鹤壁石油分公司贯彻落实惩防体系2008-2012[共5篇]

第一篇：鹤壁石油分公司贯彻落实惩防体系2008-2012

鹤壁石油分公司贯彻落实《建立健全惩治 和预防腐败体系2008—2012年工作规划》

实施细则

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，按照集团公司《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》要求，结合鹤壁石油分公司实际，制定实施细则。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，以改革创新精神，突出“从正面抓、从上面抓、从源头抓”，整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为企业持续和谐健康发展保驾护航。

（二）工作目标。

经过今后5年的扎实工作，公司惩治和预防腐败体系框架不断完善，拒腐防变教育长效机制基本建立，反腐倡廉制 度基本完善，权力运行监控机制基本形成，源头防治腐败的体制改革继续深化，党风、领导作风明显改进，领导干部廉洁自律意识进一步增强，腐败现象进一步得到遏制，职工群众满意度有新的提高，形成具有鹤壁石油特色的廉洁文化，进一步促进企业又好又快发展。

二、推进反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线

（一）加强领导干部反腐倡廉教育。1．强化理想信念和廉洁从业教育。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科 主要内容：

(1)组织领导干部认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。

(2)组织领导干部认真学习党章等党内法规和国家法律，加强党性修养和职业道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从业的思想基础。

(3)贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。在党委中心组学习安排上，反腐倡廉专题学习每年不少于两次。党政主要领导每年至少讲一次党课或作一次反腐倡廉专题报告。把 反腐倡廉教育列入各级干部教育培训规划。

2．加强党风党纪教育。责任领导：李 燕、薛双法

责任部门：政工科、人事科、经理办 主要内容：

(1)组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率。

(2)加强和改进机关和领导干部作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。

(3)精简会议和文件，改进会风和文风。防止和纠正领导人员在公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及不关心群众等问题，形成艰苦奋斗、廉洁从业、民主管理、联系群众的风尚。

（二）加强对重要岗位人员的反腐倡廉教育。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：人事科、政工科 主要内容：

(1)以11项.监督办法（试行）.等制度为重点，对有人、财、物处臵权的岗位人员加强爱岗敬业、遵章守纪教育，增强责任感和法纪观念。

(2)定期对重要岗位人员开展专题廉洁从业和警示教育。坚持对重要岗位人员进行廉政谈话，对发现的苗头性早做提醒。

(3)把对重点岗位人员的反腐倡廉教育作为一项重要内容，在年度教育培训计划中作出具体安排。

（三）加强面向全体党员和职工群众的反腐倡廉教育。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科 主要内容：

(1)把反腐倡廉教育纳入各级党组织宣传教育总体部署，纳入纪检监察、组织人事、宣传思想等部门年度工作安排。

(2)进一步健全党风廉政建设联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。发挥报纸、网络、办公平台的导向作用，加大反腐倡廉宣传力度，营造良好的宣传舆论氛围。

(3)认真落实.关于加强党员经常性教育的意见.。贯彻落实集团公司关于保持共产党员先进性长效机制的一系列要求、规定和措施，开展“深入群众促和谐、凝心聚力促发展”、“抓源头、促清廉”主题活动。

(4)丰富“三会一课”内容，创新反腐倡廉教育形式。认真落实.员工守则.，加强全体员工诚信守法、按制度办事、遵守职业道德教育。

(5)积极参与集团公司廉洁勤政优秀领导人员评选及学习宣传活动，强化示范教育。剖析典型案例，继续组织人员参观观看警示教育基地、光盘，强化警示教育。

（四）推进廉洁文化建设。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科 主要内容：

(1)围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉洁文化创建活动。

(2)结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。完善廉洁文化建设领导体制和工作机制。

(3)深化廉洁文化“六进”工程，评选表彰“六进”典型，促进廉洁文化进班子、进机关、进基层、进合同（项目）、进库站、进家庭。

(4)推动廉洁文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

三、加强制度建设，强化源头治理

（一）完善党内民主和党内监督制度 责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科 主要内容：

(1)按照民主集中制原则，制定党务公开的实施意见，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见的程序和制度。

(2)加强现代企业制度条件下党委参与重大问题决策的制度建设，完善党委和行政主要领导“双向进入、交叉任职”，从领导体制和工作机制上保证党委参与重大问题决策，发挥党委的政治核心作用和保证监督作用。

（二）完善企业决策制度 责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科、财务科 主要内容：

(1)建立和完善“三重一大”集体决策制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定。

(2)进一步明确决策范围、事项和权限（包括资金额度），健全和完善党委会、党政联席会、工作例会等制度，严格和规范企业领导班子议事规则、决策程序，健全领导班子集体决策、民主决策、科学决策机制。

(3)建立完善“三重一大”事项决策的考核机制、监督机制和责任追究制度，实现有效制约。

（三）完善反腐倡廉领导体制和工作机制制度。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科 主要内容：

(1)按照集团公司要求修订《党风廉政建设责任制实施意见》，坚持和完善签订《党风廉政建设责任书》和廉政承诺书制度，进一步落实党风廉政建设一岗双责制。

(2)贯彻落实《国有企业纪律检查工作条例》。

（四）完善违纪行为惩处制度。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：人事科 主要内容：

(1)贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》及其配套规定。

(2)依据国家法律法规，按照集团公司要求，制定《员工纪律处分办法实施细则》。

(3)制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的相关办法。

（五）完善规范经营管理行为制度。1．完善内部控制体系。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：财务科等 主要内容：

(1)以《内部控制制度》为主线、以专项管理制度为基础，建立完善公司制度化管理体系。进一步构建完善内控环境。完善风险评估体制。

(2)完善各项控制制度。完善信息沟通交流机制。完善监督检查的有关制度。

(3)各处室（中心）、市分公司要结合自身业务实际，进一步完善内控管理制度、内控业务流程和工作程序、内控管理权责、内控检查评价与考核体系等。

(4)结合完善内部控制体系，建立完善对控股和参股的合资企业的监管制度。

2.贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：发展科、财务科 主要内容：

(1)按照集团公司招标投标管理的有关制度，严格资格审查、招标投标、评标定标管理。健全工程建设项目招标投标监督机制。逐步购建统一的招标投标信息平台。

(2)巩固物资采购供应体制改革成果，创新工作机制，全面推进框架协议，加大集中招标和网上招标力度，着力推进专业化分工、流程化操作业务运行机制，提高工作效率和水平。(3)按照集团公司要求，修订完善《内部审计工作规定》、《领导人员任期经济责任审计暂行规定》，制定《内部控制独立审计评价办法》。

(4)健全企业总法律顾问制度，完善法律风险防范工作机制。

3.继续执行签订《廉洁从业责任书》制度。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科 主要内容：

(1)依据中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，完善个人重大事项报告制度和主要领导述职述廉制度。

(2)建立有序的重要岗位人员定期交流制度。

四、强化监督制约、完善权力运行机制

（一）加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。

1.加强对党的政治纪律执行情况的监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科 主要内容：

(1)加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛为总书记的 党中央保持高度一致，贯彻执行党的路线方针政策，贯彻落实党的十七大精神。

(2)认真执行集团公司党组的决策部署，确保省分公司党委各项决策落到实处。

(3)把监督检查政治纪律执行情况纳入日常监督检查内容。

2.加强对贯彻落实科学发展观的监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科 主要内容：

围绕转变经济增长方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、强化安全生产、加强节能减排和生态环境保护以及实现发展成果与职工共享等重大政策和措施，组织监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

3.加强对执行民主集中制的监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科 主要内容：

(1)认真开展对涉及全局性问题、领导班子议事规则和决策程序等方面情况的监督检查，反对和防止个人或少数人专断。

(2)贯彻落实集团公司《关于进一步加强领导班子建设 的意见》，继续开展“四好”班子创建活动，规范领导干部履职行为。

4.加强对落实领导干部廉洁自律规定的监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：人事科 主要内容：

(1)认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员廉洁自律工作提出的七个方面的要求。

(2)重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易等问题。

(3)严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。严格执行集团公司《领导人员兼职管理规定（试行）》。

5.加强上级组织对下级党政领导班子及其成员的监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：人事科、政工科 主要内容：

(1)健全经常性考察和定期考核机制。

(2)加强领导班子内部监督，主要负责人要自觉接受班子成员的监督。

(3)加强同级纪委对党政领导班子及其成员的监督。(4)加强企业行政主要负责人经济责任审计,促进企业 行政主要负责人认真履行经济责任，规范经营，严格管理，提高效益。

(5)按照集团公司要求开展巡视工作，制定《鹤壁石油分公司党委巡视工作办法（试行）》，派出巡视组，帮助指导所巡视单位加强党建和领导班子建设，对所巡视单位领导班子特别是主要负责人进行监督。

（二）加强对重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督。

1.加强对干部人事权运行的监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：人事科 主要内容：

(1)落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。

(2)坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，完善强化预防、及时发现并纠正的干部监督机制。

(3)发挥干部监督工作联席会议作用。认真贯彻落实中纪委、中央组织部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，使广大干部职工对干部选拔任用工作的满意度明显提高。

2.加强对资本运作和资金管理的监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：发展科、财务科 主要内容：

(1)加强对筹融资以及资金使用的监督管理。(2)落实集团公司《固定资产投资决策程序和管理办法（试行）》，加强对投资计划、可行性研究报告和基础设计审批的监督检查。

(3)开展对资金预算和“收支两条线”规定执行情况的监督检查。

(4)严肃查处“小金库”。

3.加强对《内部控制制度》执行情况的监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：财务科等相关部门 主要内容：

(1)定期开展对《内部控制制度》执行情况的监督检查，及时发现和纠正出现的问题。

(2)落实完善11项《监督办法（试行）》，建立健全从源头上防治腐败的制度。

(3)加强对成品油外采、物资采购，对成品油销售及工程招投标等重点生产经营领域、关键环节和重要岗位的监督，做到决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯，促使重要经济活动始终处于受控状态。(4)推进ERP深化应用，充分运用信息技术，加强对经营活动的监控，进一步发挥ERP系统对内控制度执行的支撑作用。

4.推进效能监察工作。责任领导：薛双法

责任部门：政工科、人事科等相关部门 主要内容：

(1)加强对加油站管理、物资采购、重点工程项目、对外投资及多种经营、成品油外采、财务资金管理、成本费用支出效能监察。

(2)完善派驻督察和督察制，强化有效监督。

（三）发挥各监督主体的作用。1.加强和改进党内监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科 主要内容：

(1)落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。(2)坚持和完善民主生活会制度，提高民主生活会质量，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评和自我批评。

(3)坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。

(4)执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实 领导干部廉洁承诺、述职述廉、诫勉谈话、任职廉政谈话、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话和函询制度。

(5)推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主环境。

(6)贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，保障党员批评、建议、检举等权力。

⑺建立健全纪检监察部门与组织人事部门有关情况通报制度。

⑻纪检监察部门及其工作人员要自觉接受党组织、党员和职工群众的监督。

2.加强和改进纪检监察监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科 主要内容：

(1)重点监督检查企业领导人员廉洁自律情况、党风廉政建设责任制落实情况，特别是企业领导人员履行“一岗双责”情况。

(2)纪检监察部门加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策研究，发挥预防腐败的职能作用。

(3)建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。(4)发挥经营管理部门监督职能，形成监督合力。3.加强财务监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：财务科 主要内容：

(1)结合ERP系统,加强财务稽核监督。

(2)推进企业财务预算和决算管理，加强成本费用控制。(3)开展对企业改革改制、产权转让及清算核资专项检查。

(4)完善公司经济责任审计工作联席会议制度，深化经济责任审计，开展管理和效益审计，加强公司控制力和企业执行力审计，严格财务报告合规性和真实性审计。

4.支持和保证群众监督。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：政工科、人事科 主要内容：

(1)发挥职工代表大会的监督作用，推进企务公开，发挥工会等群众组织的监督作用。

(2)落实领导干部接待群众来访制度、处级干部联系片区制度。

(3)定期进行信访排查，提高信访初核率，依法保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

(4)健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。

五、深化体制机制改革，建立惩治和预防腐败工作长效 机制

（一）推进干部人事制度改革 责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：人事科 主要内容：

(1)完善干部选拔任用制度,坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。

(2)建立健全领导干部正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。

(3)完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

(4)按照集团公司《领导干部管理暂行规定》，制定我公司系统《〈领导干部管理暂行规定〉实施细则》，明确选拔任用、考核考察、培养教育、激励监督等程序办法，形成规范严密、系统配套的管理制度。

(5)完善职务消费、福利制度等配套改革。

（二）推进财务管理和投资体制机制改革。责任领导：李 燕、薛双法 责任部门：财务科、发展科 主要内容：

(1)贯彻落实《资金管理办法》，建立健全资金集中管理和风险控制体系，实现资金统筹运作、收支集中控制、内部 结算封闭运行，降低财务风险，提高资金使用效率，最大限度地体现公司整体资金效益。

(2)完善企业总会计师财务监督管理工作制度。(3)严格重大资产处臵和资产损失事项审批制度。(4)完善企业重组改制和国有资本运营管理制度。(5)落实《企业投资项目核准和备案管理条例》。⑹健全投资项目集中决策和责任追究制度，完善重大项目专家评议和论证制度。

（三）推进现代企业制度改革 责任领导：李 燕 责任部门：办公室 主要内容：

(1)认真执行《公司法》，按照集团公司建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司的要求，健全现代企业制度。

(2)建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，将防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。

六、坚持依纪依法办案，促进惩治和预防腐败的有机结合

（一）查处违纪违法案件 责任领导：李 燕

责任部门：政工科、人事科等相关部门 主要内容：

以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处内外勾结、权钱交易和严重损害职工群众利益的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件。严肃查处关联交易中的违纪违法案件。严肃查处隐匿、侵占、转移、私分国有资产的案件。

（二）开展治理商业贿赂工作。责任领导：李 燕

责任部门：政工科、人事科等相关部门 主要内容：

(1)继续推进自查自纠和专项治理。重点查处工程建设、产权交易、油品销售、物资采购等领域的商业贿赂案件。

(2)认真执行《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》、《关于建立健全防治商业贿赂长效机制的意见》。

(3)配合集团公司完善供应商动态量化考核，严格资信审查制度和“黑名单”制度。

（三）提高执纪水平。1.坚持依纪依法办案。责任领导：李 燕 责任部门：政工科 主要内容：

(1)严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。

(2)坚持严肃执纪、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

(3)落实举报人和证人保护制度。对诬告陷害的，要严肃查处。

(4)加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员的合法权益。

2.改进办案方法和手段。责任领导：李 燕

责任部门：政工科、人事科 主要内容：

加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，正确把握政策和策略，坚持惩前毖后，治病救人的方针，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，恰当处理，注重效果。

（四）健全查处案件的协调机制。责任领导：李 燕

责任部门：政工科等相关部门 主要内容：

(1)加强查处案件的组织协调工作。(2)加强对重大案件的协调、指导和督办。

(3)加强纪检监察、审计、人事、法律以及业务部门的协调配合。

(4)加强同地方纪检、监察、审判、检察、公安等执纪执法机关的协调配合，形成惩治腐败的整体合力。

(5)落实完善办案协作区制度。加强追逃工作。

（五）发挥查处案件的综合效应。责任领导：李 燕 责任部门：政工科 主要内容：

深入剖析查办的典型案例，查找体制机制方面存在的问题，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，加强管理，规范发案单位权力运行机制，防止同类案件再次发生，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果和教育效果相统一，为企业健康发展保驾护航。

七、几点要求

（一）加强组织领导。

各级党政组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要把贯彻落实中共中央《工作规划》及鹤壁分公司《实施细则》作为一项政治任务，列入党委、行政重要议事日程，同生产经营一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党政 主要领导负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作。

各级纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好中共中央《工作规划》各项任务的分解和落实。机关各处室（中心）对贯彻落实《工作规划》负有重要责任，要在惩治和预防付白体系建设中充分发挥示范带头作用。

（二）加强纪检监察队伍建设。

纪检监察工作只能加强，不能削弱。按照精干、高效的原则，配齐、配强工作人员。重视纪检监察干部队伍建设，加强对纪检监察干部的培训，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，培育一支上下结合、监督有效的专兼职监督队伍，发挥专兼职纪检监察员的作用。

纪检监察部门要以改革创新的精神进一步加强思想政治建设、作风建设、能力建设和组织建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

（三）落实工作任务。

鹤壁分公司按照中共中央《工作规划》和鹤壁分公司《实施细则》的总体要求，进行任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头部门和协办部门，落实工作责任。

各部门密切配合，相助支持，保证工作任务的完成。机关各处室（中心）要认真学习《工作规划》和《实施办法》，改进工作方式，完善工作流程，按照要求加强党风廉政建设，形成人人思廉，廉洁从业的良好氛围。鹤壁分公司要把贯彻落实中共中央《工作规划》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，严格责任考核，强化责任追究。鹤壁分公司纪委监察处要会同有关部门加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。

第二篇：惩防体系贯彻落实情况

盈江县文化体育局惩防体系

贯彻落实情况

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》颁发后，各级党委、政府高度重视。为了将县委《实施意见》落到实处，我局紧密结合实际，制定具体方案，各项工作开展扎实有序，为全面完成今年工作任务、做好明年工作，为加快和完善惩治和预防腐败体系打下了良好的基础。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，切实把惩防体系建设摆上重要位置。县委《实施意见》下发后，我局及时研究学习宣传、贯彻落实县委《实施意见》的具体措施，将惩防体系建设工作纳入我局工作总体规划，统筹安排，通盘部署。迅速组织学习相关文件精神，及时召开领导班子工作会议，统一思想认识，研究贯彻落实措施，并制定了盈江县文化体育局《实施意见》。与此同时，通过各种方式加大宣传力度，深入宣传惩防体系建设的目的意义，为惩治和预防腐败体系的贯彻落实营造良好氛围。

二、建立健全组织，强化制度建设。

建立了由局总支书记、局长任组长的惩防体系建设领导小组，下设办公室负责惩防体系建设的具体工作，做到专人 1

专办。明确局办公室对机关现有制度进行全面认真的梳理，进一步制定和完善各项工作制度、管理制度和监督制度。

三、细化任务，整体推进工作格局。

明确了涉及本部门的主办、协办工作任务，并结合实际，梳理出本地本部门惩防体系建设总体工作思路和工作计划。在此基础上，按照“可量化、可操作、可分解、可考评”等“四可”要求，制订了具体的任务分解方案，责任明确，到岗到人。通过层层细化分解，明确工作职责，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的管理工作模式，保证惩防体系建设工作得到全面贯彻落实。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把惩治和预防腐败体系渗透到日常队伍管理和业务工作的各个环节。一是建立健全督查、评估、考核和奖惩机制，从贯彻方案的提出、任务责任的分解，到目标、措施和要求的落实，都加强监督检查，严格考核评估。把贯彻落实《实施意见》情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，将考核结果作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据，制定考核办法，完善考核机制。严格实施责任追究，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致发生严重问题的，严肃追究责任。通过业务考核、优秀评选等途径，努力规范文体服务行为，杜绝吃拿卡要等问题的发生。组织开展了治理“小金库”以及清查违规收送红包、到

经营性娱乐场所活动等专项活动，进一步加大了自查和监督力度。

下一步，我局将进一步加强党风廉政建设责任制的落实和惩防体系建设的力度，以惩防体系建设总揽全局，以党风廉政建设责任制为抓手，继续抓好任务细化、责任分解、监督检查工作的落实，切实完成工作规划中提出的各项任务；进一步改进工作作风、干部作风、提高办事效率，在惩防体系的建设上要抓好违法违纪案件的查处，特别是损害群众利益的案件，要严肃的惩处。抓好了党风廉政建设就会促进经济的发展，会赢得人民群众的拥护、支持，就会赢得群众的满意，赢得人心，我们下一步把党风廉政建设的责任落到实处，还要在强化基层基础工作上下功夫，把惩防体系真正建立起来，盈江县文化体育局

二〇一〇年十二月六日

第三篇：惩防体系

“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，一把手亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点16条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市城管局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。目前，该局系统11个单位和局机关共排查风险点480个，制定防控措施230多条，建立健全十多项规章制度。

找准了廉政风险点，如何有效化解？市纪委要求各机关单位制定具体的防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科学手段防范腐败风险的途径和方式。市纪委还发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，构建勤政廉政风险的有效监督网，确保风险监控的效率和效果。与此同时，市纪委、各部门纪检组还采取抽查、互查、暗访等督查形式，重点围绕市委、市政府重大决策部署落实情况、城镇大建设、重大项目及民生工程推进情况等，对涉民涉企的重点部门和重点科室、岗位进行跟踪督查。

“纪检监察机关不仅是办案子，最重要的还要‘化风险’，把惩防体系落到具体岗位上。”市纪委监察局有关负责人告诉记者，在具体的实施过程中，市纪委监察局通过制定工作方案、举办专题培训、统一印发表格、树立典型示范等措施，督促指导市直各单位结合工作实际，制定勤政廉政风险点防范措施。截至目前，市直53家单位排查风险点2860多个，其中，一级风险点700个，二级风险点1060个，三级风险点1100个；有针对性地制定防控措施800条，绘制履职用权流程图280张，修订完善制度283项，并将查找情况上报市纪委。

分析了风险源，确立了风险点，修订和完善了勤政廉政风险防范措施„„通过勤政廉政风险点排查防范，将预防关口前移，创新工作机制，整合监督资源，形成监督合力。在具体的成效上，党员干部的廉政风险意识有了新增强。全体党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力；行政权力规范运行水平有了新提升。建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调；惩防体系建设推进有了新举措。全员参与查找风险，制定防控措施，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“推行勤政廉政风险点防范工作，制定防范措施可能并不难，难的是措施制定之后如何坚决执行。”市纪委有关负责人表示，下一步市纪委将根据省委办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的要求，进一步细化方案，明确任务，完善防控措施，重点加强长效机制建设、强化监督检查，巩固和提升市直勤政廉政风险排查防范成果。

1.今年省公司制定下发的《惩治和预防腐败体系建设工作立体构建法（试行）》，这是公司今后一段时期推进反腐倡廉工作的基本指引。《立体构建法》坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。公司上下要充分认识《立体构建法》的重要意义，一方面要加强宣传，加大宣传教育力度，营造全面试行《立体构建法》的良好氛围，以开展“六个一”和“廉洁文化建设年”活动为载体，切实提高干部员工对深化公司特色惩防体系建设工作的认识；另一方面，以《立体构建法》为统领，统筹推进反腐倡廉各项工作，通过开展各具特色的廉政教育和廉洁文化建设活动，进一步健全完善反腐倡廉制度和内控制度，探索廉政风险防控的有效途径，真正做到预防有方。

2.建立协同监督机制。构建“协同配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。建立协同监督领导机构，成立公司监督工作委员会。建立纵向监督制约机制，强化职能部门的监督作用，加强对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核；建立横向监督协调机制，监督工作委员会定期召开全体会议或专题会议，促进各部门监督职能互补、信息互通，做到左右协同、横向集约；针对当前企业管理中的突出问题开展专项监督检查，以协同监督工作成效进一步推进惩防体系建设。

3.本着“有效、管用”的原则，加强规章制度建设，不断提高规章制度的科学性、可行性。适时组织有关职能部门，开展对惩防体系建设贯彻落实情况的监督检查。公司在10月份开展一次惩防体系立体构建法专题研讨活动，相关部门要及早安排，及早行动，及早研究探讨，为深入落实立体构建法提供有益参考。

（三）认真落实岗位廉洁风险防控体系，强化权力运行的监督制约。法国思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说，如果不加限制，就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中，不受制约的权力必然发生异化而走向腐败。1.要认真贯彻国网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育实施意见》文件精神，丰富领导干部反腐倡廉教育内容，深入开展理想信念、企业基本价值观、反腐倡廉法规等的教育，确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处。

2.要认真落实省公司廉洁风险防控体系建设工作安排。制定下发公司廉政风险防控机制建设工作方案，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要在前两年开展反腐倡廉建设“反违章”活动的基础上，以重要岗位、重点环节和重点人员为重点，针对管理上的薄弱点和制度上的空白点，认真查找和分析可能发生问题的危险点，建立分层分类的廉政风险责任机制和岗位风险防控体系，确定岗位层级风险系数，实行分级防控措施，切实加强风险防控。要签订《廉洁风险防控承诺书》，建立廉政风险常态管理机制。

3.运用风险管理的理论和经验，开展廉洁从业风险防范管理。按照“制度+科技”预防腐败的总体思路，深化廉政风险防控。各单位要结合全面风险管理体系建设，紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

4.进一步加强对权力运行的制约和监督。着眼于权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，结合经济责任审计、绩效管理、效能监察等手段，不断拓宽监督渠道，形成有效监督的合力。注重审计成果、监察成果应用，实行监督信息反馈制度，及时处理苗头性、倾向性问题。

（四）组织开展“廉洁文化建设年”主题活动，强化干部员工廉洁自律意识。省公司确定2011年为“廉洁文化建设年”。各单位要按照公司《关于开展“廉洁文化建设年”活动的通知》精神，结合“党旗飘扬”主题活动，以形式多样、独具特色的各种活动为载体，进一步创新廉洁文化“四进”活动的形式和内容，不断深化“六个一”教育要求，形成强大的廉洁文化规模效应，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶、导向作用，大力弘扬“干事、干净”的廉洁理念，不断强化干部员工的廉洁自律意识。各单位要高度重视，统筹安排，做到目标明确，任务具体，责任到位，措施得力，成效明显。要以“廉洁文化建设年”活动为契机，深化“六个一”教育机制，及时总结廉洁文化建设的方法和经验，突出特色，形成亮点，不断提升武威供电公司廉洁文化建设的层次和水平。

第四篇：惩防体系

重大事项报告制度

2011-12-09 13:

21为进一步加强和规范机关重大事项报告制度工作，确保党组发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。

一、报告内容

1、上级部门、领导，县委、县政府交办的重要事项及完成情况；

2、主任交办的重要工作任务完成情况；

3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况；

4、大额经费（1000元以上）开支情况；

5、下级请示、报告的重要事项；

6、突发性事件、事故、问题；

7、每月主要工作安排及完成情况；

8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；

9、领导、部门负责人外出考察、学习以及离开东营市区情况；

10、需要报告的其他重大事项；

二、重大事项报告程序和要求

1、全体职工要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；

2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；

4、凡重大突发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；

6、报告事项由责任科室审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由主任办公会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响机构编制发展全局的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由综合室负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

兰山区卫校惩防体系建设工作实施方案

为抓好我校惩防体系建设工作，结合我校工作实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发

展观；紧紧围绕加强党的执政能力建设；坚持为民、务实、清廉的作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

（二）基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则；坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

（三）工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长为组长、以副校长为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责学校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。学校把此项工作当作一项重要工作来抓，把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程；采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校各年级、处室年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的中层领导，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的科室和班级，将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织全体职工观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，执行领导干部因公出国（境）申报审批、登记和领导干部礼品登记上交、收入申报、个人重大事项报告有关规定，及时进行登记上报，认真执行廉政“约法三章”“八项规定”和“十个不准”以及对党员干部配偶、子女就业、经商的具体规定，遵守“四大纪律八项要求”，不断强化廉洁自律意识。

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。

完善财务审批制度和落实学校一把手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是将规范收费列为考核学校校长、评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建项目和大宗物资采购，都要按有关规定的程序进行招投标，并请区卫生局纪检监察的领导全过程参与，实施全方位监督，严防腐败现象发生。

兰山区卫校

2012.2、28

第五篇：大理分公司2011年惩防体系建设总结

水电十四局大理分公司2011年惩防体系

建设工作总结

2011年以来，大理分公司党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委十七届三、四次全会精神和水电十四局党风廉政建设工作会议精神，在公司党委领导下，紧密联系分公司工作实际，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为分公司的平稳发展提供了有效的保证。现将大理分公司党委一年来惩防体系建设工作总结如下。

一、党委重视，责任明确

（一）坚持把惩防体系建设摆在党委工作的突出位置

惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，分公司党委始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。2011年5月，大理分公司召开反腐倡廉建设工作会议，强调进一步加强惩防体系建设的重要性，并对一年的工作进行了安排部署。一年来，分公司党委始终把惩防体系建设放在突出位置，主要做了以下几个方面的工作：一是认真学习《水电十四局大理分公司建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划任务分解方案》，研究制定了分公司贯彻落实措施；二是及时传达学习十四局党委及各上级党委2011年反腐倡廉建设会议上的重要讲话，进一步提高党政领导干部和广大党员群众的思想认识；三是分公司联系工作实际，制定了2011年纪检监察和反腐倡廉建设工作要点，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；四是将党中央、国务院、中纪委和股份公司、公司有关党风廉政建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，全年组织4次集体学习；五是各级主要领导认真履行第一责任人的职责。分公司通过开展层层签订党风廉政建设责任书，明确领导班子和各职能部门主要负责人的工作职责和具体要求，从而增强了分公司各级领导的责任意识，形成了一把手负总责，上下联动、各司其责的工作机制。

（二）明确职责，落实责任

根据分公司《党风廉政建设责任制实施办法》，分公司党委书记为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他班子领导对分管部门负责，部门和单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设的目标负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

按照十四局党委的统一部署，2011年3月，分公司经理曾垒，书记史雁飞与十四局党委签订了党风廉政建设责任书。分公司领导班子其他成员与主要领导签订了责任书，分公司机关部室和主要分管领导签订了责任书，分公司所属各项目部主要领导都与分公司签订了党风廉政建设责任书。签订率达到百分之百。

二、强化教育，提高认识

为了切实加强分公司惩防体系建设，分公司党委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，按照上级党委的部署和分公司党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）坚持党委中心组和党员学习制度

党委中心组共进行了4次集中学习。2011年组织了4次有关党风廉政方面的学习和教育。集中学习了党的十七届四中、五中全会精神和中纪委十七届三、四次全会精神以及胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话等等，学习《镜鉴》等学习读本，组织传达了上级下发的重要文件精神等。

（二）组织开展各种教育活动，增强党员干部理想信念。

一是开展建党九十周年系列活动，包括组织参加红歌比赛、观看历史题材电影《建党伟业》、开展党史知识竞赛等，引导党员干部加深对党的认识，增强对党的感情，进一步坚定政治信仰，进一步认清肩负的历史使命；二是组织开展了学习杨善洲同志先进事迹活动，引导党员干部以杨善洲同志为榜样，学习先进人物的崇高精神，提高党性观念和道德观念，进一步增强“当先锋做模范”的责任感。

三、健全制度，构筑防线

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节，分公司党委一直很重视从制度上、源头上防治腐败。为进一步推进《水电十四局大理分公司建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》的全面落实，分公司党委根据机关本部各部门职能情况，制定了惩防体系建设任务分解表，明确部门、岗位和责任人，推进各项工作到位。2011年分公司机关各部门任务分解表全部落实到位，任务分解到部门，具体到个人。

同时分公司将所属各党总支、支部列为惩防体系建设工作的责任主体，党政主要领导对惩防体系建设负总责，班子其他成员根据分工各负其责，建立了横向到职能部室，纵向到分公司所属各单位的工作格局，明确职责，协调配合，共同完成，整体推进，在实践中逐步探索和建立符合企业经营管理实际的惩防体系。2011年，根据十四局党委的相关文件，大理分公司党委重新制定了分公司党风廉政建设责任制考核办法和相应评分标准，工作考核办法更加健全，评价标准更加细化，责任考核更加严格，责任追究得到强化。2011年，分公司各单位的年终考核已经全面完成，整体考核情况为优秀。在工作中切实做到了任务分解层层落实、层层负责、层层监督，使惩防体系建设的各项工作任务得到具体落实。分公司党委在构建惩防体系工作过程中，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设，始终坚持把制度建设和强化执行力作为惩防体系建设的核心内容。一是注重发挥国有企业党组织的政治核心作用。进一步完善党政联席会议议事规则，明确决策范围、事项、内容和程序；坚持“三重一大”民主决策制度，加强对重大问题的酝酿沟通，提高领导班子决策的科学化水平。二是健全党内生活制度。严格执行民主生活会制度，按时开好领导班子民主生活会。深入开展批评和自我批评，查找问题。针对各单位及职工提出的建议和意见，有针对性地提出整改措施，落实整改责任。三是坚持重大事项报告和廉洁谈话制度。按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《领导干部廉洁谈话暂行规定》，建立健全分公司领导干部廉政档案，严格执行《党内监督条例》中集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、信访处理、谈话和诫勉、舆论监督等有关内容要求。

同时，严格报告制度。依据上级有关规定，分公司严格执行领导干部重大事项报告制度、党员领导干部收入申报制度和党员干部严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况登记报告制度，如有发现类似情况将及时上报公司党委、纪委，便于组织监督。分公司党委对领导班子成员及所属各单位领导人员建立廉政档案，实施有效的监督管理。

四、存在的主要问题

经过一年来各项工作持续有效的开展，大理分公司惩防体系建设工作取得良好的成绩，廉政教育广泛开展，党员干部的廉政意识得到提高，各项惩防体系建设相关制度得到比较好的贯彻实行，分公司党委对各级管理人员和干部的监督管理能力得到加强，全年没有出现领导干部违规违纪的情况发生，也没有收到群众对领导干部违规违纪情况的信访举报。分公司的惩防体系建设成效初显，得到了广大干部职工的一致肯定和支持。同时，我们也认识到，由于各种主观或客观的原因，分公司的惩防体系建设工作还存在一些问题。主要表现为：

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己只是企业的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。加之作为流动性大、生产经营任务重的施工单位，部分领导同志感觉最重要的是抓好生产经营，而对党风廉政建设的重视程度不够。分公司将持续加强对惩防体系建设的宣传和教育力度，提高全员的思想认识。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。分公司将继续加强各项制度建设，同时加大对各项制度实行的监督管理。

3、纪检监察队伍业务工作能力、水平，以及各单位项目部的人员配备还有待于进一步充实完善。

五、2012年工作思路

2012年，是分公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》实施的收官之年，分公司党委将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和各上级党委反腐倡廉建设工作会议精神，全面落实各项工作规划。加强分公司党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，着重加强纪检监察队伍建设，发挥服务和保证作用，为分公司又好又快发展提供有力的政治保证。

大理分公司党委

二○一一年十二月十三日