9个月、全年的效益奖金。

第五条 企业领导人员违反“三重一大”事项决策制度，有下列情形之一，按照本细则第四条处理：

（一）紧急情况下由个人（或少数人）临时决定或传签决定“三重一大”事项后，不按规定及时向决策会议报告的；

（二）以专题会等决策支持会议代替决策会议审议决定“三重一大”事项的；

（三）召集的决策会议未达规定人数的；

（四）按规定需报请上级单位审批的“三重一大”事项，越权批准实施的;

（五）集体决策时应当实行回避而没有回避的;

（六）编造虚假决策记录或纪要的。

第六条 企业领导人员在“三重一大”事项决策审议中有下列不规范行为之一的，视情节轻重给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。情节特别严重并对决策结论有实质性影响的，按本细则第四条处理。

（一）主要负责人先发表结论性意见的;

（二）领导班子其他成员未分别发表意见的;

（三）会议决定多个事项时，未逐项研究决定的。

第七条

企业决策方案提出部门有下列情形之一，影响领导集体科学决策的，视情节轻重给予部门负责人批评教育、责令作出书面检查或通报批评。情节特别严重的，参照本细则第四条追究部门负责人责任，根据具体情况对企业分管领导给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。

（一）提出错误的程序建议，导致“三重一大”事项未提交决策会议集体决策的；

（二）对于重大投资、基本建设、技术改造、科技项目等决策事项，提交审议前未按规定履行必要的研究论证程序的;

（三）对于按规定需经法律审核的决策事项，未按规定经过企业法律事务管理部门或法律专业人员进行法律审核的；

（四）对于按有关规定须征求企业工会或职工群众意见的重大事项，未按规定征求企业工会意见，或通过职工代表大会等形式征求职工群众意见和建议的；

（五）对于重要人事任免，未按规定征求监察部门意见的。

第八条 对“三重一大”事项决策会议决定的事项、过程、参与人员及其意见、结论等内容，未完整、详细记录并存档备查的，视情节轻重对有关责任人给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。情节特别严重的，视同未履行“三重一大”事项集体决策程序，按照本细则第四条追究有关责任人、企业领导人员责任。

第九条 未按集团及公司要求实施决策事项台账管理，有下列情形之一的，视情形轻重对有关责任人及所在部门负责人给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。情节特别严重的，对有关责任人及所在部门负责人进行诫勉谈话，根据具体情况对企业分管领导给予批评教育、责令作出书面检查或通报批评。

（一）未按期建立决策事项台账的；

（二）台账记录不完整的；

（三）台账记录弄虚作假的；

（四）台账未按期上报，又未及时说明合理原因的。

第十条 违反“三重一大”事项决策制度，给国家、企业造成重大经济损失或其他严重后果的，应当进行责任倒查和终身追责，不因领导班子调整和相关责任人的岗位、职务变动或退休而免责。根据事实、性质、情节、影响和应承担的责任，给予相关责任人党纪政纪处分，并处经济处罚。

相关责任人违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退，给企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。

涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十一条

故意违反“三重一大”事项集体决策制度，受到责任追究后再次违反“三重一大”事项集体决策制度的，应从重、加重处分。

在台账管理、内控测评以及其他自查工作中，及时查找发现问题、及时整改主动纠正、未造成影响和损失的，应从轻、减轻处分。其中，情节特别轻微的，可以免于处分。

第十二条 对违反“三重一大”事项决策制度的责任追究，应按照分级管理的原则和干部管理权限进行。其中，对领导班子集体和主要领导人的责任追究，对领导班子副职的党纪政纪处分或组织处理，原则上应由上级单位负责；对领导班子副职的其他处理，对部门负责人的责任追究，原则上由企业自行负责，按有关规定履行报批报备手续。相关责任人调离原单位的，由上级单位实施责任追究。

第十三条 企业各部门在“三重一大”决策事项台账管理过程中发现违反“三重一大”决策制度情况的，应及时将违反“三重一大”决策制度的具体情形以及相应的处理建议送“三重一大”事项归口管理部门，由“三重一大”事项归口管理部门根据相关规定提出处理意见，并按照权限履行相应的审批程序，进行处理。其中，涉及党纪处分、组织处理的，由归口管理部门移交纪检监察部门、人资部门根据党纪及有关规定提出处理意见。

按规定应报上级单位处理的，由责任单位及时将违反“三重一大”决策制度的具体情形以及相应的处理建议报上级单位。

第十四条 被实行责任追究的人员对处理意见有异议的，应在30日之内反馈。

第十五条 受到“三重一大”事项责任追究的人员，不得参加当年各类先进、优秀个人的评选。

第十六条 本细则由公司负责解释。第十七条 本细则自发布之日起实施。

第四篇：关于违反“三重一大”责任追究制度

鄞州区XX公司

关于违反“三重一大”责任追究制度

为保证鄞州XX重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用（简称“三重一大”）的规范运行，根据市局（公司）制定的《关于落实“三重一大”决策制度实施细则》，结合我局（分公司）实际，制定本制度。

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项决策

重大决策是指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理、关系员工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题。主要包括以下事项：

1、贯彻执行上级重要决定、重大任务、重点指标 的主要措施；

2、企业的发展规划、经营方针、重大战略管理等

事项；

3、局（分公司）计划、业绩目标、业绩考核、奖金薪酬兑现和企业工作报告，财务预算、决算，内部机构设置、职能调整，内外部各类检查及审计中发现的重大问题以及涉及公共事件、重大突发事件等事项；

4、局（分公司）资产变动、重大资产处置和资产损失核销等重大资产（产权）管理事项；

5、局（分公司）安全生产、经营管理、队伍稳定等方面重大事件的处理；

6、党建及精神文明建设、监察、审计及群团工作、企业文化建设等方面的重要举措、制度、计划及实施方案；

7、重要规章制度的制定、修订及废除、职代会工作报告以及其它涉及员工切身利益的重大事项；

8、确定局（分公司）级先进单位和个人，推荐上级表彰的先进单位和个人；

9、确定党员发展方案，审批党员发展和转正决议；

10、违规违纪党员、干部、人员的处理；

11、其它有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。

（二）重要干部任免

重要干部任免是指局（分公司）中层干部和基层部门负责人的任免、调整。主要包括以下事项：

1、中层干部和基层部门负责人的任免(聘任)、调整；

2、后备干部人选的确定、推荐；

3、干部管理的其他重要事项。

（三）重大项目安排

重要项目安排是指涉及企业经营和资产规模、资本结构，以及经营状况产生重要影响的项目设立和安排。主要包括以下事项：

1、重大维修、工程建设、重大关键性设备购置等计划；

2、办公、生活设施的新建和维修项目及有关非经营性重大项目；

3、员工后勤生活和福利待遇重大项目；

4、其它重要项目安排。

（四）大额度资金的使用 1、5万元及以上预算内项目支付；

2、其它大额度资金使用。

二、“三重一大”事项议事规则

（一）认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化和制度化。

（二）凡是局党组决定的事项，任何人不得以任何理由和形式替代。

（三）出席决策会议人数必须达到或超过应到会人数的 2/3。

（四）集体决定的事项，一般应坚持少数服从多数的原则。

（五）在讨论与本人利益相关的议题时，本人应主动回避。

（六）会议决定的事项，必须明确实施部门和责任人。

（七）尚未公布的会议决策和会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员责任。

（八）会议决定的事项，需有关部门执行的，应以文件等形式下发，并存档备查。

三、“三重一大”责任认定标准

（一）不履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

（二）未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的。

（三）未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人。

（四）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

（五）其它违反相关制度而造成损失的。

四、“三重一大”责任认定程序

（一）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任和直接领导责任或主要领导责任。

（二）对给国家集体造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节等应承担的责任，依法追究其责任。

（三）追究相应人员的党政纪责任，应按照干部管理权限，由相应的纪检监察机关调查、处理。

（四）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党政纪处分、移送司法机关处理等。

第五篇：三重一大决策制度

“三重一大”决策制度

第一章 总则

第一条 为进一步规范企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证科学发展，实现企业决策科学化、民主化、制度化。根据《公司法》、《公司章程》、党内法规以及****公司《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》实施办法有关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条 “三重一大”是指企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的运作。

第二章 “三重一大”事项决策

第三条 企业重大决策的范围和决策程序

一、由党组织决定的事项：

（一）为贯彻执行党和国家路线、方针、政策和上级重要决定的重大措施，党组织委员会讨论审议，提交上级党委审批；

（二）党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和部署。党组织委员会审议，提交上级党委审批。

二、由党组织参与，总经理办公会通过后报董事会审批事项：

（一）公司章程的修订；

（二）公司内部管理机构的设置；

（三）公司的基本制度制定、修改；

（四）公司改革与发展的重大事项，公司的经营方针，中长期发展战略规划，重要业务调整等战略决策事项；

（五）公司各机构设立、撤销、合并；人员编制及对机构、人员较大规模的调整方案；

（六）企业增加注册资本、扩大企业经营范围；

（七）企业经营计划、预算支出计划、预算、财务决算、利润分配方案、弥补亏损方案；

（八）企业经营项目的经营性资产处置、参股、控股、重大收购等对外投资活动；

（九）企业人力资源计划，包括基本工资、奖励、绩效考核和薪酬分配方案，员工分流安置、劳动保护和劳动保险等事关员工切身利益的重大问题，需征求员工意见；

（十）重大技术改造、重要设备和技术引进；

（十一）企业党的建设和安全稳定的重大决策；

（十二）其他重大事项按照相关法律法规及企业相关规定执行。

第四条 重要人事任免的范围和决策程序：重要人事任免是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务、职能调整事项。根据有关规定，结合公司相关制度要求，由党组织委员会研究提出建议人选。按照提名酝酿、民主推荐、组织考察与 1 征求意见、讨论决定等基本程序进行，主要包括：

一、公司中层正、副职（含经理助理）管理人员，以及委派到外埠控股企业的经营管理人员；

二、委派推荐至外埠控股企业的董事会、监事会成员；

三、经理、副经理、财务负责人以及其他重要人事任免事项。第五条 重大项目安排的范围和决策程序。以下事项由总经理办公会通过，报董事会审批，党组织参与决策。

（一）企业投资计划和投资方案；

（二）企业投资计划外的投资项目或超过投资计划的项目；

（三）企业从事证券、期权、期货等高风险性金融业务；

（四）企业对外抵押、提供担保或代开信用证；

（五）重大固定资产购建；生产经营场所、大额固定资产对外租赁；5万元以上的单项资产处置、资产损失核销。

第六条 大额资金运作的范围和决策程序。大额资金运作事项，是指按规定公司领导人有权调动、使用的资金限额，以下事项由总经理办公会通过，报董事会审批，党组织参与决策：

（一）公司购建固定资产（含固定资产修缮）、无形资产、对外投资等资本性支出500万元以上；

（二）超过预算购建固定资产（含固定资产修缮）、无形资产、对外投资等资本性支出30万元以上；

（三）公司通过银行贷款或其它有息负债方式进行融资的；

（四）股权投资，包括新增股权投资，追加股权投资，改变股权投资在被投资企业的持股比例等；

（五）从事期货、期权、证券、外汇交易等高风险业务投资及理财业务；

（六）进行股权融资如增资、扩股及相关活动；

（七）进行企业并购重组，国有股权计提减值准备、核销、处置、出售；

（八）进行债权债务的重组；

（九）对外（指公司及所属企业以外）提供抵押、担保，代开信用证等；

（十）对外提供捐赠(捐款)、赞助；

（十一）公司资产(不含所持国有股权)报废、报损计提减值准备、核销、处置、盘盈盘亏处理、调拨等100万元以上；

（十二）按照《财务审批及联签管理办法》规定的所应研究的其它事项。

第七条 “三重一大”决策原则

（一）依法决策原则。贯彻落实“三重一大”制度，做到主体合法、内容合法、程序合法，决策规范，保证决策合法合规。

（二）集体决策原则。凡“三重一大”事项必须征求党组织意见，实行会议研究、集体讨论、集体决策，防止个人或少数人决策。

（三）民主决策原则。涉及员工切身利益的重大事项，充分 3 发扬民主、听取工会意见和建议。

（四）科学决策原则。在“三重一大”事项的决策中，做好前期调研、评估、论证及决策后的评估工作，防控决策风险，提高决策效率、讲求决策质量，保证决策的科学性和务实高效。

第八条 会议决策

（一）研究三重一大具体事项时，党组织参与总经理办公会，董事会的讨论，决定会议。总经理办公会依据《总经理办公会议事规则》议事，董事会依据《董事会规则》议事。

（二）议事表决：参会人员要充分讨论，分别发表明确意见，主要负责人应最后发表结论性意见。决定多个事项时，应当逐项进行表决。对于重大问题如有较大分歧，应暂缓作出决定，待酝酿成熟后再行上会决策。

（三）材料报送：上会议题及相关材料报送办公室汇总，并按规定时限提前印发并送达参会人员。

（四）存档备查：会议研究讨论决定的事项、过程、参与人员意见、结果等内容要如实记录，存档备查。

第九条 “三重一大”事项经集体研究决策后，由领导班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，应明确牵头落实人员。

领导班子成员个人对集体研究决策有不同意见的，可以保留，但在作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级组织反映意见。

第三章 监督检查

第十条 党组织书记、董事长、总经理是落实“三重一大”决策制度的主要责任人。

对“三重一大”事项决策后，按照党、政分工落实到各层级人员，逐级落实责任；

负责纪检监察的组织或人员，切实加强对“三重一大”决策和实施过程的监督检查；

第十一条 公司“三重一大”决策制度的执行情况，作为“厂务”公开、党务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，都应在适当范围内公开。

第四章 责任追究

第十二条 出席会议并参与决策的人员应当对会议的决策承担责任，对“三重一大”决策失误的责任人，按照权力与责任相统一的原则追究责任。参与决策的人员在表决时明确表示异议，并在会议记录中有记载的，可免除相应责任追究。

有下列情形之一，应根据有关法律法规、党内规定、行政法规和相关规定进行责任追究：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策程序的。

（二）将尚未正式公布的会议决定或需保密的会议内容外泄的。

（三）提供虚假信息造成决策失误的。

（四）不执行或擅自改变集体决策事项的。

（五）其他违反决策规定造成重大失误的情况。

第十三条 对国家、公司造成重大经济损失或其他严重后果的责任主体，应根据事实、性质、情节和影响承担相应的责任，分别或并行给予处置：

（一）个人书面检查；

（二）通报批评；

（三）经济处罚；

（四）责令辞职或免职；

（五）按照有关规定给予党纪、政纪处分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五章 附则

第十四条 本办法经公司党组织委员会、董事会、总经理办公会讨论通过后，报北京市**公司批准。

第十五条 本办法自公布之日起施行。