水电站大坝安全定期检查办法

第一篇：水电站大坝安全定期检查办法

水电站大坝安全定期检查办法

水电站大坝安全定期检查办法

第一章 总 则

第一条 为了加强水电站大坝（以下简称大坝）运行安全的监督管理，规范大坝安全定期检查（以下简称大坝定检）工作，根据《水库大坝安全管理条例》、《水电站大坝运行安全管理规定》的有关规定，制定本办法。

第二条 大坝定检是对已投入运行大坝的结构安全性和运行状态进行的定期检查。大坝定检应当形成大坝定检报告，并且对大坝的安全等级做出评定。

第三条 本办法适用于电力系统投入运行的大、中型水电站大坝。

第二章 大坝定检的组织

第四条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责全国电力系统水电站大坝定检的监督管理工作，电监会派出机构具体负责辖区内大坝定检的监督管理工作，电监会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）负责大坝定检的具体工作。第五条 大型工程、高坝、工程安全特别重要和存在问题较多的大坝的定检由大坝中心负责组织；对其他大坝，经大坝主管单位（或业主单位，下同）申请，大坝中心可以委托其组织定检。

大坝主管单位负责落实大坝定检经费,并督促水电站运行单位协助开展大坝定检工作。

水电站运行单位负责完成大坝运行总结报告和现场检查报告，组织有资质的相关技术服务单位进行专项检查，并做好大坝定检中的各项准备、配合等工作。第六条 大坝定检应当组织专家组进行。专家组的组成应当根据工程规模和大坝的具体情况确定。专家组成员应当具有较高的技术水平、丰富的工程经验和高级工程师以上职称。专家组人数一般为6～9人。为保持大坝定检工作的连续性，专家组中至少要有1名参加过该大坝上一次定检的专家或者较熟悉本工程的专家。直接参与大坝建设和管理的专家人数不应超过专家组总人数的三分之一。

第七条 大坝定检专家组的主要职责是：确定大坝定检工作计划；确定专项检查的项目、内容和技术要求；全面审阅有关大坝安全的原始数据、资料、报告和记录；审查专项检查报告；参加现场检查；评价大坝安全等级；提交大坝定检报告。第八条 大坝中心组织的大坝定检，由大坝中心聘请专家组成专家组，专家组向大坝中心提交大坝定检报告，水电站运行单位组织有资质的相关技术服务单位向专家组提交专项检查报告。

大坝主管单位组织的大坝定检，由大坝主管单位提出专家组名单，报大坝中心审查。大坝中心应当派人参加专家组。专家组向大坝主管单位提交大坝定检报告，经大坝主管单位审核后报送大坝中心。

大坝中心对大坝定检报告进行审查，评定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见，报电监会备案后通知大坝主管单位和运行单位，同时抄送电监会有关派出机构。

第三章 大坝定检的范围、内容与要求

第九条 大坝定检范围包括：与大坝安全有关的横跨河床和水库周围??和过船建筑物的挡水结构以及这些建筑物与结构的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。

大坝定检主要检查大坝的运行情况与工作性态；对大坝存在的主要问题应当进行系统排查，明确指出影响大坝安全的重点部位和薄弱环节，并有针对性地提出可操作的建议和意见；对于大坝监测系统，提出重点监控的部位、项目和要求；应当注意搜集上游大坝对受检查大坝安全可能产生不利影响的数据资料，系统评价梯级开发方式下大坝的安全。

第十条 大坝定检工作包括以下主要内容：

（一）制订大坝定检工作计划和工作大纲；

（二）组织大坝定检专家组；专家组对大坝以往的运行状况与工作性态进行总结、检查、系统排查和评价，提出定检工作重点，确定定检工作大纲；

（三）总结上一次大坝定检（安全鉴定）以来大坝运行状况，提出运行总结报告；

（四）进行现场检查（含必要的水下检查）并提出现场检查报告；

（五）根据大坝实际状况，进行必要的专项检查并提出专项检查专题报告；

（六）审查专项检查专题报告，提出审查意见；承担专项检查的技术服务单位按专家组审查意见补充完善专题报告；

（七）评价大坝安全状况、初评大坝安全等级，并提出大坝定检报告；

（八）评定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见。第十一条 专家组应当针对大坝具体情况，从以下方面选择确定必需的专项检查项目，水电站运行单位根据专家组的要求委托有资质的技术服务单位进行专项检查：

（一）地质复查；

（二）大坝的防洪能力；

（三）结构复核或者试验研究；

（四）水力学问题复核或试验研究；

（五）渗流复核（土石坝、软土地基）；

（六）施工质量复查；

（七）泄洪闸门和启闭设备检测和复核；

（八）大坝安全监测系统鉴定和评价；

（九）大坝安全监测资料分析；

（十）结构老化检测和评价；

（十一）需要专项检查和研究的其他问题。

对存在明显老化现象的大坝和已运行40年以上的大坝，应当进行老化现象的危害性检查与安全评价。对混凝土坝应当重点检查混凝土的碳化、裂缝、渗漏溶蚀、冻融冻胀、冲磨空蚀、水质侵蚀等病害程度及对大坝安全影响；对土石坝应当重点检查防渗和排水设施的老化程度及对大坝安全影响；对坝基应当重点检查抗渗能力、承载能力等变化情况，分析其对大坝安全的影响。

第十二条 大坝设计复核，应当按照现行设计规范对大坝防洪、地质参数、结构强度、结构稳定性、渗流和水力学问题进行复核或者试验，复核时应当考虑实际荷载和已查明的结构缺陷的影响，必要时应当进行补充勘探。在大坝运行条件（外荷载及自身结构性态）及有关技术规范与工程安全鉴定或者上次大坝定检复核时无重大变化，且有关问题已作明确结论的，可以不作本专题复核。

第十三条 大坝施工质量复查，应当复查施工阶段主要数据和资料，其内容包括基础处理、坝体和隐蔽工程的原始数据资料，必要时可采用取芯、试验、检测等手段补充检测、试验资料。如施工原始数据资料未作系统整理的，或者主要施工资料不全的，或者建筑物发生重大缺陷而对施工质量有怀疑的，应当列专题复查。在工程安全鉴定或者上次大坝定检时已经过复查，大坝运行条件（外荷载及自身结构性态）及有关技术规范无重大变化，且有关问题已作明确结论的，可以不作专题复查。第十四条 大坝安全监测系统鉴定及评价，应当根据相关规范的规定和工程的重点部位和薄弱环节的情况，对现有监测系统、监测项目、仪器或者设备进行现场检查或率定，并将测值与历史监测数据进行对比分析，对各项监测设备的可靠性、长期稳定性、监测精度和采用的监测方法以及监测的必要性进行评价，提出监测仪器设备的封存、报废及监测项目的停测、恢复或者增设、改变监测频次和监测系统更新改造的意见和建议。第十五条 大坝安全监测资料分析，应当以资料准确性判断为基础，进行深入的定性、定量分析，评判大坝安全性态，其中应当突出趋势分析和异常现象诊断。对大型工程、重要大坝和高坝的关键监测项目，宜提出安全警戒值，以指导大坝运行。第十六条 水电站运行单位应当向大坝定检专家组提供大坝定检有关资料，包括大坝（含改扩建和补强加固工程）的勘测、设计、施工、监理、验收等文件、资料，历次大坝定检报告（首次大坝定检时提供工程竣工安全鉴定报告）及其附件，以及大坝运行总结和现场检查报告。

（一）大坝运行总结，应当全面总结水库运行原则、操作程序和运行情况，总结上一次大坝定检（或安全鉴定）以来水库和大坝运行情况、大坝补强加固和改建情况、闸门及启闭机（包括主、备电源）的运行和维修改造情况、安全监测设施的有效性和更新改造等情况，总结监测资料分析的主要成果，提出目前大坝存在的主要问题、隐患及处理建议等。一般要求在定检专家组首次会议前初步完成大坝运行总结报告。

（二）大坝现场检查报告，包括根据大坝工程特点检查可能影响大坝安全的所有缺陷、异常或者设备故障等内容。应当包含对泄洪消能设施中有可能破损的深孔、底孔过流部分、消能设施、下游冲刷坑进行水下检查的内容；对结构安全有明显影响的裂缝等缺陷，检查的详细情况；对坝前及水库淤积严重的断面测量情况。

第十七条 大坝定检一般要求每五年进行一次，检查时间一般不超过一年，以专家组确认大坝定检工作大纲为起始时间，以专家组提出大坝定检报告为结束时间。

第四章 现场检查

第十八条 现场检查应当按专家组要求，由现场检查组负责完成。现场检查组由水电站运行单位负责组织，大坝主管单位、水电站运行单位和有关专家参加。

第十九条 现场检查应尽量安排在对运行影响较小、大多数受检结构部位易于观察和可以进行试验的时段。

第二十条 水电站运行单位应当做好现场检查的下列准备工作：

（一）准备好有关大坝安全的资料、图纸和现场检查所需的工具、设备、器材和安全防护用品；

（二）做好水库调度和电力生产安排，准备好检查工作所需的动力供应；

（三）安排好检查路线；

（四）排干检查部位建筑物内的积水；

（五）安装好临时设施，保障检查人员的安全；

第二十一条 现场检查组应当在检查中按检查要求和检查项目（附件1）进行详细记录，填写《大坝安全现场检查表》（附件2），并对大坝的裂缝、渗水等有缺陷的部位确定位臵，做好素描、照相和摄像。参加现场检查的人员均应在现场检查表上签字。

第二十二条 水电站运行单位应当根据日常巡查、年度详查和现场检查组的检查成果，提出现场检查报告。现场检查报告的主要内容包括：

（一）工程简介和检查情况；

（二）现场审阅的数据、资料和设备、设施的运行情况；

（三）运行期间大坝承受的最大荷载及其不利工况、泄洪设施的运行情况；

（四）现场检查结果；

（五）存在问题；

（六）现场检查照片、录像和图纸。

（七）结论和建议。

第五章 安全评价与监管

第二十三条 大坝定检专家组应当根据大坝实际运行情况，对大坝的结构性态和安全状况进行全面综合分析，审查专项检查报告，从以下方面评价大坝安全状况和评定大坝安全等级并提出大坝定检报告：

（一）大坝的防洪能力；

（二）结构的承载能力和稳定性（含地基、边坡和近坝库岸）；

（三）消能防冲效果；

（四）大坝防渗体（含地基）的工作状态；

（五）结构（含地基、边坡和近坝库岸）运行性态；

（六）泄洪设施运行的可靠性；

（七）结构耐久性；

（八）监测系统的完备性和可靠性。

第二十四条 大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级，其评定标准或者条件，执行《水电站大坝运行安全管理规定》第二十四条的规定。

第二十五条 大坝定检报告的主要内容应当包括检查情况、安全状态分析说明、大坝安全存在的问题、补强加固和更新改造的建议、评价结论、大坝安全等级。有关函件公文、历次大坝定检结论、分析材料、收集的现场资料与试验数据、专题论证以及个别咨询报告等均应当作为附件。

专家组成员对问题和结论的意见不一致的，应当写入大坝定检报告。

第二十六条 大坝中心组织的大坝定检，在专家组工作结束后3个月内完成大坝定检报告的审查工作，在6个月内审核确定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见。

第二十七条 大坝主管单位组织的大坝定检，应当在大坝定检专家组工作结束后2个月内，向大坝中心报送2套大坝定检报告及专题报告。大坝中心应当在收到大坝定检报告及专题报告后3个月内完成审查工作，在6个月内审核确定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见。

第二十八条 大坝定检工作完成后，大坝主管单位应当按照大坝定检报告和（审查）意见中的处理要求和建议，督促、组织水电站运行单位提出整改计划，按计划及时进行和完成补强加固、更新改造等整改工作，并将整改计划及时报送大坝中心，抄送电监会有关派出机构。对重要大坝、存在重大缺陷或者安全隐患的大坝，要进行大坝险情评估，并完善水电站大坝险情预测和应急处理预案。第二十九条 大坝中心应当会同电监会派出机构，通过大坝注册现场检查或者注册抽查，对水电站运行单位的大坝定检及整改意见的落实情况进行检查。

第三十条 有下列情况之一的，大坝中心应当向水电站运行单位提出限期整改意见，同时通报大坝主管单位，并抄送电监会有关派出机构，由其按有关规定予以处理：

（一）未按照大坝定检的规划和计划开展有关工作的；

（二）对大坝定检专家组的工作不予配合，致使工作无法正常开展的；

（三）大坝定检中发现有重大缺陷或者事故隐患、险情，未及时安排消除处理，且大坝定检结束后超过半年仍未开展相关工作的；

（四）大坝定检中被评定为病坝，整改资金和措施未落实，且未按要求进行补强加固，情节严重的。

第六章 附 则

第三十一条 大坝安全特种检查参照本办法实施。第三十二条 电力系统投入运行的小型水电站大坝定检由大坝主管单位参照本办法负责组织。大坝主管单位应当在定检结束后2个月内将定检报告及专题报告报送大坝中心。第三十三条 本办法中对大、中、小型水电站大坝的划分标准，执行《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL5180－2003）等规范标准。

第三十四条 大坝定检和特种检查的收费，参照国家有关标准执行。

第三十五条 本办法自颁发之日起施行。附件1：现场检查项目 附件2：大坝安全现场检查表 附件1：

现场检查项目

本附件仅对混凝土坝、土石坝和面板堆石坝的主要检查项目概列如下。其他坝型检查项目，可在此基础上结合自身特点增减项目。

一、坝基检查

大坝基础检查的重点是稳定、渗漏、管涌和变形等。其主要检查项目如下：

（一）两岸坝肩区：绕渗；溶蚀、管涌；开裂、滑坡、沉陷。

（二）下游坝趾：集中渗漏、渗漏量变化、渗漏水水质；管涌；沉陷；坝基冲刷、淘刷。

（三）坝体与岸坡交接处：坝体与岩体接合处错动、脱离；渗流；稳定。

（四）灌浆及基础排水廊道：排水是否通畅、排水量变化、浑浊度、水质、析出物；扬压力变化；结构裂缝、渗漏，伸缩缝错动；基础岩石挤压、松动、鼓出、错动。

（五）其它异常现象。

二、混凝土坝检查

混凝土坝检查的重点是坝体的变形、坝体结构的完整性以及渗漏状况。其主要检查项目如下：

（一）坝顶：坝面及防浪墙裂缝、错动；相邻两坝段间的错动；伸缩缝开合情况、止水破坏或失效；门机轨道错动等。

（二）上游面：裂缝；剥蚀；膨胀、伸缩缝开合。

（三）下游面：疏松；脱落、剥蚀；裂缝、露筋；渗漏；杂草生长；膨胀、溶蚀、钙质离析；冻融破坏、溢流面冲蚀、磨损、空蚀。

（四）廊道裂缝、渗漏；剥蚀；伸缩缝开合情况。

（五）坝身排水系统及扬压力：排水不畅或堵塞；排水量变化、渗水中的析出物；坝身扬压力变化。

（六）监测系统仪器设备、工作状况。

（七）其它异常现象。

三、土石坝检查

土石坝检查的重点是坝坡稳定、过量渗流、固体材料与可溶性物质的流失和坝坡冲刷等。主要检查项目如下：

（一）坝顶：沉陷；裂缝。

（二）上游面：护面破坏；滑坡、裂缝；鼓胀或者凹凸、沉陷；冲刷、堆积；植物生长；动物洞穴。

（三）下游面及坝趾区：滑坡、裂缝；泉水、渗水坑、出水点、湿斑、下陷区；渗水颜色、浑浊度、管涌；植物异常生长；动物洞穴。

（四）下游排水反滤系统：堵塞或者排水不畅；化学沉淀物、水质情况；排水、渗水量变化；测压管水位变化。

（五）土石坝与混凝土结构物或者其他建筑物的接头、界面工作状况与缺陷。

（六）监测系统的仪器设备、工作状况。

（七）其它异常现象。

四、面板堆石坝检查

面板堆石坝的检查重点是坝坡滑坡、面板及止水的完整性、过量渗流、流失物质和坝坡冲刷。

（一）坝顶：沉陷、裂缝。

（二）上游防渗面板：混凝土（或沥青混凝土）面板隆起、塌陷；剥落、掉块、疏松；裂缝、挤压、错动、冻融、渗漏；止水断裂、剥落、老化等。

（三）下游坝面：滑坡、开裂；塌陷、隆起；渗水点、湿斑；管涌；植物生长；动物洞穴等。

（四）坝趾及周边：出水点、湿斑、集中渗漏；植物异常生长；冲刷情况。

（五）下游排水反滤系统：排水是否畅通，排水量变化情况，水质情况，坝身测压管水位等。

（六）监测系统的仪器设备、工作状况。

（七）其它异常现象。

五、泄洪设施检查

溢洪设施检查，应着重于泄洪能力和运行情况，应当对进水口、闸门及启闭设备、过流部位和下游消能设施等分项进行检查。其主要检查项目如下：

（一）开敞式溢洪道

（1）进水渠：进口附近岩体塌方、滑坡；漂浮物、堆积物、水草生长；渠道边坡稳定；护坡混凝土衬砌裂缝；沉陷；边坡及附近渗水坑、冒泡、管涌；流态不良或恶化。

（2）闸室：混凝土空蚀、磨损、冲刷；裂缝、漏水；通气孔淤沙；边墙不稳定；流态不良或恶化。

（3）泄槽：空蚀（尤其是接缝处与弯道后）；冲蚀；裂缝、剥落、渗水。

（4）消能设施（包括消力池、鼻坎、护坦）：堆积物；裂缝；接缝破坏；冲刷；磨损；鼻坎或者消力戽振动空蚀；下游基础淘蚀；流态不良或恶化。

（5）下游河床及岸坡：冲刷、变形；危及坝基的淘刷。（6）其它异常现象。

（二）泄洪隧洞或者管道

（1）进水口：漂浮物、堆积物；流态不良或恶化；闸门振动；通气孔（槽）通气不畅；混凝土空蚀、裂缝。

（2）隧洞、竖井：混凝土衬砌剥落、裂缝、漏水；空蚀；冲蚀、围岩崩塌、掉块、淤积、排水孔堵塞；流态不良或恶化。

（3）混凝土管道：裂缝、鼓胀、扭变；漏水及混凝土破坏。（4）消能设施：冲蚀、空蚀；对下游建筑物或岸坡的冲淘破坏。

（5）其它异常现象。

（三）闸门及启闭设备

（1）闸门、阀门：变形、裂纹、螺（铆）钉松动、焊缝开裂；锈蚀；钢丝绳锈蚀、磨损、断裂；止水损坏、老化、漏水；闸门振动、空蚀。

（2）启闭设备：变形、裂纹、螺（铆）钉松动、焊缝开裂；锈蚀；润滑不良、磨损；控制系统和保护系统故障、操作运行情况。

（3）备用电源：容量、可靠性；防火、排气及保卫措施；自动化系统故障。

（4）其他异常现象。

六、道路交通检查

道路交通系指坝区为检查、监测大坝和事故处理所必需的交通干道。其主要检查项目如下：

（一）公路：路面情况；路基及上方边坡稳定情况；排水沟是否堵塞。

（二）桥梁：地基情况；支承结构总的情况；桥墩冲刷；混凝土破坏；桥面情况。

（三）其它异常情况。

七、水库检查

水库检查应注意水库渗漏、塌方、库边冲刷、断层活动等情况，特别应注意近坝库区的情况。水库检查的主要项目如下：

（一）水库：渗漏、地下水位波动值；冒泡现象；库水流失；新的泉水；库面漂浮物情况、来源及程度。

（二）库区：附近地区渗水坑、地槽；库周水土保持和围垦情况；公路及建筑物的沉陷；矿山资源及地下水开采情况；与大坝在同一地质构造上的其它建筑物的反应。

（三）库盆（有条件时，在水库低水位时检查）：表面塌陷；渗水坑；原地面剥蚀；淤积。

塌方与滑坡：库区滑坡体规模、方位及对水库的影响和发展情况；坝区及上坝公路附近的塌方、滑坡体。

水库上游流域开发情况及库容情况。附件2：

大坝安全现场检查表

****年**月**日

工程

大坝

所在地区

所在河流

检查时运行情况：

水库水位

m

水库蓄水量

m3 主管单位（或业主）

原设计单位

原施工单位

泄量分配：

溢洪道

m/s

3坝型

竣工日期

泄水设施

m/s

3发电

m/s

3首次蓄水日期 设计最高水位

正常蓄水位

m m

m 运行期最高水位 m 运行期最低水位

检查发现的主要问题：

现场检查评价：

检查日期：

年 月 日

至 年 月 日

检查人员：（签名）水库设计运行原则和运行操作程序检查表（表1）

（与大坝安全有关部分）设计运行原则

制定或校订日期

（校订指最近一次）

本坝无该文件 说明是否正确 说明是否清楚

需不需要修改 备注

安 全 辅 助 设 施 检 查

1.通信联络

型式 正常方式 备用方式 存在问题

2.备用电源

检查时试验情况

工作情况 存在问题

3.控制系统

检查时试验情况

工作情况

存在问题

4.道路与交通

在最不利条件下能否通行

5.人员配备

配备情况

存在问题

6.设备操作程序

存在问题

运行操作程序 7.其他

混凝土坝坝体检查表（表2－1）

一、坝顶

位移迹象 裂缝、错动

冻融 路面 人行道 防浪墙 照明 其他异常

二、上游面

裂缝 剥蚀 膨胀 伸缩缝开合

冻融 其他异常

三、下游面

裂缝 剥蚀 溶蚀 冻融破坏

渗漏 其他异常

四、坝肩

绕坝渗流

左

右

裂缝

右

错动

右

其他异常

左

左

五、廊道

裂缝 漏水 剥蚀 伸缩缝开合 坝身排水管 廊道排水 机电设备情况

其他异常

六、原型监测

外部

布置

内部

监测仪器完好状况 结构（位移、应力应变等）

温度 渗漏 扬压力 伸缩缝 其他

土石坝坝体检查表（表2－2）

一、坝顶

坝顶公路路面裂缝 坝顶公路路面凹凸 防浪墙、灯柱、栏杆倾斜

防浪墙裂缝 坝顶面裂缝

纵向 横向 坝顶面沉降 侧向位移 其他异常

二、上游面

护坡情况 冲刷、堆积

裂缝

崩塌、剥落、滑动、凹陷

附近水面异常现象

植物生长 动物洞穴 其他异常

三、下游面

裂缝 滑动 冲蚀

渗水坑、湿斑

渗水量、渗水颜色、浑浊度

管涌 植物生长

动物洞穴

其他异常

四、坝肩

绕坝渗流

左

右

滑 坡 左

右

开裂现象

左

右

植物生长 左

右

其他异常

五、排水反滤系统及渗漏情况

型式 位置 估算流量

颜色 逸出冲刷

坝脚排水减压井

其他异常

六、原型监测

原型监测布置 仪器完好状况

位移

孔隙水压力

设计孔隙水压力 监测最大孔隐水压力

浸润线情况 渗流与排水

地震

其他

面板堆石坝坝体检查表（表2－3）

一、坝顶

坝顶公路路面裂缝 坝顶公路路面凹凸 防浪墙、灯柱、栏杆倾斜

防浪墙裂缝 防浪墙止水 坝顶面裂缝

纵向 横向 坝顶面沉降 侧向位移 其他异常

二、上游防渗面板

隆起、凹陷 裂缝、渗水

冻融、剥落、剪切破坏 止水断裂、剥落、老化

植物生长 其他异常

三、下游面

裂缝 滑动 冲蚀

渗水坑、湿斑

渗水量、渗水颜色、浑浊度

管涌 植物生长

动物洞穴

其他异常

四、坝肩

绕坝渗流

左

右

滑 坡 左

右

开裂现象

左

右

植物生长

左

右

其他异常

五、排水反滤系统及渗漏情况

型式 位置 估算流量

颜色 逸出冲刷 其他异常

六、原型监测

原型监测布置 仪器完好状况

位移

孔隙水压力

设计孔隙水压力 监测最大孔隐水压力

浸润线情况 渗流与排水

其他

坝基检查表（表3）

一、坝基

总的情况

渗流、渗水量、颜色

管涌 排水 溶蚀 沉陷 其他异常

二、基础廊道两岸平洞

错动 隆起或凹陷 岩石剥落 衬砌情况 排水量、浑浊度

其他异常

三、其他

溢洪表孔检查表（表4－1）

一、表孔

1.堰顶、孔口

表面情况

裂缝及其他损坏现象

磨损、冲刷

2.闸墩、导墙

裂缝

磨损、冲刷

振动

3.水力学现象

4.其他

二、闸门及启闭设备

1.工作闸门

闸门型式 总的情况 防护涂层及锈蚀 关门时漏水 使用频次 检查时操作情况

2.闸门启闭设备(1)机械设备

卷扬式启闭机

钢丝绳 液压式启闭机 防护涂层

(2)电气设备

动力供应 备用电源 控制系统

操作说明

3.检修闸门

总的情况 防护涂层 启闭设备 电气设备

止水 4.其他

三、溢流堰

1.堰面

总的情况

裂缝 磨损、冲刷

空蚀

2.闸墩、导墙

总的情况

裂缝 磨损、冲刷

空蚀

3.水力学现象

4.其他

四、消能设施

1.消能方式 2.底板、挑流坎

池内堆积物

裂缝 磨损或冲刷

位移 接缝破坏

空蚀 底板排水

3.边墙

总的情况

沉陷 位移

裂缝及损坏区

接缝破坏 回填情况 4.水力学现象

5.其他

坝身泄水孔检查表（表4－2）

一、进水口

1.拦污栅情况 2.混凝土结构 3.水力学现象

4.其他

二、泄水孔

1.混凝土情况 2.钢板衬砌情况

3.其他

三、闸、阀与启闭设备

1.工作闸门或阀门

型式 总的情况

防护涂层

关门时漏水

空蚀 使用频次 检查时的操作情况

2.启闭设备(1)机械设备

启闭机 钢丝绳 防护涂层

(2)电气设备

动力供应 备用电源 控制系统 操作说明 3.检修闸门及启闭设备

闸门总的情况 防护涂层 旁通管 启闭设备 电气设备 操作情况 4.通气孔 5.其他

四、消力池

1.底板

堆积或淤积

裂缝 磨损或冲刷

位移 接缝破坏

空蚀

2.边墙

总的情况

沉陷 位移

裂缝及损坏区

接缝 回填

3.水力学现象

4.其他

岸边溢洪道检查表（表4－3）

一、进水渠

漂浮物 堆积或淤积 植物生长情况 渠道上方滑坡 渠道边坡稳定情况

护坡情况

流态 其他异常

二、闸室

1.堰顶、孔口

表面情况 裂缝和损坏区

位LINE-HEIGHT: 150%“>损、冲刷

2.边墙、闸墩

总的情况

沉陷 位移 裂缝 磨损等损坏

3.堰顶桥

面板情况 板梁结构状况

桥墩情况

支座

4.水力学现象

5.其他

t;磨

三、闸、阀与启闭设备

1.工作闸门

型式 总的情况

防护涂层

关门t;LINE-HEIGHT: 150%”>2.闸门启闭设备

(1)启闭设备

启闭机 钢丝绳 防护涂层

(2)电气设备

动力供应 备用电源 控制系统 操作说明

3.检修闸门

总的情况 防护涂层

止水 4.其他

四、泄槽

1.边墙

总的情况 裂缝及损坏区

沉陷 位移 接缝 空蚀、冲刷 回填土 2.底板

总的情况

沉陷 位移 接缝 排水 裂缝EIGHT: 150%“>现象

4.其他

五、消力池

1.底板

池内堆积物

裂缝 磨损或冲刷

位移 接缝破坏

空蚀

2.边墙

总的情况

沉陷 位移

裂缝及损坏区

接缝破坏 回填情况 3.水力学现象

4.其他

六、尾水渠

护坡情况 边坡稳定情况

植物生长 杂物堵塞 3.水力学

水力学现象 其他异常

七、其他

泄洪洞检查表（表4－4）

一、进水口

1.型式

2.拦污栅情况 3.进水口结构 4.衬砌情况 5.水力学现象 6.其他异常

二、闸阀及启闭设备

1.工作闸门(阀)

型式 总的情况 防护涂层 关门时漏水

空蚀 使用频次 检查时的操作情况

2.闸(阀)室闸门井总的情况

交通

3.闸门启闭设备(1)机械设备

启闭机 钢丝绳 防护涂层

(2)电气设备

动力供应 备用电源 控制系统 操作说明

4.检修闸门及启闭设备(1)检修闸门

总的情况 防护涂层 关门时漏水

(2)检修闸门启闭设备

机构部分 电气部分 操作部分 5.通气孔 6.平压管 7.其他

三、隧洞、涵管

1.浙变段

混凝土总的情况

空蚀

2.洞身

衬砌情况 衬砌总的情况

接缝 冲刷 空蚀 裂缝 渗漏 排水

其他损坏现象

3.其他

四、消能设施

1.消力池底板、挑流坎

池内堆积物

裂缝 磨损或冲刷

位移 接缝 空蚀

2.边墙

总的情况

沉陷 位移

裂缝及损坏区

接缝破坏 回填情况 3.水力学现象

4.其他

发电建筑物检查表（表5）

（如果这方面的问题关系到大坝的安全运行和结构完整，则应填写本表）

一、进水口

1.拦污栅情况 2.进水口情况 3.水力学现象 4.其他异常

二、检修闸门

1.总的情况 2.防护涂层 3.关门时漏水 4.其他异常

三、工作闸门及启闭设备

1.工作闸门

总LINE-HEIGHT: 150%”>护涂层

关门时漏水

2.控制设备

机械部分 电气部分 防护涂层 操作情况 3.其他

四、门机

1.机械部分情况 2.电气部分情况

3.防护涂层 4.操作说明

5.检查时的操作情况

6.其他

t;防

五、压力钢管

防护涂层 伸缩节 其他异常

六、厂房

1.顶盖 2.吊顶 3.屋架结构 4.板梁结构 5.基础结构

6.其他

七、尾水

1.尾水管结构 2.尾水闸门

3.门机 4.尾水渠 5.其他

八、渗漏排水设施

1.渗漏集水井 2.检修集水井 3.水泵 4.控制电气

九、其他 通航过木建筑物检查表（表6）

（如果这方面的问题关系到大坝的安全运行和结构完整，则应填写本表）

一、引航道、导航架、筏道

建筑物结构状况

水力学现象 其他异常

二、闸室

1.底板

总的情况

裂缝 接缝破坏

堆积 其他异常

2.边墙

总的情况

裂缝 接缝破坏 回填情况

3.闸门及启闭设备

闸门状况 机构设备 电气设备

4.输水系统

总的情况 输水管 控制设备 5.其他

水库检查表（表7）

一、水库

近坝地区水面漩涡

冒泡 水库渗漏 库面漂浮物 其他异常

二、库区

库区水土保持和围垦情况

附近地区渗水坑

附近地区建筑物、公路沉陷

其他异常

三、塌方、滑坡

地点 范围 描述 其他

四、其他

道路交通检查表（表8）

(与大坝安全有关的部分)

一、路面情况

二、排水沟

三、公路上方边坡稳定情况

四、路基情况

五、桥梁 1.总的情况

2.桥台和桥墩旁植物生长情况

3.桥梁支承结构情况

基础 下部墩柱 支承结构 活动部分 防护涂层

冲刷

4.桥面板

总的情况 排水情况 结构缝 护栏 标志 5.其他

六、其他

地质检查表（表9）

一、坝址地质

1.大坝 2.溢洪道 3.泄水设施 4.坝肩部分

5.水库

二、渗漏

1.坝址 2.下游河床

3.库边 4.其他

三、地震烈度

四、水库诱发地震

五、塌方 1.水库

2.3.坝址 下游河床 4.其他

六、其他地质构造与缺陷

第二篇：水电站大坝安全检查施行细则

全文】

能源部关于颁发《水电站大坝

安全检查施行细则》的通知

（1988年8月29日 能源电[1988]37号）

（相关资料: 部门规章3篇）

为加强部属水电站大坝安全管理，使大坝安全检查和鉴定工作正规化、规范化、制度化，进一步明确大坝各级主管部门职责。根据《水电站大坝安全管理暂行办法》有关规定，我部组织制定《水电站大坝安全检查施行细则》，现予以颁发试行。

《水电站大坝安全检查施行细则》是《水电站大坝安全管理暂行办法》的配套规则，凡属《办法》规定适用范围的水电站大坝，大坝安全检查均需执行本细则的有关规定，在试行中，对细则的补充，修改意见请及时反映给大坝中心。

部责成大坝安全监察中心检查督促本细则的贯彻实施。

附：

水电站大坝安全检查施行细则

第一章 总则

第一条 根据《水电站大坝安全管理暂行办法》(以下简称《办法》)第二十条至二十三条的规定，制定本施行细则。

第二条 大坝安全检查系指水电站大坝运行后，对其结构相运行安全可靠性的检查，及时发现大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改善意见。以作为大坝维护、修复或加固、改善的基础。

第三条 大坝各种类型安全检查的内容、检查频次和要求按《办法》规定执行。其定期检查和特种检查的主要程序包括：

(一)对大坝设计、施工和运行进行评价；

(二)进行现场检查；

(三)评定本坝结构性态和安全状况，提出大坝安全鉴定报告或检查报告；

(四)向主管单位(或业主)提交大坝安全检查成果；

(五)主管单位(或业主)上报大坝安全评价报告和文件。

第四条 凡属《办法》规定适用范围的水电站大坝，进行大坝安全检查时，均需执行本细则的规定。

第二章 检查类型

第五条 大坝安全检查按《办法》规定分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查四种类型。

第六条 日常巡查由水电厂负责。指定有经验的大坝运行维护专业人员在现场对大坝建筑物。闸门，启闭设备，电源、通讯设施及水流形态和库区岸坡等进行巡视，检查。检查频次为经常性。检查结果以表格方式记载。发现异常迹象或变化，应详细记录并及时报告处理。

第七条 详查由水电厂负责。每年汛前、汛后或枯木期(冰冻较严重地区为冰冻期)对大坝进行详细检查。其内容包括分析观测资料数据，审阅检查、运行、维护记录等资料档案，对大坝各种设施进行全面或专项检查。提出大坝安全详查报告。

第八条 定期检查由主管单位(或业主)组织运行、设计、施工、科研等有关单位参加。按照现行规范复查原设计数据、方法及安全度；审议施工方法，质量和施工中出现的一些特殊情况及所带来的影响；对观测资料分析成果进行全面了解和审查；评定大坝的结构性态和安全状况；提出大坝安全鉴定报告和改进建议。检查频次每五年一次；没有潜在危险，结构完整性有保障的某些工程，经上级主管部门同意，并报部批准，可以减少检查频次，但间隔时间不得超过十年。

第九条 特种检查是由主管单位负责的一种特殊情况检查。当发生特大洪水或暴风雨、强烈地震、或重大事故、工程非常运用以及遇有紧急情况而迅速降低水位时，有异常迹象对大坝安全有怀疑时，应安排特种检查。检查范围取决于自然事件的严重程度和所担忧的事故后果。检查后，应立即提出大坝安全特种检查报告。

第三章 安全检查工作的组织

第十条 日常巡查和详查由运行单位负责在现场进行；日常巡查由水电厂运行维护专业人员单独完成，检查记载由水电厂保存，异常情况报告需上报主管单位。详查由水电厂组织厂内专业人员完成，必要时可以聘请厂外专业人员参加。详查报告由水电厂保存，并抄报主管单位。

第十一条 定期检查和特种检查由主管单位负责和组织；主管单位对管辖的坝进行定期检查和特种检查时，都必须建立安全检查组。安检组组成时，主管单位(或业主)首先聘请3—5位专家成立安全检查组领导小组(或专家咨询组)拟订安全检查计划。检查计划拟订后，主管单位组织有关的运行，设计、施工、科研或高等院校等单位参加。安全检查组受主管单位直接领导。安全检查组提出的大坝安全检查报告提交主管单位(或业主)，由主管单位按规定分别上报上级部门和抄送有关单位。

第十二条 安全检查组的成员包括领导小组人员和工作人员，应由对大坝设计，施工和运行具有丰富经验的水工，机电和水文地质工程师等组成。检查组成员的素质要求、专业范围和人数，均应按照大坝的规模、安全问题的复杂性和时间紧迫性等实际情况有所不同。有的安全检查组可以承担数座坝的检查工作。在进行现场检查时，根据需要还可聘请地区机构的工程人员参加。

第十三条 在安全检查工作中，领导小组成员参加检查全过程。工作人员可参加检查全过程，也可参加某阶段的检查。

第十四条 安全检查组组员的主要职责是：全面审阅有关大坝安全的原始数据、资料、报告和记录，认真进行现场调查，研究所有分析成果，向检查组报告检查情况、工作结果、结论性意见和建议。

第十五条 安全检查组对主管单位(或业主)负责。其任务是全面审查有关大坝安全的数据和资料，认真组织现场检查，做好大坝安全分析和评价工作，提交大坝安全检查成果。

第十六条 定期检查和特种检查的组织，除由主管单位成立安全检查组负责检查的形式外，还可以采用由主管单位(或业主)将管辖坝委托给领有执照的设计单位或咨询公司负责进行，然后由接受委托的单位向该主管单位(或业主)提交安全检查报告的形式。

第四章 大坝设计、施工、运行的评价

第十七条 对大坝设计、施工，运行的评价，主要是指安全检查组复查、分析，鉴定大坝在设计、施工、运行各阶段所用数据、资料和报告。在此基础上评定大坝设计是否安全，施工是否符合设计，坝工现状是否满足设计要求等主要环节。

第十八条 复查施工前主要勘测设计数据与资料，其内容包括水文，地震、地质，建筑材料、勘探试验以及有关大坝安全的其他原始数据资料。对大坝的设计洪水、地基条件、建筑材料强度与耐久性和有关大坝安全的其他项目的质量作出评价。

安全检查组可以评定原始资料的质量和专业人员使用数据的正确性与可靠性。

第十九条 复查设计阶段的数据和资料，对设计质量作出评价。主要内容包括：

(一)复查坝基处理数据资料。应注意现场调查和对观测数据作出评价；

(二)复查设计标准。设计标准一般应符合规范要求，但要注意客观条件的发展和改变及其对大坝安全的影响；

(三)复查大坝建筑物的设计标准，水力设计和结构设计，计算方法等主要问题。复查时应以新近的设计方法和标准为依据，参照设计时沿用的方法和标准来评价大坝的设计质量；

(四)复查运行设计的安全可靠性．应结合实际运行作出评价；

(五)复查非常情况大坝安全设计。其中应特别注意放空水库设计，放空泄放能力数据；如无放空设施，应分析对大坝安全的威胁；

(六)复查大坝维修和改建设计。其中应特别注意改变原设计的部位。

第二十条 复查施工阶段主要数据和资料，其内容包括基础处理，坝体和隐蔽工程的原始数据资料。对因大坝的施工质量而造成大坝的弱点和隐患及由于其它施工因素对大坝安全产生的不利影响提出评价。

第二十一条 复查大坝蓄水和竣工后的数据和资料，主要内容包括：

(一)水库第一次蓄水原始记录和分析成果；

(二)全面复查运行观测资料和分析成果；

(三)仔细了解大坝的维修和改善的历史过程和现状；

(四)深入了解大坝所有建筑物的实际工况。

第二十二条 在复查资料的过程中，还应搜集上游大坝对检查大坝安全可能产生的不利影响的数据资料，以便协调梯级大坝安全。

第五章 现场检查

第二十三条 现场检查是大坝安全评价工作的重要组成部分。日常巡查和详查的现场检查由水电厂负责；定期检查和特种检查的现场检查由安全检查组负责。

第二十四条 定期检查和特种检查的现场检查，必须做好下列主要准备工作：

(一)做好水库调度和电力安排，为检查泄洪建筑物和检查工作所需动力作准备；

(二)排干检查部位建筑物内的积水：

(三)水下检查专门准备和安排；

(四)安装临时设施，便于检查人员的进出：

(五)准备交通工具和专门车辆船只．

以上准备均需事先与有关单位联系，并将计划通知有关部门。

第二十五条 现场检查组应准备好需用的有关大坝安全的数据，资料和图纸。带全现场检查所需的工具设备等器材。

第二十六条 现场检查时间应尽量安排在一年中用水影响最少，大多数受检结构部位易于观察和可进行试验的时间。如有条件，检查过程中的水库水位应有(1)接近最高水位；(2)接近正常水位；(3)接近最低水位三种工况。

第二十七条 现场检查过程中，现场检查组成员应会同大坝运行管理、设计、施工和地方机构人员就检查工作进行讨论．做好调查研究工作，以便弄清坝工安全状况，进一步明确必需深入调查研究的问题。

第二十八条 现场检查评价各建筑物结构性态和设备运行工况时，一般可使用如下术语：

良好 指建筑物性态和运行性能良好，能达到预期效果；

正常 指建筑物性态和运行性能正常，能达到预期效果，但需要维修；

较差 指建筑物性态和运行性能可能达不到预期效果，必须修理；

很差 指建筑物质量无法达到预期效果。

第二十九条 现场检查必须按四种不同类型的检查要求和检查项目详细记录。定期检查和特种检查按附录2表格形式逐项记录．并注意拍摄实况照片和录象。

第三十条 现场检查后，一般在20天内提出现场检查报告。现场检查报告是现场检查的成果，报告内容简明扼要，力求全面、客观地叙述大坝状况。提出的结论和建议要有充分的基础和依据，对存在的问题要有解决的办法。其主要内容与要求包括：

(一)工程简介和检查情况：

(二)现场审阅的数据、资料和运行情况；

(三)运行期间大坝承受的历史最大荷载及其工况和设备运行情况；

(四)现场检查结果；

(五)结论和建议；

(六)存在问题；

(七)现场检查照片。录象和图纸。

第三十一条 现场检查组负责成员均应在检查报告上签字。

第六章 现场检查项目

第三十二条 现场检查组人员应当比较全面地了解大坝事故的性质和发生事故的原因。在检查过程中应掌握导致事故的一些主要原因和主要的不安全因素。

本章仅对土石坝和混凝土坝的主要检查项目概列如下．其他坝型检查项目，可参照本章并结合坝型特点增减项目。

第三十三条 坝基

大坝基础检查应注意其稳定性、渗漏，管涌和变形等．主要检查项目概列如下：

(一)两岸坝肩区：绕渗；溶蚀、管涌；裂缝，滑坡、沉陷。

(二)下游坝脚：集中渗流、渗流量变化、渗漏水水质；管涌；沉陷；坝基冲刷、淘刷。

(三)坝体与岸坡交接处：坝体与岩体接合处错动、脱离；渗流；稳定情况。

(四)灌浆及基础排水廊道：排水量变化，浑浊度、水质；基础岩石挤压，松动、鼓出。错动。

(五)其他异常现象。

第三十四条 土石坝

土石坝检查应注意其液化、坝坡不稳定，过量渗流、固体材料与可溶性物质的流失和坝坡冲刷等。主要检查项目概列如下：

(一)坝顶：位移；沉降；裂缝。

(二)上游面：护面破坏；滑坡、裂缝；鼓胀或凹凸、沉陷；冲刷、堆积；植物生长；动物洞穴。

(三)下游面及坝趾区：位移；滑坡。裂缝；泉水、渗水坑、水点、湿斑、下陷区；渗水颜色，浑浊度、管涌；植物异常生长；动物洞穴。

(四)下游排水反滤系统：堵塞或排水不畅；化学沉淀物、微生物；排水、渗水量变化：测压管水位变化。

(五)土石坝与混凝土结构物或其他建筑物接头、界面工作状况与缺陷。

(六)观测设备、仪器工作状况。

(七)其他异常现象。

第三十五条 混凝土坝

混凝土坝检查应注意沉陷，坝体渗漏，渗透和扬压力、过应力，施工期裂缝以及混凝土的碱骨料和其它化学反应、冻融。溶蚀，水流侵蚀、气蚀等。主要检查项目概列如下：

(一)坝顶：坝面及防浪墙裂缝、错动；坝体位移，相邻两坝段之间不均匀位移；沉陷变形；伸缩缝开合情况、止水破坏或失效。

(二)上游面：裂缝；剥蚀；膨胀、伸缩缝开合。

(三)下游面：松软、脱落、剥蚀；裂缝、露筋；渗漏；杂草生长；膨胀、溶蚀、钙质离析、碱骨料反应；冻融破坏、溢流面冲蚀、磨损、气蚀。

(四)廊道：裂缝、漏水；剥蚀；伸缩缝开合情况。

(五)排水系统：排水不畅或堵塞；排水量变化。

(六)观测设备。仪器工作状况。

(七)其他异常现象。

第三十六条 溢洪设施

溢洪设施检查，应着重于泄洪能力和运行情况，应对进水口，闸门及控制设备、过水部分和下游消能设施等各组成部分分项进行检查。主要检查项目概列如下：

(一)开敞式溢洪道

(1)进水渠：进口附近库岩塌方、滑坡；漂浮物，堆积物、水草生长；渠道边坡稳定；护坡混凝土衬砌裂缝；沉陷；边坡及附近渗水坑、冒泡、管涌；动物洞穴；流态不良或恶化。

(2)溢流堰、边墙，堰顶桥：混凝土气蚀、磨损、冲刷；裂缝、漏水；通气孔淤沙；边墙不稳定；流态不良或恶化。

(3)泄水槽：漂浮物；气蚀(尤其是接缝处与弯道后)；冲蚀；裂缝。

(4)消能设施(包括消力池，鼻坎、护坦)：堆积物；裂缝；沉陷；位移；接缝破坏；冲刷；磨损；鼻坎或消力戽振动气蚀；下游基础淘蚀；流态不良或恶化．

(5)下游河床及岸坡：冲刷、变形；危及坝基的淘刷。

(6)其他异常现象。

(二)泄洪隧洞或管道

(1)进水口：漂浮物、堆积物；流态不良或恶化；闸门振动；通气孔(槽)通气不畅；混凝土气蚀。

(2)隧洞、竖井：混凝土衬砌剥落、裂缝、漏水；气蚀、冲蚀；围岩崩塌、掉块、淤积；排水孔堵塞；流态不良或恶化。

(3)混凝土管道：裂缝、鼓胀、扭变；漏水及混凝土破坏。

(4)其他异常现象。

(三)闸门及控制设备

(1)闸门，阀门：变形、裂纹、螺(铆)钉松动，焊缝开裂；油漆剥落、锈蚀：钢丝绳锈蚀、磨损、断裂；止水损坏、老化、漏水；闸门振动、气蚀。

(2)控制设备：变形、裂纹、螺(铆)钉松动、焊缝开裂；锈蚀；润滑不良、磨损；电、油、气、水系统故障；操作运行情况。

(3)备用电源：容量、燃料油量；防火、排气及保卫措施；自动化系统故障。

(4)其他异常现象。

第三十七条 道路交通

道路交通系指坝区为观测大坝和事故处理所必需的主要交通干道。其主要检查项目概列如下：

(一)公路：路面情况；路基及上方边坡稳定情况；排水沟堵塞或不畅。

(二)桥梁：地基情况：支承结构总的情况；桥墩冲刷；混凝土破坏；桥面情况。

(三)其他异常情况。

第三十八条 水库

水库包括库区和库边。水库检查应注意水库渗漏、塌方、库边冲刷、断层活动以及冲击引起的水面波动等现象，尤应注意近坝库区的这些现象。主要检查项目概列如下：

(一)水库：渗漏，实测渗漏值；地下水位波动值；冒泡现象；库水流失；新的泉水。

(二)库区：附近地区渗水坑、地槽；四周山地植物生产情况；公路及建筑物的沉陷：煤，油、气、地下水开采情况；与大坝 在同一地质构造上的其它建筑物的反应。

(三)库盆(有条件时，在水库低水位时检查)：表面塌陷；渗水坑；原地面剥蚀；淤积。

(四)塌方与滑坡：库区滑坡体规模，方位及对水库的影响和发展情况；坝区及上坝公路附近的塌方，滑坡体。

第七章 大坝安全评价

第三十九条 大坝经过定期检查或特种检查，安全检查组必须提出安全检查报告。报告内容应包括对大坝设计，施工、运行的评价和现场检查两部分，以及在此基础上对大坝安全的评价。

大坝安全评价分为险坝、病坝，正常坝三级。

第四十条 险坝为有危险类型的坝，必须经过加固、补强、改造或改变运行方式，才能保证大坝安全。

经安全评价，具备下列条件之一者，列为险坝：

(一)凡设计标准低于现行规范的要求，未采取结构补强，改造或改变运行条件等措施的；

(二)坝基存在危及大坝安全的稳患；

(三)坝体稳定或结构安全不能满足现行规范要求，又未采取结构上或非结构上的措施；

(四)坝体存在有危险的事故迹象(包括缺口或失事)：

(五)近坝库区发现有危及大坝安全的严重塌方或滑坡的迹象；

若设计标准仅稍低于现行规范要求，经分析不致明显影响安全的，可由主管部门提出具体意见，报部专门审定。

第四十一条 病坝为带病运行的坝，需要进行维修或补强。

经安全评价，具备下列条件之一者，列为病坝，(一)设计标准不符合现行规范要求，但已限制大坝运用条件；

(二)坝基存在局部隐患，但对大坝不构成失事威胁的危险；

(三)坝体稳定，结构安全符合规范要求。但运行中造成结构局部破损，大坝仍起正常档水作用；

(四)消能设施虽受局部损坏，但不影响大坝档水结构的安全：

(五)近坝库区塌方或滑坡，经分析对大坝档水结构安全不会造成威胁。

第四十二条 正常坝为正常运行坝。经安全评价具备下列条件的：

(一)设计标准符合现行规范要求；

(二)大坝尚未出现运行事故的迹象：

(三)坝基良好或存在局部缺陷，但不构成对整体的不安全的因素；

(四)坝体结构尚未出现破损迹象，或虽有破损，范围仅局限于细部结构，尚不影响整体安全；

(五)近坝库区尚未发现危及大坝安全的地质问题。

第四十三条 大坝安全检查报告的主要内容应包括检查情况，安全分析说明、大坝安全问题和改善的建议，评价结论。有关函件公文、历次安全检查结论，分析材料，搜集的现场资料与试验数据、专题论证以及个别咨询报告等应附在附录中。

参加检查组的成员，对问题的发现和结论意见不一致时，应写在报告中。

第四十四条 安全检查组的领导小组成员均应在大坝安全检查报告上签字。

第八章 上报

第四十五条 大坝安全检查报告由主管单位(或业主)负责审查。主管单位(或业主)审查认定评价等级后上报。

第四十六条 按不同评价等级，上报程序规定如下：

(一)险坝，上报能源部，抄报部大坝安全监察中心(以下简称《中心》)。由《中心》确认险坝项目及其危险程度，报告能源部。

(二)病坝，上报能源部。抄报《中心》。由《中心》对报告进行评价，然后协助主管单位(或业主)协调工程处理，并对实施进行监察；

(三)正常坝，上报能源部。抄报《中心》备案。

第九章 归档

第四十七条 建立“大坝安全册”档案。安全册是全面记载涉及大坝安全的一切重要记录和资料。由水电厂收编。此后每当大坝发生重大事故和每届检查组都应根据检查结果对安全册加以补充和校正。

第四十八条 大坝安全册的主要内容包括：

(一)工程特征和大坝勘测、设计、施工。蓄水、验收各阶段的原始数据资料等；

(二)观测、检查，维修，改建及科研试验的主要成果；

(三)运行中的重大异常、缺陷、事故处理等记录；

(四)历次大坝安全检查结果及有关大坝安全文件记载等；

(五)大坝历史情况的重要照片和图表；

(六)其他有关大坝安全的重要资料。

第四十九条 大坝安全检查原始记录，分册数据，假定和成果，专题报告，大坝安全评价报告以及大坝安全册等均保存在水电厂。

第五十条 主管单位应将所属大坝的历次鉴定和检查报告的文本及其他安全评价报告等资料文件存入档案库。

第五十一条 《中心》应保管重要水电站大坝的安全评价报告和资料。《中心》数据库应输入部属水电站大坝安全册中的主要数据和资料。

第十章 附则

第五十二条 本施行细则由能源部负责解释。

第五十三条 各水电厂可以依据《办法》规定，制定日常巡查和详查实施细则，报主管单位批准后执行。

第五十四条 本施行细则自颁发之日起施行。

附录1 定期检查或特种检查工作程序框图

附录2 大坝安全现场检查表

附录3 大坝安全册目录

表2—1

水库设计运行原则和运行操作程序检查表

(指与大坝安全有关部分)

设计运行原则

制订或校订日期

(校订指最近一次)______________ 本坝有无该文件

______________ 说明是否正确

______________ 说明是否清楚

______________ 需不需要修改

______________ 备

注

______________

运行操作程序

_______________ _______________ _______________ _______________ _______________ _______________

安全辅助设施检查

1．通讯联络

型 式

______________________________________

正常方式

_______________________________________

备用方式

_______________________________________

存在问题

_______________________________________ 2．备用电源

检查时试验情况

_______________________________________

工作情况

______________________________________

存在问题

_______________________________________ 3．遥

控

检查时试验情况

_______________________________________

工作情况

_______________________________________

存在问题

_______________________________________ 4．道路与交通

在最不利条件下能否通行_______________________________________ 5．人员配备

配备情况

_______________________________________

存在问题

_______________________________________ 6．设备操作程序

存在问题

_______________________________________

7．其

他

_______________________________________ 表2—2

A、土石坝坝体检查表

(一)坝项

坝顶公路路面裂缝

_______________________________________

坝顶公路路面凹凸

_______________________________________

防浪墙、灯柱、栏杆倾斜 _______________________________________

防浪墙裂缝

_______________________________________

坝顶面裂缝

_______________________________________

纵向

_______________________________________

横向

_______________________________________

坝顶面沉降

_______________________________________

侧向位移

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(二)上游面

护坡情况

_______________________________________

冲刷、堆积

_______________________________________

裂

缝

_______________________________________

崩塌、剥落、滑动、凹陷 _______________________________________

附近水面异常现象

_______________________________________

植物生长

_______________________________________

动物洞穴

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(三)下游面

裂

缝

_______________________________________

滑

动

_______________________________________

冲

蚀

_______________________________________

渗水坑、湿斑

_______________________________________

渗水量、渗水颜色、浑浊_______________________________________

管

涌

_______________________________________

植物生长

_______________________________________

动物洞穴

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(四)坝

肩

_______________________________________ 绕坝渗流

左____________ 右____________ 滑 坡

左____________ 右____________ 位移迹象

左____________ 右____________ 植物生长

左____________ 右____________ 其他异常 _______________________________________(五)排水反滤系统及渗漏情况

型

式

_______________________________________

位

置

_______________________________________

估算流量

_______________________________________

颜

色

_______________________________________

逸出冲刷

_______________________________________

坝脚排水减压井

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(六)原型观测

原型观测布置

_______________________________________

仪器完好状况

_______________________________________

位 移

_______________________________________

孔隙水压力

_______________________________________

设计孔隙水压力

_______________________________________

观测最大孔隐水压力_______________________________________

浸润线情况

_______________________________________

渗流与排水

_______________________________________

地

震

_______________________________________

其他

_______________________________________ 表2—2

B混凝土坝坝体检查表

(一)坝顶

位移迹象

裂缝、错动

冻融

路面

人行道

防浪墙

照明

其他异常

(二)上游面

裂缝

剥蚀

膨胀

伸缩缝开台

冻融

其他异常

(三)下游面

裂缝

剥蚀

溶蚀

冻融破坏

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

渗漏

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(四)坝肩

_______________________________________

绕坝渗流

左_______________右_______________

裂缝

左_______________右_______________

错动

左_______________右_______________

其他异常

_______________________________________(五)廊道

裂缝

_______________________________________

漏水

_______________________________________

剥蚀

_______________________________________

伸缩缝开合 _______________________________________

坝身排水管

_______________________________________

廊道排水

_______________________________________

机电设备情况

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(六)原型观测

外部

_______________________________________ 布置

内部

_______________________________________

观测仪器完好状况

_______________________________________

结构(位移、应力应变等)_______________________________________

温度

_______________________________________

渗漏

_______________________________________

扬压力

_______________________________________

结构缝

_______________________________________

其他

_______________________________________

表2—3

坝基

(一)坝基

总的情况

渗流、渗水量、颜色

管涌

排水

溶蚀

沉陷

其他异常

(二)基础廊道、隧洞

错动

隆起或凹陷

岩石剥落

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

衬砌情况

_______________________________________

排水量、浑浊度

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(三)其他

表2—4

溢洪及泄水设施

A 坝身表孔溢洪道

(一)控制建筑物

1．堰顶、孔口

表面情况

_______________________________________

裂缝及其他损坏现象 _______________________________________

磨损、冲刷

_______________________________________ 2．闸墩、导墙

裂缝

_______________________________________

磨损、冲刷

_______________________________________

振动

_______________________________________ 3．水力学现象

_______________________________________ 4．其他

_______________________________________(二)闸门及控制设备 1．工作闸门

闸门型式

_______________________________________

总的情况

_______________________________________

防护涂层

_______________________________________

关门时漏水

_______________________________________

使用频次

_______________________________________

检查时操作情况

_______________________________________ 2．闸门控制设备(1)机械设备

启闭机

_______________________________________

钢丝绳

_______________________________________

防护涂层

_______________________________________(2)电气设备

动力供应

_______________________________________

备用电源

_______________________________________

遥

控

_______________________________________

操作说明

_______________________________________ 3．检修闸门

总的情况

_______________________________________

防护涂层

_______________________________________

启闭设备

_______________________________________

电气设备

_______________________________________

止

水

_______________________________________ 4．其他

_______________________________________(三)溢流堰

1．堰面

总的情况

_______________________________________

裂缝

_______________________________________

磨损、冲刷

_______________________________________

气蚀

_______________________________________ 2．闸墩、导墙

总的情况

裂缝

磨损、冲刷

气蚀

3．水力学现象

4．其他

(四)消能设施

1．消能方式

2．底板、挑流坎

池内堆积物

裂缝

磨损或冲刷

位移

接缝破坏

气蚀

底板排水

3．边墙

总的情况

沉陷

位移

裂缝及损坏区

接缝破坏

回填情况

4．水力学现象

5．其他

(一)进水口

1．拦污栅情况

2．混凝土结构

3．水力学现象

4．其他

(二)泄水孔

_______________________________________ _______________________________________

_______________________________________ _______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ B 泄水孔

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

1．混凝土情况

_______________________________________ 2 钢板衬砌情况

_______________________________________ 3．其他

_______________________________________(三)闸、阀与控制设备

1．工作闸门或阀门

型式

_______________________________________

总的情况

_______________________________________

防护涂层

_______________________________________

关门时漏水

_______________________________________

气蚀

使用频次

检查时的操作情况

2．控制设备

(1)机械设备

启闭机

钢丝绳

防护涂层

(2)电气设备

动力供应

备用电源

遥

控

操作说明

3．检修闸门及控制设备

闸门总的情况

防护涂层

旁通管

启闭设备

电气设备

操作情况

4．通气孔

5．其他

(四)消力池

1．底板

堆积或淤积

裂缝

磨损或冲刷

位移

接缝破坏

气蚀

2．边墙

总的情况

沉陷

位移

裂缝及损坏区

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

接缝

回填

3．水力学现象 4．其他

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

C 河水溢洪道

(一)进水渠

漂浮物

_______________________________________

堆积或淤积

植物生长情况

渠道上方滑坡

渠道边坡稳定情况

护坡情况

流态

其他异常

(二)控制建筑物

1．堰顶、孔口

表面情况

裂缝和损坏区

位移迹象

磨损、冲刷

2．边墙、闸墩

总的情况

沉 陷

位 移

裂 缝

磨损等损坏

3．堰顶桥

面板情况

板梁结构状况

桥墩情况

支 座

4．水力学现象

5．其

他

(三)闸门及控制设备

1．工作闸门

型 式

总的情况

防护涂层

关门时漏水

2．闸门控制设备

(1)启闭设备

启闭机

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ ______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

钢丝绳

_______________________________________

防护涂层

_______________________________________(2)电气设备

动力供应

_______________________________________

备用电源

_______________________________________

遥 控

_______________________________________

操作说明

_______________________________________ 3．检修闸门

总的情况

_______________________________________

防护涂层

止 水

4．其 他

(四)陡槽(泄水槽)1．边 墙

总的情况

裂缝及损坏区

沉 陷

位 移

接 缝

气 蚀

回填土

2．底 板

总的情况

沉 陷

位 移

接 缝

排 水

裂 缝

3．水力学现象

4．其 他

(五)竖井、隧洞

衬砌情况

气 蚀

其他异常

(六)消力池

1．底 板

池内堆积物

裂 缝

_______________________________________

磨损或冲刷

位 移

接缝破坏

气 蚀

_______________________________________ 2．边 墙

总的情况

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

_______________________________________ _______________________________________

沉 陷

_______________________________________

位 移

_______________________________________

裂缝及损坏区

_______________________________________

接缝破坏

_______________________________________

回填情况

_______________________________________ 3．水力学现象

_______________________________________ 4．其 他

_______________________________________(七)尾水渠

护坡情况

_______________________________________

边坡稳定情况

_______________________________________

植物生长

_______________________________________

杂物堵塞

_______________________________________

水力学现象

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(八)其 他

_______________________________________

D 深孔泄水道

(一)进水口

1．型 式

_______________________________________ 2．拦污栅情况

_______________________________________ 3．进水口结构

_______________________________________ 4．衬砌情况

_______________________________________ 5．水力学现象

_______________________________________ 6．其他异常

_______________________________________(二)闸阀及控制设备

1．工作闸门(阀)

_______________________________________

型 式

_______________________________________

总的情况

_______________________________________

防护涂层

_______________________________________

关门时漏水

_______________________________________

气 蚀

使用频次

_______________________________________

检查时操作情况

_______________________________________ 2．闸(阀)室闸门井总的情况_______________________________________

交 通

_______________________________________ 3．闸门控制设备

_______________________________________(1)机械设备

_______________________________________

启闭机

_______________________________________

钢丝绳

_______________________________________

防护涂层

_______________________________________(2)电气设备

动力供应

_______________________________________

备用电源

_______________________________________

遥 控

_______________________________________

操作说明

_______________________________________ 4．检修闸门及控制设备(1)检修闸门

总的情况

_______________________________________

防护涂层

_______________________________________

关门时漏水

_______________________________________(2)检修闸门控制设备

机械部分

_______________________________________

电气部分

操作部分

5．通气孔

6．平压管

7．其 他

(三)泄水道(隧洞、涵管)

1．浙变段

混凝土总的情况

气 蚀

2．洞身

衬砌型式

_______________________________________

衬砌总的情况

_______________________________________

接 缝

_______________________________________

冲 刷

气 蚀

_______________________________________

裂 缝

渗 漏

排 水

其他损坏现象

3．其 他

(四)消能设施

1．消力池底板、挑流坎

池内堆积物

裂 缝

_______________________________________

磨损或冲刷

位 移

接缝

气 蚀

2．边墙

总的情况

沉 陷

位 移

_______________________________________

裂缝及损坏区

接缝破坏

回填情况

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

_______________________________________ _______________________________________

3．水力学现象

_______________________________________

4．其 他

_______________________________________ 表2—5

发电建筑物

(如果这方面的问题关系到大坝的安全运行和结构完整，则应填写本表)

(一)进、水口

1．拦污栅情况

2．进水口情况

3．水力学现象

4．其他异常

(二)检修闸门

1．总的情况

2．防护涂层

3．关门时漏水

4．其他异常

(三)工作闸门及控制设备

1．工作闸门

总的情况

防护涂层

关门时漏水

2．控制设备

机械部分

电气部分

防护涂层

操作情况

3．其他

(四)门 机

1．机械部分情况

2．电气部分情况

3．防护涂层

4．操作说明

5．检查时的操作情况

6．其 他

(五)压力钢管

防护涂层

伸缩节

其他异常

(六)厂房

1．顶 盖

2．吊 顶

3．屋架结构

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ ______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

4．板梁结构

5．基础结构

6．其

他

(七)尾 水 1．尾水管结构 2．尾水闸门

3．门 机

4．尾水渠

5．其 他

(八)其 他

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ 表2—6

通航过木建筑物

(如果这方面的问题关系到大坝的安全运行和结构完整，则应填写本表)(一)引航道、导航架、筏道

建筑物结构状况

_______________________________________

水力学现象

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(二)闸 室

1．底 板

_______________________________________

总的情况

_______________________________________

裂 缝

_______________________________________

接缝破坏

______________________________________

堆 积

_______________________________________

其他异常

_______________________________________ 2．边 墙

总的情况

_______________________________________

裂 缝

_______________________________________

接缝破坏

_______________________________________

回填情况

_______________________________________ 3．闸门及控制设备

_______________________________________

闸门状况

_______________________________________

机械设备

_______________________________________

电气设备

______________________________________ 4．输水系统

总的情况

_______________________________________

输水管

_______________________________________

控制设备

_______________________________________ 5．其 他

_______________________________________

表2—7

水库

(一)水库

近坝地区水面旋涡

_______________________________________

冒 泡

_______________________________________

水库渗漏

_______________________________________

其他异常

_______________________________________(二)库区

四周山地植物生长情况 _______________________________________

附近地区渗水坑

_______________________________________

附近地区建筑物，公路沉_______________________________________

其他异常

_______________________________________(三)塌方、滑坡

地 点

_______________________________________

范 围

_______________________________________

描 述

_______________________________________

其 他

______________________________________(四)其 他

_______________________________________

表2—8

道路交通

(与大坝安全有关的部分)

(一)路面情况

_______________________________________(二)排水沟

_______________________________________(三)公路上方边坡稳定情况 _______________________________________(四)路基情况

_______________________________________(五)桥梁

_______________________________________ 1．总的情况

_______________________________________ 2．桥台和桥墩旁植物生产情_______________________________________ 3．桥梁支承结构情况

_______________________________________

基 础

_______________________________________

下部墩柱

_______________________________________

支承结构

_______________________________________

活动部分

_______________________________________

防护涂层

_______________________________________

冲 刷

_______________________________________

鸟禽栖息情况

_______________________________________ 4．桥面板

_______________________________________

总的情况

_______________________________________

排水情况

_______________________________________

结构缝

_______________________________________

护 拦

_______________________________________

标 志

_______________________________________

5．其 他

______________________________________

(六)其 他

_______________________________________

表2—9

地质

(一)坝址地质

1．大 坝

2．溢 洪

3．泄水设施

4．坝肩部分

5．水 库

(二)渗漏

1．坝 址

2．下游河床

3．库 边

4．其 他

(三)地震烈度

(四)水库诱发地震

(五)塌 方

1．水 库

2．坝址

3．下游河床

______________________________________________________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

第三篇：029-电监安全〔2005〕24号 关于印发《水电站大坝安全注册办法》和《水电站大坝安全定期检查办法》的通知

关于印发《水电站大坝安全注册办法》 和《水电站大坝安全定期检查办法》的通知

电监安全〔2005〕24号

国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：

为加强对电力系统水电站大坝运行安全的监督和管理，使水电站大坝的安全注册及安全定期检查工作更加规范化、制度化和标准化，保证水电站大坝安全运行，根据《水电站大坝运行安全管理规定》，我会组织制定了《水电站大坝安全注册办法》和《水电站大坝安全定期检查办法》，现印发你们，请依照执行。

附件：1.水电站大坝安全注册办法

2.水电站大坝安全定期检查办法

电 监 会

二○○五年十月九日

附件1：

水电站大坝安全注册办法

第一章 总

则

第一条 为了加强水电站大坝（以下简称大坝）运行安全的监督管理，规范大坝安全注册工作，根据《水库大坝安全管理条例》、《水电站大坝运行安全管理规定》的有关规定，制定本办法。

第二条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责全国电力系统大坝安全注册的监督管理工作，电监会派出机构具体负责辖区内大坝安全注册的监督管理工作，电监会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）负责办理大坝安全注册的具体工作。

第三条 本办法适用于电力系统投入运行的大、中型水电站大坝，小型水电站大坝参照执行。

第二章 注册程序

第四条 大坝安全注册包括初始注册、换证注册和变更注册。

大坝投运后的第一次安全注册登记为初始注册；大坝完成符合国家规定的工程竣工安全鉴定1年内，水电站运行单位（或业主单位，下同）应当向大坝中心申报初始注册。

《水电站大坝安全注册登记证》（附1）（以下简称注册登记证）有效期届满前的换证注册登记为换证注册；注册登记证有效期届满前3个月，水电站运行单位应当向大坝中心申请换证注册。

在注册登记证的有效期内，因进行大坝改（扩）建、重大的补强加固和更新改造工程改变了大坝安全等级，或者因运行、管理、维护问题降低了大坝安全等级，或者水电站运行单位、大坝主管单位发生变更而进行的变更注册登记，为变更注册；水电站运行单位应当在上述情况改变后3个月内向大坝中心申请变更注册。

第五条 被取消注册登记证的，或者不符合大坝安全注册登记条件的，或者持有乙级、丙级注册登记证的水电站运行单位，应当按要求进行整改，使大坝具备注册条件或者注册升级条件，并按相关的注册要求申报注册。

第六条 大坝安全注册程序包括：申请、检查评审、审核发证。

（一）申请

水电站运行单位向大坝中心提出书面注册申请，填写《水电站大坝安全注册申请书》（附2），按《水电站大坝安全注册管理实绩考核评价表》（附3）自评，将有关申报资料附水电站运行单位的《企业法人营业执照》复印件报送大坝中心。当水电站运行单位为大坝产权单位授权、委托单位时，还应当同时报送大坝产权单位授权、委托的法律文件复印件。

对初始注册，水电站运行单位还应当填写《水电站大坝安全注册基本情况登记表》（附4）；报送建设工程项目安全评价报告、完整的竣工安全鉴定报告、工程建设各方的自检报告和表示工程概貌的主要附图。

对变更注册，水电站运行单位还应当填写《水电站大坝变更事项登记表》（附5），报送有关变更情况的上级批文、设计文件、设计审查意见、施工监理文件、验收文件等材料并附相关部分的主要图纸。

上述材料一式五份并附电子文本，经大坝主管单位审查后报送大坝中心。

水电站运行单位应当对所提交材料的真实性负责。

（二）检查评审

大坝中心接到注册申请后，对水电站运行单位报送的有关材料进行审查。对于申请资料不符合要求的，大坝中心应当在接到申请资料之日起5个工作日内一次性告知水电站运行单位需要补正的全部内容。

大坝中心受理注册申请后，组织注册检查组对水电站大坝进行现场检查。注册检查组按照《水电站大坝安全注册管理实绩考核评价表》，对水电站运行单位进行管理实绩考核评价，并根据检查情况和考核结果提出注册检查意见，同时提出大坝注册等级的建议，形成注册检查报告。

注册检查组人数一般为3～7人，其成员应当包括大坝安全管理和运行方面的专业人员。

大坝中心应当对注册检查、注册评价的真实性、公正性和有效性负责。

（三）审核发证

大坝中心对注册检查组的注册检查报告进行审核，对准予注册的，确定大坝安全注册等级，报电监会批准，核发《水电站大坝安全注册登记证》，同时通知水电站运行单位，并抄送大坝主管单位和电监会有关派出机构。

对于不符合注册条件，或者申请资料严重失实，或者未批准注册的，大坝中心应当向水电站运行单位发出暂不予注册的通知，同时将其抄送大坝主管单位和电监会有关派出机构。

注册登记证由电监会统一监制和编号，分正本、副本。对换证注册或者变更注册的大坝，注册登记证上分别加注“换证注册”或者“变更注册”的字样。

第七条 大坝中心根据大坝的安全状况及水电站运行单位的管理水平，按照下列标准提出大坝安全注册的意见：

（一）符合大坝安全注册条件和大坝安全注册管理实绩考核评价在80分以上的正常坝，注册等级为甲级；

（二）符合大坝安全注册条件和大坝安全注册管理实绩考核评价在60分以上不满80分的正常坝，注册等级为乙级；

（三）符合大坝安全注册条件和大坝安全注册管理实绩考核评价在80分以上的病坝，注册等级为丙级；

不符合大坝安全注册条件，或者大坝安全注册管理实绩考核评价低于60分的正常坝和大坝安全注册管理实绩考核评价低于80分的病坝，或者大坝安全定期检查被评定为险坝的，不予注册。

第三章 注册监管

第八条 大坝安全注册实行动态管理。甲级注册登记证有效期为5年，乙级注册登记证和丙级注册登记证有效期为3年。

第九条 水电站运行单位每年应当按照注册条件、标准、管理实绩考核评价内容等要求进行注册自查，经大坝主管单位审查后，在每年一季度将自查报告报送大坝中心。

第十条 大坝中心每年应当根据注册大坝的安全状况和水电站运行单位的自查报告，会同电监会派出机构对大坝注册情况进行抽查。

第十一条 取得注册登记证的大坝，发生下列情况之一的，予以注册降级：

（一）注册等级为甲级或者乙级的大坝，在最近一次大坝安全定期检查或者特种检查中被评定为病坝的；

（二）在最近一次大坝安全定期检查或者特种检查中发现有重大缺陷需要消除，水电站运行单位没有及时安排处理，且超过半年仍未开展工作的；

（三）大坝关键部位、重要项目安全监测设施不符合规范要求，定期检查或者特种检查结束后超过1年仍未开展改造工作的；

（四）水电站运行单位不按计划开展大坝安全定期检查的相关工作，逾期超过1年的；

（五）大坝安全注册管理实绩考核评价结果低于原注册等级标准的。

第十二条 取得注册登记证的大坝，出现下列情况之一的，取消注册登记证：

（一）发生洪水漫坝、坝体结构严重损坏等影响大坝安全和水电站正常运行的；

（二）注册后最近一次大坝安全定期检查或者特种检查中大坝安全等级被评定为险坝的；

（三）在最近一次大坝安全定期检查或者特种检查中被评定为病坝，且超过半年未按要求进行整改和补强加固，情节严重的；

（四）正常坝注册管理实绩考核评价低于60分或者病坝注册管理实绩考核评价低于80分的。

第十三条 水电站大坝出现下列情况之一的，注册登记证自动失效，水电站运行单位应当填报《水电站大坝注销登记表》（附6），向大坝中心办理注册登记证注销手续：

（一）大坝发生垮塌等重大以上事故或者大坝经批准报废的；

（二）超过注册登记证有效期的；

（三）被取消注册登记证的。

第十四条 有下列情况之一的，大坝中心应当向水电站运行单位提出限期整改意见，同时通报大坝主管单位，并抄送电监会有关派出机构，由其按有关规定予以处理：

（一）不按规定办理大坝安全注册的；

（二）注册登记证有效期届满而未按规定申请换证的；

（三）大坝原注册情况发生变化而未申请变更注册的；

（四）大坝注册降级和被取消注册登记证的；

（五）在注册过程中有弄虚作假行为的。

第十五条 取得注册登记证的大坝，准予水电站运行单位在有关场合和文件上使用注册登记证标志和编号。

第四章 附

则

第十六条 本办法中对大、中、小型水电站大坝的划分标准，执行《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL5180－2003）等规范标准。

第十七条 大坝安全注册收费，参照国家有关标准执行。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

附：1.水电站大坝安全注册登记证（正本、副本）（样本）〔略〕

2.水电站大坝安全注册申请书〔略〕

3.水电站大坝安全注册管理实绩考核评价表〔略〕

4.水电站大坝安全注册基本情况登记表〔略〕

5.水电站大坝变更事项登记表〔略〕

6.水电站大坝注销登记表〔略〕

7.填表说明〔略〕

附件2：

水电站大坝安全定期检查办法

第一章 总

则

第一条 为了加强水电站大坝（以下简称大坝）运行安全的监督管理，规范大坝安全定期检查（以下简称大坝定检）工作，根据《水库大坝安全管理条例》、《水电站大坝运行安全管理规定》的有关规定，制定本办法。

第二条 大坝定检是对已投入运行大坝的结构安全性和运行状态进行的定期检查。大坝定检应当形成大坝定检报告，并且对大坝的安全等级做出评定。

第三条 本办法适用于电力系统投入运行的大、中型水电站大坝。

第二章 大坝定检的组织

第四条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责全国电力系统水电站大坝定检的监督管理工作，电监会派出机构具体负责辖区内大坝定检的监督管理工作，电监会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）负责大坝定检的具体工作。

第五条 大型工程、高坝、工程安全特别重要和存在问题较多的大坝的定检由大坝中心负责组织；对其他大坝，经大坝主管单位（或业主单位，下同）申请，大坝中心可以委托其组织定检。

大坝主管单位负责落实大坝定检经费，并督促水电站运行单位协助开展大坝定检工作。

水电站运行单位负责完成大坝运行总结报告和现场检查报告，组织有资质的相关技术服务单位进行专项检查，并做好大坝定检中的各项准备、配合等工作。

第六条 大坝定检应当组织专家组进行。专家组的组成应当根据工程规模和大坝的具体情况确定。专家组成员应当具有较高的技术水平、丰富的工程经验和高级工程师以上职称。专家组人数一般为6～9人。为保持大坝定检工作的连续性，专家组中至少要有1名参加过该大坝上一次定检的专家或者较熟悉本工程的专家。直接参与大坝建设和管理的专家人数不应超过专家组总人数的三分之一。

第七条 大坝定检专家组的主要职责是：确定大坝定检工作计划；确定专项检查的项目、内容和技术要求；全面审阅有关大坝安全的原始数据、资料、报告和记录；审查专项检查报告；参加现场检查；评价大坝安全等级；提交大坝定检报告。

第八条 大坝中心组织的大坝定检，由大坝中心聘请专家组成专家组，专家组向大坝中心提交大坝定检报告，水电站运行单位组织有资质的相关技术服务单位向专家组提交专项检查报告。

大坝主管单位组织的大坝定检，由大坝主管单位提出专家组名单，报大坝中心审查。大坝中心应当派人参加专家组。专家组向大坝主管单位提交大坝定检报告，经大坝主管单位审核后报送大坝中心。

大坝中心对大坝定检报告进行审查，评定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见，报电监会备案后通知大坝主管单位和运行单位，同时抄送电监会有关派出机构。

第三章 大坝定检的范围、内容与要求

第九条 大坝定检范围包括：与大坝安全有关的横跨河床和水库周围垭口的所有永久性挡水建筑物、泄洪建筑物、输水和过船建筑物的挡水结构以及这些建筑物与结构的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。

大坝定检主要检查大坝的运行情况与工作性态；对大坝存在的主要问题应当进行系统排查，明确指出影响大坝安全的重点部位和薄弱环节，并有针对性地提出可操作的建议和意见；对于大坝监测系统，提出重点监控的部位、项目和要求；应当注意搜集上游大坝对受检查大坝安全可能产生不利影响的数据资料，系统评价梯级开发方式下大坝的安全。

第十条 大坝定检工作包括以下主要内容：

（一）制订大坝定检工作计划和工作大纲；

（二）组织大坝定检专家组；专家组对大坝以往的运行状况与工作性态进行总结、检查、系统排查和评价，提出定检工作重点，确定定检工作大纲；

（三）总结上一次大坝定检（安全鉴定）以来大坝运行状况，提出运行总结报告；

（四）进行现场检查（含必要的水下检查）并提出现场检查报告；

（五）根据大坝实际状况，进行必要的专项检查并提出专项检查专题报告；

（六）审查专项检查专题报告，提出审查意见；承担专项检查的技术服务单位按专家组审查意见补充完善专题报告；

（七）评价大坝安全状况、初评大坝安全等级，并提出大坝定检报告；

（八）评定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见。

第十一条 专家组应当针对大坝具体情况，从以下方面选择确定必需的专项检查项目，水电站运行单位根据专家组的要求委托有资质的技术服务单位进行专项检查：

（一）地质复查；

（二）大坝的防洪能力；

（三）结构复核或者试验研究；

（四）水力学问题复核或试验研究；

（五）渗流复核（土石坝、软土地基）；

（六）施工质量复查；

（七）泄洪闸门和启闭设备检测和复核；

（八）大坝安全监测系统鉴定和评价；

（九）大坝安全监测资料分析；

（十）结构老化检测和评价；

（十一）需要专项检查和研究的其他问题。

对存在明显老化现象的大坝和已运行40年以上的大坝，应当进行老化现象的危害性检查与安全评价。对混凝土坝应当重点检查混凝土的碳化、裂缝、渗漏溶蚀、冻融冻胀、冲磨空蚀、水质侵蚀等病害程度及对大坝安全影响；对土石坝应当重点检查防渗和排水设施的老化程度及对大坝安全影响；对坝基应当重点检查抗渗能力、承载能力等变化情况，分析其对大坝安全的影响。

第十二条 大坝设计复核，应当按照现行设计规范对大坝防洪、地质参数、结构强度、结构稳定性、渗流和水力学问题进行复核或者试验，复核时应当考虑实际荷载和已查明的结构缺陷的影响，必要时应当进行补充勘探。在大坝运行条件（外荷载及自身结构性态）及有关技术规范与工程安全鉴定或者上次大坝定检复核时无重大变化，且有关问题已作明确结论的，可以不作本专题复核。

第十三条 大坝施工质量复查，应当复查施工阶段主要数据和资料，其内容包括基础处理、坝体和隐蔽工程的原始数据资料，必要时可采用取芯、试验、检测等手段补充检测、试验资料。如施工原始数据资料未作系统整理的，或者主要施工资料不全的，或者建筑物发生重大缺陷而对施工质量有怀疑的，应当列专题复查。在工程安全鉴定或者上次大坝定检时已经过复查，大坝运行条件（外荷载及自身结构性态）及有关技术规范无重大变化，且有关问题已作明确结论的，可以不作专题复查。

第十四条 大坝安全监测系统鉴定及评价，应当根据相关规范的规定和工程的重点部位和薄弱环节的情况，对现有监测系统、监测项目、仪器或者设备进行现场检查或率定，并将测值与历史监测数据进行对比分析，对各项监测设备的可靠性、长期稳定性、监测精度和采用的监测方法以及监测的必要性进行评价，提出监测仪器设备的封存、报废及监测项目的停测、恢复或者增设、改变监测频次和监测系统更新改造的意见和建议。

第十五条 大坝安全监测资料分析，应当以资料准确性判断为基础，进行深入的定性、定量分析，评判大坝安全性态，其中应当突出趋势分析和异常现象诊断。对大型工程、重要大坝和高坝的关键监测项目，宜提出安全警戒值，以指导大坝运行。

第十六条 水电站运行单位应当向大坝定检专家组提供大坝定检有关资料，包括大坝（含改扩建和补强加固工程）的勘测、设计、施工、监理、验收等文件、资料，历次大坝定检报告（首次大坝定检时提供工程竣工安全鉴定报告）及其附件，以及大坝运行总结和现场检查报告。

（一）大坝运行总结，应当全面总结水库运行原则、操作程序和运行情况，总结上一次大坝定检（或安全鉴定）以来水库和大坝运行情况、大坝补强加固和改建情况、闸门及启闭机（包括主、备电源）的运行和维修改造情况、安全监测设施的有效性和更新改造等情况，总结监测资料分析的主要成果，提出目前大坝存在的主要问题、隐患及处理建议等。一般要求在定检专家组首次会议前初步完成大坝运行总结报告。

（二）大坝现场检查报告，包括根据大坝工程特点检查可能影响大坝安全的所有缺陷、异常或者设备故障等内容。应当包含对泄洪消能设施中有可能破损的深孔、底孔过流部分、消能设施、下游冲刷坑进行水下检查的内容；对结构安全有明显影响的裂缝等缺陷，检查的详细情况；对坝前及水库淤积严重的断面测量情况。

第十七条 大坝定检一般要求每5年进行1次，检查时间一般不超过1年，以专家组确认大坝定检工作大纲为起始时间，以专家组提出大坝定检报告为结束时间。

第四章 现场检查

第十八条 现场检查应当按专家组要求，由现场检查组负责完成。现场检查组由水电站运行单位负责组织，大坝主管单位、水电站运行单位和有关专家参加。

第十九条 现场检查应尽量安排在对运行影响较小、大多数受检结构部位易于观察和可以进行试验的时段。

第二十条 水电站运行单位应当做好现场检查的下列准备工作：

（一）准备好有关大坝安全的资料、图纸和现场检查所需的工具、设备、器材和安全防护用品；

（二）做好水库调度和电力生产安排，准备好检查工作所需的动力供应；

（三）安排好检查路线；

（四）排干检查部位建筑物内的积水；

（五）安装好临时设施，保障检查人员的安全。

第二十一条 现场检查组应当在检查中按检查要求和检查项目（附1）进行详细记录，填写《大坝安全现场检查表》（附2），并对大坝的裂缝、渗水等有缺陷的部位确定位置，做好素描、照相和摄像。参加现场检查的人员均应在现场检查表上签字。

第二十二条 水电站运行单位应当根据日常巡查、详查和现场检查组的检查成果，提出现场检查报告。现场检查报告的主要内容包括：

（一）工程简介和检查情况；

（二）现场审阅的数据、资料和设备、设施的运行情况；

（三）运行期间大坝承受的最大荷载及其不利工况、泄洪设施的运行情况；

（四）现场检查结果；

（五）存在问题；

（六）现场检查照片、录像和图纸。

（七）结论和建议。

第五章 安全评价与监管

第二十三条 大坝定检专家组应当根据大坝实际运行情况，对大坝的结构性态和安全状况进行全面综合分析，审查专项检查报告，从以下方面评价大坝安全状况和评定大坝安全等级并提出大坝定检报告：

（一）大坝的防洪能力；

（二）结构的承载能力和稳定性（含地基、边坡和近坝库岸）；

（三）消能防冲效果；

（四）大坝防渗体（含地基）的工作状态；

（五）结构（含地基、边坡和近坝库岸）运行性态；

（六）泄洪设施运行的可靠性；

（七）结构耐久性；

（八）监测系统的完备性和可靠性。

第二十四条 大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级，其评定标准或者条件，执行《水电站大坝运行安全管理规定》第二十四条的规定。

第二十五条 大坝定检报告的主要内容应当包括检查情况、安全状态分析说明、大坝安全存在的问题、补强加固和更新改造的建议、评价结论、大坝安全等级。有关函件公文、历次大坝定检结论、分析材料、收集的现场资料与试验数据、专题论证以及个别咨询报告等均应当作为附件。

专家组成员对问题和结论的意见不一致的，应当写入大坝定检报告。

第二十六条 大坝中心组织的大坝定检，在专家组工作结束后3个月内完成大坝定检报告的审查工作，在6个月内审核确定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见。

第二十七条 大坝主管单位组织的大坝定检，应当在大坝定检专家组工作结束后2个月内，向大坝中心报送2套大坝定检报告及专题报告。大坝中心应当在收到大坝定检报告及专题报告后3个月内完成审查工作，在6个月内审核确定大坝安全等级，形成大坝定检审查意见。

第二十八条 大坝定检工作完成后，大坝主管单位应当按照大坝定检报告和（审查）意见中的处理要求和建议，督促、组织水电站运行单位提出整改计划，按计划及时进行和完成补强加固、更新改造等整改工作，并将整改计划及时报送大坝中心，抄送电监会有关派出机构。对重要大坝、存在重大缺陷或者安全隐患的大坝，要进行大坝险情评估，并完善水电站大坝险情预测和应急处理预案。

第二十九条 大坝中心应当会同电监会派出机构，通过大坝注册现场检查或者注册抽查，对水电站运行单位的大坝定检及整改意见的落实情况进行检查。

第三十条 有下列情况之一的，大坝中心应当向水电站运行单位提出限期整改意见，同时通报大坝主管单位，并抄送电监会有关派出机构，由其按有关规定予以处理：

（一）未按照大坝定检的规划和计划开展有关工作的；

（二）对大坝定检专家组的工作不予配合，致使工作无法正常开展的；

（三）大坝定检中发现有重大缺陷或者事故隐患、险情，未及时安排消除处理，且大坝定检结束后超过半年仍未开展相关工作的；

（四）大坝定检中被评定为病坝或险坝，整改资金和措施未落实，且未按要求进行补强加固，情节严重的。

第六章 附

则

第三十一条 大坝安全特种检查参照本办法实施。

第三十二条 电力系统投入运行的小型水电站大坝定检由大坝主管单位参照本办法负责组织。大坝主管单位应当在定检结束后2个月内将定检报告及专题报告报送大坝中心。

第三十三条 本办法中对大、中、小型水电站大坝的划分标准，执行《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL5180－2003）等规范标准。

第三十四条 大坝定检和特种检查的收费，参照国家有关标准执行。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

附：1.现场检查项目（略）

2.大坝安全现场检查表（略）

第四篇：水库大坝巡视检查办法

水库大坝巡视检查办法

(浙防汛[1999]40号)

为确保水库大坝的安全运行，加强对大坝汛期的巡查工作，做到及时发现问题，及时处理，特制定本办法。

1、本办法适用于全省小

（二）型以上已投入运用的土石坝工程，对其他坝型及重要山塘可结合工程实际参照执行。

2、本办法仅指汛期的巡查，不替代按中央和省有关规定要求开展的正常性管理中的检查。

3、大坝巡视检查范围，包括坝体、坝基、坝肩、各类泄洪、输水设施及其闸门，以及对大坝安全有重大影响的近坝区岸坡和其他与大坝安全有直接关系的建筑物和设施。

4、巡视检查的组织

4．1水库大坝巡视检查由水库管理单位负责实施，没有专管机构的小型水库由主管部门（如乡镇、村等）组织实施。水库管理单位行政负责人或主管部门行政负责人为巡查总负责人。

4．2大坝巡视检查人员必须有专业技术人员或高级技术工人参加。必要时，可报请水行政主管部门及有关单位专家会同检查。

4．3当地水行政主管部门，每年汛前应组织小型水库管理人员和参加巡查的乡(镇)、村干部进行有关专业知识的培训。

4．4水库大坝的巡视检查工作应根据工程的实际情况制订相应的工作程序，工作程序应包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表式、每次巡查的文字材料及检查人员的组成和职责等内容，水库大坝巡视检查情况应归入水库技术档案。

5、在汛期，当水库达到设计正常高水位前后时，每天应至少进行一次巡查，病险水库达到汛期控制水位时，每天不少于二次。

当大坝遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震，以及库水位骤升骤降或超过历史最高水位等），应加密巡查次数；发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。

6、巡查重点：大坝上游水面附近，上、下游坝面，坝脚（含镇压层范围），涵洞进出口部位，溢洪道两侧岩体，监测系统以及病险水库的隐患部位等。

7、检查方法：通常用眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查量测。对大坝表面（包括坝脚、镇压层）要由数人列队进行检查，以防漏查。

7．1眼看—-察看迎水面大坝附近水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及镇压层范围内有否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水的浑浊变化；大坝附近及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。

7．2耳听—耳听有否出现不正常水流声。

7．3脚踩—检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。7．4手摸—当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手作进一步临时性检查，对长有杂草的渗漏处逸区，则用手感测试水温是否异常。

8． 检查记录和报告

8．1 每次巡视检查应作好详细现场记录，有关人员签名。如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，必要时应测图、摄影或录像。

8．2现场记录必须及时整理，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性。

8．3汛期巡视检查中发现异常现象，应立即采取应急措施，并上报水行政主管部门。

8．4汛期巡视检查的记录、图件和报告等均应整理归档。

第五篇：水电站大坝运行安全监督管理规定

【发布单位】国家发展和改革委员会 【发布文号】发改委令第23号 【发布日期】2015-04-01 【生效日期】2015-04-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】国家发展和改革委员会

水电站大坝运行安全监督管理规定

发改委令第23号

《水电站大坝运行安全监督管理规定》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予公布，自2015年4月1日起施行。

主任：徐绍史 2015年4月1日

水电站大坝运行安全监督管理规定 第一章总则

第一条为了加强水电站大坝运行安全监督管理，保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《水库大坝安全管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条水电站大坝运行安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第三条本规定适用于以发电为主、总装机容量五万千瓦及以上的大、中型水电站大坝（以下简称大坝）。本规定所称大坝，是指包括横跨河床和水库周围垭口的所有永久性挡水建筑物、泄洪建筑物、输水和过船建筑物的挡水结构以及这些建筑物与结构的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。

第四条电力企业是大坝运行安全的责任主体，应当遵守国家有关法律法规和标准规范，建立健全大坝运行安全组织体系和应急工作机制，加强大坝运行全过程安全管理，确保大坝运行安全。

第五条国家能源局负责大坝运行安全综合监督管理。国家能源局派出机构（以下简称派出机构）具体负责本辖区大坝运行安全监督管理。国家能源局大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）负责大坝运行安全技术监督管理服务，为国家能源局及其派出机构开展大坝运行安全监督管理提供技术支持。第二章运行管理

第六条电力企业应当保证大坝安全监测系统、泄洪消能和防护设施、应急电源等安全设施与大坝主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。大坝蓄水验收和枢纽工程专项验收前应当分别经过蓄水安全鉴定和竣工安全鉴定。第七条电力企业应当加强大坝安全检查、运行维护与除险加固等工作，保证大坝主体结构完好，大坝安全设施运行可靠。

第八条电力企业应当加强大坝安全监测与信息化建设工作，及时整理分析监测成果，监控大坝运行安全状态，并且按照要求向大坝中心报送大坝运行安全信息。对坝高一百米以上的大坝、库容一亿立方米以上的大坝和病险坝，电力企业应当建立大坝安全在线监控系统，并且接受大坝中心的监督。

第九条电力企业应当对大坝进行日常巡视检查。每年汛期及汛前、汛后，枯水期、冰冻期，遭遇大洪水、发生有感地震或者极端气象等特殊情况，电力企业应当对大坝进行详细检查。电力企业应当及时处理发现的大坝缺陷和隐患。

第十条电力企业应当每年年底开展大坝安全详查，总结本大坝安全管理工作，整编分析大坝监测资料，分析水库、水工建筑物、闸门及启闭机、监测系统和应急电源的运行情况，提出大坝安全详查报告并且报送大坝中心。

第十一条电力企业应当按照国家规定做好水电站防洪度汛工作。水库调度和发电运行应当以确保大坝运行安全为前提，严格遵循批准的汛期调度运用计划和水库运用与电站运行调度规程。汛期水库汛限水位以上防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥。汛期发生影响正常泄洪的情况时，电力企业应当及时处置并且报告大坝中心。

第十二条电力企业应当建立大坝安全应急管理体系，制定大坝安全应急预案，建立与地方政府、相关单位的应急联动机制。遇有超标准洪水、地震、地质灾害、大体积漂浮物等险情，电力企业应当按照规定启动大坝安全应急机制，采取必要措施保障大坝安全，并且报告派出机构和大坝中心。

第十三条任何单位、部门不得擅自改变或者调整水电站原批准的功能。任何改变或者调整水电站功能的方案，应当依法报有关项目核准（或者审批）部门批准。

第十四条水电站进行工程改造或者扩建，应当依法报有关项目核准（或者审批）部门批准。大坝枢纽范围内新建、改建或者扩建建筑物，应当按照规定进行大坝安全影响专项论证并且经过大坝安全技术监督单位评审。

第十五条工程降低等别以及大坝退役（包括大坝报废、拆除或者拆除重建）应当充分论证，经过有关项目核准（或者审批）部门同意后方可以实施。

第十六条电力企业负责人及相关管理人员应当具备大坝安全专业知识和管理能力，定期培训。从事大坝运行安全监测、维护及闸门启闭操作的作业人员应当经过相关技术培训，持证上岗。第十七条电力企业应当按照国家规定及时收集、整理和保存大坝建设工程档案、运行维护资料及相应原始记录。

第十八条电力企业委托大坝运行安全专业技术服务单位承担大坝运行安全分析、监测、测试、检验、检查、维护等具

体工作的，大坝运行安全责任仍由委托方承担。国家对专业技术服务有资质要求的，承担技术服务的单位应当具有相应资质。第三章定期检查

第十九条大坝中心应当定期检查大坝安全状况，评定大坝安全等级。定期检查一般每五年进行一次，检查时间一般不超过一年半。首次定期检查后，定期检查间隔可以根据大坝安全风险情况动态调整，但不得少于三年或者超过十年。

第二十条大坝遭受超标准洪水或者破坏性地震等自然灾害以及其他严重事件后，大坝中心应当对大坝进行特种检查，重新评定大坝安全等级。

第二十一条大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级。符合下列条件的大坝，评定为正常坝：

（一）防洪能力符合规范要求；或者非常运用情况下的防洪能力略有不足，但大坝安全风险低且可控；

（二）坝基良好；或者虽然存在局部缺陷但无趋势性恶化，大坝整体安全；

（三）大坝结构安全度符合规范要求；或者略有不足，但大坝安全风险低且可控；

（四）大坝运行性态总体正常；

（五）近坝库岸和工程边坡稳定或者基本稳定。具有下列情形之一的大坝，评定为病坝：

（一）正常运用情况下的防洪能力略有不足，但风险较低；或者非常运用情况下的防洪能力不足，风险较高；

（二）坝基存在局部缺陷，且有趋势性恶化，可能危及大坝整体安全；

（三）大坝结构安全度不符合规范要求，存在安全风险，可能危及大坝整体安全；

（四）大坝运行性态异常，存在安全风险，可能危及大坝安全；

（五）近坝库岸和工程边坡有失稳征兆，失稳后影响工程正常运用。具有下列情形之一的大坝，评定为险坝：

（一）正常运用情况下防洪能力不足，风险较高；或者非常运用情况下防洪能力不足，风险很高；

（二）坝基存在的缺陷持续恶化，已危及大坝安全；

（三）大坝结构安全度严重不符合规范要求，已危及大坝安全；

（四）大坝存在事故征兆；

（五）近坝库岸或者工程边坡有失稳征兆，失稳后危及大坝安全。

第二十二条电力企业应当限期完成对病坝、险坝的处理。病坝、险坝以及正常坝的重大工程缺陷和隐患的处理应当

专项设计、专项审查、专项施工和专项验收。

第二十三条大坝评定为险坝后，电力企业应当立即降低水库运行水位，直至放空水库。病坝消缺前或者消缺过程中，如情况恶化或者发生重大险情，应当降低水库运行水位，极端情况下可以放空水库。第四章注册登记

第二十四条大坝运行实行安全注册登记制度。电力企业应当在规定期限内申请办理大坝安全注册登记。在规定期限内不申请办理安全注册登记的大坝，不得投入运行，其发电机组不得并网发电。

第二十五条大坝安全注册应当符合下列条件：

（一）依法取得核准（或者审批）手续；

（二）新建大坝具有竣工安全鉴定报告及其专题报告；已运行大坝具有近期的定期检查报告和定期检查审查意见；

（三）有完整的大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行资料；

（四）有职责明确的管理机构、符合岗位要求的专业运行人员、健全的大坝安全管理规章制度和操作规程。

第二十六条大坝中心具体受理大坝安全注册登记申请，组织注册现场检查并且提出注册检查意见，经国家能源局批准后向电力企业颁发大坝安全注册登记证。第二十七条大坝安全注册等级分为甲、乙、丙三级。

（一）通过竣工安全鉴定或者安全等级评定为正常坝的，根据管理实绩考核结果，颁发甲级注册登记证或者乙级注册登记证；

（二）安全等级评定为病坝的，管理实绩考核结果满足要求的，颁发丙级注册登记证；

（三）安全等级评定为险坝的，在完成除险加固后颁发相应注册登记证。不满足注册条件或者未取得注册登记证的大坝，电力企业应当在大坝中心登记备案，并且限期完成大坝安全注册。

第二十八条大坝安全注册实行动态管理。甲级注册登记证有效期为五年，乙级、丙级注册登记证有效期为三年。注册事项发生变化，电力企业应当及时办理注册变更。注册登记证有效期满前，电力企业应当申请大坝安全换证注册。期满后逾期六个月仍未申请换证的，注销注册登记证。工程降低等别应当办理大坝安全注册变更手续；大坝退役应当办理大坝安全注册注销手续。

第二十九条新建大坝通过蓄水安全鉴定后，在其发电机组转入商业运营前，应当将工程蓄水安全鉴定报告和蓄水验收鉴定书以及有关安全管理情况等报大坝中心备案。第五章监督管理

第三十条国家能源局应当定期公布大坝安全注册登记和定期检查情况。派出机构应当督促电力企业开展安全注册登记和定期检查工作，并且结合注册现场检查、定期检查等工作对电力企业执行国家有关安全法律法规和标准规范的情况进行监督检查，发现违法违规行为，依法处理；发现重大安全隐患，责令电力企业及时整改。派出机构应当会同大坝中心对电力企业病坝治理、险坝除险加固等重大安全隐患治理和风险管控工作进行安全督查，督促电力企业按照要求开展相关工作。

第三十一条大坝中心应当对电力企业大坝安全监测、检查、维护、信息化建设及信息报送等工作进行监督、检查和指导，对大坝安全监测系统进行评价鉴定，对电力企业报送的大坝运行安全信息进行分析处理，对注册（备案）登记的大坝运行安全进行远程在线技术监督。第三十二条国家能源局及其派出机构、大坝中心应当依法对大坝退役安全进行监督管理。国家能源局及其派出机构、大坝中心应当依法组织或者参与大坝溃坝、库水漫坝等运行安全事故的调查处理。

第三十三条电力企业应当积极配合国家能源局及其派出机构、大坝中心做好大坝安全监督管理工作。

第六章法律责任

第三十四条电力企业有下列情形之一的，依据《安全生产法》第九十五条，由派出机构责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，处以五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二万元以上五万元以下的罚款：

（一）大坝安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的；

（二）未按照规定组织蓄水安全鉴定和竣工安全鉴定的；

（三）未按照规定开展大坝安全定期检查的；

（四）擅自改变、调整水电站原批准功能的，擅自进行工程改造或者扩建的，擅自降低工程等别或者实施大坝退役的。

第三十五条电力企业未按照规定及时开展病坝治理、险坝除险加固等重大安全隐患治理和风险管控工作的，依据《安全生产法》第九十九条，由派出机构给予警告并且责令限期整改；拒不整改的，责令停产停业整顿，将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并且处以十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二万元以上五万元以下的罚款。第三十六条电力企业有下列情形之一的，依据《安全生产法》第九十八条，由派出机构责令限期改正，可以处以十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并且处以十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二万元以上五万元以下的罚款：

（一）未在规定期限内办理大坝安全注册登记和备案的；

（二）未按照规定制定大坝安全应急预案的。

第三十七条电力企业未按照规定及时报告大坝险情或者提供虚假报告的，依据《安全生产法》第九十一条，由派出机

构对其主要负责人处以二万元以上五万元以下的罚款，将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。

第三十八条电力企业有下列情形之一的，由派出机构给予警告并且责令限期改正；逾期未改正的，可以处以一万元的罚款，并且对其主要负责人处以一万元的罚款：

（一）未按照规定开展大坝安全监测、检查、运行维护、详查、信息报送和信息化建设的；

（二）未按照规定收集、整理、分析和保存大坝运行资料的。

第三十九条从事大坝安全分析、监测、测试、检验等专业技术服务的单位，出具虚假材料或者造成事故的，依法追究责任，并且将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。

第四十条大坝中心违反本规定，有下列情形之一的，由国家能源局责令限期改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）没有正当理由，拒不受理大坝安全注册登记申请和备案的；

（二）未经批准，擅自颁发大坝安全注册登记证的；

（三）不按照要求开展定期检查和特种检查的。

第四十一条大坝安全监督管理工作人员未按照本规定履行大坝安全监督管理职责的，由所在单位责令限期改正；存在

徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的，由所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则

第四十二条水电站输水隧洞、压力钢管、调压井、发电厂房、尾水隧洞等输水发电建筑物及过坝建筑物及其附属设施应当参照本规定相关要求开展安全检查，发现缺陷及时处理。第四十三条对运行大坝进行安全评价等技术服务，依照国家有关规定，实行公示基准价格的有偿服务。

第四十四条以发电为主、总装机容量小于五万千瓦的大坝运行安全监督管理，参照本规定执行。

第四十五条大坝安全注册登记、备案、定期检查、除险加固、安全监测、信息报送、信息化建设以及应急管理等方面的具体要求由国家能源局另行制定。

第四十六条本规定自2015年4月1日起施行。原国家电力监管委员会《水电站大坝运行安全管理规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。