53高等学校支出超标准超范围处理、处罚依据

第一篇：53高等学校支出超标准超范围处理、处罚依据

53、高等学校支出超标准超范围

●常见表现形式 1．滥发奖金、补贴；

2．超过规定开支范围列支费用； 3．将对外投资直接列支。●定性依据

1997年6月23日财政部和国家教委印发的财文字[1997]280号《高等学校财务制度》

第十九条 高等学校支出包括：

（一）事业支出，即高等学校开展教学、科研及其辅助活动发生的支出。事业支出的内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

事业支出按其用途划分为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出和福利保障支出。

教学支出是指高等学校各教学单位为培养各类学生发生在教学过程中的支出。

科研支出是指高等学校为完成所承担的科研任务，以及所属科研机构发生在科学研究过程中的支出。

业务辅助支出是指高等学校图书馆、计算中心、电教中心、测试中心等教学、科研辅助部门为支持教学、科研活动所发生的支出。

行政管理支出是指高等学校行政管理部门为完成学校的行政管理任务所发生的支出。后勤支出是指高等学校的后勤部门为完成所承担的后勤保障任务所发生的支出。

学生事务支出是指高等学校在教学业务以外，直接用于学生事务性的各类费用开支，包括学生奖贷基金、助学金、勤工助学基金、学生物价补贴、学生医疗费和学生活动费等。

福利保障支出是指高等学校用于教职工社会保障和福利待遇以及离退休人员社会保障和福利待遇方面的各类费用开支。

（二）经营支出，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（三）自筹基本建设支出，即事业单位用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。事业单位应在保证事业支出需要，保持预算收支平衡的基础上，统筹安排自筹基本建设支出，随年度预算报主管部门和财政部门核批，并按审批权限，报经有关部门列入基本建设计划。核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。

（四）对附属单位补助支出，即高等学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

第二十三条 高等学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校结合本校情况规定，报主管部门和财政部门备案。

●处理、处罚依据

1．2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》 第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。

第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

……

(四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准；

(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

2．应缴纳企业所得税的单位还应作纳税调整，依据国税发[1999]65号《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》计缴企业所得税。

●法律法规原文 1、2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》；

2、财文字[1997]280号《高等学校财务制度》；

3、国税发[1999]65号《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》。

第二篇：09行政单位支出超范围、超标准处理、处罚依据

9、行政单位支出超范围、超标准

●常见表现形式

1．违规列支各项罚款、赞助款； 2．滥发奖金、补贴、物资； 3．业务招待费超范围、超标准； 4．其他不应当列支的款项。●定性依据

1．1998年1月19日财政部颁布的《行政单位财务规则》

第十九条 行政单位的支出，应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准，„„

行政单位用于职工待遇方面的支出，不得超出国家规定的范围和标准。” 2．1998年5月14日财政部印发的财预字[1998]159号《行政事业单位业务招待费列支管理规定》

二、业务招待费的开支范围

本规定所称业务招待费，是指行政事业单位为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。包括：在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费。

除国家法律、法规另有规定外，业务招待费的开支范围必须严格按照有关财会制度和本规定执行，任何不符合规定的开支均不得列入业务招待费的范围。

三、业务招待费的开支标准

（一）地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中“公务费”的2％。

（二）中央级行政事业单位的业务招待费不得超过当年单位预算中“公务费”的1％。

（三）行政事业单位的业务招待费，一律通过现有资金渠道解决。对于公务费中财政安排的专项会议费、专项器具设备车船保养修理费及其他一次性专项经费，在计算业务招待费时应予以扣除。

（四）工作人员到外地出差，如由接待单位负责安排食宿的，接待单位应在内部宾馆、招待所安排；没有内部宾馆、招待所的，接待单位按当地规定的接待费用开支标准之内可在外部宾馆安排食宿。以上两种接待安排，都要按照现行差旅费标准收费，不足部分可由接待单位在业务招待费中列支。”

3．差旅费开支标准见1996年1月6日财政部印发的财文字[1996]2号《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》、1996年5月21日湖南省财政厅印发的湘财[96]行字第136号《湖南省国家机关事业单位工作人员差旅费开支规定》 4、2004年1月8日国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局印发的国管财[2004]5号《中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理办法》

第二条 自本办法实施之日起，停止用公款为机关工作人员公务活动购置或配备无线移动电话、寻呼机，与此相关的各项费用一律由个人自理，对机关工作人员按职级和工作需要发放公务移动通讯费用补贴，具体标准为：

部级每人每月300元： 司（局）级每人每月240元； 处级每人每月180元； 科级每人每月130元； 科级以下每人每月80元；

高级技师、技师每人每月130元，其他工勤人员每人每月80元。移动通讯费用补贴在“邮电费”科目中列支。

第三条 各部门特殊工作岗位人员，可在规定的补贴标准之外，按不同岗位情况每月另行增加100元或150元的补贴。

●处理、处罚依据

2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》 第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

„„

(四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准；

(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

●法律法规原文 1、2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》；

2、财政部令[1998]第9号《行政单位财务规则》；

3、财预字[1998]159号《行政事业单位业务招待费列支管理规定》；

4、财文字[1996]2号《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》；

5、湘财[96]行字第136号《湖南省国家机关事业单位工作人员差旅费开支规定》；

6、国管财[2004]5号《中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理办法》。

第三篇：55高等学校乱收费处理、处罚依据

55、高等学校乱收费

●常见表现形式

1．擅自向学生收取“赞助费”、“扩容费”、“定向费”、“一次性建校费”、“跨地区建设费”、“转专业费”；

2．向学生强行收取“捐款”；

3．对毕业生进行“明码标价”，实笔有偿分配。●定性依据 1、1998年7月20日国家计委、教育部下发的计价费[1998]1349号《关于对普通高校毕业生收费有关政策问题的通知》

二、高校毕业生是国家按计划培养的高级专门人才，毕业生有执行国家就业方针、政策和根据需要为国家服务的义务。属于国家定向培养和委托培养的毕业生，如因本人原因不到定向、委培单位就业的，应向学校缴纳相应培养费。享受师范、农林、民族、体育、航海等国家专业奖学金及享受艰苦行业、地区或特殊岗位定向奖学金的毕业生，因不服从学校派遣自谋职业的，应补缴在校学习期间普通专业的学费并返还定向奖学金、专业奖学金。除此之外，各地区、各部门和各单位不得对高校毕业生收取其他费用。

三、高校不得以毕业生就业为由强制用人单位捐资助学。严禁对毕业生进行“明码标价”，有偿分配。2、2001年2月12日教育部、国家计委和财政部关于2001年高等学校招生收费工作有关问题的通知（教电[2001]45号）

第一条第二款 各地区、各有关部门和各高等学校不得以任何理由、任何名义搞”双轨”收费。坚决纠正以各种名义向学生收取“赞助费”、“扩容费”、“定向费”、“一次性建校费”、“跨地区建设费”、“转专业费”或捐款等乱收费行为。严禁向学生强制服务、强制收费。对各种违规收费行为，各地价格主管部门要进一步加强监督检查，一经发现要依法查处，决不姑息。3、2001年6月12日国务院纠风办和教育部下发的国纠办发(2001)10号《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》

15、不准违反国家和省级人民政府批准的高等教育收费规定，另立收费项目，提高收费标准。

16、严格按照国务院办公厅《关于2001年高等学校招生收费工作有关问题的通知》要求，2001年高等教育收费要稳定在去年的水平上，不得再提高。不准以任何理由或形式搞“双轨”收费，禁止以各种名义向学生收取“赞助费”、“扩容费”、“定向费”、“一次性建校费”、“跨地区建设费”、“转专业费”或“捐款”以及向学生强制服务，变相收费等。4、2004年3月30日国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室的国办发[2004]26号《关于2004年纠风工作实施意见》

二、„„要严格规范高等学校收费行为，收费标准继续保持稳定，不再设立新的收费项目。同时，要加强对高等学校招生考试工作的管理和监督。严禁学校以任何理由搞“双轨”收费和降分高收费；严禁向学生收取转专业费、定向培养费、扩招费、专科升本科费等国家统一规定项目之外的费用；严禁以改学分制为名，变相提高收费标准。

●处理、处罚依据 1、1996年7月6日国务院颁布的国发[1996]第29号《关于加强预算外资金管理的决定》

八、„„对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。2、1993年1月1日中共中央办公厅和国务院办公厅转发财政部的中办发[1993]第18号《关于治理乱收费的规定》

五、„„乱收费的非法收入除按规定退还被收单位和个人外，其余全部没收上缴财政。3、2000年02月12国务院日颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》

第五条 违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。

第六条 违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

4、１９９０年９月１６日中共中央、国务院下发的中发[1990]第16号《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》

八、„„对目无法纪，继续乱收费、乱罚款和摊派的单位，其非法收入除按规定退还被收、被罚、被摊派的单位和个人外，其余全部没收上交财政，并由纪检、监察机关或主管部门给予这些单位和审批部门领导人相应的党纪、政纪处分。5、2002年6月3日修正颁布的《湖南省行政事业性收费管理条例》 第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由物价行政管理部门、财政行政管理部门报请同级人民政府责令其改正，或者由上级人民政府撤销其收费规定，给予通报批评；监察部门或者上级主管部门对直接责任人和主管负责人可以给予行政处分：

（一）超越权限审批、设立行政事业性收费项目的；

（二）超越权限核定、提高行政事业性收费标准的。

第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由物价行政管理部门、财政行政管理部门按照各自职责，责令停止违法行为，限期将违法所得清退原交费者，无法退还的予以没收；对收费单位处以违法所得金额一倍以下的罚款，对直接责任人和主管负责人处以一千元以下的罚款；情节较重的，吊销收费许可证；监察部门或者上级主管部门对直接责任人可以给予行政处分：

（一）无收费许可证或者超出收费许可证规定的项目、标准和范围收费的；„„ 6、2002年9月28日湖南省人民代表大会常务委员会颁布的《关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决议》

九、对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派及其他非法增加企业负担的行为，由法律、法规规定的主管部门责令改正、限期退还财物、赔偿损失；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者监察机关应当依法给予行政处分。

●法律法规原文

1、国发[1996]第29号《关于加强预算外资金管理的决定》；

2、中办发[1993]18号《关于治理乱收费的规定》；

3、中发[1990]第16号《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》；

4、计价费[1998]1349号《关于对普通高校毕业生收费有关政策问题的通知》；

5、教电[2001]45号《关于2001年高等学校招生收费工作有关问题的通知》； 6、2000年02月12日国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》；

7、国纠办发(2001)10号《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》；

8、国办发[2004]26号《关于2004年纠风工作实施意见》； 9、2002年9月28日湖南省人民代表大会常务委员会颁布的《关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决议》； 10、2002年6月3日修正颁布的《湖南省行政事业性收费管理条例》。

第四篇：73虚列预算支出处理、处罚依据

73、虚列预算支出

●常见表现形式：

1．把下的预算支出转为本支出； 2．把预算外支出转为预算内支出；

3．不按当年实际拨付的预算支出数列支、列报； 4．虚收虚支，“空转”预算收入； 5．把预拨下的经费列作当年支出；

6．已拨出的支出节余款，未及时冲减当年预算支出数。

●定性依据：

1．1994年3月22日颁布的《中华人民共和国预算法》

第五十条 各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。

2．1995年11月22日国务院颁布的《中华人民共和国预算法实施条例》 第六十七条 政府财政部门、各部门、各单位在每一预算终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。不得把本的收入和支出转为下的收入和支出，不得把下的收入和支出列为本的收入和支出；不得把预算内收入和支出转为预算之外，不得随意把预算外收入和支出转为预算之内。

决算各项数字应当以经核实的基层单位汇总的会计数字为准，不得以估计数字替代，不得弄虚作假。3．1997年6月25日财政部印发的财预字[1997]第287号《财政总预算会计制度》

第十一条 总预算会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财政收支执行情况和结果。

第四十八条 一般预算支出列报口径如下：

实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出。不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出。

对行政事业单位的非包干性支出和专项支出，平时按财政拨款数列报支出，清理结算收回拨款时，再冲销已列支出。对于收回以前已列支出的款项，除财政部门另有规定者外，应冲销当年支出。

除以上两款以外的其他各项支出均以财政拨款数列报支出。

第四十九条 凡是预拨以后各期的经费，不得直接按预拨数列作本期支出，应作为预拨款处理。到期后，按第四十八条规定的列报口径转列支出。

●处理、处罚依据：

1．1994年3月22日颁布的《中华人民共和国预算法》

第七十五条 隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

2． 2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》 第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出；„„ 3、1997年10月21日国务院颁布的《中华人民共和国审计法实施条例》 第五十二条 对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照以下规定处理：

„„

（四）责令冲转或者调整有关会计帐目；„„

●法律法规原文： 1、1994年3月22日颁布的《中华人民共和国预算法》； 2、2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》； 3、1995年11月22日颁布的《中华人民共和国预算法实施条例》； 4、1997年10月21日国务院颁布的《中华人民共和国审计法实施条例》；

5、财预字[1997]第287号《财政总预算会计制度》。

第五篇：审计处理处罚依据

㈠帐表不符

违反了会计基础工作规范及说明财会字[1996]19号第六十七条：会计报表应当根据登记完整、核对无误的会计帐簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。依据黑垦局文 [1998]131号《黑龙江省农垦总局内部审计机构关于违纪违规事项处理处罚规定》第12条之规定“不按财务制度规定进行核算，造成账实、账表不符的，对单位处以5%以下罚款”。㈡大额支付现金

违反了《现金管理暂行条例》第六条，“超过使用现金限额的部分，应当以支票或者银行本票支付。”依据《现金管理暂行条例实施细则》第二十条之规定，“超出规定范围和限额使用现金的，按超过额的10%－30%处罚”。对单位处以10%罚款。

㈢无据报帐、往来票据报帐

上述事项违反了国家税务局国税函【2006】521号文件规定和《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条：“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”的规定。根据《黑龙江省农垦总局内部审计机构关于违纪违规处理处罚规定》第十八条，“违反财务规定，无据报账，白条报账，假发票报账，对单位处以30%以下的罚款，对责任人处以违纪额2倍以下的罚款”的规定。

违反会计基础工作规范及说明财会字[1996]19号第三十六条：各单位应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。

㈣处理报废固定资产无审批手续

违反《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号第二十五条 “事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置”。对此建议严格执行财政部令，杜绝此类问题的发生。

㈤账实不符

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第二十五条“公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项，按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润”的规定。㈥手续不全核算

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。”

㈦虚增资产

违反《中华人民共和国会计法》第二十五条 公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项，按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。

《行政单位国有资产管理暂行办法》财政部令第35号：第二十九条行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。第三十条资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。

㈧大额支现 违反了《现金管理暂行条例》第六条，“超过使用现金限额的部分，应当以支票或者银行本票支付。”依据《现金管理暂行条例实施细则》第二十条之规定，“超出规定范围和限额使用现金的，按超过额的10%－30%处罚”。㈨坐收坐支

以上违反了银发„1988‟288号《现金管理暂行条例实施细则》第十一条“……

（二）开户单位支付现金，可以从本单位现金库存中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）”。

处理处罚：依银发„1988‟288号《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第（四）项“未经批准坐支或者未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金的，按坐支金额１０

—３０％处罚”。

（十）隐瞒、截留收入。

根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第六条之规定，第五条 ㈠ 没收非法所得；㈡ 收缴应当上交的收入；㈢追还被侵占、挪用的资金；㈣冲转有关的帐目；第六条 隐瞒、截留应当上交的……收入，违反财政法规款额在五万元以上……对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款，对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人二个月基本工资以下的罚款。

前款违反财政法规款额在五万元以上，情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规额20%以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。