三重一大实施办法

第一篇：三重一大实施办法

2011

开县麻柳乡卫生院 关于落实“三重一大”制度的

实 施 办 法

为了切实将“三重一大”制度在实践中加以贯彻落实，进一步加强我院领导班子的民主集中制建设，促进班子决策的民主化、科学化和规范化，提高班子的决策水平和决策能力，为医院的发展建设提供制度保障，根据开卫工委[2011]12号文件精神规定，结合我院实际，制定本实施办法。

一、集体决策机构

（一）院领导班子会和院管会为集体决策机构。

（二）根据会议内容，有关职能负责同志及有关人员在讨论相关问题时可以列席会议。办公室主任参加会议并负责安排做好会议记录。

（三）院领导班子会议正式成员为院长、副院长、院长助理。

根据工作需要由院长或委托副院长确定有关职能部门负责同志及有关人员在讨论相关议题时列席会议。院领导班子会由院长或副院长主持，院办主任参加会议并负责安排做好会议记录。

二、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”制度即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

（一）重大事项决策

1、贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府部署的实施方案，涉及医院全局的重大决策。

2、医院中长期规划，年度计划和总结，阶段性的重要工作部署，医院改革方案；重要规章制度的制定和实施。

3、政治思想工作和精神文明建设的部署和活动安排，重大表彰和处罚。

4、党组织、党员队伍的思想、组织、作风和制度建设的重大问题，包括支部设置、发展党员、制定规章、换届选举、民主评议党员方案等。

5、人事调配，包括人员的调进和调出，录用和招聘大中专毕业生，院内跨科室调整和医生调整科室等。

6、医疗、护理、公卫、行政后勤等方面需要提交院管会、行政领导班子会研究决定的其他重大问题和重要事项。

（二）重要干部任免

1、推荐科室正、副职人选。

2、全院临床医技科室科主任、护士长的任免。

3、医院后备干部推荐、选拔。

4、医院的院管会和领导小组的建立、调整、撤消及人员组成。

5、重要岗位人事调整。

（三）重要项目安排

1、医院国有资产处置。

2、重要设备购置。

3、基本建设、装修改造。

4、新技术、新项目的引进。

5、对财务状况及经营成果有重大影响的其他事项。

（四）大额度资金的使用

1、大宗物品采购和基本建设工程项目资金。（指涉及金额在1万元以上固定资产购置、基建、修缮等项目资金）。

2、奖金、福利。

3、医疗纠纷的赔偿

三、集体决策程序

（一）民主决策程序。依照国家法律、法规和医院规章，凡属“三重一大”事项，在提交院领导班子会和院管会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

（1）有关“三重一大”事项，在院管会、领导班子会决策之前，班子分管成员和相关科室要依照法律、法规所规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

（2）依照有关规定，应交职代会审议通过的重要事项，领导班子会、院管会在决策之前要提交职代会审议或通过。

（3）与全院利益密切相关的事项，在提交领导班子会、院管会决策前应实行听证和公示制度。

（二）集体决策机构议事规则

1、领导班子会、院管会议原则上每周召开一次，如工作需要或遇特殊情况，可由院长决定提前或推迟召开。

2、凡需领导班子会或院管会议决定的事项，任何人不得以任何其他形式替代。

3、院管会必须有一半以上成员出席，会议方为有效。如有重大议题或重要人事任免事项，必须全部或80%以上成员到会，会议方可举行。

4、在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

5、会议决定的事项，必须明确实施落实部门和负责人。

6、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人，决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。、四、集体决策的实施与监督

（一）分工组织实施

领导班子会、院管会决策的事项，按照分工组织实施，并由两办负责督办、催办会议决议的贯彻落实。任何人不得擅自更改会议决议，如遇到新的情况确实不可能按原决议执行时，应及时向院长提出，由院长办公会决定是否再议。

医院决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，药品、医用耗材，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果报告院领导班子会。

（二）加强监督检查

领导班子会、院管会决定的事项，由两委（管委会、监委会）负责催办，并及时将落实情况向院长汇报。发现问题及时报告，并提出纠正建议。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、医院造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其它因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给医院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。本实施办法自下发之日起执行。

第二篇：三重一大实施办法

扎鲁特旗农电局贯彻落实“三重一大”规定实施办法

（试行）

为贯彻落实通辽市农电公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作意见》和《关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用(以下简称“三重一大”)，必须经集体讨论作出决定”的规定》要求，根据东北电网公司贯彻落实“三重一大”规定实施办法，为进一步推进政务公开、民主决策的进程，完善领导班子的议事和决策机制。本着民主、规范、科学、高效的原则，结合我局实际，制订本实施办法。

一、基本原则

（一）民主集中制原则。凡属“三重一大”决策事项，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经过集体讨论决定。

（二）科学高效原则。凡属“三重一大”决策事项，在集体决策之前必须经过民主程序，加强调查研究，广泛听取意见，充分进行论证，实行科学决策，并提高决策效率。

（三）依法依纪原则。在“三重一大”事项决策时，必须遵循党和国家的法律法规、方针政策以及我局的有关规定，并按照职责和权限进行决策。

（四）接受监督原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，“三重一大”事项在集体决策之后，各分管领导应认真履行分管职责，积极落实集体决策的各有关事项，并自觉接受上级组织和干部职工的监督。

（五）责任追究原则。坚持谁决策、谁负责，责任与过错相适应，实行责任追究，确保权力正确行使、决策正确贯彻执行，防止权力失控、决策失误、行为失范。

二、事项范围

（一）“重大事项决策”事项

1、贯彻上级重大决定、重要指标、重要工作部署的意见和措施，呈报上级有关单位和政府有关部门的重要请示和报告；

2、重大改革、发展、稳定的思路和举措，企业发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项；

3、资产损失核销、重大资产处置事项；

4、生产经营计划、综合计划、工作报告，财务预算、决算，重大技术改造、技术引进方案，单位业绩考核方案，以及组织机构调整和内部管理机构设置、职能调整等重大人事、生产经营管理事项；

5、多经企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，投资参股、重大收购，产权转让、重要资产出租以及特殊情况下的贷款担保等重大资本运营管理事项；

6、劳动用工、工资制度、薪酬分配和所属单位经营者的收入以及职工公积金、企业年金、医疗保险、养老保险等涉及职工切身利益的重大方案的制定、调整、实施；

7、重要管理办法、规定等规章制度的制定、修改、废除；

8、安全生产领域、电网建设、经营管理、优质服务、电网调度等方面的重大问题。违纪、重大的人身伤亡、突发事件、法律经济纠纷以及涉及影响我局稳定等重大事件的处理；

9、重大合同谈判方案、采购策略以及涉及合同金额发生重大变动的竞争性合同谈判事项；

10、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、干部人才队伍建设的中长期规划、计划及实施方案；

11、其他有关我局全局性、方向性、战略性的重大事项。

（二）“重要干部任免”事项

1、党管干部、党管人才在企业的实现形式；

2、对本部中层以上经营管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员），以及所属二级单位班子成员的选聘、任免；

3、后备干部的管理；

4、涉及本部中层以上经营管理人员以及所属二级单位班子成员的重要奖惩；

5、其他干部管理的重要事项。

（三）“重要项目安排”事项

1、大中型基建项目、小型基建项目100万元及以上或800平方米及以上、农网完善项目、技改项目500KV 100万元及以上和220KV及以下100万元及以上、科技项目30万元及以上、信息及电力二次系统项目100万元及以上的计划安排；

2、大修项目：500 KV输变电设备单项费用总额50万元及以上，220 KV及以下输、变、配电设备单项费用总额50万元及以上，信息系统、电能计量装置、站所自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信系统等设备单项费用总额 30 万元及以上的计划安排；

3、非生产性项目的计划安排以及调整方案；

4、基层农电局重大项目根据通辽市农电局印发的《通辽市农电系统重大项目报审规定》和《通辽市农电系统小型基本建设项目管理规定》等有关规定办理。

5、其他重大项目的安排。

（四）“大额度资金使用”事项

1、财务收支预算方案、预算调整方案；

2、多经企业对外股权投资、委托贷款、对外担保事项；

3、一次性5万元及以上的对外捐赠及赞助事项；

4、单件原值在100万元及以上或净值在50万元及以上的固定资产转让；

5、单件净值在50万元及以上的资产报废；

6、其他大额度资金使用。

三、方式程序

（一）决策方式

集体讨论决定“三重一大”事项，应根据不同内容、不同情况选择讨论决定的方式。主要方式有：党委会、党政联席会等，并形成会议纪要。“三重一大”事项决策分别按照我局党委（党组）议事规则、党政联席会议议事规则、我局工作规则以及相配套的有关制度执行。需经职工代表大会讨论通过的事项，按照我局职工代表大会相关规定执行。党政主要负责人如无特殊情况应同时参与讨论和决策，其他成员应根据规定参加会议。与会人员应根据党委（党组）议事规则、党政联席会议议事规则、我局工作规则等参与讨论或参加决策。常规的工程项目、非招标物资采购按照《非招标物资采购管理办法》有关规定执行，由我局非招标物资采购领导小组讨论决定。

（二）决策程序

1、关于“重大事项”的决策程序

（1）有关职能部门根据上级指示和工作要求，提出需要研究决定的事项。（2）分管领导召集有关职能部门进行初步审核或组织专家论证，提出可行性论证方案和推荐意见。

（3）经党政主要负责人同意，确定需要讨论决策的议题。（4）提交会议讨论决定。

2、关于“重要干部任免”的决策程序（1）考察 成立考察组；

制定民主测评、民主推荐及考察工作方案； 同有关单位主要领导沟通情况，征求意见；

召开民主测评、推荐大会，说明测评推荐的标准和原则，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求；

设立填票席，填写测评、推荐票，进行民主测评和民主推荐； 通过个别谈话的方式，进行推荐和考核；

对不同职务层次人员的测评、推荐票分别进行统计，综合分析；

通过实地调查、查阅档案和有关资料、走访有关部门等方式，广泛了解情况，对推荐人选进行考察；

对拟提拔任用或重要岗位交流的干部要听取纪检监察部门意见，对需要进行经济责任审计的，应当委托审计部门按照有关规定进行审计； 考察组根据考察情况，形成干部个人考察材料，研究提出调整任用意见，报党委（党组）。

（2）讨论决定

由干部人事部门负责人逐一介绍领导职务拟任免人选的提名、推荐、考察情况及任免理由等情况；

党委（党组）、党政班子成员进行充分讨论；

党委（党组）、党政班子应到会领导成员超过半数同意形成决定。（3）任职

党委（党组）、行政作出任用决定或提出推荐意见； 在一定范围内进行领导干部任前公示； 征求有关协管方意见； 办理任职文件；

进行任职前谈话和任职前廉政谈话； 宣布任职。

3、关于“重要项目安排”和“大额度资金使用”的决策程序（1）上报东北公司的计划及预算

我局财务部门根据东北电网公司预算编制通知向相关单位下达下一计划及预算的编制原则、要求；

我局相关单位按照编制要求编制计划和预算，报有关责任部门审查； 我局各有关责任部门提出各项业务计划，经财务部门会签，分管领导审核，经局长同意后，报东北电网公司审批。

（2）局自行安排的计划及预算

我局财务部门向局属各单位下达下一成本费用预算的编制原则、要求； 我局所属单位按照编制要求编制费用预算，报财务部门审查； 财务部门根据东北电网公司预算定额对局属单位提供的预算进行综合平衡，提出预算草案，经总会计师审查同意后，报局长审核；

财务部门根据局长的审查意见对预算草案进行修改完善； 财务部门将审查通过的预算草案报局党政联席会议审查批准。（3）预算外支出

严格控制预算外支出，对于未纳入预算但确需发生的支出，一律由有关职能部门提出申请，经财务处审核，由局分管领导审查，报局主要领导审定。

4、“三重一大”事项所规定的资金额度以下的事项，按照我局相应的规定和管理审批程序办理。

四、监督检查

（一）切实加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查。我局每年要对“三重一大”集体决策制度执行情况开展一次自检，并按上级有关规定进行报告。领导班子贯彻执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（二）我局要对领导班子决策的“三重一大”事项建立督查制度。办公室负责跟踪督办决策的执行情况，并向班子主要负责人和领导班子报告，监察室负责对执行结果做好严格评估和监督，并做好意见反馈和备案工作。

（三）我局要建立执行“三重一大”规定的督查制度。纪委监察室、审计部要通过抽查、重大项目跟踪检查、效能监察、定期和不定期审计、领导干部离任审计、审计等方式，对我局“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查，并将检查结果向党政主要负责人和领导班子报告。要把贯彻民主集中制原则，特别是执行“三重一大”制度的情况列入对各单位创建“四好”领导班子建设、落实党风廉政建设责任制以及对领导人员绩效考核的具体内容。

五、责任追究

（一）对不经集体讨论，由个人或少数人决定“三重一大”事项的，或拒不执行或擅自改变集体决策的，无论是否造成失误，都要按照有关规定追究相关责任人的责任。

（二）领导班子决策失误造成严重后果的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究领导班子成员的相关责任。

（三）责任追究的方式：责令检查、诫勉谈话、通报批评、经济处罚、引咎辞职、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

六、附 则

（一）本实施办法由纪委负责解释。

（二）本实施办法自下发之日起执行。

第三篇：三重一大实施办法

三重一大实施办法 第一章 总 则

第一条 为了贯彻民主集中制原则，提高领导班子成员廉洁自律的水平，更加适应现代企业制度要求，努力实现企业经营、服务、管理的科学决策、民主决策，有效规避市场风险，避免企业改革发展中出现大的失误，使企业朝着健康的方向发展，按照江泽民总书记1996年1月在中纪委六次全会上提出的“凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用（即“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断”的要求，结合公司实际，特制定公司“三重一大”问题集体研究决定实施办法，以下简称《实施办法》。

第二条 “三重一大”问题是指企业的重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用。

第三条 重大事项决策主要指：

1、贯彻执行公司党委、行政重要决定、指示采取的主要措施；

2、重大改革方案、中长期发展规划、工作计划等；

3、经营方针、项目开发、对外担保；

4、财务收支计划和预、决算；

5、机构设置、调整及岗位编制，正式员工调出、调入；

6、临时聘用人员身份转换、工资待遇确定；

7、岗位工资、绩效工资、数额较大的物质奖惩方案；

8、重要规章制度的制定、修改及废除；

9、重大人身、工程质量、设备责任事故及法律纠纷的处理；

10、予以党员党内处分、员工行政处分；

11、党建工作、思想政治工作、精神文明建设和综合治理工作中的重大事项；

12、公司认为需要集体研究决定的其他重大事项。

第四条 重要人事任免主要指：公司中层管理干部的推荐和公司自管干部的聘任。

第五条 重要建设项目安排主要指：

1、合同标的30000元以上的建筑、安装、修缮工程项目及其他；

2、新上投资在30000元以上的经营项目；

3、固定资产标的在30000元以上的购置项目；

4、其它重要项目安排。

第六条 大额度资金使用主要指：

1、一次性采购大宗材料、购置固定资产资金在10000元以上；

2、风险性投资；

3、每次支出在10000元以上的其他开支；

4、贷款及其他方式的融资；

5、向外借款；

6、常规性、例行性、确定性开支除外。

第七条 “三重一大”问题，必须按照本办法的规定，集体讨论决定，任何人不得个人擅自做出决定。

第八条 个人决定“三重一大”问题造成严重后果的，公司将根据有关法律法规、党纪政纪和有关规定，追究当事人的责任。

第二章 议事原则

第九条 集体讨论“三重一大”问题，应遵循以下原则：

1、民主集中制原则：民主集中制是公司重大问题决策过程坚持的根本原则。对讨论的问题，必须有参与讨论人员的半数以上同意，方可通过。

2、实事求是原则：对重大问题的决策，必须尊重客观，符合实际，有利于公司的改革、发展和稳定工作。

3、依法决策原则：国家的各项法律、法规、政策和规定是公司重大问题决策的根本依据。公司的任何决策，均不得违反国家法律法规和公司规章制度。

4、党管干部原则：坚持党管干部是提高公司对重大问题决策水平的根本保证。

5、责任追究原则：实施责任追究是保证公司对重大问题决策正确的重要举措。

6、分工负责原则：分工负责原则是提高决策效率，避免推诿扯皮，强化决策责任意识的必然要求。

7、保密原则：对未通过和有限定范围的事项，不得擅自传播。

第三章 议事程序

第十条 “三重一大”问题，应由公司支委会、经理办公会集体研究决定。需经支委会集体研究的议题，由支部书记主持召开支委会集体研究确定；需经经理办公会集体研究的议题，由总经理主持召开经理办公会集体研究确定。

支委会讨论决定问题，出席会议委员必须达到应出席人数的三分之二以上，与会委员认真负责地发表意见，严格执行民主集中制原则，按照少数服从多数形成决议，重要问题有较大分歧时，暂缓做出决定，待酝酿成熟后再议。

经理办公会讨论决定问题，由总经理在充分听取与会人员意见的前提下，按少数服从多数的原则确定。当意见分歧较大时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由总经理最后做出决策。经理办公会研究人事问题和对重大问题决策前，要征求支部书记的意见和建议。

支委会和经理办公会做出的决定，按照班子成员的分工组织实施。任何个人不得擅自改变或拒绝执行支委会和经理办公会研究决定的事项。第十一条 重大事项决策程序

1、相关部门在寻求政策、人力、技术支持及进行效益、风险预测后，拟订中心突出、措施具体的方案；

2、按照事项的类别和性质，提交经理办公会、支委会集体研究决定或职代会讨论通过；

3、根据《工会法》第38条规定，涉及职工切身利益的工资、福利、劳动安全、医疗卫生、社会保险等问题，必须有工会代表参加；

4、工会、共青团、职代会等工作中的重大事项，由支委会集体研究决定；

5、党建工作、思想政治工作、精神文明建设、综合治理等工作中的重大事项，由支委会集体研究决定；

6、对党员的党内处分，由支委会集体研究决定；

7、经理办公会对员工工资和福利待遇、机构设置和岗位定编、正式员工调出、调入和员工身份认定、数额较大的物质奖惩、给予员工行政处分、重大改革方案等事项形成意见后，需提交支委会集体讨论通过。

第十二条 重要干部任免程序

（一）任职程序

1、公司中层干部的选拔任用，由支部书记负责配合公司组织部门进行。

2、公司自管行政管理干部，由经理办公会提出拟任人选后，提交支委会研究确定；共青团、工会、组织、宣传等部门干部，由支委会研究确定。

3、发布文件，需备案的报公司有关部门备案。

（二）免职程序

1、公司中层干部需免职的，由支部书记负责配合公司组织部门进行。

2、公司自管干部需免职的，行政管理方面的，由经理办公会提出，最后由支委会研究确定。

3、由支委会安排专人与被免职干部谈话，说明被免职原因。

4、发布文件，需备案的报公司有关部门备案。

第十三条 重要项目安排程序

1、由相关部门提出立项报告；

2、分管领导签署具体意见；

3、由经理办公会集体讨论决定。

第十四条 大额度资金使用程序

1、由相关部门提出资金使用方向、额度及必要性；

2、分管领导审阅，提出具体意见；

3、总会计师审查，签署审查意见；

4、经理办公会集体讨论决定；

5、法定代表人签署意见。

第四章 责任追究

第十四条 凡属下列情况给国家、公司造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”问题决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人独断决策的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他因违反本《实施办法》而造成失误的。

第十五条 责任追究按照《后发公司责任追究制实施细则》进行。

第五章 附则

第十六条 本《实施办法》的解释权属公司办公室；

第十七条 本《实施办法》自公布之日起施行。

第四篇：“三重一大”实施办法

“三重一大”实施办法

为切实加强党风廉政建设和反腐败工作，贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，充分发挥集体领导的核心作用，根据区纪委《夷陵区区直单位“三重一大”事项决策管理办法（试行）》，结合我办实际，现制定“三重一大”实施办法如下：

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大决策

凡涉及规划改革、发展和管理的重要事项，列入重大决策范围。主要内容包括：

1.工作计划和主要工作目标的安排和确定。2.办站干部队伍建设、党风廉政建设中的重大问题。3.重大事故、突发事件的处理和责任追究。

（二）重要干部任免

1.中层干部的任免。2.中层干部的轮岗、交流。

（三）重大项目安排

1.基本建设项目和房屋更新改造以及装修项目的确定、大宗物品采购。

2.重要会议项目的确定，其他重大项目的安排。

（四）大额度资金使用

1.行政业务支出金额一次性1万元以上的经费开支。

2.项目支出金额在2万元以上的经费支出。

二、集体决策机制和决策程序

（一）集体决策机制

实行主任负责制，通过主任办公会或党支部会讨论决定。对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，实行集体决策，并通知纪委、第四纪工委。

（二）集体决策范围

讨论决策“三重一大”内容时，由办领导班子成员参加。根据决策内容，可以邀请相关科室和磷矿监督管理站的负责同志在讨论相关议题时列席会议。

（三）集体决策程序

凡属“三重一大”事项，在主任办公会或党支部会决策前，要经过必要的调查论证，并符合国家法律、法规和相关规章要求。

1.重大决策事项按照分工负责原则，先提出初步意见再集体讨论决策。

2.重要干部任免，在主任办公会或党支部会前，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

3.重大项目安排，事前提出项目相关的具体内容和要求，集体议定后按有关程序组织实施。

4.大额度资金使用，支出限额以下的由分管副主任报主任同意后组织实施，超出限额以上的实行集体决策后，支出票据由分管副主任审核后，报主任审批签字。

三、集体决策机构议事规则

（一）认真贯彻民主集中制原则，严格按照主任办公会或党支部会议事规则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）凡需主任办公会或党支部会议决策的事项，任何人不得以任何其它形式替代。

（三）主任办公会或党支部会如有重大议题或重要人事任免，应达到规定人数，会议方可举行。

（四）会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时变动议题或表决事项，特别是不能临时变动重大议题或重要人事任免事项。

（五）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

主任办公会或党支部会如遇有时限要求的有争议事项，主持会议的主任或党支部书记有权做最后决定。

（六）在讨论与本人及亲属有关的议题时，本人应主动回避。

（七）会议决定的事项，应明确落实科室和责任人。

（八）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。

（九）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录、纪要、决定、— 3 —

备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）分工组织实施

主任办公会或党支部会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

（二）加强监督检查

主任办公会或党支部会决定的事项，由办公室负责催办，及时将落实情况向主任汇报，并根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，并书面提出纠正建议。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、集体、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

2.未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的。3.未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人。

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

5.其它因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根— 4 —

据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

二O一一年三月二十六日

第五篇：“三重一大”事项实施办法

街道领导班子

“三重一大”决策制度实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为严格执行党的民主集中制，进一步规范街道领导班子重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（简称“三重一大”）决策制度，加强对权力运行的制约和监督，严格决策程序，防止决策失误，不断提高科学决策水平，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，结合街道系统实际制定本办法。

第二条 街道领导班子必须健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规划和程序，健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，严格落实中央关于加强对权力运行制约和监督的要求及市、区关于主要领导不直接分管人事、财务、工程项目等规定；完善集体领导和个人分工负责相结合的决策制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，确保用制度管权管事管人，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

第三条 凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子依照国家法律法规、规章制度，以会议形式集体讨论决定，不得用传阅会签或个别征求意见方式替代会议集体决策。

第二章 “三重一大”事项主要内容

第四条 重大决策

1、贯彻落实党和国家的路线、方针、政策和中央、市、区重要文件、决策部署，需向上级请示、报告的重要事项；

2、研究党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设等方面的重要意见和工作；

3、研究制定本单位及本地区中长期发展规划、计划等重大事项；

4、研究重要管理制度的制定、修改和废除；

5、研究决定领导班子自身建设方面的重大事项；

6、制定和调整街道财务预算、决算；

7、研究涉及地区安全稳定的重大事件、重要信访、重大事故处理以及重要突发事件应急处置等方面的重要部署；

8、研究地区民生工作、城市管理、社区建设、社会组织发展、社会领域党建等社会服务管理创新重大事项和重要部署；

9、审定以街道工委名义上报的文件及下发的重要工作部署；

10、其他需要集体研究的重大决策事项。第五条 重要人事

1、研究街道领导班子成员及部门的分工和调整；

2、研究决定干部的培养、教育、管理和监督等；

3、按照干部管理权限研究并决定干部的推荐、提名、录用、任免、调动、奖惩、交流和后备干部人选等；

4、研究决定社区党委书记、居委会主任、社区服务站站长的任免、选聘等；

5、研究社区工作者、编外人员的招录、聘用、管理、培养、辞退等重要事宜；

6、研究市、区党代会代表、人大代表等人选的推荐；

7、研究决定街道级的先进集体和个人，研究推荐上报市、区级及以上先进集体和个人；

8、其他需要集体研究决定的人事重要事项。第六条 重大项目

1、工程立项、确定预算、变更洽商及追加资金等；

2、房屋租赁、大型办公设施建设、重要资产维修及固定资产处置等；

3、举办、承办重大节日庆祝活动、承办各类文化体育活动及各类重要景观布置等；

4、街道组织的各类学习、培训、考察等项目安排；

5、其他应当提交会议集体讨论决定的重大项目安排。

第七条 大额资金使用

1、大额资金额度标准由街道根据自身实际确定，额度标准最高不能超过10万元。

2、研究审定办事处重大资金收支计划和执行情况，包括下属事业单位收支情况等；

3、财政专项资金分配方案；

4、大宗物资采购和处置方案；

5、以办事处名义开展的捐款、赞助等款项；

6、其他应当提交会议集体讨论决定的大额资金运行事项。

第三章 “三重一大”事项决策程序

第八条 酝酿准备

1、广泛征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深 入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估，提交论证报告或立项报告；对涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会等形式听取意见，也可以通过网络等媒体向社会广泛征求意见，扩大人民群众参与度。

2、适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前，按照工作分工，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。街道纪工委要发挥监督作用，在选拔任用干部时应事先征求街道纪工委意见，履行相应程序。内容涉及多个科室的，应事先进行沟通协调，对存在较大分歧的议题，一般不得提交会议讨论。

3、按照程序提议。提请工委会研究审议的“三重一大”事项，须经分管领导同意，报主要领导确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

4、做好相关准备。由分管领导组织有关科室准备规范性的上会材料，包括议案和科学论证材料；决策会议召开的时间、议题应提前通知到参会人员，会议有关材料一般应同时送达，确保参会人员有时间了解相关情况，充分发表意见。

第九条 集体决策

1、保证参会人数。审议“三重一大”事项，应当以班子会议的形式集体研究，参会人员应有三分之二以上班子成员到会方可召开。

2、充分发表意见。在领导班子会议决策“三重一大”事项时，班子成员应对决策建议逐个发表意见，并说明同意、不同意 或缓议的理由。因故未到会的班子成员原则上由主持人在会前征求其对相关议题的意见。领导班子主要领导或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，汇总讨论情况并发表意见。

3、逐项做出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对“三重一大”事项，必须经应到会成员半数以上同意方可形成决定；对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，应暂缓决策；特殊情况，可报告上级组织裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。

4、坚持回避制度。会议内容涉及本人或亲属利害关系，可能影响会议决策结果的，当事人要进行回避。

5、组织列席旁听。领导班子主要领导可根据议题内容，视情况邀请党代表、人大代表、政协委员或服务对象及有关职能部门、纪检监察部门人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但不参加表决。

6、形成会议记录。审议“三重一大”事项，应做好会议记录，会议记录要明确具体讨论事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门及责任人。做出决定的，要形成会议纪要，并印发执行单位、监督部门及相关人员组织落实。

7、严格保密纪律。与会人员、会议记录人员、档案管理人员对会议讨论决定的问题未经公布或不宜扩散的事项，不得向外泄密，否则依据组织纪律追究泄密者的责任。第十条 决策执行

1、分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按照职责分工组织实施。遇有职责和分工交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头负责。

2、严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有做出新的决策前，应无条件执行，并不得在其他场合发表与之相悖的言论。同时，可按组织程序向上级组织反映意见。决策执行过程中，执行者应将工作进展情况、遇到的问题等及时向分管领导汇报，分管领导应根据分工和职责及时向主要领导和领导班子报告。

3、有关决策调整。个人不得擅自改变集体决策，如遇重大突发事件和紧急情况做出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告。因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，主要领导根据具体情况，组织集体研究，做出调整决定。

第四章 “三重一大”事项监督检查

第十一条 街道党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要建立健全“三重一大”规章制度，完善决策流程，开展风险评估，确定相关防控措施，规范记录文档，促进集体决策科学规范，有效运行。

第十二条 党政主要负责人要经常沟通，相互提醒，做到既相互配合，又相互监督；领导班子成员相互之间对违反“三重一大”决策制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时，应及时向主要领导或上级报告。领导班子成员在民主生活会、述职述 廉时，要把执行“三重一大”集体决策制度情况作为重要内容之一。

第十三条 街道纪工委对本街道执行“三重一大”决策制度情况负有监督、检查的责任。要把执行“三重一大”决策制度作为街道领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的重要内容。

第十四条 集体决策的事项，由办公室负责督办，并及时将落实情况向主要领导汇报。决策事项按规定应当公开的，要按照党务公开、政务公开的要求，在一定范围内通过局域网、公开栏等各种方式予以公示，自觉接受干部群众监督。对未经领导班子集体决策的“三重一大”事项，有关部门和人员知情后应及时向上级党委、纪委等部门报告

第五章 “三重一大”事项责任追究

第十五条 与会人员须对会议的决策结果承担责任。集体决策违反法律法规、规定，违背集体决策规则、程序、纪律要求，造成重大损失或严重不良影响的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任，实现权责一致。

第十六条 凡属下列情况给单位造成重大经济损失和严重政治影响的，应进行责任追究。

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序的；

2、个人或少数人决定“三重一大”事项的；

3、擅自改变集体决策的；

4、因特殊原因，未经集体讨论决定，事后又不报告的；

5、未向领导班子提供实情造成决策失误的；

6、化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策和招投标的；

7、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取积极措施的；

8、未按有关规定执行回避制度的；

9、不严格执行报批制度的；

10、在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料的；

11、会议记录严重不规范和篡改会议记录的；

12、其他违反本办法造成重大损失或严重不良影响的。第十七条 领导班子决策违规或失误，应根据事实、性质、情节，在分清集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任的基础上，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关法律法规，由街道纪工委按照干部管理权限提出责任追究意见，报上级纪检监察部门。

第十八条 责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章 附则

第十九条 本办法由区委社会工委负责解释。

第二十条 各街道要结合本办法及单位实际，研究制订“三重一大”实施细则并报区委社会工委备案。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

区委社会工作委员会

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