第一篇：2012年度海门市第X人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
2012年度海门市第X人民医院
治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
一、总体要求
海门市第五人民医院2012年度治理医药购销领域商业贿赂专项工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，结合医院实际，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，使医院的从业人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院的稳定，保持正常的医疗服务秩序。
二、工作目标
（一）坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为；
（二）医院的从业人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象；
（三）建立抵制医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。
三、治理重点
着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是：
（一）医院有关人员，在药品、医用设备、医用耗材及其他经营活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（二）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；
（三）有关人员在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；
（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医院行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
四、工作方法
（一）认真学习，提高认识。组织召开全体医务人员大会，认真传达学习贯彻卫生部、省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神，并结合医院实际，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。同时要认真学习有关法律法规和政策，广泛学习有关治理商业贿赂工作的文件，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成反商业贿赂的良好氛围。
（二）深入自查，边整边改。对照有关政策规定，组织全院工作人员，用6个月左右的时间，对医药购销中的商业贿赂行为
进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况。重点是对药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策，讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严，具体政策按照有关规定执行。
（三）依法查处。查处医药购销领域中的商业贿赂案件，对于预防职务犯罪，增强教育效果，震慑违法行为，巩固治理成果，具有重要的作用。要畅通信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众和职工举报投诉。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。同时，也要防止在查办商业贿赂案件中，处理偏宽、偏软的现象。
（四）治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。
（五）要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强广大员工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，树立廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。要推行医院院务公开和医疗服务信息公示制度，健全内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，规范医务人员诊疗服务行为。同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。
五、几点要求
治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。必须加强领导，精心组织，务求取得明显成效。
（一）健全机构，加强领导
成立治理商业贿赂领导小组，顾人俊同志任组长，徐春、陈飞、黄艳辉、吴世龙为成员。领导小组下设专项治理办公室，吴世龙兼主任。
（二）落实责任，密切配合
在院里的统一领导下，按照县局的部署，建立领导责任制和有效的工作机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各个阶段的工作。
（三）深入研究，强化指导
在专项治理工作中，要组织力量深入开展调查研究，掌握商业贿赂行为的特点和规律，分析深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保专项工作取得实效。
（四）严肃纪律，加强督查
治理商业贿赂是中央、省、市、县的重要工作部署，医院全体从业人员都必须坚决贯彻执行，医院治理医药购销领域商业贿赂领导小组专项治理办公室要对全院开展专项治理工作各阶段的工作情况进行督导检查，并贯穿专项工作全过程。
海门市第五人民医院 二○一二年一月一日
第二篇：2010海门市第X人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
2010海门市第X人民医院
治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
为认真贯彻落实中央、国务院《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》及省、市会议精神，进一步规范医药购销和医疗服务秩序，控制和降低医药服务价格，缓解人民群众看病难、看病贵的问题，深入推进我院党风廉政建设和反腐败工作。按照卫生部、省卫生厅和市卫生局的统一部署和要求，组织开展海门市第X人民医院2010治理医药购销领域商业贿赂专项工作，现结合工作实际，制定如下方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合当前开展的社会主义荣辱观教育，在全院广泛深入的开展反腐倡廉教育和职业纪律教育，坚持贯彻惩防并举，注重预防的方针，严格按照有关法律法规和规定，坚决纠正违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，认真开展自查自纠，使我院的从业人员受到深刻的法律纪律和职业道德教育，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，增强自觉抵制商业贿赂、拒腐防变能力，依法查处商业贿赂案件，惩处违法违规行为，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头，规范医疗市场秩序。针对自查自纠发现的问题，加强教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商业贿赂工作的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件，促进妇幼保健事业健康有序地发展。
二、基本原则
1、正面引导，教育为主。始终坚持广泛深入地思想教育，树立正确的价值观、荣辱观，以先进典型为榜样，增强广大干部职工参与专项治理工作自觉性和积极性。
2、自查整改，力求实效。严格对照职业道德、行业规范和自律要求，认真抓好自查整改，防止走过场，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，力求实效。
3、把握政策，稳定大局。既要有效治理医药购销领域的商业贿赂问题，又要维护医疗机构和医务人员的稳定，保持正常的医疗服务秩序。
4、标本兼治，综合治理。使用教育、经济、法律、行政等多种手段，治理医药购销中商业贿赂问题。既要坚决纠正，又要从严监督，努力探索和建立治理商业贿赂的长效机制。
三、治理重点
1、治理院管理人员及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。
2、治理医务人员在医疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。
3、治理院接受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财会制度等规定明确如实记帐，私设小金库，用于少数人私分的行为。
4、治理院有关人员在基建工程，物资采购，招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
四、方法和步骤
治理医药购销领域商业贿赂专项活动分四个阶段进行。
（一）学习教育、宣传发动阶段（2010年4月－5月）。4月份组织召开动员大会，主要负责人动员。积极组织医务工作人员，认真学习有关文件精神，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《医务人员收受红包、回扣暂行处分办法》和卫生部“八不准”规定，《反不正当竞争法》、《政府采购法》等法律法规，吃透文件精神。要充分利用各新闻媒体，宣传栏、板报、网络等途径，大力宣传法律法规政策和纪律规定，提高广大医务工作者对商业贿赂危害性的认识。加强对医务工作者法律法规、纪律和职业道德教育，运用典型案例开展法制和警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。
（二）征求意见，自查自纠阶段（2010年5月－10月）。5月份结合工作实际，制定专项治理实施方案，上报有关部门。6月份，制定周密科学的自查方案。每个管理者和从事医务卫生服务的工作人员在认真对照检查的基础上，写出自查自纠材料，交院治理商业贿赂办公室，单位负责人分层阅审后统一归档。要坚持原则，严明纪律，防止走过场。要实事求是，把握政策，根据情节轻重，影响大小和认识态度予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清问题，认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或不予纪律处分；对自查自纠态度不认真，经群众举报、一经查实将从严处理。要广泛听取社会意见，设置专门举报电话、信函地址和电子邮箱，广泛动员群众反映和举报。海门市第X人民医院在门诊大厅门口设立专门的举报信箱，举报电话为：XXXXXXX。
（三）督导检查阶段（2010年7月－10月）。根据省卫生厅和市卫生局的要求，按照属地管理的原则，我院负责本单位治理商业贿赂的组织实施，并接受市卫生局、市纪委及有关部门的检查指导。要根据自查自纠阶段发现和群众举报，严肃查处商业贿赂案件。对问题较多、社会反映大，自查自纠不认真的科室或个人，给予重点督办，对拒不自查自纠和掩盖问题的，一经发现，将严肃追究科室领导责任。院治理领导小组和治理办公室将对各科室开展专项治理工作进行督查督办，确保这次专项治理工作取得实实在在的效果。
（四）整改规范阶段（2010年10月－2011年2月）。各科室和医务人员要本着求真务实的态度，边自查清理边整改问题，针对存在的问题和管理薄弱环节抓好整改，举一反三，落实防范措施，院要针对存在的不正当交易问题，认真查找监管工作中薄弱环节和漏洞，研究解决办法，提出整改措施，开展专项治理“回头看”，巩固提高，总结经验，建立健全治理医药购销领域商业贿赂的长效管理机制。
五、主要措施
1、加强领导、强化责任。
为了切实加强对此项工作的组织领导，院成立治理商业贿赂工作领导小组，院党总支书记、院长XX为组长，副书记、副院长XX为副组长，有关科室负责人为成员，并抽调4人组成治理办公室，由XX同志兼任办公室主任负责抓好这项治理工作，并在市卫生局党委的领导下，与有关部门搞好协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力。
2、自查自纠、强化自律。各科室及每个干部职工要认真开展好自查自纠工作，既要人人参与，又不搞人人过关，使每一个工作人员都要立足岗位，对照职业道德、行业规范和自律要求，认真检查，深刻反思，做到有错自纠、有错必纠。要大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，进一步加强医院的廉政文化建设和医务人员医德医风教育，使广大医疗卫生者增强遵纪守法、廉洁自律的意识。
3、严肃查处，狠抓整改。要依法严肃查处医药购销领域商业贿赂案件，根据政策、分清情况、区别处理。对存在的突出问题和群众反映强烈的问题要认真进行排查，利用各种渠道掌握案件线索，对涉嫌违纪违法的商业贿赂问题，不管涉及到什么人，都要及时上报，并组织力量一查到底。属一般性违规交易问题，只要说明情况，上交钱物，以帮助教育和自我纠正为主，可不予追究责任；违规交易数额较大，个人能主动说清问题，可依纪从轻、减轻处分。
4、完善制度，强化管理。要加强制度建设，完善党务院务公开，医疗收费、财务管理等制度，向社会公开医疗服务项目和收费标准，公开药品和耗材价格，严格执行费用查询制度和住院“一日清”制度，进一步落实医疗服务信息公示制度，探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。要加强日常监管，规范服务行为。强化社会监督，发挥行风监督员的作风，促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。强化价格审计监督，严格执行国家医疗服务和药品价格规定，查处价格违法行为，从而促进治理医药购销领域工作的经常化和制度化。
5、宣传教育，弘扬正气。要大力弘扬医务人员高尚医德和无私奉献精神，深入广泛地开展学习主题活动，注重正面导向，树立医德医风高尚、诚信行医的先进典型，发挥典型的示范作用，广泛宣传有关法规和政策，自觉接受社会监督，自觉杜绝回扣、开单提成等行为，使我院广大医疗卫生工作者树立正确的价值观、利益观和荣辱观，增强拒腐防变能力，确保市妇幼保健院能够健康、有序、快速的发展。
第三篇：XXX人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
〔2017〕46号
关于印发《XXX人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知
各部门、各科室：
现将《XXX人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，请组织学习，认真遵照执行。
2017年7月17日
XXX人民医院治理医药购销领域商业贿赂工
作 实 施 方 案
为有效防制医药购销领域商业贿赂行为，规范医药购销秩序，减轻人民群众医药费用负担，维护人民群众利益，密切医患关系，巩固医德医风建设成果，根据中央、省、市、县有关治理医药购销领域商业贿赂专项工作文件精神和要求，结合我院实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以保障全体人民健康为出发点，以提高人民群众获得感，增进和谐医患关系，保护医务人员的职业安全为目的，扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。坚持“标本兼治，纠正并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，综合治理，稳步推进。
二、目标任务
通过开展药品、耗材购销使用管理专项治理，使广大医务人员普遍接受法律、纪律和职业道德教育，坚决抵制药品、耗材回扣行为和医疗服务中的不正之风，建立药品购销领域商业贿赂不良记录和医务人员个人诚信记录，形成长效机制，保护医务人员职业安全，树立良好的职业道德，构建和谐医患关系。主要治理以下行为: 1.医院工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为;2.医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗
材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为;3.医院工作人员利用职务之便，索取、非法收受患者财物或牟取其他不正当利益的行为;4.医院工作人员违规发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为;5.医院工作人员违规接受社会捐赠资助的行为;6.医院工作人员接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为;7.医院工作人员在医药采购和工程招标活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为;8.医院工作人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为;9.其他医药购销领域商业贿赂行为。
三、组织领导
为切实加强专项治理工作的领导，成立专项治理领导小组。由院长XXX同志任组长，XXXXXXXX任副组长。领导小组下设专项治理小组，由XX同志任组长，XX副组长，XX为组员，由XX同志兼任专项治理办公室主任。专项治理小组负责活动的实施、督查及建立医药购销领域商业贿赂不良记录和医务人员个人诚信记录；负责门诊处方、住院医嘱的监管及商业贿赂问题举报事项的受理处置。
四、工作步骤
3(一)宣传发动阶段（2017年7月）
1、在全院中层干部会议上组织学习文件，宣传政策，提高认识。
2、各科室要组织科室人员再次学习医疗卫生行风建设“九不准”和《XXX人民医院开展药品、耗材购销使用管理专项治理方案》文件精神，开展医德医风教育、党性教育和警示教育，提高全体医务人员的法律意识和责任意识，依法执业，自觉抵制医药领域商业贿赂行为。
3、进一步传达医院“四个严禁、四个一律”的纪律要求，即①严禁违规大处方和不合理用药，一经发现和查实，一律全院通报，发现的违规、违纪金额全部上交；②严禁收受任何单位、任何个人的药品、耗材回扣，一经发现、查实，一律吊销执业资格，非法收入予以收缴；③严禁任何医药（耗材）代表单独出入医疗区、中心库房等敏感区域，一经发现，一律取消该公司药品配送权，终止合同；④严禁任何商业目的的统方或为医药营销人员统计提供便利，一经发现，一律停岗处理，予以经济处罚。
(二)自查自纠阶段（2017年7-8月）
1、对照“九不准”、“五不准”、“四个严禁、四个一律”内容，医院深入开展自查自纠，有则改之无则加勉，彻底清查管理制度中存在的问题。
2、对照“九不准”、“五不准”、“四个严禁、四个一律” 内容，医务人员个人开展自查自纠。对在期限内交代问题，上缴违纪金额及时的，将视其情节从轻或减轻处理。
3、自主督查与社会监督相结合。专项治理小组采取定期与
不定期相结合的方式，随机抽取科室、个人进行调查；同时，对于群众反映强烈的问题进行跟踪调查和证据收集；对于群众举报的问题，将组成调查小组进行调查，一经查实，坚决依法依纪处理。
4、查办重点案件。领导小组按照“重在教育、重在纠正”的原则，处理主动交代问题，上缴违纪金额的科室或个人；对于掌握确凿证据而拒不交代问题，甚至顶风违纪的科室或个人，依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。对于在督查期间发现的违反“九不准”、“五不准”的医务人员，将依据情节轻重给予批评教育、取消当年评先评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；情节严重的，依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
5、设立举报信箱并向全社会公开举报电话，落实举报奖励制度，对举报事项一经查实，予以重奖。举报电话：XX（纪检监察室），XX（医德医风办公室），XX（院办公室）。
6、建立约谈机制，由专项治理小组对涉嫌违规的药品商、耗材商和医务人员进行不定期约谈，把问题杜绝在萌芽状态。
(三)整章建制及迎检阶段（2017年9月-11月）
1、强化药品管理。积极推行阳光用药制度，对中标药品选定、新药引进遵循“公开、公平、公正、择优”原则，明确药品选择的标准、方法，公开操作程序，由药剂科组织药事委员会实行集体讨论决策。对药品使用连续两月居前三位的，由专项治理小组适时干预。继续推行药品二次议价，对中标品种必须由医院主管院长牵头，组织相关职能科室和药事委员会参与进行二次议价。
2、强化耗材管理。对医用耗材尤其是高值耗材使用要进行适时干预和控制，由设备科每月统计情况报专项治理小组，由专项治理小组约谈异常情况。
3、强化处方管理。推行药品用量动态监测、超常预警、处方点评等制度，严肃查处大处方等损害人民群众利益的行为。药剂科及药事管理委员会加强处方点评管理，利用药学简报公示每月药品动态监管情况，监管情况报专项治理小组；利用公示栏公布不合理处方名单等。
4、建立重点岗位风险防范管理机制。围绕“事权”运行，逐步建立完善廉洁风险防控系统。制定和实施相应的预警防控措施，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，努力营造风清气正的良好环境。
5、加强医院信息系统安全。信息科要加强对信息系统的监控，严格责任追究，发现泄露统方信息，哪个端口泄露的，追究哪个端口工作人员的责任。
6、畅通举报投诉渠道。要通过多种形式，畅通举报投诉渠道，建立健全举报信访件的受理、处理等制度；建立医药回扣事件的预警应急处理机制，全面掌握信息并及时快速响应。
7、长效机制建设。一是推进标准化医德考评制度。推行医德医风标准化考评，加大结果运用的刚性力度，与执业医师资格考试、职称晋升挂钩。二是建立“两个记录”。建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业予以约谈、清退等处理，加大对行贿行为的打击力度，促进医药行业诚信经营；建立医务人员个人诚信记录，将医务人员的违规行为记入个人诚信记录，6 将个人诚信记录列入个人考核、医德考评和医师定期考核重要内容，作为职称晋升、评先评优的重要依据。通过探索建立长效约束机制，切实加强行业自律性管理。
五、工作要求
1、加强领导，提高认识。各职能科室负责人、各临床医技科室主任是本科室的第一责任人。要将治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为增强医护人员职业道德意识和素养、加强行业作风建设、不断提高医疗服务水平和提升行业形象的重要举措，与其他各项工作统筹推进。
2、明确责任，严肃纪律。各科室要把治理工作与业务紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。医院将把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与考核挂钩，对出现商业贿赂行为的科室，实行一票否决，并严格追究有关责任人和相关人员责任。对不积极开展专项治理工作，消极应付的医务人员，严肃追究其责任。
3、把握政策，维护大局。治理商业贿赂是一项政策性很强的工作。正确区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪界限;既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要保持正常的工作秩序和医疗卫生服务秩序，维护医护队伍的稳定，促进医院健康发展。
第四篇：治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，结合医院实际，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，使医院的从业人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院的稳定，保持正常的医疗服务秩序。
二、工作目标
（一）坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为；
（二）医院的从业人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象；
（三）建立抵制医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。
三、治理重点
着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是：
（一）医院有关人员，在药品、医用设备、医用耗材及其他经营活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（二）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；
（三）有关人员在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；
（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医院行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
四、工作方法
（一）认真学习，提高认识。组织召开全体医务人员大会，认真传达学习贯彻卫生部、省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神，并结合医院实际，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。同时要认真学习有关法律法规和政策，广泛学习有关治理商业贿赂工作的文件，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成反商业贿赂的良好氛围。
（二）深入自查，边整边改。对照有关政策规定，组织全院工作人员，用6个月左右的时间，对医药购销中的商业贿赂行
为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况。重点是对药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策，讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严，具体政策按照有关规定执行。
（三）依法查处。查处医药购销领域中的商业贿赂案件，对于预防职务犯罪，增强教育效果，震慑违法行为，巩固治理成果，具有重要的作用。要畅通信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众和职工举报投诉。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。同时，也要防止在查办商业贿赂案件中，处理偏宽、偏软的现象。
（四）治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。
（五）要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强广大员工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，树立廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。要推行医院院务公开和医疗服务信息公示制度，健全内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，规范医务人员诊疗服务行为。同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。
五、几点要求
治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。必须加强领导，精心组织，务求取得明显成效。
（一）健全机构，加强领导
成立治理商业贿赂领导小组，曾祥生同志任组长，包仁贵、包仁炜、甘荣芳、刘占城为成员。领导小组下设专项治理办公室，刘占城兼主任。
（二）落实责任，密切配合
在院里的统一领导下，按照县局的部署，建立领导责任制和有效的工作机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各个阶段的工作。
（三）深入研究，强化指导
在专项治理工作中，要组织力量深入开展调查研究，掌握商业贿赂行为的特点和规律，分析深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保专项工作取得实效。
（四）严肃纪律，加强督查
治理商业贿赂是中央、省、市、县的重要工作部署，医院全体从业人员都必须坚决贯彻执行，医院治理医药购销领域商业贿赂领导小组专项治理办公室要对全院开展专项治理工作各阶段的工作情况进行督导检查，并贯穿专项工作全过程。
第五篇：治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
治理医药购销领域商业贿赂
专项工作实施方案
静乐县人民医院
2012年3月
2012静乐县人民医院
治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案
为认真贯彻落实中央、国务院《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》及省、市、县会议精神，进一步规范医药购销和医疗服务秩序，控制和降低医药服务价格，缓解人民群众看病难、看病贵的问题，深入推进我院党风廉政建设和反腐败工作。按照卫生部、省卫生厅和市、县卫生局的统一部署和要求，组织开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，现结合工作实际，制定如下方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合当前开展的社会主义荣辱观教育，在全院广泛深入的开展反腐倡廉教育和职业纪律教育，坚持贯彻惩防并举，注重预防的方针，严格按照有关法律法规和规定，坚决纠正违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，认真开展自查自纠，使我院的从业人员受到深刻的法律纪律和职业道德教育，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，增强自觉抵制商业贿赂、拒腐防变能力，依法查处商业贿赂案件，惩处违法违规行为，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头，规范医疗市场秩序。针对自查自纠发现的问题，加强教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商业贿赂工作的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件，促进我院医疗卫生事业健康有序地发展。
二、基本原则
1、正面引导，教育为主。始终坚持广泛深入地思想教育，树立正确的价值观、荣辱观，以先进典型为榜样，增强广大干部职工参与专项治理工作自觉性和积极性。
2、自查整改，力求实效。严格对照职业道德、行业规范和自律要求，认真抓好自查整改，防止走过场，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，力求实效。
3、把握政策，稳定大局。既要有效治理医药购销领域的商业贿赂问题，又要维护医疗机构和医务人员的稳定，保持正常的医疗服务秩序。
4、标本兼治，综合治理。使用教育、经济、法律、行政等多种手段，治理医药购销中商业贿赂问题。既要坚决纠正，又要从严监督，努力探索和建立治理商业贿赂的长效机制。
三、治理重点
1、治理医院管理人员及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。
2、治理医务人员在医疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为。
3、治理医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财会制度等规定明确如实记帐，私设小金库，用于少数人私分的行为。
4、治理院有关人员在基建工程，物资采购，招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
四、方法和步骤
治理医药购销领域商业贿赂专项活动分四个阶段进行。
（一）学习教育、宣传发动阶段（2012年4月－5月）。4月份组织召开动员大会，主要负责人动员。积极组织医务工作人员，认真学习有关文件精神，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《医务人员收受红包、回扣暂行处分办法》和卫生部“八不准”规定，《反不正当竞争法》、《政府采购法》等法律法规，吃透文件精神。要充分利用各新闻媒体，宣传栏、板报、网络等途径，大力宣传法律法规政策和纪律规定，提高广大医务工作者对商业贿赂危害性的认识。加强对医务工作者法律法规、纪律和职业道德教育，运用典型案例开展法制和警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。
（二）征求意见，自查自纠阶段（2012年5月－10月）。5月份结合工作实际，制定专项治理实施方案，上报有关部门。6月份，制定周密科学的自查方案。每个管理者和从事医务卫生服务的工作人员在认真对照检查的基础上，写出自查自纠材料，交院办公室，单位负责人分层阅审后统一归档。要坚持原则，严明纪律，防止走过场。要实事求是，把握政策，根据情节轻重，影响大小和认识态度予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清问题，认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或不予纪律处分；对自查自纠态度不认真，经群众举报、一经查实将从严处理。要广泛听取社会意见，设置专门举报电话，广泛动员群众反映和举报。举报电话为：0350-7822086。
（三）督导检查阶段（2012年7月－10月）。根据省卫生厅和市、县卫生局的要求，按照属地管理的原则，我院负责本单位治理商业贿赂的组织实施，并接受市、县卫生局和纪委及有关部门的检查指导。要根据自查自纠阶段发现和群众举报，严肃查处商业贿赂案件。对问题较多、社会反映大，自查自纠不认真的科室或个人，给予重点督办，对拒不自查自纠和掩盖问题的，一经发现，将严肃追究科室领导责任。院办公室将对各科室开展专项治理工作进行督查督办，确保这次专项治理工作取得实实在在的效果。
（四）整改规范阶段（2012年10月－12月）。各科室和医务人员要本着求真务实的态度，边自查清理边整改问题，针对存在的问题和管理薄弱环节抓好整改，举一反三，落实防范措施，院要针对存在的不正当交易问题，认真查找监管工作中薄弱环节和漏洞，研究解决办法，提出整改措施，开展专项治理“回头看”，巩固提高，总结经验，建立健全治理医药购销领域商业贿赂的长效管理机制。
五、主要措施
1、加强领导、强化责任。
为了切实加强对此项工作的组织领导，院成立治理商业贿赂工作领导小组，院长范亮后为组长，副书记吴银生、副院长李智英为副组长，有关科室负责人为成员，并抽调4人组成治理办公室，由程玉英同志兼任办公室主任负责抓好这项治理工作，与有关部门搞好协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力。
2、自查自纠、强化自律。各科室及每个干部职工要认真开展好自查自纠工作，既要人人参与，又不搞人人过关，使每一个工作人员都要立足岗位，对照职业道德、行业规范和自律要求，认真检查，深刻反思，做到有错自纠、有错必纠。要大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，进一步加强医院的廉政文化建设和医务人员医德医风教育，使广大医疗卫生者增强遵纪守法、廉洁自律的意识。
3、严肃查处，狠抓整改。要依法严肃查处医药购销领域商业贿赂案件，根据政策、分清情况、区别处理。对存在的突出问题和群众反映强烈的问题要认真进行排查，利用各种渠道掌握案件线索，对涉嫌违纪违法的商业贿赂问题，不管涉及到什么人，都要及时上报，并组织力量一查到底。属一般性违规交易问题，只要说明情况，上交钱物，以帮助教育和自我纠正为主，可不予追究责任；违规交易数额较大，个人能主动说清问题，可依纪从轻、减轻处分。
4、完善制度，强化管理。要加强制度建设，完善党务院务公开，医疗收费、财务管理等制度，向社会公开医疗服务项目和收费标准，公开药品和耗材价格，严格执行费用查询制度和住院“一日清”制度，进一步落实医疗服务信息公示制度，探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。要加强日常监管，规范服务行为。强化社会监督，发挥行风监督员的作风，促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。强化价格审计监督，严格执行国家医疗服务和药品价格规定，查处价格违法行为，从而促进治理医药购销领域工作的经常化和制度化。
5、宣传教育，弘扬正气。要大力弘扬医务人员高尚医德和无私奉献精神，深入广泛地开展学习主题活动，注重正面导向，树立医德医风高尚、诚信行医的先进典型，发挥典型的示范作用，广泛宣传有关法规和政策，自觉接受社会监督，自觉杜绝回扣、开单提成等行为，使我院广大医疗卫生工作者树立正确的价值观、利益观和荣辱观，增强拒腐防变能力，确保静乐县人民医院能够健康、有序、快速的发展。
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