2018安徽省考申论：简政放权需打好放管服组合拳

第一篇：2018安徽省考申论：简政放权需打好放管服组合拳

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一放亦管，收放自如方能体现简政放权最佳功效。我国早期依靠政府过度管理既为人治行政，尤其不利于民间资本的流通发展，最终导致民营企业发展举步维艰。权力下放成为激活市场的不二法宝，同时维护市场秩序依然必不可少，而今优化服务也是重中之重。故此，实施简政放权，务必把握放权与管理、服务之间的良性互动。

放权彻底是实施简政放权的核心篇章。简政放权虽含简政之义但重在放权，政策实施多年以来各级部门能够做到将权利下放到地方基层，但仍有部分部门表面看起来下放诸多权限，实则放虚不放实，明减暗增，反而降低了审批效率，与改革初衷相违背，进而加剧“最后一公里”问题。甚至有些部门把实际审批权力紧紧握在手中，难以割舍，更是给群众增加了诸多负担。在部分行业领域国家级部门取消资格证书的考核审批，却在一些地方协会增加了种种门槛限制，到头来群众在基层办事还是阻力重重。因此，简政放权要放权有量更重质，将与群众生活百姓期盼实惠多多的权利进行下放，从从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，更多借用社会力量促进改革。

管理到位是实施简政放权的重要一环。简政放权政策实施后部分领导干部对于政策的理解存在偏差，只是一味的放权而忽略了减少审批之后，事中事后监管更是不可或缺，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”，切实把市场管住、管好，促进政策落地。如若只是下好权利而属于监管，表面看基层承接的权力多了，实则简政放权质量不高。因此，一方面，要科学合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间，让政府“乱动的手”受到约束。

优化服务是实施简政放权的后续保障。下放权力事后监管最终目的是提高政府效能。权力下放后政府部门尤其应该思考如何让基层部门能够更好的运用政策，并最终服务于群众，避免出现群众跑断腿累坏嘴，奇葩证明满天飞的尴尬局面，尤其是对于群众获得感的中公教育

提升，优化部门服务是保障性环节，也是简政放权政策实施的最后一公里，更是加快推进政府由管理者向服务者角色的转变的关键。因此，应把更多的人力、物力、财力投入到服务民生工作中，让更多的群众分享高效优质的公共服务以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。

李克强总理说：“权力是双刃剑，用得好可以为人民办事，用不好也会误民误事，甚至滋生腐败。”放与管的和谐统一，正是用好简政放权这把利剑的基础核心。只有改革精简审批制度，同时完善政策维护市场良好秩序，才能把简政放权这项政策发挥到极致，在改革洪流中乘风破浪转危为机，实现经济社会的弯道超车。(1097字)

中公教育

第二篇：2018国考申论：简政放权需打好放管服组合拳

2018国考申论范文：简政放权需打好放管服组合拳

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

目前正处于2018国考备考的关键时期，在这个关键时期，相信不少同学会写作感到困惑。因此，中公教育专家在这里和大家分享一篇关于简政放权的范文，希望同学们能有所收获。

简政放权需打好放管服组合拳

一放亦管，收放自如方能体现简政放权最佳功效。我国早期依靠政府过度管理既为人治行政，尤其不利于民间资本的流通发展，最终导致民营企业发展举步维艰。权力下放成为激活市场的不二法宝，同时维护市场秩序依然必不可少，而今优化服务也是重中之重。故此，实施简政放权，务必把握放权与管理、服务之间的良性互动。

放权彻底是实施简政放权的核心篇章。简政放权虽含简政之义但重在放权，政策实施多年以来各级部门能够做到将权利下放到地方基层，但仍有部分部门表面看起来下放诸多权限，实则放虚不放实，明减暗增，反而降低了审批效率，与改革初衷相违背，进而加剧“最后一公里”问题。甚至有些部门把实际审批权力紧紧握在手中，难以割舍，更是给群众增加了诸多负担。在部分行业领域国家级部门取消资格证书的考核审批，却在一些地方协会增加了种种门槛限制，到头来群众在基层办事还是阻力重重。因此，简政放权要放权有量更重质，将与群众生活百姓期盼实惠多多的权利进行下放，从从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，更多借用社会力量促进改革。

管理到位是实施简政放权的重要一环。简政放权政策实施后部分领导干部对于政策的理解存在偏差，只是一味的放权而忽略了减少审批之后，事中事后监管更是不可或缺，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”，切实把市场管住、管好，促进政策落地。如若只是下好权利而属于监管，表面看基层承接的权力多了，实则简政放权质量不高。因此，一方面，要科学合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间，让政府“乱动的手”受到约

束。

优化服务是实施简政放权的后续保障。下放权力事后监管最终目的是提高政府效能。权力下放后政府部门尤其应该思考如何让基层部门能够更好的运用政策，并最终服务于群众，避免出现群众跑断腿累坏嘴，奇葩证明满天飞的尴尬局面，尤其是对于群众获得感的提升，优化部门服务是保障性环节，也是简政放权政策实施的最后一公里，更是加快推进政府由管理者向服务者角色的转变的关键。因此，应把更多的人力、物力、财力投入到服务民生工作中，让更多的群众分享高效优质的公共服务以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。

李克强总理说：“权力是双刃剑，用得好可以为人民办事，用不好也会误民误事，甚至滋生腐败。”放与管的和谐统一，正是用好简政放权这把利剑的基础核心。只有改革精简审批制度，同时完善政策维护市场良好秩序，才能把简政放权这项政策发挥到极致，在改革洪流中乘风破浪转危为机，实现经济社会的弯道超车。(1097字)考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！

第三篇：2018国家公务员考试申论热点：放管服

2018国家公务员考试申论热点：放管服

简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，被社会各界视作全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮，一直为党中央、国务院高度重视。

理论来源2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。李克强总理在《政府工作报告》提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。

2017年3月15日上午，国务院总理李克强会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者，并回答记者提问。就当前需要攻克的难点工作时，总理说到，当前最难的，还是在深化改革方面。比如说简政放权、放管结合、优化服务的改革，这不仅会触动利益，而且要触动灵魂。

理论内涵“放”中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

中公评析“放管服”是全面深化改革的重要内容，只有这三个车轮同时转起来，改革才能“蹄疾而步稳”，服务型政府的阳光也才能照进市场和民众，最终真正为社会发展创造良好的环境。

很长一个时期以来，老百姓觉得政府部门“门难进、脸难看、事难办”，更有个别干部以权谋私、“吃拿卡要”，严重损坏了党和政府的形象。在这样的情况下，推行“放管服”便显得十分必要了。几年来，多地区多部门从破除审批关卡到打破证明围城，从减少公章旅行到结束公文长征，改革用政府自身一时的“痛”换取人民长远的利，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感。更重要的是，简政放权对推动大众创业万众创新、培育经济发展新动能、托住扩大就业、保持经济平稳运行的关键性支撑作用日益显现，透明、便利、公平的整体创业环境正在普遍形成。

改革的成效有目共睹，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距依然存在。随着简政放权进入深水区，提高放权含金量、啃下改革硬骨头成为新的改革课题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。

“放”要全面彻底。要坚持量质并重，对现有行政审批项目进行集中梳理，更好地向市场和社会放权;要坚持问题导向，取消项目从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，更多

“开刀”，把该放的权力彻底放下去。

借用社会力量促进改革;要坚持同步推进，既要与上级权力下放及时对接，更要敢于向自己“管”要及时有效。一方面，要科学合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间，让政府“乱动的手”受到约束。

“服”要积极到位。简政放权关键是政府职能的真正转变、治理能力的有效提升。要加快推进政府由管理者向服务者角色的转变，下好先手棋，打好主动仗，把更多的人力、物力、财力投入到服务民生工作中，让更多的群众分享高效优质的公共服务;要不断改进服务举措，优化服务流程，尽最大努力提供更加高效、更加人性化的服务，以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。

第四篇：2015年国考申论：“放”“管”兼顾是简政放权之纲

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2015年国考申论范文：“放”“管”兼顾是简政放权之纲

“治大国如烹小鲜，既要把握火候，也须注意分寸”，经济发展亦是如此。十八界三中全会提出“让市场经济在资源配置中起决定性作用”，不仅是对市场发展规律的响应，亦是重构政府与市场关系的依据，更是协调“放”“管”关系的指导原则。然而，在研究“放”“管”如何协调的课题中，有专家指出，存在“放的不够、管的过死;放中缺管、放管脱节;放之无度，管之无方”的问题，这不仅违背市场发展规律，抑制市场发展活力，更是让中央提出的“转变政府职能，进一步简政放权”的改革目标难以实现。因此，紧抓“放”“管”兼顾之纲，落实“简政放权”之目，才有“纲举目张”之效。

放开看得见的手。政府管理是一只“看得见的手”，对规范秩序，维护稳定有着至关重要的作用，但是，创业困难，是源于政府部门的资质资格要求多、认定多，不仅挡住了不少人的创业路，也让“用创业创新推动新一轮人口红利”的期望落空。服务业发展缓慢，是受限于体制机制障碍：无论通信、金融，还是养老、医疗等，都存在行政性垄断、审批过多的问题，不仅不利于提高行业服务质量，更会损害公众基本民生权益。李克强总理说：市场能办的，多放给市场;社会可以做好的，就交给社会。这是对“放开看得见手”的最佳诠释。只有放，才能激发企业自身发展活力，才能发挥企业在市场发展的创造力，才能激活市场一池活水。只有放，才能打破公共服务领域的投资壁垒，才能破除金融资本市场的政策坚冰，才能回应公众对民生的质量诉求。

管好看不见的手。世间万物变化中，必有守常制衡的规律可循，犹如一只“看不见的手”，影响着事物发展。改革开放30年，我国经济完成由计划经济向市场经济的转型，非公有制经济发展态势良好，有数据显示，民营企业占据我国技术创新的半壁江山，对GDP的贡献率近70%。不否认，核心在于市场化经济是顺应市场规律之举，是遵循“产业第一，企业家老大”之举。但是，“有效的市场离不开有为的政府”。由于市场本身所具有的营利性特征，必然会导致众多经济个体在经营活动中，会以追求利益为根本原则，诚如马克思所说“人都是逐利而为”。那么，如果对市场采取放任不管的管理方式，必然会导致经营个体在生产及销售活动中，缺乏有效监管，会带来市场竞争环境的严重恶化。一直令人担忧的食品、药品安全问题，正是源于职能部门的管理缺位或监督不力;诸如海南三亚宰客事件的频发，亦是源于职能部门的管理滞后或管理乏力。因此，对市场不能简单的放手，还得放中有管，立足发展规律，承担“协调员”、“监督员”的角色，管好该管的事情。

毛泽东同志曾说，“对立统一是宇宙不变的规律”。同理，“放”与“管”彼此之间亦是辩证统一的关系。“放”的目标在于激发活力，“管”的实质在于规范秩序。只有“放”，才能让“管”有力;只有“管”，才能让“放”有质。实际发展中，一方面不能简单的放。得立足实情、把握规律，做到有度。另一方面不能无效的管，还得转变理念、创新方式，做六安中公教育地址：白云商厦2单元6楼

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到有方。只有放管兼顾，才能协调“效率与公平”，才能同步“质量与速度”，才符合简政放权的核心原则，才能推动我国经济社会健康、有序发展。

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第五篇：申论热点分析：“小心管、大胆放” 做好简政放权

给人改变未来的力量

【热点背景】

李克强总理在谈到政治改革时说过一句话：“让政府法无授权不可为、让市场法无禁止即自由”。李克强总理又说：“不要让今天的垫脚石成为明天的绊脚石”，“简政放权”问题中央引起了高度重视，继国企改革之后，事业单位改革在即，公务员的改革也是大势所趋。【深度分析】 [原因分析] 1.当前复杂的行政审批制度;2.部分官员官本位思想严重;3.一些领导干部的不作为;4.公职人员服务意识、宗旨意识、公仆意识薄弱;5.权力寻租;6.机构设置冗杂;7.公务员终身制疲态百出;8.政府的过度干预导致很多社会问题;9.大政府、小社会 [对策阐述] 1.简化行政审批制度，打造服务型政府，转变政府职能，从管理型向服务型转变;2.增强领导干部的问题意识，经常洗洗澡、治治病、照照镜子、正衣冠;3.公职人员应该培养自身的服务意识、宗旨意识、公仆意识，从官本转化成民本;4.规范公权力的使用，坚决打击权力寻租、克服搭便车现象;5.精简机构;6.打破公务员终身制，逐步引入公务员聘任制，去除铁饭碗的弊端，遏制无过便是功想法;公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网

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7.管住政府闲不住的手，发挥市场的基础性资源配置作用，让看不见的手掌控全局。逐步改变当前“大政府，小社会”的现状，争取向“小政府，大社会”转变。【文章赏析】

“小心管、大胆放” 做好简政放权

从放的不够，到放中缺管再到放之无度，简政放权“度”的把握难度颇高。做好简政放权不仅能满足社会主义市场经济体制的“安全需求”，还能满足激发市场、社会创造活力的“发展需求”，更能够满足释放改革红利、打造中国经济升级版的“自我实现需求”。而政府审批过于繁杂、盖章半年毫无动静、资质认定名目繁多都让政府这一有形手到处游走;政府权力的大规模介入、政绩驱动的经济模式、市场准入的门槛偏高都直指政府闲不住的手。由此，必须将做好简政放权提上研讨的圆桌。

而从《中庸》的“致中和之道”到马哲的“适度原则”，“要适度之思”引人入胜;从《论语》“过犹不及”到《老子》的“物极必反”，“不适度之词”发人深省;从《黄帝内经》的“过满则溢”到“至刚则折”，思想家对“度”的谆谆教诲不绝于耳、其对转变政府职能的启发也历久弥新，对做好简政放权更是体悟非常。当政府审批过于繁杂、盖章半年毫无动静、资质认定名目繁多，政府这一有形手到处游走;而政府权力的大规模介入、政绩驱动的经济模式、市场准入的门槛偏高，更直指政府闲不住的手。由此，必须将做好简政放权提上研讨的圆桌。“小心管”：以简政管住政府闲不住的手。

用好行政审批简政当计头功。俗话有：“什么都行，就什么都不行;什么都做，就什么都做不好;什么都管，注定什么也管不好”。当前的审批制度疲态百出，权力寻租时有发生、干部不作为屡见不鲜、管理型政府积弊已久。李克强总理所言：“让政府法无授权不可为、让市场法无禁止即自由”振聋发聩;“不要让今天的垫脚石成为明天的绊脚石”久久回旋。只有管住政府闲不住的手才是王道。而简化行政审批制度须革除“要害”，追根溯源即革除公务员终身制所造成的部分领导干部、公职人员、监督机构不作为之害，逐步引入公务员聘任制、完善公务员的退出机制、改革公务员的绩效考核制度，如此才能从根本上简化行政审批制度、提高行政效率、约束公权力滥用。才能做到小政府大社会，才能做到“大道至简”，才能为激发市场活力打桩筑基。“大胆放”：用放权松开市场看不见的手。

依靠市场机制放权妥善断后。无论是金融、通信、物流还是养老、医疗、非义务教育，都存在行政性垄断问题，由此推之依靠市场下放权力的重要性不言而喻。古语有云：“事到万难须放胆，宜于两可莫灰心”。有鉴于此，权力要放到实处、落到真处、分到细处必须坚持“三要”，即要以壮士断腕的决心，减少政府对企业生产经营活动的直接干预、藏起政府有形的手;要以蚂蚁搬家的恒心，打破市公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网

给人改变未来的力量

场分割与垄断、伸长市场无形的手;要以逢山开路的精气神，消除制约转型发展的障碍，搬去体制机制的绊脚石。

华盛顿曾说过：“一个良性运转的机制，要做到小政府、大社会”。管理学的至理名言也有说道：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败”。故此推行简政放权，转变政府职能必须发扬钉钉子精神“小心管”、学习“而今迈步从头越”的勇气大胆放。方能为促进经济稳定增长除去绊脚石，方能为推动经济转型搬来垫脚石，方能让政府转作风、塑形象、贴民心，方能让市场常积极、时更新、永繁荣。

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