第一篇：2015年国家公务员考试申论：“放”“管”兼顾是简政放权之纲
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2015年国家公务员考试申论范文：“放”“管”兼顾是简政放
权之纲
【导读】
“治大国如烹小鲜，既要把握火候，也须注意分寸”，经济发展亦是如此。十八界三中全会提出“让市场经济在资源配置中起决定性作用”，不仅是对市场发展规律的响应，亦是重构政府与市场关系的依据，更是协调“放”“管”关系的指导原则。然而，在研究“放”“管”如何协调的课题中，有专家指出，存在“放的不够、管的过死;放中缺管、放管脱节;放之无度，管之无方”的问题，这不仅违背市场发展规律，抑制市场发展活力，更是让中央提出的“转变政府职能，进一步简政放权”的改革目标难以实现。因此，紧抓“放”“管”兼顾之纲，落实“简政放权”之目，才有“纲举目张”之效。
放开看得见的手。政府管理是一只“看得见的手”，对规范秩序，维护稳定有着至关重要的作用，但是，创业困难，是源于政府部门的资质资格要求多、认定多，不仅挡住了不少人的创业路，也让“用创业创新推动新一轮人口红利”的期望落空。服务业发展缓慢，是受限于体制机制障碍：无论通信、金融，还是养老、医疗等，都存在行政性垄断、审批过多的问题，不仅不利于提高行业服务质量，更会损害公众基本民生权益。李克强总理说：市场能办的，多放给市场;社会可以做好的，就交给社会。这是对“放开看得见手”的最佳诠释。只有放，才能激发企业自身发展活力，才能发挥企业在市场发展的创造力，才能激活市场一池活水。只有放，才能打破公共服务领域的投资壁垒，才能破除金融资本市场的政策坚冰，才能回应公众对民生的质量诉求。
管好看不见的手。世间万物变化中，必有守常制衡的规律可循，犹如一只“看不见的手”，影响着事物发展。改革开放30年，我国经济完成由计划经济向市场经济的转型，非公有制经济发展态势良好，有数据显示，民营企业占据我国技术创新的半壁江山，对GDP的贡献率近70%。不否认，核心在于市场化经济是顺应市场规律之举，是遵循“产业第一，企业家老大”之举。但是，“有效的市场离不开有为的政府”。由于市场本身所具有的营利性特征，必然会导致众多经济个体在经营活动中，会以追求利益为根本原则，诚如马克思所说“人都是逐利而为”。那么，如果对市场采取放任不管的管理方式，必然会导致经营个体在生产及销售活动中，缺乏有效监管，会带来市场竞争环境的严重恶化。一直令人担忧的食品、药品安全问题，正是源于职能部门的管理缺位或监督不力;诸如海南三亚宰客事件的频发，亦是源于职能部门的管理滞后或管理乏力。因此，对市场不能简单的放手，还得放中有管，立足发展规律，承担“协调员”、“监督员”的角色，管好该管的事情。
毛泽东同志曾说，“对立统一是宇宙不变的规律”。同理，“放”与“管”彼此之间亦是辩证统一的关系。“放”的目标在于激发活力，“管”的实质在于规范秩序。只有“放”，地址： 阜阳颍州路与颍河路交汇处 巨川广场A座20层
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才能让“管”有力;只有“管”，才能让“放”有质。实际发展中，一方面不能简单的放。得立足实情、把握规律，做到有度。另一方面不能无效的管，还得转变理念、创新方式，做到有方。只有放管兼顾，才能协调“效率与公平”，才能同步“质量与速度”，才符合简政放权的核心原则，才能推动我国经济社会健康、有序发展。
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第二篇：2015年国考申论：“放”“管”兼顾是简政放权之纲
六安中公教育，皖西地区公考权威机构！
2015年国考申论范文：“放”“管”兼顾是简政放权之纲
“治大国如烹小鲜，既要把握火候，也须注意分寸”，经济发展亦是如此。十八界三中全会提出“让市场经济在资源配置中起决定性作用”，不仅是对市场发展规律的响应，亦是重构政府与市场关系的依据，更是协调“放”“管”关系的指导原则。然而，在研究“放”“管”如何协调的课题中，有专家指出，存在“放的不够、管的过死;放中缺管、放管脱节;放之无度，管之无方”的问题，这不仅违背市场发展规律，抑制市场发展活力，更是让中央提出的“转变政府职能，进一步简政放权”的改革目标难以实现。因此，紧抓“放”“管”兼顾之纲，落实“简政放权”之目，才有“纲举目张”之效。
放开看得见的手。政府管理是一只“看得见的手”，对规范秩序，维护稳定有着至关重要的作用，但是，创业困难，是源于政府部门的资质资格要求多、认定多，不仅挡住了不少人的创业路，也让“用创业创新推动新一轮人口红利”的期望落空。服务业发展缓慢，是受限于体制机制障碍：无论通信、金融，还是养老、医疗等，都存在行政性垄断、审批过多的问题，不仅不利于提高行业服务质量，更会损害公众基本民生权益。李克强总理说：市场能办的，多放给市场;社会可以做好的，就交给社会。这是对“放开看得见手”的最佳诠释。只有放，才能激发企业自身发展活力，才能发挥企业在市场发展的创造力，才能激活市场一池活水。只有放，才能打破公共服务领域的投资壁垒，才能破除金融资本市场的政策坚冰，才能回应公众对民生的质量诉求。
管好看不见的手。世间万物变化中，必有守常制衡的规律可循，犹如一只“看不见的手”，影响着事物发展。改革开放30年，我国经济完成由计划经济向市场经济的转型，非公有制经济发展态势良好，有数据显示，民营企业占据我国技术创新的半壁江山，对GDP的贡献率近70%。不否认，核心在于市场化经济是顺应市场规律之举，是遵循“产业第一，企业家老大”之举。但是，“有效的市场离不开有为的政府”。由于市场本身所具有的营利性特征，必然会导致众多经济个体在经营活动中，会以追求利益为根本原则，诚如马克思所说“人都是逐利而为”。那么，如果对市场采取放任不管的管理方式，必然会导致经营个体在生产及销售活动中，缺乏有效监管，会带来市场竞争环境的严重恶化。一直令人担忧的食品、药品安全问题，正是源于职能部门的管理缺位或监督不力;诸如海南三亚宰客事件的频发，亦是源于职能部门的管理滞后或管理乏力。因此，对市场不能简单的放手，还得放中有管，立足发展规律，承担“协调员”、“监督员”的角色，管好该管的事情。
毛泽东同志曾说，“对立统一是宇宙不变的规律”。同理，“放”与“管”彼此之间亦是辩证统一的关系。“放”的目标在于激发活力，“管”的实质在于规范秩序。只有“放”，才能让“管”有力;只有“管”，才能让“放”有质。实际发展中，一方面不能简单的放。得立足实情、把握规律，做到有度。另一方面不能无效的管，还得转变理念、创新方式，做六安中公教育地址：白云商厦2单元6楼
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到有方。只有放管兼顾，才能协调“效率与公平”，才能同步“质量与速度”，才符合简政放权的核心原则，才能推动我国经济社会健康、有序发展。
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第三篇：2018国家公务员考试申论热点：放管服
2018国家公务员考试申论热点：放管服
简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，被社会各界视作全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮，一直为党中央、国务院高度重视。
理论来源2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。李克强总理在《政府工作报告》提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。
2017年3月15日上午，国务院总理李克强会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者，并回答记者提问。就当前需要攻克的难点工作时，总理说到，当前最难的，还是在深化改革方面。比如说简政放权、放管结合、优化服务的改革，这不仅会触动利益，而且要触动灵魂。
理论内涵“放”中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。
中公评析“放管服”是全面深化改革的重要内容，只有这三个车轮同时转起来，改革才能“蹄疾而步稳”，服务型政府的阳光也才能照进市场和民众，最终真正为社会发展创造良好的环境。
很长一个时期以来，老百姓觉得政府部门“门难进、脸难看、事难办”，更有个别干部以权谋私、“吃拿卡要”，严重损坏了党和政府的形象。在这样的情况下，推行“放管服”便显得十分必要了。几年来，多地区多部门从破除审批关卡到打破证明围城，从减少公章旅行到结束公文长征，改革用政府自身一时的“痛”换取人民长远的利，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感。更重要的是，简政放权对推动大众创业万众创新、培育经济发展新动能、托住扩大就业、保持经济平稳运行的关键性支撑作用日益显现，透明、便利、公平的整体创业环境正在普遍形成。
改革的成效有目共睹，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距依然存在。随着简政放权进入深水区，提高放权含金量、啃下改革硬骨头成为新的改革课题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。
“放”要全面彻底。要坚持量质并重，对现有行政审批项目进行集中梳理，更好地向市场和社会放权;要坚持问题导向，取消项目从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，更多
“开刀”，把该放的权力彻底放下去。
借用社会力量促进改革;要坚持同步推进，既要与上级权力下放及时对接，更要敢于向自己“管”要及时有效。一方面，要科学合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间，让政府“乱动的手”受到约束。
“服”要积极到位。简政放权关键是政府职能的真正转变、治理能力的有效提升。要加快推进政府由管理者向服务者角色的转变，下好先手棋，打好主动仗，把更多的人力、物力、财力投入到服务民生工作中，让更多的群众分享高效优质的公共服务;要不断改进服务举措，优化服务流程，尽最大努力提供更加高效、更加人性化的服务，以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。
第四篇：申论热点分析：“小心管、大胆放” 做好简政放权
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【热点背景】
李克强总理在谈到政治改革时说过一句话：“让政府法无授权不可为、让市场法无禁止即自由”。李克强总理又说：“不要让今天的垫脚石成为明天的绊脚石”，“简政放权”问题中央引起了高度重视，继国企改革之后，事业单位改革在即，公务员的改革也是大势所趋。【深度分析】 [原因分析] 1.当前复杂的行政审批制度;2.部分官员官本位思想严重;3.一些领导干部的不作为;4.公职人员服务意识、宗旨意识、公仆意识薄弱;5.权力寻租;6.机构设置冗杂;7.公务员终身制疲态百出;8.政府的过度干预导致很多社会问题;9.大政府、小社会 [对策阐述] 1.简化行政审批制度，打造服务型政府，转变政府职能，从管理型向服务型转变;2.增强领导干部的问题意识，经常洗洗澡、治治病、照照镜子、正衣冠;3.公职人员应该培养自身的服务意识、宗旨意识、公仆意识，从官本转化成民本;4.规范公权力的使用，坚决打击权力寻租、克服搭便车现象;5.精简机构;6.打破公务员终身制，逐步引入公务员聘任制，去除铁饭碗的弊端，遏制无过便是功想法;公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网
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7.管住政府闲不住的手，发挥市场的基础性资源配置作用，让看不见的手掌控全局。逐步改变当前“大政府，小社会”的现状，争取向“小政府，大社会”转变。【文章赏析】
“小心管、大胆放” 做好简政放权
从放的不够，到放中缺管再到放之无度，简政放权“度”的把握难度颇高。做好简政放权不仅能满足社会主义市场经济体制的“安全需求”，还能满足激发市场、社会创造活力的“发展需求”，更能够满足释放改革红利、打造中国经济升级版的“自我实现需求”。而政府审批过于繁杂、盖章半年毫无动静、资质认定名目繁多都让政府这一有形手到处游走;政府权力的大规模介入、政绩驱动的经济模式、市场准入的门槛偏高都直指政府闲不住的手。由此，必须将做好简政放权提上研讨的圆桌。
而从《中庸》的“致中和之道”到马哲的“适度原则”，“要适度之思”引人入胜;从《论语》“过犹不及”到《老子》的“物极必反”，“不适度之词”发人深省;从《黄帝内经》的“过满则溢”到“至刚则折”，思想家对“度”的谆谆教诲不绝于耳、其对转变政府职能的启发也历久弥新，对做好简政放权更是体悟非常。当政府审批过于繁杂、盖章半年毫无动静、资质认定名目繁多，政府这一有形手到处游走;而政府权力的大规模介入、政绩驱动的经济模式、市场准入的门槛偏高，更直指政府闲不住的手。由此，必须将做好简政放权提上研讨的圆桌。“小心管”：以简政管住政府闲不住的手。
用好行政审批简政当计头功。俗话有：“什么都行，就什么都不行;什么都做，就什么都做不好;什么都管，注定什么也管不好”。当前的审批制度疲态百出，权力寻租时有发生、干部不作为屡见不鲜、管理型政府积弊已久。李克强总理所言：“让政府法无授权不可为、让市场法无禁止即自由”振聋发聩;“不要让今天的垫脚石成为明天的绊脚石”久久回旋。只有管住政府闲不住的手才是王道。而简化行政审批制度须革除“要害”，追根溯源即革除公务员终身制所造成的部分领导干部、公职人员、监督机构不作为之害，逐步引入公务员聘任制、完善公务员的退出机制、改革公务员的绩效考核制度，如此才能从根本上简化行政审批制度、提高行政效率、约束公权力滥用。才能做到小政府大社会，才能做到“大道至简”，才能为激发市场活力打桩筑基。“大胆放”：用放权松开市场看不见的手。
依靠市场机制放权妥善断后。无论是金融、通信、物流还是养老、医疗、非义务教育，都存在行政性垄断问题，由此推之依靠市场下放权力的重要性不言而喻。古语有云：“事到万难须放胆，宜于两可莫灰心”。有鉴于此，权力要放到实处、落到真处、分到细处必须坚持“三要”，即要以壮士断腕的决心，减少政府对企业生产经营活动的直接干预、藏起政府有形的手;要以蚂蚁搬家的恒心，打破市公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网
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场分割与垄断、伸长市场无形的手;要以逢山开路的精气神，消除制约转型发展的障碍，搬去体制机制的绊脚石。
华盛顿曾说过：“一个良性运转的机制，要做到小政府、大社会”。管理学的至理名言也有说道：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败”。故此推行简政放权，转变政府职能必须发扬钉钉子精神“小心管”、学习“而今迈步从头越”的勇气大胆放。方能为促进经济稳定增长除去绊脚石，方能为推动经济转型搬来垫脚石，方能让政府转作风、塑形象、贴民心，方能让市场常积极、时更新、永繁荣。
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第五篇：2014政法干警考试申论热点分析：“小心管、大胆放” 做好简政放权
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2014政法干警考试申论热点分析：“小心管、大胆放” 做好简政放权
【热点背景】
李克强总理在谈到政治改革时说过一句话：“让政府法无授权不可为、让市场法无禁止即自由”。李克强总理又说：“不要让今天的垫脚石成为明天的绊脚石”，“简政放权”问题中央引起了高度重视，继国企改革之后，事业单位改革在即，公务员的改革也是大势所趋。
【深度分析】 [原因分析] 1.当前复杂的行政审批制度;2.部分官员官本位思想严重;3.一些领导干部的不作为;4.公职人员服务意识、宗旨意识、公仆意识薄弱;5.权力寻租;6.机构设置冗杂;7.公务员终身制疲态百出;8.政府的过度干预导致很多社会问题;9.大政府、小社会 [对策阐述] 1.简化行政审批制度，打造服务型政府，转变政府职能，从管理型向服务型转变;2.增强领导干部的问题意识，经常洗洗澡、治治病、照照镜子、正衣冠;
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3.公职人员应该培养自身的服务意识、宗旨意识、公仆意识，从官本转化成民本;4.规范公权力的使用，坚决打击权力寻租、克服搭便车现象;5.精简机构;6.打破公务员终身制，逐步引入公务员聘任制，去除铁饭碗的弊端，遏制无过便是功想法;7.管住政府闲不住的手，发挥市场的基础性资源配置作用，让看不见的手掌控全局。逐步改变当前“大政府，小社会”的现状，争取向“小政府，大社会”转变。
【文章赏析】
“小心管、大胆放” 做好简政放权
从放的不够，到放中缺管再到放之无度，简政放权“度”的把握难度颇高。
做好简政放权不仅能满足社会主义市场经济体制的“安全需求”，还能满足激发市场、社会创造活力的“发展需求”，更能够满足释放改革红利、打造中国经济升级版的“自我实现需求”。而政府审批过于繁杂、盖章半年毫无动静、资质认定名目繁多都让政府这一有形手到处游走;政府权力的大规模介入、政绩驱动的经济模式、市场准入的门槛偏高都直指政府闲不住的手。由此，必须将做好简政放权提上研讨的圆桌。
而从《中庸》的“致中和之道”到马哲的“适度原则”，“要适度之思”引人入胜;从《论语》“过犹不及”到《老子》的“物极必反”，“不适度之词”发人深省;从《黄帝内经》的“过满则溢”到“至刚则折”，思想家对“度”的谆谆教诲不绝于耳、其对转变政府职能的启发也历久弥新，对做好简政放权更是体悟非常。当政府审批过于繁杂、盖章半年毫无动静、资质认定名目繁多，政府这一有形手到处游走;而政府权力的大规模介入、政绩驱动的经济模式、市场准入的门槛偏高，更直指政府闲不住的手。由此，必须将做好简政放权提上研讨的圆桌。
“小心管”：以简政管住政府闲不住的手。
用好行政审批简政当计头功。俗话有：“什么都行，就什么都不行;什么都做，就什么都做不好;什么都管，注定什么也管不好”。当前的审批制度疲态百出，权力寻租时有发生、干部不作为屡见不鲜、管理型政府积弊已久。李克强总理所言：“让政府法无授权不可为、让
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市场法无禁止即自由”振聋发聩;“不要让今天的垫脚石成为明天的绊脚石”久久回旋。只有管住政府闲不住的手才是王道。而简化行政审批制度须革除“要害”，追根溯源即革除公务员终身制所造成的部分领导干部、公职人员、监督机构不作为之害，逐步引入公务员聘任制、完善公务员的退出机制、改革公务员的绩效考核制度，如此才能从根本上简化行政审批制度、提高行政效率、约束公权力滥用。才能做到小政府大社会，才能做到“大道至简”，才能为激发市场活力打桩筑基。
“大胆放”：用放权松开市场看不见的手。
依靠市场机制放权妥善断后。无论是金融、通信、物流还是养老、医疗、非义务教育，都存在行政性垄断问题，由此推之依靠市场下放权力的重要性不言而喻。古语有云：“事到万难须放胆，宜于两可莫灰心”。有鉴于此，权力要放到实处、落到真处、分到细处必须坚持“三要”，即要以壮士断腕的决心，减少政府对企业生产经营活动的直接干预、藏起政府有形的手;要以蚂蚁搬家的恒心，打破市场分割与垄断、伸长市场无形的手;要以逢山开路的精气神，消除制约转型发展的障碍，搬去体制机制的绊脚石。
华盛顿曾说过：“一个良性运转的机制，要做到小政府、大社会”。管理学的至理名言也有说道：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败”。故此推行简政放权，转变政府职能必须发扬钉钉子精神“小心管”、学习“而今迈步从头越”的勇气大胆放。方能为促进经济稳定增长除去绊脚石，方能为推动经济转型搬来垫脚石，方能让政府转作风、塑形象、贴民心，方能让市场常积极、时更新、永繁荣。
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